Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế vân đồn tại xã hạ long, huyện vân đồn, tỉnh quảng ninh (tt)

F BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI NGUYỄN VIỆT THÁI QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN Đ

F BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VIỆT THÁI

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH

KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN,

TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN VIỆT THÁI KHOÁ 2014-2016

QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN,

TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & Công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS.TS CHẾ ĐÌNH HOÀNG

Hà Nội - 2016

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc và trân thành đến thầy giáo PGS.TS.KTS Chế Đình Hoàng, người thầy đã dành rất nhiều thời gian và công sức hướng dẫn cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn này

Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học, ban giám hiệu nhà trường cùng các thầy, cô giáo Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội đã dạy

dỗ và giúp đỡ tôi rất nhiều trong quá trình học tập

Cuối cùng tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn đến các cơ quan, đồng nghiệp, bạn bè và người thân đã tạo điều kiện, động viên và giúp đỡ tôi trong công việc, cung cấp tài liệu, khích lệ và trao đổi ý kiến trong suốt quá trình thực hiện luận văn

Xin trân thành cảm ơn!

Hà nội, tháng 6/2016 Tác giả Luận văn

Nguyễn Việt Thái

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn Thạc sỹ Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả Luận văn

Nguyễn Việt Thái

MỤC LỤC

Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt

Danh mục hình ảnh minh họa

Danh mục các bảng, biểu, hình vẽ, đồ thị

MỞ ĐẦU 1

* Lý do chọn đề tài 1

* Mục đích nghiên cứu 2

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 3

* Một số khái niệm dùng trong luận văn 4

* Cấu trúc luận văn 5

NỘI DUNG LUẬN VĂN 6

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 6

1.1.Thực trạng về quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư tại Quảng Ninh nói chung và huyện Vân Đồn nói riêng 6

1.1.1 Khái quát về tỉnh Quảng Ninh và huyện Vân Đồn 6

1.1.2 Thực trạng về quy hoạch các khu tái định cư tại huyện Vân Đồn 10 1.1.3 Thực trạng về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại huyện Vân Đồn 12

1.2 Thực trạng về quy hoạch xây dựng KTĐC khu kinh tế Vân Đồn 15

1.2.1 Khái quát về đầu tư xây dựng KTĐC khu kinh tế Vân Đồn 15

1.2.2.Vị trí và nội dung quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn16 1.3 Thực trạng triển khai đầu tư xây dựng và tổ chức bộ máy quản lý khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn 27

1.3.1 Thực trạng triển khai đầu tư xây dựng khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn 27

1.3.2 Thực trạng khu vực dân cư hiện trạng và làng xóm đô thị hóa 30

1.3.3 Mô hình tổ chức bộ máy quản lý 31

1.4 Thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn 35

1.4.1 Quản lý xây dựng theo đồ án quy hoạch được phê duyệt 35

1.4.2 Quản lý đất đai, chỉ tiêu sử dụng đất theo quy hoạch 35

1.4.3 Quản lý đầu tư xây dựng các dự án thư cấp theo quy hoạch 36

1.4.4 Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật 36

1.4.5 Ban hành quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch 37

1.4.6 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý xây dựng theo quy hoạch37 1.4.7 Thanh tra xây dựng 38

CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 39

2.1 Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch 39

2.1.1 Xu hướng quản lý phát triển đô thị 39

2.1.2 Tác động của chính sách quản lý đất đai trong công tác QLXD theo quy hoạch 41

2.1.3 Tác động của yếu tố khoa học công nghệ trong công tác QLXD theo quy hoạch 43

2.1.4 Vai trò của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy

hoạch 44

2.2 Cơ sở pháp lý về quản lý xây dựng theo quy hoạch 46

2.2.1 Hệ thống Văn bản của Chính phủ và các Bộ, ngành 46

2.2.2 Các cơ sở quản lý xây dựng theo quy hoạch 47

2.3 Cơ sở thực tiễn về quản lý xây dựng theo quy hoạch 49

2.3.1 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 49

2.3.2 Quản lý, kiểm soát quá trình thực hiện xây dựng theo quy hoạch 60 2.3.3 Chuyên môn hoá bộ máy quản lý 61

2.4 Bài học kinh nghiệm quản lý xây dựng theo quy hoạch 62

2.4.1 Kinh nghiệm trong nước 62

2.4.2 Kinh nghiệm quốc tế 67

CHƯƠNG III: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU TÁI ĐỊNH CƯ KHU KINH TẾ VÂN ĐỒN TẠI XÃ HẠ LONG, HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH 70

3.1 Quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc 70

3.1.1 Quan điểm 70

3.1.2 Mục tiêu 71

3.1.3 Nguyên tắc 72

3.2 Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn 73

3.2.1 Giải pháp về cơ chế chính sách và mô hình quản lý, tiêu chí QLXD theo quy hoạch khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn 73

3.2.2 Giải pháp quản lý hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất (HSSDĐ, MĐXD, TC) 79

3.2.3 Giải pháp quản lý chức năng sử dụng đất đai 81

3.2.4 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật 82

3.2.5 Giải pháp quản lý đầu tư xây dựng các dự án thứ cấp theo quy

hoạch 85

3.2.6 Giải pháp quản lý có sự tham gia của cộng đồng 92

3.2.7 Giải pháp ứng dụng khoa học công nghệ trong quản lý 95

3.2.8 Thanh tra, kiểm tra 98

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100

* Kết luận 100

* Kiến nghị 101

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC HÌNH ẢNH MINH HỌA

tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn

17

khu kinh tế Vân Đồn

17

khu kinh tế Vân Đồn

18

dân cư hiện trạng

30

khu kinh tế Vân Đồn

37

quy hoạch - xây dựng

96

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu

bảng,

biểu

khu kinh tế Vân Đồn

cao tại HongKong

69

khu kinh tế Vân Đồn

76

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ

Số hiệu sơ

đồ, đồ thị

Theo định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đén năm 2030, tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến năm 2020 trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm du lịch quốc lế, là một trong những đầu tầu kinh tế của miền Bắc và cả nước với

hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, hiện đại ;

Khu kinh tế Vân Đồn là một khu vực phát triển đặc thù của tỉnh Quảng Ninh Theo Quy hoạch chung đã được Thủ tướng chính phủ phê duyệt kèm theo Quyết định số 1296/QĐ-TTg ngày 19/8/2009, Khu kinh tế Vân Đồn bao gồm toàn bộ huyện Vân Đồn, là trung tâm du lịch biển đảo chất lượng cao, dịch vụ vui chơi giải trí cao cấp vùng Bắc Bộ; là đầu mối giao thương quốc tế, động lực chính để phát triển vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, đầu tư hệ thống

hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội hiện đại, đồng bộ gắn với bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, đảm bảo an ninh quốc phòng khu vực Đông Bắc của Tổ quốc

Việc phát triển và đầu tư xây dựng khu tái định cư là một phần mục tiêu thực hiện phát triển kinh tế - xã hội và được quy hoạch lâu dài để đáp ứng nhu cầu tái định cư, giải phóng mặt bằng cho quá trình đầu tư xây dựng và phát triển toàn Khu đô thị Cái Rồng (dọc hai bên đường 334 từ cầu Vân Đồn đến hết Bãi Dài) và các nhu cầu khác; đồng thời tạo dịch vụ, việc làm theo hướng chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp cho nhân dân đến tái định cư và cho người dân khi bị thu hồi đất; tạo hướng phát triển đô thị hiện đại tương lai

2 (phát triển dịch vụ) Là một khu đô thị mới đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật – hạ tầng xã hội thuộc Khu đô thị Cái Rồng

Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn có vị trí tại thôn 6 xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh và cạnh khu vực dự án du lịch Ao Tiên; dự

án khu đô thị đang xây dựng thuộc xí nghiệp hợp lực Mai Quyền; Giáp tỉnh lộ

334 Quy hoạch đã được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt tại Quyết định số 3930/QĐ-UBND ngày 02 tháng 12 năm 2009 với tổng diện tích là 62,4414ha Đến nay Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn đang được các hộ dân và các doanh nghiệp, đơn vị cơ quan đang đầu tư xây dựng, việc quản lý xây dưng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn góp phần đảm bảo việc đầu tư xâu dựng tuân thủ theo quy hoạch được duyệt và hình thành một khu

đô thị văn minh, hiện đại và tạo điểm nhấn cho khu vực trung tâm huyện Vân Đồn

Vì vậy, Việc nghiên cứu đề tài “Quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh” nhằm đánh giá thực trạng tình hình quản lý xây dựng theo

quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 được duyệt và tìm ra giải pháp hợp lý nhất để quản lý việc đầu tư xây dựng đảm bảo đồng bộ tuân thủ quy hoạch chi tiết được duyệt, tạo không gian kiến trúc cảnh quan đẹp, kiểu mẫu và là điểm nhấn cho khu vực đô thị vệ tinh cho trung tâm huyện Vân Đồn

* Mục đích nghiên cứu

Mục đích nghiên cứu của luận văn là nghiên cứu, đánh giá tình hình triển khai và công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn; nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn quản lý xây dựng theo quy hoạch các khu đô thị mới, khu tái định cư ở huyện Vân Đồn và đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn theo quy hoạch được duyệt

3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu của luận văn là phân tích đánh giá tổng hợp, đối chiếu so sánh trên cơ sở các kết quả khảo sát các yếu tố liên quan đến quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã

Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được UBND tỉnh Quảng Ninh phê duyệt

- Phạm vi nghiên cứu: Khu đất tái định khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh với diện tích 52.0582 ha

* Phương pháp nghiên cứu

- Thu thập tài liệu, số liệu và thực hiện nghiên cứu, khảo sát thực tế về Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn

- Tổng hợp, phân tích các tài liệu tham khảo và nghiên cứu các quy định, chính sách có liên quan về công tác quản lý quy hoạch, xây dựng đô thị hiện hành ở nước ta; nghiên cứu cơ sở khoa học và thực tiễn, kinh nghiệm trong công tác quản lý đô thị, quản lý xây dựng theo quy hoạch của các khu tái định cư mới ở một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để đề xuất các giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

- Ý nghĩa khoa học: Làm rõ một số vấn đề tồn tại, bất cập trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch và những quy định hiện hành của nhà nước; xây dựng cơ sở khoa học để giải quyết trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại các khu tái định cư trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Ý nghĩa thực tiễn: Đề ra những giải pháp để quản lý xây dựng theo

quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn nói riêng và các khu tái định cư mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh nói

chung

4

* Một số khái niệm dùng trong luận văn

- Tái định cư: Tái định cư được hiểu là quá trình bồi thường, hỗ trợ về đất, tài sản, các khoản hỗ trợ để người bị thu hồi đất di chuển đến một nơi ở mới để sinh sống và làm ăn và bàn giao lại đất cho dự án Khu tái định cư phải được xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ đảm bảo đủ điều kiện cho người sử dụng tốt hơn hoặc bằng nơi ở cũ Tái định cư theo nghĩa hẹp là quá trình di chuyển người dân đến nơi ở mới

- Đô thị: Khái niệm đô thị có tính tương đối do sự khác nhau về trình

độ phát triển kinh tế xã hội và hệ thống dân cư giữa các vùng, các quốc gia

Có thể có những khái niệm khác nhau về đô thị, song hiểu chung thì đô thị được nhận biết bằng 2 yếu tố: nơi tập trung dân cư với mật độ cao; nơi con người sống và làm việc chủ yếu trong môi trường phi nông nghiệp, có hệ thống hạ tầng phát triển Cụ thể ở Việt Nam, đô thị là nới có dân số tối thiểu

4000 người với mật độ dân cư cấp nhất theo quy định cho đô thị loại 5 là

2000 người/km2 (dân số và diện tích tính ở đây là thuộc khu vực nội thị) và tối thiểu 65% lao động phi nông nghiệp[15]

- Đô thị mới là đô thị dự kiến hình thành trong tương lai, được đầu tư

XD từng bước đạt các tiêu chuẩn của đô thị theo quy định của pháp luật [15]

- Hệ thống công trình hạ tầng đô thị được xây dựng đồng bộ là khi hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đã được đầu tư xây dựng đạt 70% yêu cầu của đồ án quy hoạch xây dựng theo từng giai đoạn; đạt quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật và các quy định khác có liên quan [15]

- Khu vực phát triển đô thị mở rộng là khu vực phát triển đô thị bao gồm cả khu vực đô thị hiện hữu và khu vực đô thị mới có sự kết nối đồng bộ

về hạ tầng đô thị [15]

- Dự án đầu tư phát triển đô thị bao gồm dự án đầu tư xây dựng khu đô thị và dự án đầu tư xây dựng công trình trong đô thị [9]

5

- Dự án đầu tư phát triển đô thị là dự án đầu tư xây dựng một công trình hoặc một tổ hợp công trình trong khu vực phát triển đô thị đã được cấp có thẩm quyền quyết định và công bố [9]

- Chủ đầu tư là tổ chức, cá nhân sở hữu vốn hoặc người được giao quản

lý, sử dụng vốn để thực hiện đầu tư dự án đầu tư phát triển đô thị

- Chủ đầu tư thứ cấp là chủ đầu tư cấp 2 hoặc chủ đầu tư các cấp tiếp theo tham gia đầu tư vào dự án đầu tư phát triển đô thị thông qua việc thuê, giao hoặc nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất đã có hạ tầng thuộc dự án đầu tư phát triển đô thị để đầu tư xây dựng công trình

* Cấu trúc luận văn

Ngoài phần Mở đầu, phần Kết luận và Kiến nghị, phần Phụ lục và phần Tài liệu tham khảo Trong đó phần Nội dung luận văn gồm 3 chương:

Chương 1: Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu

tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, tỉnh Quảng Ninh

Chương 2: Cơ sở khoa học về quản lý xây dựng theo quy khoạch Khu

tái định cư khu kinh tế Vân Đồn tại xã Hạ Long, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

Chương 3: Giải pháp quản lý xây dựng theo quy hoạch Khu tái định cư khu kinh tế Vân Đồn, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

Email: digilib.hau@gmail.com

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN