Nâng cao công tác quản lý dự án công trình hacinco complex phố lê văn lương thanh xuân hà nội (tt)

Để tăng cường công tác quản lý trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và đáp ứng yêu cầu thực tế, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản trong lĩnh vực đầu tư xây dựng như Luật Xây dựng 2014, Luật Đ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI XUÂN KHUÊ

NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH HACINCO COMPLEX PHỐ LÊ VĂN LƯƠNG - THANH XUÂN - HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI XUÂN KHUÊ KHÓA: 2014-2016

NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH HACINCO COMPLEX PHỐ LÊ VĂN LƯƠNG - THANH XUÂN - HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đô thị & công trình

Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

TS PHẠM VĂN BỘ

Hà Nội - 2016

LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn các cán bộ, giảng viên trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, nhất là các cán bộ, giảng viên Khoa Đào tạo Sau đại học đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tác giả hoàn thành bản luận văn này Đặc biệt tác giả xin trân trọng cảm ơn thầy giáo hướng dẫn TS Phạm Văn Bộ đã hết lòng ủng hộ và hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn

Tác giả cũng xin trân trọng cảm ơn Công ty Đầu tư Xây dựng Số 2 Hà Nội thuộc Tổng công ty Đầu tư và phát triển nhà Hà Nội (HANDICO) đã quan tâm giúp

đỡ, tạo điều kiện thuận lợi hỗ trợ, giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu trong quá trình thực hiện luận văn

Chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã giúp đỡ, chia sẻ và động viên tác giả trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu để hoàn thành luận văn này

Xin trân trọng cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Bùi Xuân Khuê

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôi, các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

MỤC LỤC Lời cảm ơn

Lời cam đoan

Danh mục các chữ viết tắt

Danh mục bảng, biểu

Danh mục hình, sơ đồ

MỞ ĐẦU 1

+ Lý do chọn đề tài 1

+ Đối tượng nghiên cứu 2

+ Phạm vi nghiên cứu 2

+ Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 2

+ Phương pháp nghiên cứu: 2

+ Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 2

NỘI DUNG 4

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH HACINCO COMPLEX TẠI CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 2 HÀ NỘI 4

1.1 Giới thiệu chung về Công ty Đầu tư Xây dựng Số 2 Hà Nội 4

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Công ty 4

1.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Công ty 7

1.1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh và cơ cấu tổ chức của Công ty 7

1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án công trình Hacinco Complex tại Công ty Đầu tư Xây dựng Số 2 Hà Nội 12

1.2.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng công trình Hacinco Complex 12

1.2.2 Quy trình thực hiện dự án Hacinco Complex tại Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội .15

1.2.3 Công tác lập dự án 19

1.2.4 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 20

1.2.5 Công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án 22

1.2.6 Các công tác khác 23

1.3 Những kết quả đạt được và các tồn tại trong công tác quản lý dự án Công trình Hacinco Complex .24

1.3.1 Những kết quả đạt được 24

1.3.2 Tồn tại trong công tác lập dự án 27

1.3.3 Tồn tại trong công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 27

1.3.4 Tồn tại trong công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án 28

1.3.5 Các tồn tại khác 30

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ 31

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 31

2.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình 31

2.1.1 Khái niệm 31

2.1.2 Phân loại dự án đầu tư xây dựng 32

2.1.3 Các đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình 33

2.1.4 Các yêu cầu của dự án đầu tư xây dựng công trình 35

2.2 Quản lý dự án đầu tư xây dựng 36

2.2.1 Khái niệm và đặc trưng của quản lý dự án ĐTXD 36

2.2.2 Mục đích của quản lý dự án 37

2.2.3 Các mục tiêu của quản lý dự án 37

2.3 Các quá trình quản lý dự án đầu tư xây dựng 39

2.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 40

2.3.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư 46

2.3.3 Giai đoạn kết thúc đầu tư 53

2.4 Các các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 59

2.4.1 Chủ đầu tư thành lập Ban quản lý dự án 59

2.4.2 Chủ đầu tư thuê tư vấn quản lý dự án 60

2.4.3 Chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 61

2.4.4 Các hình thức khác 61

2.4.5 Các nội dung của quản lý dự án đầu tư xây dựng 65

2.4.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 67

2.5 Cơ sở pháp lý trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 68

2.5.1 Cơ sở pháp lý cấp Trung ương 68

2.5.2 Cơ sở pháp lý cấp thành phố Hà Nội 69

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH HACINCO COMPLEX 71

3.1 Một số định hướng nhằm nâng cao công tác quản lý dự án Công trình Hacinco Complex 71

3.2 Các giải pháp chung nâng cao công tác quản lý dự án 72

3.2.1 Hoàn thiện công tác lập dự án 72

3.2.2 Hoàn thiện công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 74

3.2.3 Hoàn thiện công tác quản lý chất lượng xây dựng 75

3.3 Các giải pháp cụ thể 76

3.3.1 Giải pháp nâng cao công tác lập dự án 76

3.3.2 Giải pháp nâng cao công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 79

3.3.3 Giải pháp nâng cao công quản lý chất lượng xây dựng 84

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 88

1 Kết luận 88

2 Kiến nghị 89

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Số hiệu bảng, biểu Tên bảng, biểu

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU + Lý do chọn đề tài

Giai đoạn vừa qua, nền kinh tế thế giới cũng như Việt Nam gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng kinh tế, các lĩnh vực đầu tư trong đó có đầu tư xây dựng tại Việt Nam bị ảnh hưởng lớn dẫn tới việc các dự án đầu tư xây dựng bị đình trệ, các doanh nghiệp xây dựng phá sản, làm ăn thua lỗ hoặc hoạt động cầm chừng Điều đó đòi hỏi các dự án đầu tư xây dựng phải tăng cường công tác quản lý chất lượng, tiến

độ, chi phí để đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả trong đầu tư xây dựng công trình Để tăng cường công tác quản lý trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và đáp ứng yêu cầu thực tế, Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản trong lĩnh vực đầu tư xây dựng như Luật Xây dựng 2014, Luật Đấu thầu 2013, các Nghị định của Chính phủ hướng dẫn

về quản lý dự án, quản lý chi phí, đấu thầu, quản lý hợp đồng trong thực hiện dự án đầu tư xây dựng

Những năm gần đây, Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội (HACINCO) được giao giao làm chủ đầu tư và tự thực hiện đầu tư nhiều dự án, tiêu biểu như: Dự

án đầu tư xây dựng khu đô thị mới Đại Kim, dự án Công trình Hacinco Complex,

dự án Làng Sinh viên HACINCO, dự án nhà cho người thu nhập thấp tại Cầu Diễn do vậy Công ty luôn chú trọng đến công tác quản lý dự án, quản lý chất lượng công trình xây dựng và không ngừng quan tâm đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ

kỹ sư, kiến trúc sư

Mặc dù vậy, một số công trình không đảm bảo chất lượng vẫn diễn ra Thông qua công tác thanh tra, kiểm tra phát hiện nhiều cấu kiện, bộ phận hạng mục công trình không đảm bảo an toàn, kém chất lượng bị phá bỏ làm lại hoặc xử lý bằng các biện pháp gia cố tốn kém Nhiều công trình tiềm ẩn sự kém chất lượng chưa được kiểm tra, nhanh chóng xuống cấp

Xuất phát từ thực tế trên, bằng kiến thức về chuyên nghành quản lý đô thị và công trình tích lũy trong thời gian học tập và nghiên cứu tại trường Đại học kiến

trúc Hà Nội, tác giả đã chọn đề tài “Nâng cao công tác quản lý dự án Công trình

Hacinco Complex Phố Lê Văn Lương – Thanh Xuân – Hà Nội” làm luận văn tốt

nghiệp của mình

+ Đối tượng nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý dự án tại Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội

Trong phạm vi luận văn này tập trung nghiên cứu một số tồn tại và đưa ra phương hướng nâng cao công tác quản lý dự án trong một số công tác cơ bản như: công tác lập dự án, công tác đấu thầu, công tác quản lý chất lượng xây dựng, các công tác khác

+ Phạm vi nghiên cứu

- Dự án xây dựng Công trình Hacinco Complex Phố Lê Văn Lương – Quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội của Công ty tại Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội

+ Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

Phân tích thực trạng Công tác quản lý dự án tại Công ty Đầu tư Xây dựng số 2

Hà Nội

Đề xuất giải pháp nâng cao Công tác quản lý dự án tại Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội

+ Phương pháp nghiên cứu:

Kết hợp nghiên cứu lý thuyết và thực tế công tác quản lý dự án công trình xây dựng tại Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội

+ Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Đóng góp vào cơ sở lý luận về công tác quản lý dự án công trình rút ra từ nghiên cứu của luận văn

Góp phần vào việc nâng cao công tác quản lý dự án Công trình Hacinco Complex cho các giai đoạn tiếp theo, và cho các công trình tương tự tại C.ty Đầu tư X.dựng số 2 Hà Nội và các công trình khác trên cả nước

CẤU TRÚC LUẬN VĂN

Mở đầu: Tên đề tài, mục tiêu của đề tài, lý do nghiên cứu, kết cấu luận văn Chương 1: Thực trạng công tác quản lý dự án công trình Hacinco Complex tại Công ty Đầu tư Xây dựng Số 2 Hà Nội

Chương 2: Cơ sở pháp lý và khoa học về công tác quản lý dự án công trình xây dựng

Chương 3: Một số giải pháp nâng cao công tác quản lý dự án công trình Hacinco Complex

Kết luận

Tài liệu tham khảo

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN CÔNG TRÌNH HACINCO COMPLEX TẠI CÔNG TY ĐẦU TƯ XÂY DỰNG SỐ 2 HÀ NỘI Trong thời gian qua, công tác quản lý dự án công trình xây dựng được các cơ quan quản lý nhà nước, các chủ đầu tư và các đơn vị liên quan quan tâm chỉ đạo thực hiện Nhiều công trình xây dựng hoàn thành, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng đã phát huy hiệu quả đầu tư, tạo động lực cho phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tuy nhiên, vẫn còn nhiều công trình xây dựng chất lượng thấp, cá biệt có công trình vừa xây dựng xong đã xuống cấp, hư hỏng gây bức xúc trong xã hội, làm lãng phí tiền của, không phát huy được hiệu quả vốn đầu tư Nguyên nhân chủ yếu do các chủ đầu tư, các tổ chức tư vấn, các nhà thầu tham gia quản lý về xây dựng công trình không tuân thủ nghiêm túc các quy định quản lý từ khâu khảo sát, lập dự án đầu tư đến thi công xây dựng và nghiệm thu, bảo hành, bảo trì công trình xây dựng

Hệ thống quản lý dự án công trình xây dựng còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ và chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành Điều kiện năng lực của các tổ chức và cá nhân tham gia hoạt động xây dựng chưa đáp ứng yêu cầu

1.1 Giới thiệu chung về Công ty Đầu tư Xây dựng Số 2 Hà Nội

1.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Công ty

- Tên công ty: Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội

- Tên giao dịch: Hanoi Construction And Investment Company No.2

- Tên viết tắt: Hacinco

- Trụ sở chính: Số 324 Sơn Tây, Đống Đa, Hà Nội

- Văn phòng giao dịch: Nhà điều hành làng sinh viên Hacinco, Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội

- Giấy chứng nhận ĐKKD: Số 109496 ngày 28/12/1993, thay đổi kinh doanh lần 2 ngày 31/12/1994, lần 3 ngày 14/10/1995, lần 4 ngày 04/11/1996, lần 5 ngày 16/07/1997, lần 6 ngày 15/11/1999

- Email: Hacinco@fpt.vn

- Website: Hacinco.com.vn

- Fax: (84-4)35584201

- Mã số thuế: 0100106289

Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội (sau đây gọi là công ty) là Doanh nghiệp Nhà nước xếp hạng I - Thuộc Tổng Công ty Đầu tư và phát triển nhà Hà Nội

Tiền thân của Công ty là Công ty Đầu tư và Phát triển đô thị Hà Nội sát nhập với Công ty xây dựng số 2 Hà Nội, theo quyết định số 6124/QĐ-UB ngày 17/11/1993 của UBND TP Hà Nội Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội ra đời và hoạt động với tư cách mới từ tháng 1 năm 1994, tên giao dịch quốc tế là Hanoi Construction and Investment Company N02 với thương hiệu là HACINCO đã đăng

ký tại Cục Sở hữu Công nghiệp Trước năm 1999, công ty thuộc Sở xây dựng Hà Nội, từ năm 1999 thuộc Tổng công ty đầu tư và phát triển nhà Hà Nội

Với những kinh nghiệm vững chắc trong quá trình xây dựng và phát triển, ngày nay HACINCO là một Công ty mạnh trong thanh viên Tổng công ty Đầu tư và Phát triển nhà Hà Nội – Một Tổng công ty mạnh của Hà Nội đang trên đà trưởng thành vươn tới một Tập đoàn kinh tế mạnh cuả Thủ Đô Hà Nội và của Việt Nam, HACICO luôn đặt ra phương châm:

- Phát triển kinh doanh là phát triển uy tín và năng lực, với việc không ngừng hoàn thiện bộ máy con người với chất xám, trang thiết bị, cũng như tiềm lực tài chính HACINCO luôn mong muốn cùng khách hàng hợp tác trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, thương mại, dịch vụ Đến với HACINCO điều đó có nghĩa là đến với quan hệ hợp tác ổn định lâu bền và sẽ đáp ứng các dịch vụ tin cậy và hoàn hảo nhất

Đây cũng chính là những giá trị cơ bản và văn hoá, triết lý kinh doanh của Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội - HACINCO

Bảng 1: Một số chỉ tiêu kinh tế của công ty các năm [14]

Đơn vị tính: Đồng

1 Doanh thu bán hàng và cung cấp

104,487,765,20

3 Doanh thu thuần về bán hàng và

- Trong đó: Chi phí lãi vay 6,866,597,870 11,742,533,968 7,295,796,635

9 Chi phí quản lý doanh nghiệp 9,484,920,072 15,704,600,700 17,238,033,186

10 Lợi nhuận thuần từ hoạt động kinh

11 Thu nhập khác 442,728,169 342,039,215 1,062,278,916

13 Lợi nhuận khác 102,209,109 136,040,863 1,031,606,854

14 Tổng lợi nhuận kế toán trước thuế 12,298,241,954 6,635,292,624 13,873,311,241

15 Chi phí thuế TNDN hiện hành 2,770,129,453 1,378,835,883 3,480,605,453

17 Lợi nhuận sau thuế TNDN 9,528,112,501 5,256,456,741 10,392,705,788

1.1.2 Chức năng nhiệm vụ của Công ty

Đầu tư xây dựng dự án và nhận thầu xây lắp như công trình hạ tầng kỹ thuật

đô thị, khu công nghiệp, công trình giao thông, san lắp mặt bằng, … Kinh doanh nhà hàng, khách sạn và du lịch lữ hành, kinh doanh thiết bị thi công hiện đại, thực hiện thí nghiệm vật liệu xây dựng

Đáp ứng nhu cầu của thị trường, phát huy những thành quả đạt được, tăng cường đầu tư, mở rộng quy mô sản xuất, đảm bảo công ăn việc làm cho người lao động và cuối cùng là thu lợi về cho công ty Đảm bảo uy tín trong sản xuất cũng như chất lượng, thời gian thực hiện công trình đối với khách hàng Chấp hành nghiêm chỉnh chế độ chính sách do Nhà nước quy định bao gồm nộp thuế và thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật

1.1.3 Đặc điểm sản xuất kinh doanh và cơ cấu tổ chức của Công ty

a Đặc điểm sản xuất kinh doanh

- Đầu tư xây dựng dự án và nhận thầu xây lắp

Là một Công ty Đầu tư Xây dựng có uy tín và kinh nghiệm trong lĩnh vực Đầu

tư Xây lắp - lĩnh vực được xem là kinh doanh chính, mũi nhọn và đạt hiệu quả cao của Hacinco trong thời gian qua

Hacinco đã chứng minh được thế mạnh của mình qua việc trúng thầu nhiều công trình trọng điểm tại Hà Nội như: Chủ trì liên doanh xây dựng chợ Đồng Xuân

- Bắc Qua Hà Nội, Đầu tư xây dựng Làng sinh viên HACINCO, Khách sạn HACINCO, Khách sạn Bình Minh I tại Hà Nội Ngoài ra Công ty còn tham gia xây dựng nhiều công trình ở các Tỉnh Thành phố khác như: Bệnh viện tại Điện Biên

- Lai Châu, Khách sạn Bình Minh II tại Hạ Long…

Công ty Đầu tư xây dựng số 2 Hà Nội cũng đã thi công một số công trình tại nước ngoài: chợ Phôn - ni tỉnh Viên Chăn nước CHDCND Lào, các công trình nhà

ở cao tầng của thủ đô Xôphia - Bungari…

Các dự án Đầu tư xây dựng tiêu biểu của Hacinco:

* Làng sinh viên Hacinco

* Dự án Công trình Hacinco Complex Lê Văn Lương - Thanh Xuân - Hà Nội

* Dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới Đại Kim được xây dựng trên lô đất rộng 27 ha, gồm các lô đất CT3, CT2, TT3, TT4

- Kinh doanh khách sạn, nhà hàng và du lịch

Nền kinh tế Việt Nam đang chuyển dịch cơ cấu theo hướng công nghiệp hoá - hiện đại hoá, tăng tỷ trọng đóng góp của ngành thương mại - dịch vụ trong GDP cả nước Để đáp ứng được nhu cầu ngày càng cao của khách trong nước và quốc tế, Hacinco không ngừng hoàn thiện cơ sở vật chất, đa dạng hoá sản phẩm dịch vụ Năm 2009, Hacinco cung cấp thêm hai sản phẩm mới là Trung tâm Hội nghị Hacinco và Du lịch xã hội, mang đến nhiều sự lựa chọn cho khách hàng

* Khách sạn Thể Thao

Khách sạn Thể thao vinh dự là nơi đón tiếp hàng nghìn các vận động viên, huấn luyện viên, trọng tài đến từ 11 quốc gia Asean tham dự Đại hội Thể thao Đông Nam Á - Seagame lần thứ 22 tại Hà Nội Hiện nay, Khách sạn Thể thao luôn là nơi dừng chân lý tưởng cho các du khách quốc tế tới thăm quan và làm việc tại Việt Nam

Khách sạn Thể thao cung cấp các dịch vụ buồng phòng, ăn uống, cho thuê Hội trường cưới hỏi,…Với tác phong làm việc chuyên nghiệp, nhiệt tình, thực đơn đa dạng, phong phú luôn mang đến cho quý Khách cảm giác thân thiện và thoải mái nhất

* Trung tâm Hội nghị Hacinco

Toạ lạc trên diện tích gần 1000 m2 sàn tầng 1 và 2 của Toà nhà 17-21 tầng, nằm trên mặt phố Lê Văn Thiêm, với vị trí giao thông và diện tích mặt bằng thuận lợi TTHN Hacinco sẽ là một sự lựa chọn mới lý tưởng mang lại thành công trọn vẹn cho các buổi Hội nghị, hội thảo Với các gói sản phẩm cung cấp đa dạng, linh hoạt đáp ứng mọi nhu cầu từ Hội trường đến tiệc Cocktail, Buffet,…

* Du lịch xã hội

Du lịch xã hội là sản phẩm độc đáo của Hacinco hướng tới mục tiêu xã hội với mong muốn tạo cơ hội cho các cựu chiến binh, hội viên hội nông dân, giáo viên, thanh niên, học sinh… các vùng còn nhiều khó khăn trong cả nước thực hiện mơ

ước được một lần về thăm Thủ đô Hà Nội - về cội nguồn Về Hà Nội, đoàn được ăn, nghỉ tại Làng sinh viên Hacinco, giao lưu văn hóa, thăm quan đời sống sinh viên tại đây với chi phí ưu đãi Ngoài chương trình thăm quan Thủ đô, Hacinco sẽ kết hợp với các Công ty du lịch tổ chức nối tuyến thăm quan các di tích lịch sử, danh thắng các vùng quanh Hà Nội: Hạ Long-Quảng Ninh, Đền Hùng-Phú Thọ, quê hương Bác Hồ-Nghệ An… với chi phí hợp lý nhất

- Kinh doanh thiết bị thi công hiện đại

Là một trong những DN cấp tiến trong ngành XD của Việt nam, và nhận được nhiều giải thưởng dành cho DN áp dụng Khoa học Công nghệ vào sản xuất kinh doanh, HACINCO luôn chú trọng ứng dụng những công nghệ thi công tiên tiến trên thế giới và sẵn sàng hợp tác với Quý khách hàng trong lĩnh vực cung cấp

thiết bị xây dựng, mua bán, xuất nhập khẩu, bảo hành, chuyển giao công nghệ, đào tạo vận hành và các dịch vụ hậu mãi khác

Hacinco sẵn sàng cung cấp các dịch vụ trọn gói: Nhập khẩu uỷ thác, lắp dựng đăng kiểm, đào tạo vận hành, bảo hành bảo dưỡng

Hiện nay HACINCO đã đặt quan hệ và xúc tiến thương mại với nhiều hãng, công ty nổi tiếng trên thế giới sản xuất và cung cấp, cho thuê thiết bị thi công nhà cao tầng như cẩu tháp, vận thăng lồng, sàn nâng, tổ hợp cột chống và cốp pha định hình của các nước Đức, pháp, Nhật, Nga, Anh…

- Thí nghiệm vật liệu xây dựng

Nhằm nâng cao chất lượng các công trình, đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng, Hacinco đã thành lập 1 bộ phận Thí nghiệm Vật liệu Xây dựng trực thuộc Phòng Công nghệ được Bộ Xây dựng quyết định công nhận LAS – 221 – BXD Công ty đã trang bị những thiết bị tiên tiến, đồng bộ và đội ngũ cán bộ kỹ thuật được đào tạo đúng chuyên ngành và có nhiều năm kinh nghiệm, thực hiện công tác giám định kỹ thuật, chất lượng và tham gia nghiên cứu khoa học công nghệ

Nhiệm vụ chính của Bộ phận Thí nghiệm vật liệu LAS – 221 – BXD:

- Thực hiện các phép thử về tính chất và so sánh với các tiêu chuẩn quy định

về chất lượng vật liệu đưa vào thực hiện thi công trong công trình

- Tiến hành các thí nghiệm đánh giá chất lượng VLXD, cấu kiện xây dựng, công trình xây dựng theo tiêu chuẩn kỹ thuật và giấy phép Bộ Xây dựng cấp, đóng dấu theo yêu cầu của các Hợp đồng thí nghiệm của các đơn vị trong và ngoài công

Hình 1.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của công ty [14]

Bộ máy quản lý của công ty đứng đầu là ban giám đốc, dưới là các phòng, ban chức năng giúp việc cho ban giám đốc và các đội xây dựng trực thuộc và công ty còn có các xí nghiệp thành viên và các chi nhánh đại diện

- Ban giám đốc: đứng đầu là giám đốc chịu trách nhiệm toàn bộ trong mọi lĩnh vực sản xuất kinh doanh của toàn công ty Giúp việc cho Ban giám đốc là các phó giám đốc

- Phòng tổ chức – lao động tiền lương: là phòng chuyên tham mưu cho Giám đốc công ty về công tác tổ chức sản xuất, quản lý và sử dụng người lao động phòng

có trách nhiệm theo dõi tình hình thanh quyết toán lương cho người lao động, thực hiện chế dộ chính sách với người lao động, xây dựng định mức lao động và làm công tác thanh tra bảo vệ và khen thưởng cho toàn công ty

- Phòng kế hoạch – kỹ thuật: là phòng chuyên môn có chức năng thanh quyết toán khối lượng công việc đối với từng hạng mục công trình với từng xí nghiệp thành viên Xây dựng các kế hoạch trong tháng, quý trên cơ sở thực tế các kỳ kinh doanh và xu hướng biến động của thị trường, báo cáo kết quả thực hiện các kế hoạch với ban giám đốc và đề ra kế hoạch mới

- Phòng kinh doanh: là bộ phận tham mưu, giúp việc cho Ban giám đốc về công tác bán các sản phẩm & dịch vụ của Công ty; công tác nghiên cứu & phát triển sản phẩm, phát triển thị trường; công tác xây dựng & phát triển mối quan hệ khách hàng Chịu trách nhiệm trước Ban giám đốc về các hoạt động đó trong nhiệm vụ, thẩm quyền được giao

- Phòng tài chính kế toán: có chức năng tham mưu cho Giám đốc công ty tổ chức triển khai thực hiện toàn bộ công tác tài chính thống kê, thông tin kinh tế và hạch toán kế toán theo điều lệ tổ chức hoạt động của công ty Đồng thời phòng có chức năng kiểm tra, kiểm soát mọi hoạt động kinh tế tài chính của công ty theo đúng pháp luật hoạt động cụ thể của phòng

- Ban quản lý dự án: có nhiệm vụ thu thập các thông tin về dự án đầu tư, đánh giá và đưa ra nhận định trình Ban giám đốc để phê duyệt Thực hiện nhiệm vụ quyền hạn của Chủ đầu tư trong việc triển khai các dự án đầu tư xây dựng do Công

ty làm chủ đầu tư Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và Ban giám đốc Công ty về nhiệm vụ, quyền hạn những dự án được giao

- Phòng trợ lý thư ký: có chức năng giúp đỡ giám đốc hoàn thành tốt công việc

- Đội xây lắp và xí nghiệp trực thuộc: có chức năng thực hiện sự chỉ đạo của giám đốc công ty và các phòng chức năng

Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của các phòng ban được ban hành theo quyết định của giám đốc công ty, các trưởng phó phòng là người chịu trách nhiệm trước giám đốc công ty về kết quả thực hiện của phòng, ban mình

1.2 Thực trạng công tác quản lý dự án công trình Hacinco Complex tại Công

ty Đầu tư Xây dựng Số 2 Hà Nội

1.2.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng công trình Hacinco Complex

a Vị trí dự án

- Công trình xây dựng trên diện tích đất được UBND thành phố giao 7.545,2 m2 thuộc khu đất có diện tích nghiên cứu lập quy hoạch là 9.732 m2 ký hiệu 3.7CC đường Lê Văn Lương- Thanh Xuân, thành phố Hà Nội

- Ô đất trên có vị trí: Phía Tây Bắc giáp tuyến đường Lê Văn Lương, phía Đông Bắc giáp tuyến đường Vành đai 2,5, phía Đông Nam và Tây Nam giáp khu cơ quan nội chính quận Thanh Xuân

Hình 1.2 Vị trí xây dựng dự án Hacinco Complex [25]

b Đặc điểm tự nhiên

+ Địa hình

Địa hình khu đất tương đối bằng phẳng, cao độ thay đổi không đáng kể, Công trình xây dựng gần đường giao thông nên rất thuận tiện cho việc đi lại tiếp cận công trình

Độ ẩm trung bình năm là 84,5%;

Bão thường xuất hiện vào tháng 7 đến tháng 9 hàng năm, cấp gió mạnh từ cấp

8 đến cấp 10 và đôi khi lên tới cấp

c Quy mô dự án

Hiện trạng trên khu đất có công trình nhà B thuộc dự án hiện đã được xây dựng theo đúng quy hoạch được duyệt và đã bàn giao đưa vào sử dụng Công trình Hacinco Complex tại ô đất 3.7CC đường Lê Văn Lương, quận Thanh Xuân đề nghị điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng cục bộ gồm 2 đơn nguyên Đơn nguyên 1 (ĐN1) cao 29 tầng và Đơn nguyên 2(ĐN2) cao 32 tầng, có chung phần đế cao 7 tầng và 1 tầng hầm để xe

+ Tầng hầm của công trình có diện tích 4.225m2 có sức chứa khoảng 90 xe ô

tô và 120 xe máy, phần diện tích còn lại là các phòng kỹ thuật, đường giao thông + Từ tầng 1 đến tầng 7 của công trình có tổng diện tích sàn khoảng 28.213 m2 được bố trí các chức năng như: Trung tâm thưng mại, Dịch vụ công cộng, nhà trẻ, sinh hoạt cộng đồng, giao thông, để xe……và các dịch vụ tiện ích khác

+ Từ tầng 8 đến tầng 28 và đến tầng 31 là các căn hộ ở có tổng diện tích xây dựng khoảng 42.916m2 trong đó ĐN1 (29 tầng) có 21 tầng căn hộ ở để bán ĐN2 (32 tầng) có 24 tầng ở Tổng số căn hộ để bán là 439 căn, diện tích các căn hộ dao động từ 46,4m2 đến 89,5m2 Tầng mái của công trình là hệ thống các phòng kỹ thuật thang máy và bể nước sinh hoạt

- Hạ tầng kỹ thuật ngoài nhà kết nối đồng bộ phù hợp với hệ thống hạ tầng kỹ thuật chung của khu vực

- Tổng thể công trình được thiết kế mang phong cách hiện đại, kết hợp với xử

lý các mảng đặc, rỗng một cách khéo léo tạo lên một tổng thể công trình hiện đại và độc đáo

- Theo Quy hoạch Tổng mặt bằng được phê duyệt, khu đất có các chỉ tiêu quy hoạch kiến trúc như sau:

Bảng 2: Bảng chỉ tiêu quy hoạch [15]

Hình 1.3 Phối cảnh dự án Hacinco Complex [15]

1.2.2 Quy trình thực hiện dự án Hacinco Complex tại Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội

Công ty Đầu tư Xây dựng số 2 Hà Nội thực hiện dự án theo quy trình được sơ

đồ hoá như sau:

Hình 1.4 Sơ đồ tổ chức thực hiện một dự án đầu tư XDCT

Giai đoạn chuẩn bị đầu tư:

Xin thoả thuận

với các cơ quan

chức năng

Lập dự án đầu tư hoặc Báo cáo KTKT

Cắm mốc giới tạm

Trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng công trình hoặc Báo cáo KTKT

Lập nhiệm vụ quy hoạch và xin thoả thuận quy hoạch

Công ty xin chủ trương đầu tư

từ UBND TP

Văn bản cam kết của địa phương

về mặt bằng thi công xây dựng

Phê duyệt dự án đầu tư hoặc Báo cáo KTKT

Hình 1.5 Sơ đồ tổ chức thực hiện một dự án đầu tư XDCT

Giai đoạn thực hiện đầu tư:

GPMB

Lập kế hoạch đấu thầu

Lập hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu

Trình, thẩm định, phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ

sơ yêu cầu

Tổ chức lựa chọn nhà thầu

Trình thẩm định, phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Thương thảo, ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu

Bàn giao mặt bằng cho đơn

vị thi công

Đối với các gói thầu tư vấn dưới

500 triệu hoặc gói thầu xây lắp, mua sắm hàng hoá dưới 1

tỷ thì thực hiện chỉ định thầu

Lập thiết kế BVTC và tổng

dự toán (đối với dự án có thiết kế 2 bước )

Trình, thẩm định, phê duyệt kế hoạch đấu thầu Lập ban giám sát

3

Hình 1.6 Sơ đồ tổ chức thực hiện dự án đầu tư XDCT

Giai đoạn kết thúc đầu tư:

Hoàn thành bàn giao

Giải quyết sự cố công trình Thanh toán vốn đầu tư Nghiệm thu công trình

Khởi công công trình

3

Nghiệm thu, bàn giao công trình

Lập hồ sơ hoàn công Lập hồ sơ quyết toán vốn đầu

tư

Trình, thẩm định, phê duyệt hồ sơ hoàn công và hồ sơ quyết toán vốn đầu tư

1.2.3 Công tác lập dự án

Hiện nay công tác lập dự án có ảnh hưởng rất lớn đến quyết định phê duyệt dự

án đầu tư xây dựng công trình, do vậy các công tác lập dự án như:

Đối với nhiệm vụ khảo sát xây dựng phải phù hợp với yêu cầu từng loại công việc, từng bước thiết kế và khi cần thiết phải bổ sung nhiệm vụ khảo sát xây dựng trong quá trình thực hiện khảo sát xây dựng, thiết kế, thi công khi có nguy cơ ảnh hưởng trực tiếp đến giải pháp thiết kế, chất lượng và biện pháp thi công Toàn bộ nhiệm vụ khảo sát phải phê duyệt và giám sát trong suốt quá trình thực hiện

Đối với công tác quản lý chất lượng thiết kế công trình xây dựng, chủ đầu tư thường thuê tư vấn để lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình Nhiệm vụ thiết kế phải phù hợp với chủ trương đầu tư đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt Tại các bước thiết kế, nhiệm vụ thiết kế có thể được bổ sung phù hợp với điều kiện thực tế

để đảm bảo hiệu quả cho dự án đầu tư xây dựng công trình Trước khi phê duyệt, chủ đầu tư có thể mời tổ chức, chuyên gia góp ý hoặc thẩm tra nhiệm vụ thiết kế khi thấy cần thiết Đồng thời phải tiến hành kiểm tra nội dung thiết kế bản vẽ thi công, tổng dự toán; tổ chức trình thẩm định, phê duyệt thiết kế

Qua thực tế cho thấy một số tồn tại cơ bản liên quan đến công tác lập dự án là: + Phát sinh thời gian thiết kế, lập dự án

+ Tăng chi phí xây dựng và thời gian

+ Lãng phí trong đầu tư

Nguyên nhân chủ yếu:

+ Việc lập, phê duyệt đề cương khảo sát, thiết kế không được quan tâm đúng mức, không tuân thủ các quy định hiện hành

+ Việc triển khai công tác khảo sát, thiết kế chưa nghiêm túc, không tuân thủ đầy đủ các quy trình, quy phạm về khảo sát thiết kế, không bám sát hiện trường, sự phối hợp giữa các bộ môn còn thiếu chặt chẽ

+ Một số tư vấn bộc lộ năng lực chuyên môn về công tác khảo sát, thiết kế hạn chế, các đơn vị tư vấn thiết kế không làm tròn vai trò tư vấn cho chủ đầu tư trong việc lựa chọn phương án tối ưu khi tiến hành lập dự án Phương án thiết kế không

phù hợp với điều kiện thực tế về địa hình, địa chất, phương án thiết kế còn bất cập

về công năng

+ Việc thẩm định, phê duyệt đề cương khảo sát, thiết kế; việc giám sát trong quá trình khảo sát bị buông lỏng

- Nguyên nhân của các tồn tại nêu trên là:

+ Đối với các đơn vị tư vấn: Nhân lực có trình độ chuyên môn chưa cao, chưa tâm huyết với nghề nghiệp Đối với các Công ty tư vấn thiết kế lớn và có thương hiệu, uy tín thì có bộ máy cồng kềnh, thiếu linh hoạt dẫn đến nguồn nhân lực ngày càng bị hao hụt nhiều do các cán bộ tư vấn có nhiều kinh nghiệm chuyển sang các đơn vị khác và tách ra làm riêng Đối với các Công ty tư vấn nhỏ mới thành lập với

bộ máy hoạt động nhẹ nhàng linh hoạt Tuy nhiên thì những công ty này lực lượng cán bộ lại mỏng, không đáp ứng được yêu cầu đối với những dự án có qui mô lớn Trình độ của chủ trì lập dự án còn yếu, chưa đủ năng lực đảm nhiệm vai trò chủ trì

và chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra

+ Đối với vai trò của Ban QLDA: Cán bộ QLDA không thực hiện đúng, đủ vai trò thẩm tra, thẩm định, phê duyệt đối với công tác khảo sát, thiết kế Trong đó, nguyên nhân cơ bản là trình độ chuyên môn, tinh thần trách nhiệm và năng lực quản

lý điều hành

1.2.4 Công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu

Đấu thấu là một trong những hoạt động chính khi thực hiện dự án nhằm lựa chọn được một nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của dự án theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, với quy mô, trình độ con người có hạn, Ban không thể tự thực hiện tất cả các hoạt động đầu tư và cần có sự tham gia của các tổ chức tư vấn bên ngoài Với bản chất của đấu thầu là cạnh tranh giữa các nhà thầu, điều này giúp cho nâng cao chất lượng và hiệu quả của đầu tư, đây là một trong những nhiệm vụ và là mục tiêu mà Ban hướng tới để xây dựng những công trình có chất lượng, hiệu quả, giá thành hợp lý đóng góp vào sự phát triển của Công ty

Công tác tổ chức đấu thầu được Ban QLDA hiện theo quy trình được sơ đồ hoá theo như sau:

Hình 1.7 Sơ đồ công tác tổ chức đấu thầu

Lập kế hoạch đấu thầu, trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu

Phê duyệt Báo cáo kinh tế kỹ thuật hoặc dự án đầu tư

Phê duyệt kế hoạch đấu thầu

Lập hồ sơ mời thầu, trình phê duyệt hồ sơ mời thầu Phê duyệt hồ sơ mời thầu Thông báo kế hoạch đấu thầu

Thông báo mời thầu

Tổ chức đấu thầu, trình phê duyệt kết quả đấu thầu Phê duyệt kết quả đấu thầu

Thương thảo và ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Thực hiện hợp đồng Thông báo kết quả đấu thầu

Tuỳ theo quy mô và tính chất của gói thầu mà bên mời thầu có thể tổ chức thành hai giai đoạn là sơ tuyển và giai đoạn đấu thầu, hoặc thực hiện kết hợp cả hai giai đoạn trên, hoặc chỉ thực hiện giai đoạn đấu thầu

1.2.5 Công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án

Công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án do Ban QLDA thực hiện gồm có:

- Thay mặt Công ty đứng ra quản lý, giám sát việc thi công công trình

- Giám sát công trình về mặt tiến độ, chi phí và chất lượng xây dựng

- Báo cáo cho Công ty về các vấn đề thực hiện dự án

Hoạt động quản lý ở đây cũng nhắm tới ba mục tiêu chính Đó là thời gian, chi phí và chất lượng xây dựng Tức là phải đảm bảo công trình đạt được các tiêu chuẩn

đã xác định trong thiết kế, theo quy chuẩn xây dựng mà nhà nước đặt ra… Trong khi đó, chi phí thực hiện dự án nằm trong kế hoạch vốn đầu tư đã được phê duyệt Ban QLDA không trực tiếp quản lý mọi hoạt động thực hiện dự án Khi dự án khởi công, việc giám sát, quản lý dự án được giao cho một đơn vị tư vấn giám sát thực hiện Đơn vị này sẽ thực hiện nhiệm vụ giám sát về mặt chất lượng cũng như tiến độ Do vậy, việc giám sát, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị có liên quan trong việc thực hiện dự án được giao cho một hoặc vài cán bộ đảm nhiệm, mỗi cán bộ sẽ có trách nhiệm xuống công trường định kỳ theo đề nghị của đơn vị giám sát để kiểm tra việc thi công các hạng mục, đánh giá việc thi công có đảm bảo tiến độ, chất lượng và báo cáo lại với Ban

Mối quan hệ giữa các bên trong quá trình thực hiện dự án được mô hình hoá như sau:

Hình 1.8 Mối quan hệ giữa các bên trong quá trình thực hiện dự án

1.2.6 Các công tác khác

Công tác thanh quyết toán vốn đầu tư được Ban thực hiện theo đúng quy định Ban thanh toán đúng, đủ cho các nhà thầu theo đúng kế hoạch theo các điều khoản trong hợp đồng đã ký kết

Công tác kiểm tra, giám sát dự án được Ban thực hiện đầy đủ, định kỳ Sau khi hoàn thành những hạng mục sẽ tiến hành họp các đơn vị liên quan để đánh giá tình hình thực hiện dự án Trong quá trình thực hiện dự án, lãnh đạo Ban, Công ty cũng thường xuyên xuống tận công trường để kiểm tra Do vậy, công trình hạn chế được tình trạng xảy ra sự cố về chất lượng, công tác kiểm tra về chất lượng công trình đảm bảo tính minh bạch, công khai và công bằng, không cản trở đến hoạt động của đơn vị thi công

Về bộ máy tổ chức và nhân sự của Ban về cơ bản đã ổn định và đáp ứng được yêu cầu công việc Chế độ chính sách, lương thưởng được thực hiện đầy đủ, giúp cho đội ngũ lãnh đạo và cán bộ viên chức trong Ban yên tâm công tác, có trách nhiệm với công việc

Công ty Đầu tư X.D số 2 Hà Nội

Ban quản lý dự án

Tư vấn giám sát Đơn vị thi công

1.3 Những kết quả đạt được và các tồn tại trong công tác quản lý dự án Công trình Hacinco Complex

1.3.1 Những kết quả đạt được

Dự án từ khi bắt đầu khởi công đến nay cơ bản đã hoàn thành các hạng mục chính Qua quá trình thực hiện các quy định về quản lý dự án xây dựng công trình thì cơ bản các hạng mục hoàn thành với chất lượng tương đối tốt đáp ứng được các yêu cầu của chủ đầu tư như:

- Tiến độ công trình ngày càng được giám sát chặt chẽ, đảm bảo yêu cầu tiến

- Tuân thủ chặt chẽ các quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật nhà nước đã ban hành

- Quản lý chặt tổng mức đầu tư, hạn chế khối lượng phát sinh trong quá trình thực hiện dự án

Một số hình ảnh về dự án:

Hình1.9 Mặt bằng thi công phần ngầm

Hình 1.10 Lắp dựng giáo chống cốt pha sàn tầng 1

Hình1.11 Xây tường ngăn căn hộ

Hình1.12 Thi công phần thân

1.3.2 Tồn tại trong công tác lập dự án

Công tác lập dự án đầu tư là một trong những khâu bắt buộc đối với mọi dự

án Tuy nhiên, Ban QLDA vẫn chưa có đủ khả năng để tự đứng ra lập dự án đầu tư

mà phải ký hợp đồng giao cho một đơn vị tư vấn thực hiện

Nguyên nhân của tình trạng này là do đội ngũ cán bộ của Ban đa phần là những cán bộ kỹ thuật, chưa được đào tạo bài bản về kiến thức lập dự án Những kiến thức mà họ có được chỉ là thông qua kinh nghiệm công tác, chưa chuyên sâu vào các lĩnh vực chuyên môn

Trong dự án được lập, nội dung phần thuyết minh thiết kế cơ sở còn sơ sài, chưa nghiên cứu khía cạnh hiệu quả kinh tế xã hội của dự án

Một nội dung khác cũng thiếu trong các dự án đã được lập là chưa xác định được kế hoạch quản lý dự án, chưa lường trước những rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án Nguyên nhân dẫn đến tình trạng này là do:

Thứ nhất, bản thân cơ quan có chức năng thẩm định hồ sơ dự án cũng chưa ý thức đầy đủ tầm quan trọng của các nội dung trên Dự án khi xác định các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế xã hội chưa phù hợp với phát triển kinh tế xã hội và tư duy chỉ cần chú trọng vào yếu tố kỹ thuật, chất lượng và tiến độ của dự án

Thứ hai, bản thân đơn vị tư vấn lập dự án là đơn vị hoạt động trong lĩnh vực

kỹ thuật lâu năm Đồng thời, các cán bộ của Ban QLDA đều là những cán bộ kỹ thuật, không được đào tạo về kỹ năng lập, tính toán các chỉ tiêu hiệu quả kinh tế xã hội Tuy nhiên, cũng phải kể đến việc các văn bản pháp quy hiện nay chưa đưa những nội dung này trở thành nội dung bắt buộc khi lập dự án

Thứ ba, công tác xin phê duyệt dự án cũng gặp phải một số vướng mắc dẫn đến làm chậm tiến độ lập dự án Những vướng mắc này nằm ở khâu thẩm định và phê duyệt của các cơ quan có chức năng

1.3.3 Tồn tại trong công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu

Công tác đấu thầu của dự án tuy đạt được nhiều kết quả tốt, song cũng còn một số tồn tại cần phải giải quyết trong thời gian tới Cụ thể như:

Thứ nhất, cũng giống như công tác lập dự án, công tác lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu hiện nay vẫn phải đi thuê các Công ty tư vấn thực hiện Ban QLDA hiện chỉ đảm đương được công tác tổ chức đấu thầu, và tiến hành các thủ tục pháp lý của quá trình đấu thầu: lập và xin phê duyệt kế hoạch đấu thầu, lập biên bản đấu thầu, trình phê duyệt kết quả đấu thầu, ký hợp đồng với nhà thầu trúng thầu Những tồn tại này sẽ ảnh hưởng tới chi phí, tính chính xác của công tác đấu thầu Nếu Ban tự thực hiện được các công việc trên, sẽ giúp giảm được chi phí thuê ngoài, kiểm tra được chất lượng các nội dung công việc, đồng thời tiết kiệm về mặt thời gian, công sức đi lại

Thứ hai, cũng giống với công tác lập dự án, tình trạng thiếu cán bộ cả về số lượng và chất lượng, đội ngũ cán bộ trong Ban chủ yếu là những cán bộ công tác trong lĩnh vực kỹ thuật, chưa được đào tạo kiến thức về đấu thầu Trong tình hình như thế, giải pháp thuê tư vấn là một giải pháp ưu việt hơn cả

Thứ ba, công tác đấu thầu xây lắp, giám sát thi công là những nhà thầu có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, tiến độ của dự án vì vậy công tác lựa chọn nhà thầu này còn thực hiện chưa tốt về tiêu chuẩn đánh giá năng lực, kinh nghiệm

1.3.4 Tồn tại trong công tác quản lý chất lượng xây dựng dự án

Nhìn chung công trình đều tuân thủ các yêu cầu về kỹ thuật trong các tiêu chuẩn về thiết kế, thi công, nghiệm thu và đã thực hiện được công tác nghiệm thu Tuy nhiên trong quá trình quản lý chất lượng xây dựng trong quá trình thi công, một

số giai đoạn dự án khi thực hiện đã chậm tiến độ so với kế hoạch đã được xác định

từ trước, công tác thi công, giám sát công trình, nghiệm thu công việc còn nhiều bất cập

* Một số tồn tại của Nhà thầu thi công

- Năng lực tài chính một số nhà thầu yếu kém nên việc thi công manh mún, kéo dài thời hạn hợp đồng Nhiều nhà thầu cùng một lúc đấu thầu và nhận nhiều công trình đẫn đến công việc thi công dàn trải, phụ thuộc nhiều vào việc tạm ứng và thanh toán của Chủ đầu tư

- Khi triển khai thi công nhiều Nhà thầu huy động nhân lực, máy móc, thiết

bị không đúng hồ sơ dự thầu, một số Nhà thầu không đủ năng lực đã phải điều chuyển khối lượng, bổ sung Nhà thầu phụ vào thi công Trình độ và năng lực các cán bộ kỹ thuật của Nhà thầu còn yếu kém, số lượng thiếu Nhiều công nhân kỹ thuật phổ thông của Nhà thầu chưa được đào tạo bài bản, làm việc mang tính thời

vụ nên trách nhiệm đối với công việc chưa cao

- Trong quá trình thi công, Nhà thầu còn chưa thực hiện đúng trình tự theo quy trình, quy phạm và chỉ dẫn kỹ thuật của hồ sơ mời thầu, không có hệ thống quản lý chất lượng và nghiệm thu nội bộ theo quy định, chưa quan tâm đến công tác

an toàn lao động, vệ sinh môi trường…

* Một số tồn tại của Tư vấn giám sát (TVGS)

- Tình độ năng lực chuyên môn, kinh nghiệm của một số trưởng TVGS, giám sát viên vẫn còn yếu, chưa đáp ứng được sự phát triển của tiến bộ khoa học kỹ thuật, chưa nắm bắt được đầy đủ các quy trình quy phạm hiện hành và các tiêu chuẩn kỹ thuật của dự án Nhiều TVGS chưa thực sự sâu sát công việc, mức độ tâm huyết cũng như trách nhiệm nghề nghiệp chưa cao, điều này cũng một phần do cơ chế chính sách còn bất cập, gói thầu thường kéo dài hơn thời hạn làm tăng kinh phí thực tế của Tư vấn giám sát nhưng chi phí không được điều chỉnh kịp thời

- Việc kiểm tra hồ sơ trúng thầu trước khi chấp thuận cho nhà thầu vào thi công chưa được quan tâm như: Nhân sự và Ban điều hành, máy móc thiết bị, phòng thí nghiệm… Việc kiểm tra hướng dẫn nhà thầu làm thủ tục nghiệm thu khối lượng hoàn thành, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu thanh toán còn chưa tốt Việc kiểm tra chất lượng vật liệu đầu vào … còn qua loa, châm trước

- Trong quá trình quản lý dự án, Ban QLDA còn chưa sử dụng triệt để các công cụ và phương pháp của quản lý dự án Chưa có sử dụng các kỹ thuật như: phương án chi phí cực tiểu, phương án đẩy nhanh, phân bố nguồn lực… Việc áp dụng những phương pháp này chắc chắn sẽ giúp đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án Đồng thời, loại bớt những rủi ro có thể xảy ra trong quá trình thực hiện dự án cũng như đảm bảo yêu cầu về mặt chi phí của dự án

1.3.5 Các tồn tại khác

Chủ đầu tư vì mục đích nhằm phục vụ tiến độ dự án, đã bỏ qua những sai sót, bất hợp lý của hồ sơ thiết kế; và CĐT lại không đủ năng lực chuyên môn và năng lực tổ chức để thẩm định, khắc phục những sai sót của hồ sơ, thường có tư tưởng khoán trắng cho tư vấn, thẩm định trong khi trên thực tế trách nhiệm của các tổ chức tư vấn, thẩm định là không lớn nên không đáp ứng được sự kỳ vọng của CĐT; Sản phẩm thiết kế có nhiều sai lệch so với thực tế triển khai do khâu chuẩn bị đầu tư không thực hiện nghiêm, có những công trình phương án thi công và mức đầu tư không khả thi;

Chưa có quy định rõ trách nhiệm của tổ chức, cá nhân khi giám sát, nghiệm thu từng phần và toàn bộ công trình nên chất lượng hạn chế Nếu có quy định thì việc triển khai thực hiện chưa được nghiêm khắc nên tổ chức, cá nhân được giao trách nhiệm luôn có thái độ “dĩ hoà vi quý” để được nhà thầu có sự quan tâm Một số công nhân tham gia xây dựng công trình chưa được giáo dục, huấn luyện về kỹ năng nghiệp vụ và bảo hộ an toàn lao động; hầu hết các công nhân không quan tâm đến các khái niệm như quy chuẩn xây dựng hay tiêu chuẩn xây dựng, các công việc này được hiểu mặc định là của cán bộ giám sát và cán bộ kỹ thuật…

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ PHÁP LÝ VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ

QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 2.1 Dự án đầu tư xây dựng công trình

2.1.1 Khái niệm

Theo giải thích của Luật Xây dựng ở nước ta hiện nay: “Dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định Dự án đầu tư xây dựng công trình bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở”

Về phương diện lý luận, DAĐT xây dựng công trình được hiểu là các DAĐT

mà đối tượng đầu tư là công trình xây dựng, nghĩa là dự án có liên quan tới hoạt động xây dựng cơ bản như xây dựng nhà cửa, đường sá, cầu cống Không phải tất cả các DAĐT đều có liên quan tới hoạt động XDCB Vì thế, đối với những DAĐT không liên quan tới hoạt động XDCB không gọi là DAĐT xây dựng

Dự án đầu tư XDCT (Báo cáo nghiên cứu khả thi), xét về mặt hình thức là một tập hợp các hồ sơ, tài liệu thuyết minh chi tiết kế hoạch khả thi XDCT và các tài liệu liên quan khác xác định chất lượng công trình cần đạt được, tổng mức đầu

tư của dự án và thời gian thực hiện dự án, hiệu quả kinh tế tài chính, hiệu quả kinh tế xã hội và đánh giá tác động môi trường của dự án

Dự án đầu tư XDCT, xét theo quan điểm hệ thống, có thể hiểu là một hệ thống, gồm nhiều phân hệ/ phần tử (hoạt động/ công việc) có mối liên hệ chặt chẽ về thời gian và không gian, vận hành trong những điều kiện ràng buộc/ giới hạn về nguồn lực

và thời gian, chịu sự tác động của các yếu tố môi trường bên ngoài (môi trường kinh tế, xã hội, luật pháp, công nghệ, tự nhiên) và môi trường bên trong (sự tác động qua lại của các phần tử trong hệ thống - các lực lượng tham gia dự án: Chủ đầu tư, nhà thầu tư vấn, nhà thầu cung cấp, nhà thầu xây lắp, nhà tài trợ tài chính…)

Dự án đầu tư XDCT, xét theo quan điểm động, có thể hiểu là một quá trình biến ý tưởng đầu tư XDCT thành hiện thực trong sự ràng buộc về kết quả (chất