Một số giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện châu thành, tỉnh đồng tháp (tt)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI HUỲNH PHI LONG MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HUỲNH PHI LONG

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC

TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

Hà Nội - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HUỲNH PHI LONG KHÓA: 2014-2016

MỘT SỐ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC

TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP

Chuyên ngành: Kỹ thuật xây dựng công trình DD&CN

Mã số: 60.58.02.08

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

NGUỜI HUỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS ĐỖ ĐÌNH ĐỨC

Hà Nội - 2016

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin bảy tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến Thầy TS Đỗ Đình Đức người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ chỉ bảo và cung cấp tài liệu cho tôi trong suốt quá trình nghiên cứu thực hiện và hoàn thành luận văn này;

Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy Cô giáo, các cán bộ công tác tại khoa Sau đại học – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã nhiệt tình truyền thụ nhiều kiến thức, kinh nghiệm quý báu trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu tại trường;

Tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến cơ quan, bạn bè, đồng nghiệp và gia đình

đã động viên, giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi hoàn thành luận văn của mình

Hà Nội, ngày 20 tháng 6 năm 2016

HỌC VIÊN

Huỳnh Phi Long

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ đề tài “ Một số giải pháp quản lý chất

lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi, các số liệu khoa học,

kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu khoa học nào trước đây

HỌC VIÊN

Huỳnh Phi Long

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục các bảng biểu

Danh mục các hình vẽ

MỞ ĐẦU: 1

Lý do chọn đề tài: 1

Mục tiêu của đề tài : 1

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu nghiên cứu : 2

Phương pháp nghiên cứu: 2

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài : 2

Cấu trúc của luận văn: 2

NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 3

1.1 Quản lý chất lượng công trình xây dựng ở Việt Nam 3

1.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng ở tỉnh Đồng Tháp 4

1.2.1 Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng tại tỉnh Đồng Tháp 4

1.2.2 Một số vấn đề về chất lượng công trình xây dựng của tỉnh Đồng Tháp năm 2015 5

1.3 Huyện Châu Thành và dự án xây dựng 11

1.3.1 Giới thiệu chung về huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 11

1.3.2 Các dự án xây dựng ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 15

a Dự án công trình xây dựng tại huyện Châu Thành năm 2015 15

b Dự án công trình xây dựng ngành giáo dục ở huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp năm 2015 16

1.3.3 Một số nét về Ban QLDA huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 20

a Quá trình hình thành và phát triển của Ban QLDA huyện 20

b Vị trí, chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban QLDA huyện 20

c Cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban QLDA huyện 21

1.4 Thực trạng quản lý chất lượng công trình và công trình xây dựng ngành giáo dục tại Ban QLDA huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 22

1.4.1 Giai đoạn chuẩn bị dự án 24

1.4.2 Giai đoạn thực hiện dự án 26

1.4.3 Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa công trình của dự án vào khai thác sử dụng ( hoạt động QLCL trong giai đoạn bảo hành công trình xây dựng) 31

1.5 Đánh giá tình hình công tác QLCL các công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 31

1.5.1 Ưu điểm 32

1.5.2 Hạn chế 33

1.5.3 Một số nguyên nhân 34

1.6 Một số yếu tố đặc thù của dự án đầu tư xây dựng ngành giáo dục huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp 35

CHƯƠNG II CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG 37

2.1 Cơ sở khoa học về quản lý chất lượng công trình xây dựng 37

2.1.1 Các khái niệm liên quan 37

2.1.2 Biện pháp đảm bảo chất lượng công trình xây dựng 41

2.1.3 Biện pháp kiểm soát chất lượng công trình xây dựng 44

2.1.4 Đặc điểm của công trình xây dựng và các ảnh hưởng tới chất lượng 45

2.1.5 Nội dung hoạt động QLCL công trình xây dựng 47

a Hoạt động QLCL trong giai đoạn khảo sát 47

b Hoạt động QLCL trong giai đoạn thiết kế 47

c Hoạt động QLCL trong giai đoạn thi công xây dựng 48

d Hoạt động QLCL trong giai đoạn bảo hành 49

e QLCL công trình sau khi đưa vào sử dụng 49

2.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến QLCL công trình xây dựng 50

a Nhóm yếu tố khách quan 50

b Nhóm yếu tố chủ quan 51

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng 52

2.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương về quản lý chất lượng công trình xây dựng ……… 52

2.2.2 Các văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh Đồng Tháp về quản lý chất lượng công trình xây dựng 59

CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG NGÀNH GIÁO DỤC TẠI HUYỆN CHÂU THÀNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 63

3.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Châu Thành giai đoạn năm 2016-2020……… ……… 63

3.1.1 Quan điểm, mục tiêu, chỉ tiêu kế hoạch 5 năm 2016 – 2020 63

3.1.2 Định hướng phát triển ngành, lĩnh vực chủ yếu 65

3.2 Yêu cầu của công tác QLCL công trình xây dựng của huyện Châu

Thành giai đoạn năm 2016-2020……… 68

3.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLCL công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp……… 69

3.3.1.Giải pháp cơ cấu tổ chức quản lý 69

3.3.2.Giải pháp về huy động vốn đầu tư 76

3.3.3.Giải pháp chỉ đạo, điều hành 76

3.3.4 Giải pháp về quản lý và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 77

a Tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng 77

b Tăng cường công tác làm việc nhóm và sự phối hợp giữa các tổ 78

c Các hoạt động khác liên quan đến nâng cao chất lượng nhân sự 79

3.3.5 Lựa chọn nhà thầu đảm bảo năng lực thực tế đáp ứng với yêu cầu của gói thầu 80

3.3.6 Nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng 80

a Đối với chủ đầu tư 80

b Đối với đơn vị tư vấn 81

c Đối với các nhà thầu thi công 83

3.3.7 Đảm bảo cơ sở vật chất cho công tác quản lý 83

3.3.8 Tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn của các cơ quan QLNN 84

3.3.9 Một số giải pháp cho yếu tố đặc thù 85

PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 87

1 Kết luận 87

2 Kiến nghị 88

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Viết tắt Cụm từ viết tắt

KH&ĐT Kế hoạch và Đầu tư

NN&PTNT Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

TN&MT Tài nguyên và Môi trường

H.CT, T.ĐT Huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp

BVTC-DT Bảng vẽ thi công-dự toán

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Số hiệu

hình

Tên hình

Hình 1.1 Bản đồ hành chính tỉnh Đồng Tháp

Hình 1.2 Bản đồ hành chính huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp

Hình 1.3 Bản đồ quy hoạch Quy hoạch chung xây dựng kết nối Thị trấn Cái

Tàu Hạ và đô thị Nha Mân huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp Hình 1.4 Trường mầm non An Phú Thuận 2 (điểm chính Hòa Thuận)

Hình 1.5 Trường tiểu học An Khánh 2 ( điểm Kênh Mới)

Hình 1.6 Trường Mẫu giáo An Phú Thuận

Hình 1.7 Trường Mẫu giáo Nha Mân

Hình 1.8 Trường trung học cơ sở Tân Nhuận Đông

Hình 1.9 Gia cố nền móng bằng cừ tràm ở Trường Tiểu học An Khánh 2 Hình 1.10 Gia cố móng bằng cọc bê tông cốt thép ở Trường Mẫu giáo An

Phú Thuận;

Hình 1.11 Bê tông bị rỗ ở Trường Mầm non An Phú Thuận 2

Hình 1.12 Lệch tim cột ở trường Tiểu học An Khánh 2

Hình 2.1 Mô hình quản lý chất lượng công trình xây dựng

Hình 2.2 Mô hình quản lý nhà nước về chất lượng công trình

Hình 3.1 Sơ đồ bộ máy quản lý thực hiện dự án tại Ban QLDA

Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức quản lý của Tổ Quản lý Dự án

Hình 3.3 Sơ đồ tổ chức quản lý của Tổ giám sát thi công công trình

1

A- PHẦN MỞ ĐẦU

*Lý do chọn đề tài:

Ở Việt Nam những năm gần đây, nhu cầu về đầu tư và xây dựng là rất lớn, có thể nói ngành xây dựng là một trong những nhân tố quan trọng hàng đầu trong quá trình phát triển kinh tế, phát triển xã hội;

Trong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế chuyển đổi nền kinh tế của đất nước theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, các dự án xây dựng công trình nói chung, công trình ngành giáo dục nói riêng ngày càng đa dạng, có quy mô lớn hơn, yêu cầu về kỹ thuật, công tác quản lý phải chuyên nghiệp hơn để đảm bảo về mặt chất lượng cũng như về mặt mỹ thuật công trình thì vấn đề quản lý chất lượng công trình xây dựng càng mang tính cấp bách và cần thiết hơn bao giờ hết;

Các công trình thi công hoàn thành và đưa vào sử dụng đều đảm bảo về quy mô, chất lượng, thẩm mỹ, công suất, công năng sử dụng theo thiết kế và

đã phát huy được hiệu quả Tuy nhiên, bên cạnh những thành quả đạt được nêu trên, hoạt động xây dựng vẫn còn nhiều vấn đề về chất lượng cần phải khắc phục;

Xuất phát từ thực tiễn trên, học viên chọn đề tài: “Một số giải pháp

quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp” để nghiên cứu với mong muốn luận văn sẽ đưa ra

được những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng công trình nói chung, chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp nói riêng

*Mục tiêu nghiên cứu:

Đánh giá thực trạng quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp để đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp

2

*Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng

- Phạm vi nghiên cứu: công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện

Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp

*Phương pháp nghiên cứu:

- Thu thập số liệu, phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh;

- Các phương pháp thống kê kết hợp với khảo sát thực tế

*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

- Phân tích đánh giá thực trạng về quy trình quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp hiện nay, nêu những tồn tại và nguyên nhân ảnh hưởng đến quy trình quản lý chất lượng ;

- Đóng góp một số giải pháp có cơ sở khoa học phù hợp và có tính khả

thi về quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục cấp Huyện

*Cấu trúc của luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 03 chương:

+ Chương 1: Tổng quan về quản lý chất lượng công trình xây dựng; + Chương 2: Cơ sở khoa học và pháp lý về quản lý chất lượng công trình xây dựng;

+ Chương 3: Đề xuất giải pháp quản lý chất lượng công trình xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui

lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện

– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

87

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1 Kết luận

Với đề tài “Một số giải pháp QLCL CTXD ngành giáo dục tại huyện

Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp”, luận văn đã trình bày các nội dung sau:

- Tổng quan về quản lý chất lượng CTXD ở Việt Nam và ở tỉnh Đồng Tháp;

- Giới thiệu chung và các dự án XDCT, dự án CTXD ngành giáo dục của huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp;

- Giới thiệu quá trình hình thành và phát triển, vị trí, chức năng, nhiệm

vụ và quyền hạn, cơ cấu tổ chức và bộ máy của Ban QLDA huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp;

- Đánh giá ưu điểm, hạn chế, một số nguyên nhân thực trạng của công tác QLCL các CTXD ngành giáo dục đồng thời nêu lên một số yếu tố đặc thù của

dự án đầu tư xây dựng ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp;

- Làm rõ những khái niệm cơ bản về chất lượng và QLCL CTXD, làm

rõ được mức độ quan trọng cũng như vai trò công tác QLCL hiện nay;

- Chứng minh các cơ sở khoa học về QLCL CTXD; đề xuất các biện pháp đảm bảo, kiểm soát chất lượng CTXD; nêu rõ các đặc điểm và các ảnh hưởng tới chất lượng của CTXD;

- Trình bày các cơ sở pháp lý về QLCL XDCT của Trung ương, của tỉnh Đồng Tháp;

- Trên cơ sở khoa học, pháp lý và thực trạng, luận văn cũng đã đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng CTXD ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp;

- Trên cơ sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội và yêu cầu của công tác QLCL CTXD của huyện Châu Thành giai đoạn năm 2016-2020, đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác QLCL CTXD ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp như: giải pháp cơ cấu tổ chức quản lý; giải pháp về

88

huy động vốn đầu tư; giải pháp chỉ đạo, điều hành; giải pháp về quản lý và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; giải pháp lựa chọn nhà thầu đảm bảo năng lực thực tế đáp ứng với yêu cầu của gói thầu; giải pháp nâng cao năng lực của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng; giải pháp đảm bảo cơ sở vật chất cho công tác quản lý; giải pháp tăng cường công tác kiểm tra hướng dẫn của các cơ quan và một số giải pháp cho yếu tố đặc thù của công trình ngành giáo dục tại huyện Châu Thành, tỉnh Đồng Tháp

2 Kiến nghị

Hiện nay là trình độ, năng lực và cơ cấu tổ chức của CĐT chưa được đảm bảo Do đó, trong các văn bản pháp quy cần quy định cụ thể yêu cầu về năng lực, tổ chức, nhiệm vụ, các quy định chế tài và cả những quy định quyền hạn của CĐT và tiến tới mô hình sử dụng các Ban QLDA có tính chất chuyên nghiệp hoặc bắt buộc sử dụng tư vấn trong quản lý đầu tư và xây dựng;

CĐT có đầy đủ năng lực pháp lý và năng lực thực hiện mới được quản

lý theo hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án Còn lại, các CĐT không đủ năng lực quản lý thì thuê tư vấn nhưng phải có sự tham gia của cán

bộ chuyên môn về xây dựng của cơ quan quản lý ngành trong ban QLDA để hướng dẫn CĐT trong quá trình triển khai thực hiện dự án, tránh tình trạng giao toàn bộ các khâu của quá trình đầu tư cho tư vấn QLDA, tư vấn giám sát;

Cơ quan QLNN về xây dựng cần thực hiện việc rà soát và hệ thống hoá văn bản pháp luật một cách thường xuyên để làm cơ sở xây dựng và ban hành các văn bản hợp nhất hoặc sửa đổi, bổ sung huỷ bỏ các văn bản không còn phù hợp, đảm bảo việc hiểu và thực hiện các điều khoản được thống nhất trong mọi vùng, giữa các chủ thể, hạn chế những điểm chưa nhất quán, tạo ra kẻ hở trong thực tế khi thực hiện, ảnh hưởng đến công tác QLCL CTXD; cụ thể:

- Quyết định số 25/2011/QĐ-UBND ngày 20 tháng 11 năm 2009 của

Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp ban hành Quy định phân công, phân cấp và

ủy quyền tổ chức QLDA đầu tư XDCT trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp;