Nâng cao hiệu quả quản lý dự án xây dựng nhà hát tỉnh vĩnh phúc (tt)

5 Chương 1: Tổng quan công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và dự án Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn thực hiện.. 41 Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý để nâng cao h

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

TRẦN VŨ PHƯƠNG KHÓA: 2014 – 2016

NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ

DỰ ÁN XÂY DỰNG NHÀ HÁT TỈNH VĨNH PHÚC

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình

Mã số: 60.58.01.06

Luận văn thạc sỹ quản lý đô thị & công trình

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

PGS TS LÊ ANH DŨNG

Hà Nội - 2016

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập

của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu luận văn này là trung thực và có

nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Trần Vũ Phương

Danh môc c¸c ch÷ viÕt t¾t

BQLDA Ban qu¶n lý dù ¸n

QCXDVN Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QCXD Quy chuẩn xây dựng

QĐ-TTg Quyết định Thủ tướng

Danh môc b¶ng, biÓu

Danh môc h×nh minh häa

H×nh 1.1 Mặt bằng vị trí nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc 11 H×nh 1.2 Mặt bằng tổng thể nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc 22 H×nh 1.3 Phối cảnh nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc 24 H×nh 1.4 Mô hình quản lý dự án ĐTXDCT Nhà hát tỉnh Vĩnh

Hình 3.5 Đề xuất sơ đồ quá trình thực thi đảm bảo chất lượng

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

* Tên đề tài: 1

* Lý do chọn đề tài: 1

* Mục đích nghiên cứu: 3

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu: 3

* Phương pháp nghiên cứu: 3

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: 4

* Cấu trúc luận văn: 4

NỘI DUNG 5

Chương 1: Tổng quan công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung và dự án Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn thực hiện 5

1.1 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Việt Nam 5

1.1.1.Thực trạng quản lý dự án 5

1.1.2 Các hình thức quản lý dự án theo quy định của nhà nước 6

1.1.3 Nội dung của quản lý dự án 7

1.1.4 Những đổi mới tích cực trong công tác quản lý dự án 9

1.1.5 Những tồn tại 9

1.2 Giới thiệu Dự án đầu tư xây dựng Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc 11

1.2.1 Vị trí xây dựng của dự án: 11

1.2.2 Ý nghĩa kinh tế - xã hội của dự án 12

1.2.3 Hệ thống văn bản pháp lý và các căn cứ liên quan của dự án 13

1.2.4 Mục tiêu dự án 16

1.2.5 Quy mô dự án, tính chất đặc thù và các yêu cầu về quy hoạch, thiết kế kiến trúc công trình 16

1.2.6 Nội dung, hình thức đầu tư và nguồn vốn 25

1.3 Thực trạng công tác quản lý dự án Nhà hát tỉnh Vĩnh phúc 26

1.3.1 Thực trạng quản lý 26

1.3.2 Một số kết quả đạt được 27

1.4 Tổng hợp các kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm phục vụ công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện 29

1.4.1 Các yếu tố thành công của dự án xây dựng 29

1.4.2 Các vấn đề vướng mắc của các dự án xây dựng 33

1.4.3 Những kinh nghiệm điều hành, quản lý dự án thực tiễn: 41

Chương 2 : Cơ sở khoa học và pháp lý để nâng cao hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện 44

2.1 Khái niệm tổng quan về quản lý dự án đầu tư 44

2.1.1.Quản lý dự án đầu tư xây dựng 44

2.1.2 Các tiêu chuẩn đánh giá việc quản lý dự án 45

2.1.3 Giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng: 45

2.1.4 Cấu trúc tổ chức quản lý dự án 47

2.2 Các yếu tố tác động đến công tác quảy lý dự án trong giai đoạn thực hiện 59

2.2.1 Quy mô và độ phức tạp của dự án 59

2.2.2 Thiếu ổn định của nền kinh tế 59

2.2.3 Năng lực của các nhà quản lý dự án và năng lực của các thành viên tham gia dự án 59

2.2.4 Rủi ro trong dự án 60

2.2.5 Năng lực của các bên tham gia dự án 63

2.3 Các yếu tố nền tảng đánh giá hiệu quả QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện 65

2.3.1 Quản lý thời gian và tiến độ của DAĐT 65

2.3.2 Quản lý chi phí của dự án đầu tư 68

2.3.3 Quản lý chất lượng dự án đầu tư 70

2.4 Hệ thống các văn bản pháp luật hiện hành liên quan đến hoạt động

quản lý dự án đầu tư xây dựng 73

2.4.1 Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng công trình (Điều 2 Nghị định 12/2009/NĐ-CP) 73

2.4.2 Chủ đầu tư xây dựng công trình (Là người sở hữu vốn hoặc được giao quản lý và sử dụng vốn ĐTXD CT (Điều 3, Nghị định 12/2009/NĐ-CP): 75

Chương 3: Đề xuất mô hình quản lý và các giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựngNhà hát tỉnh Vĩnh Phúc 77

3.1.Quan điểm và mục tiêu quản lý dự án 77

3.1.1.Quan điểm 77

3.1.2 Mục tiêu 78

3.2 Giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn thực hiện 79

3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức quản lý 79

3.2.2 Nhóm giải pháp về nguồn vốn 83

3.2.3 Nhóm giải pháp quản lý nâng cao hiệu quả đầu tư 83

3.3 Các yêu cầu cơ bản của công tác quản lý dự án 84

3.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư dự án 85

3.3.2 Giai đoạn thực hiện dự án 85

3.3.3 Giai đoạn hoàn thiện dự án 86

3.4 Giải pháp quản lý chất lượng 87

3.4.1.Quản lý hồ sơ tư vấn thiết kế 87

3.4.2.Đánh giá hồ sơ thầu của nhà thầu thi công đối chiếu với thiết kế 90 3.4.3.đội ngũ tư vấn giám sát: 91

3.5 Giải pháp quản lý tiến độ, chi phí của dự án 94

3.5.1.Giải pháp quản lý tiến độ của dự án 94

3.5.2.Giải pháp quản lý chi phí của dự án 98

Kết luận và kiến nghị 101 Kết luận: 101

Kiến nghị: 101

Là một trong những trung tâm kinh tế lớn của vùng Bắc Bộ và cả nước với các ngành chủ đạo là: Công nghiệp, dịch vụ, thương mại, đào tạo - khoa học

và du lịch - nghỉ dưỡng Là trung tâm văn hóa, đầu mối giao thông, giao lưu quan trọng của vùng kinh tế trọng điểm Bắc bộ, cả nước và quốc tế

Mặc dù tỉnh Vĩnh Phúc mới được tái lập vào cuối năm 1997, nhưng đến nay nền kinh tế có những bước phát triển đột biến, tốc độ tăng trưởng cao ở tất cả các ngành đặc biệt là công nghiệp - xây dựng, trong đó chuyển dịch cơ cấu từ một tỉnh thuần nông trở thành một tỉnh công nghiệp phát triển nhanh và chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế, nhiều chỉ tiêu kinh tế - xã hội đạt và vượt mức kế hoạch để ra

Bên cạnh đó Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động đầu tư phát triển quan trọng nhằm tạo ra hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, là tiền đề để thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH đất nước Hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản được thể hiện trên lĩnh vực của nền kinh tế xã hội Đầu tư cho xây dựng kết cấu hạ tầng nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội luôn là một nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra của Đảng bộ và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc

Nhận thức được tầm quan trọng của nhiệm vụ này, trong những năm qua Đảng bộ và nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc đã nỗ lực tập trung và tranh thủ mọi

2

nguồn lực để ưu tiên cho lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân, nhiều công trình phúc lợi xã hội, hạ tầng kỹ thuật được đầu tư xây dựng như: Điện, đường, trường, trạm, các công trình văn hóa… tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, giao thương, thu hút đầu tư… Hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng và đã tạo được động lực cho phát triển kinh tế - xã hội Nhiều dự

án đầu tư xây dựng đã hoàn thành và từng bước phát huy hiệu quả góp phần chuyển dịch cơ cấu knh tế, cải thiện từng bước đời sống vật chất tinh thần của nhân dân

Tuy nhiên tình hình đầu tư xây dựng cơ bản cũng còn không ít những khó khăn hạn chế như: Đầu tư xây dựng dàn trải, chưa trọng tâm, trọng điểm, tình trạng thất thoát lãng phí vốn còn xảy ra, chất lượng chưa cao và chưa phù hợp Công tác quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình chưa đi vào chiều sâu, công tác tổ chức lựa chọn các nhà thầu chưa hiệu quả, công tác bảo hành, bảo trì chưa được quan tâm triệt để, dẫn đến chất lượng công trình chưa phát huy hết công suất hiệu quả, thời gian thực hiện còn bị kéo dài Do vậy, bản thân tôi là một cán bộ đang công tác tại Ban quản lý dự án, kết hợp với những kinh nghiệm thực tiễn và những kiến thức tiếp thu được trong quá trình học tập tại trường, tôi lựa chọn đề tài "Quản lý dự án xây dựng Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc" làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp, hi vọng qua đề tài này sẽ giúp ích cho bản thân tôi sẽ có thêm kiến thức và những bài học kinh nghiệm thực tiễn từ các thầy, cô giáo và các bạn học viên Đồng thời, qua đây sẽ giúp cho học viên nhận thức được một cách đúng đắn, và có thể đánh giá được những kết quả đã đạt được, những mặt còn tồn tại và đặc biệc có thể đưa ra được một

số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản trong thời gian tới

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:

Lấy dự án xây dựng Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc - phường Khai Quang –

Thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc để nghiên cứu

- Về mặt lý luận: Chủ yếu đề cập tới những vẫn đề lý luận chung về dự

án đầu tư và công tác quản lý đầu tư xây dựng công trình

- Về mặt thực tiễn: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc Tuy nhiên trong phạm vị luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra phương hướng hoàn thiện công tác quản lý dự án trong một số công tác cơ bản: Công tác lập dự án, công tác đấu thầu, công tác quản lý thi công

* Phương pháp nghiên cứu:

- Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở nghiên cứu đẫ có về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Pháp luật của nhà nước về phát triển kinh tế - xã hội, các Luật, Nghị định, thong tư … về xây dựng công trình, quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình và các văn bản pháp lý hiện hành có liên quan

- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về dự án đầu tư xây dựng công trình và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao hiệu quả quản

lý các dự án đầu tư xây dựng công trình

- Sử dụng phương pháp thu thập số liệu thông qua các báo cáo, hồ sơ của

dự án Nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc có liên quan đến công tác quản lý dự án đầu tư

4

xây dựng công trình

- Các phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh

* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài:

Ý nghĩa khoa học: Việc nghiên cứu đề tài sẽ góp phần đánh giá hiện trạng, công tác tổ chức quản lý dự án xây dựng Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc chính xác, khách quan Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học nhằm quản lý xây dựng Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc hiệu quả và đồng bộ

Ý nghĩa thực tiễn: Xây dựng công trình Nhà hát Vĩnh Phúc sẽ góp phần nâng cao diện mạo đô thị Vĩnh Yên và vị thế của Tỉnh Vĩnh phúc, là nơi có đủ điều kiện để các đoàn nghệ thuật Quốc tế đến công diễn và là một điểm tham quan du lịch của du khách trong và ngoài nước Vì vậy, đầu tư xây dựng Nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc sẽ mang lại giá trị rất lớn về hiệu quả xã hội Góp phần vào mục tiêu phát triển Vĩnh Phúc trở thành Tỉnh công nghiệp, song song với phát triển du lịch và dịch vụ là phát triển con người trong đó đời sống tinh thần ngày càng nâng cao

* Cấu trúc luận văn:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, nội dung chính của luận văn

có ba chương

Chương 1: Tổng quan công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng nói chung

và dự án đầu tư xây dựng Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn thực hiện Chương 2: Cơ sở khoa học để nâng cao hiệu quả công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng trong giai đoạn thực hiện

Chương 3: Đề xuất các giải pháp quản lý dự án đầu tư xây dựng Nhà Hát tỉnh Vĩnh Phúc

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

101

Kết luận và kiến nghị Kết luận:

Dự án đầu tư xây dựng Nhà hát tỉnh Vĩnh phúc là dự án mang tính trọng điểm, có ý nghĩa to lớn về văn hoá, chính trị và xã hội, có quy mô lớn với tính chất quan trọng với toàn tỉnh, vì vậy trong quá trình triển khai thực hiện dự án nảy sinh nhiều bất cập trong việc xây dựng cơ cấu tổ chức và công tác quản lý thực hiện dự án mà Ban Quản lý đầu tư xây dung công trình tỉnh Vĩnh Phúc (Chủ đầu tư) cần phải tổng kết đúc rút kinh nghiệm, điều chỉnh hình thức quản lý thực hiện dự án cho phù hợp

Luận văn đã đi sâu phân tích những yếu tố thành công và những vấn đề còn tồn tại xoay quanh công tác QLDA trong giai đoạn thực hiện Dựa trên cơ

sở của lý thuyết quản lý dự án hiện đại, các thể chế quản lý hiện hành của Nhà nước và qua việc tổng hợp các kết quả nghiên cứu, các kinh nghiệm của trong

và ngoài nước, đồng thời bằng thực tiễn kinh ngiệm công tác, luận văn đã đề xuất một số giải pháp cụ thể cho từng vấn đề mang tính bản chất của công tác QLDA ĐTXD trong giai đoạn thực hiện đó là xây dựng cơ cấu tổ chức thực hiện, quản lý tiến độ, quản lý chất lượng và quản lý chi phí trong thi công xây dựng công trình nhằm phù hợp với thực tế và xu hướng phát triển

Đây cũng là cơ sở nền tảng để hoàn thiện về mặt lý luận và các phương pháp khoa học, tiến tới chuyên nghiệp hóa công tác QLDA nhằm giúp các BQLDA trong nước chủ động thực hiện các dự án lớn có quy mô khu vực và Quốc tế Tạo hành lang pháp lý và cơ chế quản lý hiệu quả cho các dự án tương tự sẽ được triển khai trong thời gian tới

Kiến nghị:

 Để hoàn thiện cơ cấu tổ chức dự án, trước mắt Ban Quản lý đầu tư xây dung công trình tỉnh Vĩnh Phúc (Chủ đầu tư) phải xây dựng cơ chế phối hợp

102

và chia sẻ thông tin về dự án, trong đó phân rõ quyền, trách nhiệm của từng

bộ phận tham gia QLDA

 Ban Quản lý đầu tư xây dung công trình tỉnh Vĩnh Phúc (Chủ đầu tư) chủ động báo cáo với Tỉnh ủy, UBND để bố trí nguồn vốn cho dự án kịp thời,

để đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng Nhà hát đạt được yêu cầu đề ra

 Chính phủ cần phải hoàn thiện thủ tục pháp lý và đẩy mạnh công tác quản lý Nhà nước trong công tác quản lý xây dựng Phân loại rõ trách nhiệm

và quyền hạn của các chủ thể tham gia ban chỉ đạo để ban hành các quy định pháp luật mang tính mở đối với vấn đề tổ chức thực hiện dự án

 BQLDA phải xây dựng và duy trì môi trường làm việc đoàn kết, cởi

mở, tạo động lực cạnh tranh lành mạnh để nâng cao hiệu quả quản lý bằng đòn bẩy kinh tế kết hợp với các chế tài thực hiện

 Để nhanh chóng hạn chế ảnh hưởng của các yếu tố gây chậm tiến độ, vượt chi phí và không đảm bảo chất lượng cần đẩy mạnh công tác đào tạo, huấn luyện nhân lực tham gia QLDA, phát triển theo hướng chuyên nghiệp hoá công tác quản lý

 Cần chuyên nghiệp hoá công tác đấu và xét thầu Phải có cơ chế xử phạt và điều khoản pháp lý chặt chẽ để hạn chế những khuất tất trong công tác đấu thầu

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Bộ Xây dựng (2006), Các văn bản pháp luật về quản lý đô thị Việt Nam, NXB Xây dựng, Hà Nội

2 Bộ Xây dựng (2007), Thông tư số 02/2007/TT-BXD ngày 14/2/2007 hướng dẫn về: lập, thẩm định, phê duyệt DAĐTXD; GPXD và tổ chức quản lý DAĐTXD công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

3 Bộ Xây dựng (2007), Tạp chí xây dựng số 1; 4; 6, NXB xây dựng, Hà

Nội

4 Uỷ ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2009), Quyết định số 3344/QĐ ngày 06/10/2009 về việc Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình Nhà hát tỉnh Vĩnh Phúc

5 Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/2/2009 về Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, NXB Xây dựng, Hà Nội

Trần Chủng (2013), tổng quan về quản lý dự ánđầu tư xây dựng công trình; Chuyên đề 1, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dựn án, Viện KHCNXD Hà Nội;

Trần Chủng (2013), Quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng công trình; chuyên đề 5, lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý dự án, Viện KHCNXD Hà Nội;

Lê Anh Dũng (2014), Thực trạng quản lý rủi ro trong nghành xây dựng Việt nam, tạp chí xây dựng tháng 9/2014

Lê Anh Dũng (2014) và Đinh Tuấn Hải, Phân tích các mô hình quản lý

áp dụng cho doanh nghiệp nghành xây dựng, tạp chí xây dựng tháng