Quản lý đường đô thị ven biển chân núi bài thơ thành phố hạ long tỉnh quảng ninh (tt)

15 1.2 Thực trạng quản lý kỹ thuật đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long.... 34 1.5 Những vấn đề tồn tại trong công tác quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

PHẠM MẠNH HÙNG

QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ

THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016

HỌC VIÊN: PHẠM MẠNH HÙNG KHÓA: 2014-2016; LỚP: CH2014-QL4

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT

QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ

THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Quảng Ninh, năm 2016

MỤC LỤC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HỌC VIÊN: PHẠM MẠNH HÙNG

KHÓA: 2014-2016

QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ

THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM TRỌNG MẠNH

Hà Nội - 2016

LỜI CẢM ƠN

Trước hết tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội, đặc biệt là các thầy cô Khoa Sau đại học đã tận tình truyền đạt kiến thức cho tôi trong suốt thời gian học tập tại trường Đồng thời tôi cũng gửi lời cám ơn đến Ban giám hiệu nhà trường cùng quý thầy cô giáo Khoa sau đại học đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành khóa học

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Phạm Trọng Mạnh đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết, tận tình hướng dẫn và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian nghiên cứu và hoàn thành luận văn này

Nhân đây, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm của quý cơ quan liên quan đã cung cấp những tài liệu thông tin quý báu để tôi hoàn thành luận văn Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng hoàn thiện luận văn này bằng tất cả khả năng của mình, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, kính mong nhận được sự đóng góp của quý thầy cô và các bạn /

Hà Nội, tháng 5 năm 2016

Người cảm ơn

Phạm Mạnh Hùng

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng /

MỤC LỤC

Trang

LỜI CẢM ƠN

LỜI CAM ĐOAN

MỤC LỤC

Danh mục các từ viết tắt

Danh mục các bảng biểu, sơ đồ

Danh mục các hình vẽ

PHẦN MỞ ĐẦU

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục tiêu nghiên cứu: 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 3

* Phương pháp nghiên cứu: 3

* Một số khái niệm cơ bản 3

* Cấu trúc luận văn: 5

PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ

6 1.1 Khái quát về đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long:

6 1.1.1 Điều kiện tự nhiên xã hội: 6

1.1.2 Vị trí, giới hạn tuyến đường: 12

1.1.3 Chức năng, vai trò của đường đô thị ven biển chân núi Bài

Thơ thành phố Hạ Long:

15 1.2 Thực trạng quản lý kỹ thuật đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long

16 1.2.1 Thực trạng giao thông của thành phố Hạ Long 16

1.2.2 Thực trạng quản lý kỹ thuật đường đô thị ven biển 18

1.3 Thực trạng cơ cấu tổ chức quản lý đường đô thị 23

1.3.1 Thực trạng sơ đồ tổ chức quản lý đường đô thị 23

1.3.2 Bộ máy hành chính thực hiện chức năng quản lý đường đô thị 24 1.4 Thực trạng sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đường đô thị

33 1.4.1 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý quy hoạch 33

1.4.2 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đường đô thị 34

1.5 Những vấn đề tồn tại trong công tác quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long:

36 1.5.1 Tồn tại về quản lý kỹ thuật 36

1.5.2 Tồn tại về quản lý tổ chức 38

1.5.3 Tồn tại về sự tham gia của cộng đồng 38

CHƯƠNG II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ

40 2.1 Cơ sở lý thuyết quản lý đường đô thị 40

2.1.1 Cơ sở lý thuyết quản lý giao thông 40

2.1.2 Cơ sở lý thuyết quản lý thoát nước mưa 48

2.1.3 Cơ sở lý thuyết quản lý kè biển 50

2.2 Cơ sở quản lý tổ chức 52

2.2.1 Quản lý

2.2.2 Tổ chức

52 53 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 54

2.2.4 Bộ máy quản lý 54

2.2.5 Tổ chức bộ máy quản lý 54

2.2.6 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý 54

2.2.7 Lao động quản lý 54

2.3 Cơ sở pháp lý quản lý đường đô thị 55

2.3.1 Hệ thống Luật và các văn bản dưới Luật của nhà nước về quản lý đường đô thị

55 2.3.2 Hệ thống các văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về quản lý đường đô thị

58 2.4 Cơ sở về sự tham gia của cộng đồng 59

2.4.1 Một số khái niệm cơ bản 59

2.4.2 Cơ sở lý thuyết về sự tham gia của cộng đồng 59

2.5 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý đường đô thị 60

2.5.1 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý đường đô thị trên thế giới 60

2.5.2 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý đường đô thị tại Việt Nam 71

CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT VỀ QUẢN LÝ ĐƯỜNG ĐÔ THỊ VEN BIỂN CHÂN NÚI BÀI THƠ THÀNH PHỐ HẠ LONG

74 3.1 Đề xuất về quản lý kỹ thuật: 74

3.1.1 Đề xuất về quản lý quy hoạch: 74

3.1.2 Đề xuất về quản lý thiết kế: 81

3.2 Quản lý tổ chức, sơ đồ chức năng: 94

3.2.1 Cơ cấu tổ chức, sơ đồ chức năng……… 94

3.2.2 Công tác quản lý:……… 96

3.3 Sự tham gia của cộng đồng trong quản lý đường đô thị: 99

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102

Kết luận 102

Kiến nghị 102 Tài liệu tham khảo

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU

Số hiệu bảng,

biểu

Bảng 1.1 Dân số các phường của thành phố Hạ Long 10 Bảng 1.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức quản lý đường đô thị 23

DANH MỤC CÁC HÌNH MINH HỌA

Hình 1.1 Sơ đồ tuyến đường đô thị bao quanh núi Bài Thơ 12

Hình 1.2 Mặt cắt ngang tuyến đường đoạn qua cầu Bài Thơ số

01

13

Hình 1.4 Hình ảnh tuyến đường phần đường dẫn đầu tuyến đã

đượcđầu tư xây dựng hoàn thiện

14

Hình 1.6 Đoạn đường từ cổng UBND thành phố đến cuối tuyến

không được đầu tư xây dựng

15

Hình 1.7 Sơ đồ mạng lưới giao thông Thành phố Hạ Long 16

Hình 1.8 Hệ thống cây xanh trên tuyến đường bao biển núi Bài

Thơ

19

Hình 1.9 Tình trạng lấn chiếm vỉa hè bán hàng, làm nơi tập kết

vật liệu tại đường bao biển núi Bài Thơ

20

Hình 1.10 Hệ thống cáp điện thi công ngổn ngang trên vỉa hè

tuyến đường bao biển núi Bài Thơ

Hình 1.15 Thủy triều xuống làm trơ rác, xác động vật tại chân kè

đường bao biển núi Bài Thơ thành phố Hạ Long

23

Hình 1.16 Một đoạn đường bao biển núi Bài Thơ thành phố Hạ

Long chưa được đầu tư 36

Hình 1.17 Hệ thống lan can phòng hộ đỉnh kè bị mất đoạn phía

cổng UBND thành phố

37

Hình 2.1 Tàu điện bánh sắt tốc độ cao tại Brussels 61

Hình 2.3 Sơ đồ thành phố Brussels khi nâng cấp giao thông công

cộng

63

Hình 3.2 Vỉa hè bằng đá tại quảng trường Cột 3 85

Hình 3.3 Đề xuất đầu tư mở rộng tuyến đường thành 4 làn xe

(Trong hình vẽ thể hiện đoạn qua cầu)

86

Là thành phố biển nằm bên bờ vịnh Hạ Long xinh đẹp, nơi đây được đã được tổ chức UNESCO hai lần vinh danh là di sản thiên nhiên của thế giới, được tổ chức New Seven Wonder vinh danh là một trong bảy kỳ quan thiên nhiên mới của thế giới Nơi đây có tiềm năng nổi trội về kinh tế du lịch và cảng biển do có vị trí thuận lợi nằm dọc theo bờ vịnh Hạ Long với chiều dài 50km bờ biển Hạ Long vừa có rừng, vừa có biển và là vùng đất giàu về tài nguyên khoáng sản Đây là điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố

Thành phố Hạ Long được Thủ tướng Chính phủ quyết định công nhận

là đô thị loại I tại Quyết định số 1838/2013/QĐ-TTg ngày 10/10/2013 với địa giới hành chính gồm 20 phường, dân số 367.220 người (dân số thường trú 227.874 người; 139.346 dân số quy đổi),

Quy hoạch chung xây dựng thành phố Hạ Long đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 250/2003/QĐ-TTg ngày 20/11/2003; trong đó xác định thành phố Hạ Long là trung tâm chính trị, văn hoá, dịch vụ và là đầu mối giao lưu kinh tế quan trọng của tỉnh Quảng Ninh

Sau 2 năm được công nhận là đô thị loại I, thành phố Hạ Long đã có những bước phát triển mạnh trên các mặt kinh tế - xã hội, với tốc độ đô thị hóa nhanh và gia tăng dân cư cơ học cao; bộ mặt đô thị có nhiều thay đổi theo chiều hướng tích cực, thu hút số lượng lớn dân cư từ nơi khác đến làm việc và

2

sinh sống; nhiều dự án khu dân cư đã và đang triển khai, hình thành đã thực

sự chuyển mình, đạt những thành tựu vượt bậc trong mọi mặt

Tuyến đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ là một trong những công trình hạ tầng kỹ thuật tạo điểm nhấn cho không gian kiến trúc đô thị Hạ Long nói riêng, tỉnh Quảng Ninh nói chung Công trình góp phần hoàn thiện

cơ sở hạ tầng giao thông đi lại trong khu vực, tạo không gian kiến trúc hài hòa với thiên nhiên, kết hợp và gìn giữ, tôn vinh cụm di tích lịch sử khu văn hóa núi Bài Thơ (Bài Thơ là ngọn núi nổi tiếng nằm giữa trung tâm của thành phố, soi mình bên bờ Vịnh Hạ Long xinh đẹp, có mặt phía Đông Nam giáp biển Nơi đây có rất nhiều di tích lịch sử như chùa Long Tiên, đền thờ Đức ông Trần Quốc Nghiễn, trên vách đá có ghi những bài thơ của các nhà thơ nổi tiếng trong đó có bài thơ nổi tiếng của Vua Lê Thánh Tông)

Trong quá trình phát triển của thành phố Hạ Long, Tuyến đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ bị tác động mạnh bởi quá trình đô thị hoá Cạnh tuyến đường là các cụm dân cư hiện đang cư trú hoạt động thương mại và một

số công trình công cộng của thành phố Trật tự xây dựng còn lỏng lẻo, ý thức chấp hành các quy định về quản lý đô thị của một bộ phận dân cư còn kém, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật, công tác quản lý đất đai còn nhiều tồn tại chưa phát huy hiệu quả

Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, việc nghiên cứu “Quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long” là rất cần thiết và mang tính thực tiễn cao

Luận văn này quan tâm, nghiên cứu Quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long để tìm ra giải pháp hợp lý nhất về quản lý quy hoạch, quản lý kỹ thuật và phát triển bền vững với sự tham gia của cộng đồng, để Tuyến đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long trở thành tuyến đường khang trang sạch đẹp, có hệ thống hạ tầng kỹ thuật

3

đồng bộ, có kiến trúc không gian cảnh quan đẹp, xứng đáng với vị trí trung tâm của thành phố Hạ Long

 Mục tiêu nghiên cứu:

- Đánh giá tổng quan về công tác quản lý Tuyến đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long

- Tham khảo các bài học kinh nghiệm trong nước và quốc tế về quản lý tuyến đường

- Đề xuất giải pháp hữu hiệu trong công tác quản lý đường đô thị ven

biển chân núi Bài Thơ thành phố Hạ Long

 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Trên đường đô thị có nhiều công trình kỹ thuật nhưng đề tài chỉ nghiên cứu công tác quản lý giao thông; quản lý thoát nước mưa; quản lý tuyến kè biển đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ nhằm xác định những tồn tại và đề ra các giải pháp quản lý tuyến đường một cách tốt nhất, khoa học nhất

- Phạm vi nghiên cứu: Chiều dài tuyến đường nghiên cứu từ ngã tư cột đồng hồ đến UBND thành phố Hạ Long

 Phương pháp nghiên cứu:

- Phương pháp khảo sát, điều tra, thu thập số liệu

- Phương pháp kế thừa

- Phương pháp phân tích, tổng hợp

 Một số khái niệm cơ bản

* Một số khái niệm cơ bản về quản lý đường đô thị:

- Đường đô thị (hay đường phố): là đường bộ nằm trong phạm vi địa giới hành chính đô thị, được giới hạn bởi chỉ giới đường đỏ theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt

4

- Hè (hay vỉa hè, hè phố): là bộ phận của đường đô thị, phục vụ chủ yếu cho người đi bộ và kết hợp là nơi bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dọc tuyến

- Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dọc tuyến bao gồm các đường dây, đường ống và tuynen, hào kỹ thuật đặt dọc các tuyến đường đô thị

- Lòng đường là bộ phận của đường đô thị, được giới hạn bởi phía trong hai bên bó vỉa, có thể bố trí hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị dọc tuyến khi cần thiết

- Phần xe chạy là bộ phận của đường đô thị, phục vụ chủ yếu cho các phương tiện tham gia hoạt động giao thông

- Chỉ giới đường đỏ của đường đô thị là đường ranh giới được xác định trên bản đồ quy hoạch và thực địa, để phân định ranh giới giữa phần đất được dành cho đường giao thông đô thị, các công trình phụ trợ phục vụ giao thông

đô thị với phần đất dành cho các công trình khác, không gian công cộng khác

- Chỉ giới xây dựng là đường giới hạn cho phép xây dựng công trình trên lô đất

- Hành lang an toàn đường đô thị là bề rộng tính từ mép đường đến chỉ giới xây dựng theo quy hoạch được cấp có thẩm quyền phê duyệt

- Uỷ ban nhân dân các cấp:

+ Uỷ ban nhân cân cấp tỉnh: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

+ Uỷ ban nhân dân cấp huyện: Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thành phố, thị xã trực thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh

+ Uỷ ban nhân dân cấp xã: Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn [3]

* Một số khái niệm cơ bản về thoát nước:

Hoạt động thoát nước là các hoạt động có liên quan trong lĩnh vực thoát nước, bao gồm: quy hoạch, tư vấn thiết kế, đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành và khai thác, sử dụng hệ thống thoát nước

5

Dịch vụ thoát nước là hoạt động quản lý, vận hành hệ thống thoát nước nhằm đáp ứng yêu cầu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải của các đối tượng có nhu cầu thoát nước theo các quy định của pháp luật

Hệ thống thoát nước bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu gom và chuyển tải, hồ điều hoà, các công trình đầu mối (trạm bơm, nhà máy xử lý, cửa xả) và phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom, vận chuyển, tiêu thoát nước mưa, nước thải và xử lý nước thải Hệ thống thoát nước được chia làm các loại sau đây:

- Hệ thống thoát nước chung là hệ thống trong đó tất cả mọi loại nước thải, nước mưa được thu gom trong cùng một hệ thống

- Hệ thống thoát nước riêng là hệ thống thoát nước mưa và nước thải riêng biệt;

- Hệ thống thoát nước nửa riêng là hệ thống thoát nước chung có tuyến cống bao để tách nước thải đưa về nhà máy xử lý

Hệ thống thoát nước mưa bao gồm mạng lưới cống, kênh mương thu gom và chuyển tải, hồ điều hoà, các công trình đầu mối (trạm bơm, cửa xả )

và phụ trợ khác nhằm mục đích thu gom và tiêu thoát nước mưa [4]

 Cấu trúc luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham

khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Thực trạng quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ

thành phố Hạ Long

Chương 2: Cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý đường đô thị

Chương 3: Đề xuất về quản lý đường đô thị ven biển chân núi Bài Thơ

thành phố Hạ Long

Kết luận và kiến nghị

Phụ lục

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN