Quản lý cấp, thoát nước phường hạ long thành phố nam định (tt)

Xuất phát từ nhu cầu phát triển của xã hội, từ năm 2003 đến nay, phường Hạ Long được sự quan tâm của chính quyền tỉnh và thành phố thông qua các chương trình, dự án với sự hỗ trợ tích cự

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ & CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC GS.TS.HOÀNG VĂN HUỆ

Hà Nội – 2016

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập chương trình thạc sỹ, chuyên ngành Quản

lý Đô thị và Công trình, khóa học 2014 - 2016 tại Trường Đại học Kiến trúc

Hà Nội Học viên đã được các thầy cô giáo truyền đạt cho những kiến thức và phương pháp luận nghiên cứu khoa học quý báu Đây chính là nền tảng kiến thức giúp các học viên tự tin, vững vàng hơn trong công tác và trong lĩnh vực nghiên cứu sau khi tốt nghiệp Học viên xin trân trọng cảm ơn toàn thể quý thầy cô trong Nhà trường Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới GS

TS Hoàng Văn Huệ, là người trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo, tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất, giúp cho học viên hoàn thành luận văn tốt nghiệp thạc sĩ

Xin chân thành cảm ơn các Phòng, Khoa trong Nhà trường, cảm ơn phòng quản lý hạ tầng Sở Xây dựng Nam Định, phòng Quản lý đô thị thành phố Nam Định, UBND phường Hạ Long, đã giúp đỡ học viên hoàn thành luận văn này

Hà Nội, ngày … tháng … năm 2016

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Tuấn Anh

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của Luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Vũ Tuấn Anh

NỘI DUNG CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP, THOÁT NƯỚC TẠI PHƯỜNG HẠ LONG TP NAM ĐỊNH

5

1.1 Khái quát về thành phố Nam Định và phường Hạ Long 5 1.1.1 Giới thiệu chung về thành phố Nam Định 5 1.1.2 Phường Hạ Long thành phố Nam Định 13

1.2 Thực trạng cấp, thoát nước thành phố Nam Định và

1.2.1 Thực trạng cấp, thoát nước thành phố Nam Định 14

1.2.2 Thực trạng cấp, thoát nước phường Hạ Long 25

1.3 Thực trạng công tác quản lý cấp, thoát nước phường Hạ

2.4.1 Kinh nghiệm cấp nước 63

2.4.2 Kinh nghiệm thoát nước 69 2.4.3 Bài học kinh nghiệm rút ra để áp dụng cho phường Hạ Long 73

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CẤP, THOÁT NƯỚC

3.1.1.Đề xuất các giải pháp kỹ thuật về cấp nước 75 3.1.2.Đề xuất các giải pháp kỹ thuật về thoát nước 76

3.2.1 Giải pháp về cơ chế tổ chức 80 3.2.2 Giải pháp phối kết hợp giữa quản lý cấp, thoát nước với

3.2.3 Giải pháp cơ chế chính sách 87 3.3.4 Giải pháp tham gia của cộng đồng 92

KĐTM Khu đô thị mới

QHCT Quy hoạch chi tiết

KCN Khu công nghiệp

NTCN Nước thải công nghiệp

NTSH Nước thải sinh hoạt

QCVN Quy chuẩn Việt Nam

TCCP Tiêu chuẩn cho phép

TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam

TNHH MTV Trách nhiệm hữu hạn một thành viên

VSMT Vệ sinh môi trường

XLNT Xử lý nước thải

DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ, …

Hình 1.1 Sơ đồ vị trí thành phố Nam Định trong vùng Nam Sông

Hồng Hình 1.2 Sơ đồ vị trí thành phố Nam Định trong tỉnh Nam Định Hình 1.3 Sơ đồ thành cổ Nam Định thời Pháp thuộc

Hình 1.4 Sơ đồ vị trí phường Hạ Long

Hình 1.5 Sơ đồ vị trí hiện trạng cấp nước thành phố Nam Định Hình 1.6 Trạm bơm Quán Chuột, thành phố Nam Định Hình 1.7 Nước thải xả ngập trên đường phố

Hình 1.8 Phế thải, vật liệu xây dựng tập kết trên hè, cống thoát

nước Hình 1.9 Nước thải được trực tiếp ra kênh mương thủy lợi Hình 1.10 Hiện trạng hạ tầng cấp 3 phường Hạ Long

Hình 1.11 Đường ống cấp nước bị vỡ, xì

Hình 1.12 Mương T3-11 đang trong giai đoạn thi công cải tạo

Hình 1.13 Một số ngõ ngập lụt, ô nhiễm môi trường trên địa bàn

phường

Hình 1.14 Mô hình tổ chức của Công ty TNHH một thành viên kinh

doanh nước sạch Nam Định

Hình 1.15 Sơ đồ tổ chức Công ty TNHH MTV Công trình đô thị Nam

Định

Hình 1.16 Sơ đồ tổ chức quản lý cấp, thoát nước phường Hạ Long

Hình 2.1 Minh họa vòng tuần hoàn quản lý nước của Singapore.

Hình 3.1 Sơ đồ cơ cấu tổ chức ban giám sát cộng đồng

Hình 3.2 Sơ đồ tổ chức quản lý cấp, thoát nước phường Hạ Long

với sự tham gia của cộng đồng

tư nâng cấp hạ tầng đô thị với những cách làm mới, hiệu quả và sáng tạo hơn nhằm giải quyết những vấn đề thách thức trong quá trình đô thị hóa ngày càng tăng nhanh ở Việt Nam nói chung và tỉnh Nam Định nói riêng

Thành phố Nam Định hiện nay là đô thị loại I trực thuộc tỉnh Nam Định Trong những năm qua thành phố Nam Định luôn là đô thị tiên phong trong việc tạo dựng không gian phát triển đô thị với nhiều khu dân cư, khu đô thị mới được đầu tư xây dựng theo quy hoạch đã được duyệt Hệ thống cấp, thoát nước phục vụ cho cư dân đô thị được cải tạo, nâng cấp chỉnh trang góp phần tích cực thúc đẩy sự phát triển của thành phố trở thành trung tâm kinh tế, văn hóa xã hội của Vùng Nam đồng bằng sông Hồng Trong những năm gần đây, thành phố Nam Định tập trung chú trọng đầu tư phát triển các khu vực đô thị mới, khu vực ngoại thành kết hợp với việc chỉnh trang nâng cấp cải tạo các khu vực đô thị cũ trong khu vực nội thành Điều đó đã và đang cho thấy

hệ thống hạ tầng đô thị Hệ thống hạ tầng kỹ thuật, là nền tảng của sinh hoạt

đô thị, nó cung cấp các nhu cầu thiết yếu cho đời sống đô thị, trong đó cấp nước, thoát nước giữ vị trí quan trọng

Nhận thức được tầm quan trọng này, chính quyền tỉnh, thành phố đã ban hành một số cơ chế chính sách, thông qua các chương trình, dự án với sự hỗ trợ tích cực và hiệu quả của các tổ chức và các cơ quan hợp tác phát triển quốc tế nhằm cải thiện chất lượng về cấp, thoát nước trên địa bàn Tuy nhiên kết quả đạt được còn hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu nguyện vọng người dân thành phố

Phường Hạ Long nằm phía Đông Bắc thành phố Nam Định, có hai tuyến đường giao thông quan trọng thành phố đi qua là đường Trường Chinh

và đường Phù Nghĩa Trên địa bàn có 19 cơ quan doanh nghiệp và trường học Xuất phát từ nhu cầu phát triển của xã hội, từ năm 2003 đến nay, phường

Hạ Long được sự quan tâm của chính quyền tỉnh và thành phố thông qua các chương trình, dự án với sự hỗ trợ tích cực và hiệu quả của các tổ chức, cá nhân đã từng bước triển khai nâng cấp và quản lý cấp, thoát nước trên địa bàn phường Tuy nhiên với tình hình mới về phát triển đô thị như hiện nay, các công trình cấp, thoát nước của phường Hạ Long vẫn chưa đáp ứng nhu cầu cuộc sống của người dân Hệ thống cấp, thoát nước chưa được đầu tư nâng cấp và quản lý, đáp ứng kịp thời sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, công tác quản lý quy hoạch và tổ chức thực hiện đầu tư xây dựng theo quy hoạch còn nhiều bất cập, chưa phù hợp với điều kiện hiện tại Thực trạng cấp,

Để góp phần đem lại hiệu quả trong công tác quản lý cấp, thoát nước tại các khu dân cư trên địa bàn phường Hạ Long yêu cầu đòi hỏi cần có những giải pháp, cơ chế chính sách và mô hình tổ chức quản lý phù hợp để khuyến kích thu hút các thành phần tham gia Nhằm nâng cao hiệu quả xây dựng và quản lý đồng bộ cấp, thoát nước nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống của

người dân trên địa bàn Vì vậy, việc lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý cấp,

thoát nước phường Hạ Long, thành phố Nam Định”, là hết sức cần thiết,

đáp ứng nhu cầu thiết thực và điều kiện thực tế của phường Hạ Long trong quá trình đô thị hóa và hiện đại hóa hiện nay

Mục đích nghiên cứu

Đề xuất các giải pháp quản lý cấp, thoát nước trên địa bàn phường Hạ Long nhằm cải thiện điều kiện hạ tầng kỹ thuật, nâng cao chất lượng sống của người dân trên địa bàn phường

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

+ Đối tượng nghiên cứu: Quản lý cấp nước, thoát nước

+ Phạm vi nghiên cứu: Phường Hạ Long thành phố Nam Định

Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra khảo sát thu thập số liệu, chụp ảnh hiện trạng

- Phương pháp hệ thống hóa

- Phương pháp tổng hợp và phân tích tài liệu

- Phương pháp vận dụng có tính kế thừa giá trị khoa học và các đề xuất mới

Nội dung nghiên cứu

+ Đánh giá thực trạng cấp, thoát nước tại phường Hạ Long thành phố Nam Định

+ Xây dựng cơ sở khoa học để công tác quản lý cấp, thoát nước đạt hiệu quả

+ Đề xuất các giải pháp quản lý cấp, thoát nước tại phường Hạ Long thành phố Nam Định - tỉnh Nam Định

Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

- Ý nghĩa khoa học: Đề xuất một số giải pháp về quy hoạch, kỹ thuật, tổ chức quản lý, chính sách đầu tư để quản lý cấp, thoát nước phường Hạ Long, thành phố Nam Định làm căn cứ áp dụng vào thực tiễn

- Ý nghĩa thực tiễn: Áp dụng hệ thống các giải pháp quản lý cấp, thoát nước đã đề xuất sẽ góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống cấp , thoát nước tại phường Hạ Long, từ đó mở rộng ra thành phố Nam Định

Cấu trúc luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, phần phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dung chính của luận văn gồm 03 chương:

CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP, THOÁT NƯỚC TẠI PHƯỜNG HẠ LONG THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO QUẢN LÝ CẤP, THOÁT NƯỚC PHƯỜNG

HẠ LONG – THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH

CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CẤP, THOÁT NƯỚC PHƯỜNG HẠ LONG – THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH

THÔNG BÁO

Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội

Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận

Phường Hạ Long thành phố Nam Định là một trong những phường trung tâm nằm ở phía Bắc thành phố Nam Định được thành lập trên cơ sở các làng, xóm và các khu nội thị cũ Với tình hình chung về cơ sở hạ tầng kỹ thuật đang trong quá trình hoàn thiện tiến tới đồng bộ Trong những năm gần đây trên địa bàn phường đã và đang thực hiện nhiều dự án, quy hoạch, phát triển, nâng cấp hệ thống cấp, thoát nước đang diễn ra mạnh mẽ trên địa bàn phường tuy nhiên hiệu quả từ các dự án mang lại chưa cao, Những yếu tố này, ảnh hưởng nhiều bởi công tác quản lý cấp, thoát nước của phường, trong công tác này còn nhiều khó khăn, bất cập và hết sức phức tạp Việc nghiên cứu đề tài

“Quản lý cấp, thoát nước phường Hạ Long, thành phố Nam Định” là việc

làm hết sức có ý nghĩa trong giai đoạn hiện nay Thông qua nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý cấp, thoát nước tại phường Hạ Long nhằm chỉ

ra những bất cập tồn tại trong cơ chế chính sách, trình tự cách thức triển khai

và công tác quản lý trên địa bàn phường hiện nay Dựa trên cơ sở khoa học đề xuất các giải pháp khắc phục những tồn tại bất cập trên, lựa chọn các giải pháp hợp lý triển khai thực hiện quản lý cấp, thoát nước tại phường Hạ Long

Trong quá trình nghiên cứu, luận văn căn cứ vào các yêu cầu về tiêu chuẩn kỹ thuật đã được nhà nước quy định và ban hành, hệ thống các văn bản pháp quy của nhà nước, của thành phố và tỉnh Nam Định, đồng thời áp dụng, học tập những kinh nghiệm phù hợp về công tác quản lý hệ thống cấp, thoát nước của các đô thị trong và ngoài nước Chính vì vậy các đề xuất, các giải pháp trong công tác quản lý cấp, thoát nước tại phường Hạ Long thực sự mang tính khoa học, tính thực tế phù hợp với yêu cầu hiện nay, làm cơ sở triển khai áp dụng trên tất cả các phường trên địa bàn thành phố, nhằm nâng cao hiệu quả dự án về hạ tầng kỹ thuật cải thiện chất lượng sống người dân

Kiến nghị

Trong thực tế thời gian qua thực hiện chủ trương nhà nước và nhân dân cùng làm với các giải pháp huy động nguồn lực trong dân Tuy nhiên chưa có những quy định mang tính pháp lý và mang tính định lượng, vì thế tại nhiều địa phương, chủ trương và giải pháp chưa đi liền với nhau Trạng thái nâng cấp cải tạo cấp, thoát nước không theo nhu cầu nguyện vọng của người dân dẫn đến dự án triển khai thiếu hiệu quá, việc huy động các nguồn lực trong dân không tính đến tiềm lực kinh tế của dân và không tính đến trạng thái trong đô thị có sự phân hóa giàu nghèo gây khó khăn thêm đối với người nghèo đã giảm tính tích cực của giải pháp huy động các nguồn lực từ cộng đồng để phát triển hạ tầng kỹ thuật đô thị Toàn bộ những đề xuất giải pháp về

cơ chế chính sách, mô hình quản lý, công tác giải phóng mặt bằng , trong Chương III của luận văn về công tác quản lý cấp, thoát nước phường Hạ Long, sẽ được UBND thành phố, UBND phường nghiên cứu và đưa vào áp dụng và triển khai thực hiện trên địa bàn phường

- Đối với với các dự án đầu tư nâng cấp hệ thống cấp, thoát nước đô thị cần phải có sự huy động cộng đồng dân cư tham gia, cần nghiên cứu đảm bảo lợi ích giữa 3 bên chủ thể Chính quyền đô thị - Chủ đầu tư - Cộng đồng dân

cư sống trên địa bàn

- Đối với các Bộ ban ngành: Cần tiến hành tập trung rà soát, chỉnh sửa

bổ sung và hoàn thiện hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật, quy chuẩn, tiêu chuẩn đối với công tác quản lý cấp, thoát nước đô thị Tạo cơ sở pháp lý vững chắc, cơ chế chính sách rõ ràng, cụ thể và đồng bộ để cấp cơ sở dễ áp dụng và triển khai thực hiện phù hợp với tình hình phát triển triển mới

Các Bộ, Ngành liên quan như Bộ Tài nguyên môi trường, Bộ Xây dựng… cần ban hành những văn bản pháp lý hướng dẫn cụ thể hóa các quy định về nâng cấp và quản lý cấp, thoát nước Phân cấp quản lý phải được thực

hiện một cách triệt để, tránh hình thức, chồng chéo và phải được cụ thể hóa bằng các quyết định, chỉ thị, văn bản… Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn và công tác kiểm tra đối với việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, tránh dân chủ hình thức

- Đối với UBND tỉnh Nam Định: Cần sớm lập chương trình phát triển

đô thị cho toàn tỉnh, trong đó chỉ ra những dự án cần thiết nâng cấp đặc biệt

là đối với hệ thống cấp, thoát nước, hoàn thiện và nghiên cứu ban hành các cơ chế đặc thù về quản lý cấp, thoát nước đối với tỉnh Nam Định nói chung và thành phố Nam Định nói riêng

- Đối với các sở ban ngành tỉnh Nam Định: Xây dựng lộ trình, kế hoạch

và các bước thực hiện đối với các dự án cấp, thoát nước Cụ thể hóa các chủ trương chính sách của UBND tỉnh, có những hướng dẫn cụ thể, khoa học phù hợp với điều kiện của địa phương Quan tâm đến việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về nâng cấp và quản lý cấp, thoát nước đưa các nội dung này vào các cuộc thi tìm hiểu hay phong trào thi đua của các tổ chức, đoàn thể

- Đối với UBND thành phố Nam Định: Lập chương trình kế hoạch, lộ trình cụ thể đối với quản lý cấp, thoát nước trên địa bàn thành phố Tăng cường công tác tuyên truyền nên thực hiện đều đặn, thường xuyên, đồng thời cần nhân rộng các điển hình tiên tiến trong xây dựng và quản lý các công trình cấp, thoát nước trên địa bàn, có cơ chế và công cụ để cộng đồng tham gia có hiệu quả

- Đối với UBND phường Hạ Long: Rà soát các dự án ưu tiên thực hiện trong thời gian tới, ban hành cơ chế huy động nguồn lực của người dân trên địa bàn phường đối với từng dự án cụ thể kết hợp với công tác truyên truyền thay đổi nhận thức của người dân đối với dự án nâng cấp và quản lý cấp, thoát nước