Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay

Các đảng bộ học viện HV Quân đội nhân dân QĐND Lào có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong thực hiện sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng ĐNDCM Lào, sự quản lý của Nhà nước Cộng

PHU VY KẸO PANG KHĂM

CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN ÁN TIẾN SĨ

CHUYÊN NGÀNH: XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC

HÀ NỘI - 2017

PHU VY KẸO PANG KHĂM

CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ

GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các số liệu trong luận án là trung thực Những kết luận khoa học trong luận

án chưa từng được công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận án

Phu Vy Kẹo Pang Khăm

MỞ ĐẦU 1

Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN

1.3 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công

bố có liên quan và những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết 25

Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN

QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN

2.1 Các học viện và đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào 30 2.2 Nhiệm vụ chính trị của các học viện, khái niệm, nội dung, phương

thức, những vấn đề có tính nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào 47

Chương 3: CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO

LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 69 3.1 Thực trạng các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo

3.2 Nguyên nhân và một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào 90

Chương 4: PHƯ NG HƯỚNG, YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP

TĂNG CƯỜNG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ CỦA CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI

4.1 Yếu tố tác động, phương hướng, yêu cầu tăng cường lãnh đạo thực

hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ học viện Quân đội nhân

4.2 Những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

của các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào giai đoạn hiện nay 120

BCHTƯ : Ban Chấp hành Trung ương

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào là các tổ chức đảng cấp trên cơ sở trực thuộc Đảng bộ Bộ Quốc phòng Các đảng bộ học viện (HV) Quân đội nhân dân (QĐND) Lào có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong thực hiện sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng (ĐNDCM) Lào, sự quản lý của Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân (CHDCND) Lào, đối với sự nghiệp nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ sĩ quan QĐND Lào Sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào, Đảng ủy Bộ Quốc phòng (BQP) Lào đối với các HV phụ thuộc rất lớn vào năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ HV Sự lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào là một trong những nhân tố cơ bản, quan trọng đối với thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV, củng cố quốc phòng, xây dựng quân đội cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH, HĐH), xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) và bảo vệ Tổ quốc (BVTQ)

Các HV QĐND Lào là những trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, nguồn nhân lực chất lượng cao cho sự nghiệp xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, đồng thời còn là những trung tâm nghiên cứu khoa học (NCKH) của quốc gia và của quân đội Nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào là chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; tổ chức các hoạt động giáo dục - đào tạo (GD-ĐT), bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, sĩ quan cho QĐND Lào; tổ chức các hoạt động NCKH quân sự cung cấp luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước, Đảng ủy BQP xác định đường lối, chủ trương xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ; xây dựng chính quy, chấp hành điều lệnh quân đội; huấn luyện quân sự, trực ban sẵn sàng chiến đấu; sản xuất; công tác Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị là chức năng, nhiệm vụ trọng yếu của các đảng bộ HV QĐND Lào Thực tiễn xây dựng, hoạt động, thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV

QĐND Lào thời gian qua đã khẳng định vị trí, vai trò lãnh đạo của các đảng

bộ này

Trong những năm qua, các đảng bộ HV QĐND Lào đã tích cực quán triệt, cụ thể hóa đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước, nghị quyết của đảng ủy BQP, chỉ thị của thủ trưởng BQP, xác định đúng nhiệm vụ chính trị

và thường xuyên lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị được giao Đặc biệt là nhiệm vụ GD-ĐT, NCKH, xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh (TSVM), xây dựng HV vững mạnh toàn diện (VMTD) đã được các đảng bộ HV lãnh đạo thực hiện và thu được nhiều thành tựu Nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị không ngừng đổi mới, hoàn thiện Các cấp ủy, tổ chức đảng ở các HV đã phấn đấu đạt TSVM Đội ngũ CB, ĐV ở các HV được chăm lo xây dựng, chất lượng ngày càng nâng cao Tuy nhiên, một số tổ chức đảng thuộc các đảng bộ HV còn bộc lộ những hạn chế, khuyết điểm, trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị Chất lượng, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số HV còn hạn chế, bất cập Nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của một số cấp ủy, tổ chức đảng chậm đổi mới, chưa ngang tầm với sự phát triển nhanh chóng, phức tạp của yêu cầu, nhiệm vụ Một số tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ) trực thuộc các đảng bộ HV chưa đạt tiêu chuẩn TSVM Một bộ phận CB, ĐV trong các đảng bộ HV có biểu hiện suy thoái về phẩm chất, đạo đức, lối sống, thiếu tiên phong, gương mẫu, đặc quyền, đặc lợi, tham nhũng, tiêu cực, vi phạm kỷ luật Đảng, điều lệnh quân đội, pháp luật Nhà nước Năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số tổ chức đảng còn hạn chế

Sự nghiệp đổi mới, xây dựng CNXH BVTQ của ĐNDCM Lào và Nhân dân các bộ tộc Lào, đang phát triển nhanh chóng, diễn biến ngày càng phức tạp, thời cơ, thuận lợi đan xen với những nguy cơ thách thức Kinh tế - xã hội chưa thoát khỏi tình trạng suy thoái, quốc phòng - an ninh ở Lào nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp Đời sống của cán bộ, viên chức và các tầng lớp nhân

dân lao động ở nước Lào còn gặp nhiều khó khăn Cán bộ, chiến sĩ ở các HV QĐND Lào cũng trong tình trạng đó Sự phân hóa giàu nghèo tạo ra khoảng cách ngày càng xa ngay từ trong nội bộ quân đội và các HV QĐND Lào Chủ nghĩa đế quốc và các thế lực thù địch đang sử dụng nhiều âm mưu, thủ đoạn rất tinh vi, xảo quyệt để chống phá Đảng, Nhà nước, quân đội và sự nghiệp xây dựng CNXH ở nước Lào Nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ đã có bước phát triển mới, yêu cầu ngày càng cao Nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào ngày càng nặng nề, phức tạp, đang đặt ra đòi hỏi cấp thiết phải nâng cao năng lực lãnh đạo ngang tầm với tình hình nhiệm vụ của các đảng bộ HV QĐND Lào Vì vậy, nghiên cứu sinh chọn vấn đề: "Các đảng bộ Học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay" làm đề tài luận án tiến sĩ khoa học

chính trị Đây là vấn đề cơ bản, cấp thiết, có ý nghĩa lý luận, thực tiễn sâu sắc

2 Mục đích, nhiệm vụ của luận án

2.1 Mục đích

Nghiên cứu làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về các đảng bộ

HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giai đoạn hiện nay

2.2 Nhiệm vụ

Một là, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Hai là, làm rõ quan niệm, nội dung, phương thức, nguyên tắc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

Ba là, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, rút ra những kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

Bốn là, xác định phương hướng, yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ

chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

3.2 Phạm vi nghiên cứu: Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động lãnh

đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào, bao gồm, Đảng bộ Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản; Đảng bộ HV Chỉ huy

- Tham mưu; Đảng bộ HV Lục quân Côm Mạ Đăm và Đảng bộ Học viện Kỹ thuật quân sự, từ năm 2005 đến nay, phương hướng, mục tiêu, giải pháp có

giá trị ứng dụng đến năm 2025

4 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận: Luận án được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ

nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Cay Sỏn Phôm Vi Hản, của ĐNDCM Lào, các nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của Đảng ủy BQP, của Tổng cục Chính trị QĐND Lào về xây dựng và hoạt động của đảng bộ QĐND Lào

4.2 Cơ sở thực tiễn: Là thực tiễn hoạt động của các đảng bộ HV QĐND

Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn hiện nay; sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy Bộ Quốc phòng (ĐUBQP) và Tổng cục Chính trị QĐND Lào; các báo cáo tổng kết lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ; kết quả điều tra, khảo sát tổng kết thực tiễn cùng với kinh nghiệm

công tác của tác giả

4.3 Phương pháp nghiên cứu: Dựa trên cơ sở phương pháp luận của

chủ nghĩa Mác-Lênin, luận án sử dụng các phương pháp NCKH chuyên ngành và liên ngành, đặc biệt là phương pháp lô-gic và lịch sử; phân tích và tổng hợp; so sánh, quan sát, trao đổi, tọa đàm, điều tra, khảo sát tổng kết thực

tiễn và phương pháp chuyên gia

5 Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án

- Nghiên cứu, xây dựng khái niệm, xác định nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

- Tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

- Nghiên cứu, đề xuất giải pháp tiếp tục thực hiện đầy đủ, toàn diện,

có trọng tâm, trọng điểm các nội dung; đổi mới, hoàn thiện quy chế làm việc, phương pháp, phong cách lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án sẽ cung cấp thêm cơ sở khoa học cho Đảng ủy BQP, các đảng bộ HV QĐND Lào xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo, phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy môn xây dựng đảng ở các HV, nhà trường trong QĐND Lào

7 Kết cấu của luận án

Gồm: Phần mở đầu, chương tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến

đề tài, 3 chương, với 9 tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở LÀO

1.1.1 Đề tài khoa học

- Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản, ''Kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong quân đội ta hiện nay'' [94] Đề tài được kết cấu thành 2 phần Phần 1, nhóm tác giả đã trình bày tính tất yếu của việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Đánh giá thực trạng và nguyên nhân của thực trạng kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Xác định một số yêu cầu kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD

Ở phần 2, nhóm tác giả đã đề xuất và luận giải các giải pháp cơ bản kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD, bao gồm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các tổ chức, các lực lượng trước hết là cho cấp ủy đảng, đội ngũ CB, ĐV về sự kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD; xây dựng TCCSĐ TSVM và đơn vị cơ sở VMTD phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của đơn vị, lấy đội ngũ CB, ĐV làm nòng cốt trong thực hiện thắng các nhiệm vụ chính trị, kết hợp nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ với xây dựng và phát huy sức mạnh của các tổ chức trong đơn vị; giải quyết tốt các mối quan hệ, trước hết là quan hệ giữa lãnh đạo với chỉ huy ở cơ sở; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên kết hợp chặt chẽ với xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở; phát huy đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên với sự nỗ lực chủ quan của bản thân cơ sở trong việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD

- Tổng cục Chính trị QĐND Lào, ''Xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững

mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới'' [105] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài là TCCSĐ và đơn vị cơ sở trong toàn quân Kết cấu của đề tài gồm hai phần Phần thứ nhất: Những luận

cứ khoa học và sự cần thiết phải xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Phần thứ hai: Những yêu cầu và giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới

Trong phần thứ nhất, tập thể tác giả đã phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Tác giả cũng đã trình bày thực trạng và chỉ ra nguyên nhân của ưu điểm và hạn chế đối với việc xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong đảng bộ quân đội thời gian qua

Phần thứ hai, đề tài đã xác định các yêu cầu gắn xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới Đồng thời đề xuất những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng mới

- Đuông Chay Phi Chít, ''Giữ vững an ninh chính trị, kiên trì đường lối

đổi mới mà Đảng ta lựa chọn trong quá trình tham gia tổ chức thương mại quốc tế'' [89] Đề tài đã nghiên cứu, luận giải làm sáng tỏ: Việc mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế nói chung, việc tham gia tổ chức thương mại quốc tế nói riêng là quá trình quan trọng và bước tiến rất phức tạp, tạo điều kiện cho nước Lào có chỗ đứng vững chắc trên trường quốc tế Ngay từ khi đất nước có sự đổi mới, mở cửa hợp tác và hội nhập quốc tế, ĐNDCM Lào đã kiên trì mục tiêu lãnh đạo đất nước đi theo con đường xã hội chủ nghĩa (XHCN), làm cho dân giàu, đất nước vững mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và thịnh vượng Mọi hoạt động chính trị, kinh tế, văn hóa khoa học kỹ thuật, quốc phòng, an ninh, đối ngoại, tham gia tổ chức thương mại quốc tế cũng đều phải nhằm phục vụ mục tiêu đó

Đây là những vấn đề có giá trị tham khảo đối với luận án như sau: Một là, về tổ chức đảng ở đơn vị cơ sở và xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong QĐND Lào và vận dụng sáng tạo, liên hệ thực tế lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào

Hai là, về sự cần thiết phải xây dựng TCCSĐ và đơn vị cơ sở; những

yêu cầu, giải pháp tăng cường lãnh đạo của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay

Ba là, kiên trì đường lối đổi mới của ĐNDCM Lào theo định hướng XHCN nói chung và lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ

HV QĐND Lào nói riêng

1.1.2 Sách

- Quân đội nhân dân Lào, ''Hội nghị công tác chính trị - tư tưởng toàn

quân lần thứ IV'' [96] Trong cuốn sách này Tổng cục Chính trị (TCCT) QĐND Lào đã tổng kết, đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng ủy BQP, các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị các cấp ở các đơn vị, HV, nhà trường đối với công tác chính trị, tư tưởng Đánh giá rõ

ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm; xác định nguyên nhân khách quan, nguyên nhân chủ quan; tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo, chỉ đạo công tác chính trị - tư tưởng của cấp ủy, cơ quan chính trị, đội ngũ cán bộ chính trị ở các cơ quan, đơn vị, nhà trường QĐND Lào Tổng Cục chính trị QĐND Lào quán triệt, phổ biến chương trình, kế hoạch công tác chính trị - tư tưởng trong QĐND Lào giai đoạn 2005-2010; hướng dẫn cho các cấp ủy, cơ quan chính trị các cấp xây dựng, triển khai thực hiện kế hoạch, chương trình công tác chính trị-tư tưởng ở cơ quan, đơn vị mình Đây là tài liệu có ý nghĩa định hướng, chỉ đạo, làm cơ sở cho các đảng bộ HV QĐND Lào xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, trong đó có công tác chính trị-tư tưởng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào

- Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, ''Tổng kết

thế trận chiến tranh nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Nhân dân Cách mạng Lào 1945-1975'' [53] Cuốn sách được thực hiện dưới sự chỉ đạo của đồng chí Ô Xa Cặn Thăm Ma Thê Va - Ủy viên Bộ Chính trị, Trưởng ban Tuyên giáo trung ương Nội dung cuốn sách đã tổng kết một cách khoa học quá trình tiến hành chiến tranh nhân dân dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào Thông qua việc phân tích hoàn cảnh lịch sử, thực trạng tiến hành chiến tranh nhân dân các tác giả đã đúc rút được 3 tính chất, 4 đặc điểm và 8 bài học của

chiến tranh nhân dân Lào Nội dung xuyên suốt của cuốn sách đã tổng kết toàn bộ quá trình lãnh đạo của ĐNDCM Lào để huy động sức mạnh tổng hợp của nhân dân các bộ tộc Lào trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, thống nhất đất nước thời kỳ chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược; chỉ rõ và nhấn mạnh bản chất, truyền thống, giá trị của việc thường xuyên tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc; mối quan hệ chặt chẽ giữa Đảng với nhân dân, giữa nhân dân với quân đội là nhân

tố quyết định sự thành bại của cách mạng trong từng thời kỳ Đây là một tài liệu quan trọng trong công tác giáo dục CB, ĐV và các tầng lớp nhân dân

nhằm nâng cao nhận thức về chiến tranh nhân dân ở Lào hiện nay

- Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, ''Lịch sử Quân đội nhân dân Lào (1945-1995)'' [67] Cuốn sách đã tổng hợp những bài học kinh nghiệm Đảng lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền, vận động tổ chức xây dựng lực lượng QĐND Lào vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức Quân đội nhân dân Lào là lực lượng vũ trang cách mạng của Đảng, Nhà nước, của nhân dân các bộ tộc Lào Quân đội nhân dân Lào là quân đội của dân, do dân và vì dân, từ nhân dân mà ra, vì nhân dân mà chiến đấu Quân đội nhân dân Lào đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng NDCM Lào Những thành tích to lớn và truyền thống vẻ vang của QĐND Lào

là thành tích chung của Đảng, Nhà nước và của nhân dân các bộ tộc Lào, được bắt nguồn từ tinh thần đại đoàn kết, mối quan hệ chặt chẽ giữa quân đội

và nhân dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Đó là nhân tố quyết định mọi sự thắng lợi của sự nghiệp cách mạng nói chung, của QĐND Lào nói riêng

- Cục Khoa học - Lịch sử quân sự, Phòng Nghiên cứu lịch sử BQP, ''Tổng kết chiến tranh'' [69] Cuốn sách đã tổng kết, tập hợp lại các sự kiện xảy

ra trong các mặt trận lớn, nhỏ; thu thập các số liệu thông tin đáng tin cậy trong thời kỳ tiến hành chiến tranh giải phóng dân tộc; đồng thời tổng kết những đóng góp to lớn của các tầng lớp nhân dân cả về vật chất lẫn tinh thần để viện trợ, tiếp tế lương thực, thực phẩm ra tiền tuyến Khẳng định vai trò, tầm quan trọng của sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định thắng lợi của từng chiến

trường Cuốn sách đã nêu lên một số kinh nghiệm lãnh đạo của ĐNDCM Lào đối với quân đội tiến hành chiến tranh nhân dân giải phóng dân tộc

- Cục Khoa học - Lịch sử quân sự BQP nước CHDCND Lào, ''Lịch sử đấu tranh của quân đội và nhân dân các bộ tộc Lào chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược (1945-1975)'' [68] Trong cuốn sách này Cục khoa học - Lịch sử quân sự đã hệ thống lại các tư liệu, sự kiện lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành, truyền thống oanh liệt của QĐND Lào, các đơn vị của QĐND Lào, trong đó có lịch sử, truyền thống xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sĩ quan của các HV QĐND Lào Đây là tài liệu cơ bản, các HV QĐND Lào tổ chức nghiên cứu, xây dựng, biên soạn lịch sử, truyền thống của

HV mình; đồng thời là cơ sở, kinh nghiệm thực tiễn cho các đảng bộ HV QĐND Lào nghiên cứu, vận dụng, xác định chủ trương biện pháp lãnh đạo, xây dựng tổ chức, bộ máy, lực lượng thực hiện nhiệm vụ NCKH của các HV QĐND Lào

- Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, "Xây dựng cơ sở vững chắc để đưa đất nước vững bước tiến lên theo con đường chủ nghĩa xã hội'' [66] Nội dung xuyên suốt của cuốn sách đã luận giải và làm sáng tỏ vị trí, vai trò, mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ chiến lược cơ bản lâu dài, về chủ trương, chính sách, xây dựng cơ sở vững chắc của CNXH Chủ tịch đã đặt ra nhiều vấn đề quan trọng

về mục tiêu, yêu cầu, nội dung, hình thức xây dựng cơ sở toàn diện của CNXH, trong đó nhấn mạnh xây dựng hệ thống chính trị và nền dân chủ XHCN Tăng cường công tác giáo dục tuyên truyền vận động các tầng lớp nhân dân về quyền và nghĩa vụ công dân trong xây dựng và BVTQ, từng bước bảo đảm sự ổn định về chính trị, trật tự an toàn xã hội

- Bộ Chính trị, Ban Tuyên huấn Trung ương ĐNDCM Lào, ''Cộng hòa

Dân chủ Nhân dân Lào 30 năm (1975-2005)'' [54] Cuốn sách đã tổng kết và

rút ra bài học kinh nghiệm lãnh đạo của ĐNDCM Lào từ năm 1975-1989, tổng kết những thắng lợi to lớn của dân tộc dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào trong suốt tiến trình cách mạng đấu tranh chống bọn tay sai, phản động, lưu vong trong và ngoài nước; đồng thời khắc phục hậu quả chiến tranh; xây

dựng, củng cố hệ thống chính quyền cách mạng của dân, do dân và vì dân Từ năm 1990-2005 ĐNDCM Lào lãnh đạo và vận động nhân dân các bộ tộc Lào đẩy mạnh thực hiện công cuộc đổi mới đất nước và đạt được những thành tích quan trọng, có nhiều chuyển biến tích cực về phát triển kinh tế, xã hội và an ninh - quốc phòng

Đây là những cuốn sách có giá trị tham khảo đối với luận án như sau: Một là, lãnh đạo, chỉ huy, cán bộ, chiến sĩ trong toàn quân nói chung và các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng, phải học và làm theo tấm gương, đạo đức của Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, để lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị có hiệu quả cao hơn

Hai là, nội dung, phương thức lãnh đạo của ĐNDCM Lào nói chung và các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng

Ba là, những kinh nghiệm lãnh đạo nhiệm vụ chính trị, tuyên truyền, vận động quần chúng của ĐNDCM Lào nói chung và các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị nói riêng

Bốn là, sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào quyết định sự thành bại của từng chiến trường, lãnh đạo QĐND Lào tiến hành chiến tranh nhân dân, giải phóng dân tộc và BVTQ

1.1.3 Các bài báo khoa học đăng trên các tạp chí

- Khởi Mương Xăm, "Nâng cao chất lượng TCCSĐ trong sạch và vững

mạnh" [95, tr.18-21] Tác giả đã phân tích những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân thực trạng xây dựng TCCSĐ TSVM trong thời gian qua, trên cơ

sở đó đưa ra một số giải pháp tiếp tục xây dựng TCCSĐ TSVM như: Sự quan tâm của các cấp đối với xây dựng TCCSĐ TSVM; gắn xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng bản phát triển, bản văn hóa; cần đầu tư nhiều cơ sở vật chất, phương tiện cho xây dựng TCCSĐ TSVM

- Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản, "Xây dựng cơ sở vững chắc để đưa

đất nước tiến lên XHCN" [66] Đây là nội dung bài phát biểu quan trọng của

Chủ tịch có liên quan đến lãnh đạo nhiệm vụ chính trị tại Hội nghị Quốc hội nhân dân tối cao ngày 26/12/1979 Trong bài phát biểu này, Chủ tịch đã chỉ

rõ: Nhiệm vụ tăng cường công tác bảo vệ quốc phòng và an ninh là hai nhiệm

vụ lớn Bộ Quốc phòng và Bộ An ninh phải có kế hoạch cụ thể xây dựng lực lượng cũng như chống lại các đối tượng thù địch, nhưng phải nắm chắc quan điểm quốc phòng-an ninh toàn dân Nhiệm vụ nêu trên được thực hiện trong điều kiện lịch sử đặc biệt, các lực lượng thù địch nguy hiểm trực tiếp cấu kết với chủ nghĩa đế quốc và bọn phản động lưu vong, phản động trong và ngoài nước… Cuộc đấu tranh giữa ta và địch để bảo vệ đất nước là cuộc đấu tranh phức tạp, kéo dài và quyết liệt Do đó, yêu cầu phải tìm hiểu, nắm chắc các quy luật hoạt động của địch, phát huy sức mạnh của Đảng, của chính quyền, của các tổ chức quần chúng, tăng cường đoàn kết vững chắc giữa các dân tộc trong đại gia đình các bộ tộc Lào

- Săn Nha Hắc Phôm Vi Hản (2009), "Xây dựng thế trận bảo vệ toàn dân cho vững mạnh để góp phần giữ vững đất nước trong hội nhập kinh tế quốc tế" [97, tr.6-9] Tác giả đi sâu nghiên cứu xây dựng thế trận chiến tranh nhân dân ở Lào và cho rằng trong quá trình hội nhập quốc tế cần phải thực hiện các phương pháp chủ yếu: Tăng cường tuyên truyền quán triệt, nâng cao nhận thức trong toàn Đảng, toàn dân, toàn quân về cơ hội và thách thức khi tham gia hội nhập kinh tế quốc tế; xây dựng nền quốc phòng toàn dân cho vững mạnh, góp phần giữ vững đất nước trong giai đoạn đổi mới; nâng cao ý thức cảnh giác cách mạng, sẵn sàng đối mặt với những thử thách; tăng cường nghiên cứu nắm chắc tình hình, đề ra đường lối, chủ trương và phương pháp giải quyết cho phù hợp với thực tế…

- Sôm Phon Sỉ Su Văn Na, "Công tác vận động quần chúng trong xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị, yếu tố đảm bảo cho sự ổn định của Tổ

quốc" [99, tr.29-34] Bài viết đã nhấn mạnh về tính tất yếu khách quan phải

xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị; khẳng định vị trí, vai trò quan trọng của sự ổn định về chính trị coi đó là yếu tố đảm bảo và quyết định sự tồn tại và phát triển của đất nước, của chế độ Đồng thời nêu rõ mục tiêu yêu cầu, nội dung và cách thức tiến hành công tác vận động quần chúng xây dựng, củng cố sự ổn định về chính trị

- Sụ Băn Hủn Nạ Chăm Pa, ''Công tác vận động tuyên truyền của QĐND Lào trong tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh, bảo đảm cho sự ổn định toàn diện của Tổ quốc'' [101, tr.21-28] Tác giả đã khẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng, tầm quan trọng chiến lược lâu dài của công tác vận động tuyên truyền, vai trò, bản chất, truyền thống của QĐND Lào nói chung, đội ngũ cán bộ đảng viên trong quân đội nói riêng là lực lượng chủ chốt trong vận động tuyên truyền tham gia xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh; đồng thời chỉ rõ đó là chức năng, nhiệm vụ và trách nhiệm của QĐND Lào trong sự nghiệp xây dựng và BVTQ

- Sẻnh Nuôn Xay Nha Lạt, "Về tiêu chuẩn cán bộ cấp chiến lược trong Quân đội nhân dân Lào hiện nay'' [98, tr.15-25]; Thong Xien Su Na Khên,

"Quy hoạch cán bộ là công việc quan trọng trong xây dựng cán bộ kế thừa" [104, tr.28-32]; Ban Tổ chức Trung ương ĐNDCM Lào, "Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chủ chốt và kế thừa từ nay đến năm 2020" [49, tr.1]; Sỷ

Sú Phăn Bun Sa Mơ, ''Vai trò và tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở nước CHDCND Lào trong giai đoạn hiện nay" [103, tr.16-17 và 48]; Tổng cục Chính trị QĐND Lào, "Tiêu chuẩn củng cố xây dựng lực lượng QĐND Lào" [106, tr.57-61]

Những nội dung đề cập trong các công trình khoa học này có giá trị tham khảo đối với luận án như sau:

Một là, những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân của việc xây dựng TCCSĐ, và đưa ra một số giải pháp tiếp tục xây dựng TCCSĐ TSVM

Hai là, khẳng định vai trò quan trọng của Đảng, sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào là yếu tố đảm bảo sự tồn tại và phát triển đất nước; đây là một bài học kinh nghiệm cho các đảng bộ HV QĐND Lào nghiên cứu, vận dụng xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị

Ba là, muốn lãnh đạo, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị các đảng bộ

HV QĐND Lào phải hết sức coi trong thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, tự phê bình và phê bình Đây là yếu

tố quan trọng hàng đầu, quyết định năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính

trị của các đảng bộ HV QĐND Lào hiện nay và tương lai

1.1.4 Các luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã bảo vệ

- Văn Na Vông Suk Sẻng A Lun, "Phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ Quân đội tham gia xây dựng cơ sở chính trị ở trung Lào trong giai đoạn hiện nay" [41] Tác giả đã xác định rõ tính cấp thiết, mục đích, nhiệm vụ, đối tượng, phạm vi, phương pháp nghiên cứu đề tài; vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội và việc phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội trong công tác dân vận của các đơn vị quân đội; những yếu tố tác động; phương hướng; giải pháp phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ quân đội trong tham gia xây dựng cơ

sở chính trị ở vùng trung Lào trong giai đoạn hiện nay

- Bun Phêng Sỉ Pa Xợt, "Chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào" [2] Đối tượng, phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án là: TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, phần nội dung đề tài, tác giả cố gắng nghiên cứu khá công phu, phân tích rõ tính đặc thù, làm rõ thêm những vấn đề

cơ bản về chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào, phân tích, đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu mới về chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh; đề xuất những giải pháp cơ bản nâng cao chất lượng TCCSĐ ở các sư đoàn bộ binh, như: Nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên, chất lượng cấp ủy ở đảng bộ, chất lượng sinh hoạt

và năng lực tổ chức thực tiễn của chi bộ, phát huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy,

cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia nâng cao chất lượng của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị, ở các sư đoàn bộ binh QĐND Lào

- Phon Chay Kham Bun My, "Vai trò của Quân đội nhân dân Lào trong đấu tranh chống chiến lược "diễn biến hòa bình" ở nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào hiện nay" [28] Trên cơ sở xây dựng bố cục nghiên cứu hợp lý, tác giả đã làm rõ quan niệm "diễn biến hòa bình" và đặc điểm, âm mưu của các thế lực thù địch trong thực hiện chiến lược "diễn biến hòa bình" Khẳng định vai trò nòng cốt của QĐND Lào trong đấu tranh chống chiến lược ''diễn

biến hòa bình'', phân tích thực trạng, nguyên nhân, rút ra kinh nghiệm; đồng thời đề xuất những giải pháp cơ bản đấu tranh chống chiến lược "diễn biến hòa bình" ở nước CHDCND Lào hiện nay

- Bun Thăn Chăn Thạ Ly Ma, "Bồi dưỡng năng lực công tác của đội ngũ cán bộ các cơ quan chiến lược TCCT QĐND Lào hiện nay" [3]; Thim

Sảo Đuông Chăm Pa, "Nâng cao chất lượng giáo dục chính trị cho hạ sĩ quan, binh sĩ ở các trung đoàn bộ binh QĐND Lào hiện nay" [34]; Xỷ Tha Phông

Vi Lay Xúc, "Tăng cường bồi dưỡng năng lực công tác Đảng, công tác chính trị của đội ngũ cán bộ chính trị ở cơ quan Tổng cục Hậu cần QĐND Lào hiện nay" [44]; Chăn Thon Văn Phong Son, "Bồi dưỡng đội ngũ cấp ủy viên ở

TCCSĐ các sư đoàn chủ lực QĐND Lào hiện nay" [12]; Súc Sổm Bắt Thạ

Chắc, "Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác cho cán bộ chính trị ở

đơn vị cơ sở QĐND Lào" [102]; Sổm Chăn Vô La Chít, "Bồi dưỡng năng lực

công tác cho đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay" [99]; Xỉnh Khăm Phôm Ma Xay, "Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán

bộ lãnh đạo quản lý kinh tế của Đảng và Nhà nước Lào trong giai đoạn hiện

nay" [43]; Kăm Phăn Phôm Ma Thắt, "Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ

cán bộ lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý ở Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào trong thời kỳ mới" [17]

Tất cả các luận văn, luận án nói trên đều nghiên cứu, luận bàn về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhà nước CHDCND Lào, phần lớn trong số luận văn, luận án đó nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào Trong khi đó, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào lại là nhiệm vụ chính trị trung tâm, thường xuyên của các HV QĐND Lào Điều đó cho thấy các luận văn, luận án này đều trực tiếp nghiên cứu, đề cập đến nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào Các công trình này nghiên cứu, luận giải đầy đủ, sâu sắc chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, đặc điểm, các loại hình cán bộ QĐND Lào; xác lập, luận giải khái niệm, chủ thể, lực lượng, nội dung, hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ QĐND Lào Nhiều công trình đi sâu đánh giá thực trạng, rút ra nguyên nhân, tổng kết kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào; đề xuất nhiều giải pháp đồng bộ, khả thi, tăng cường, đẩy mạnh hoặc nâng cao chất lượng công tác, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ QĐND Lào Một số luận văn, luận án trực tiếp đề xuất giải pháp phát huy vai trò, trách nhiệm của các HV QĐND Lào trong thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao kiến thức, trình độ, năng lực, phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống cho đội ngũ cán

bộ QĐND Lào Tác giả xin học tập, kế thừa, vận dụng kết quả nghiên cứu của các công trình trên trong quá trình nghiên cứu tìm hiểu nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào và nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

1.2 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở VIỆT NAM

Trong phần I đề tài đã đi sâu làm rõ, những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

về TCCSĐ, tính tất yếu của việc kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong quân đội hiện nay Trong đó, đề tài đi sâu làm rõ vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ của TCCSĐ và đơn vị cơ sở; nêu rõ nhân tố tạo nên sức mạnh tổng hợp quyết định mọi thắng lợi nhiệm vụ chính trị của đơn vị, trình bày rõ mối quan hệ biện chứng giữa việc kết hợp xây dựng TCCSĐ với xây dựng đơn vị cơ sở theo đúng tiêu chuẩn của Ban Tổ chức Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Đề tài đã phân tích, đánh giá đúng thực trạng, nguyên nhân kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong toàn quân và rút ra những bài học kinh nghiệm khá

cụ thể, sát thực Đó là những giải pháp nâng cao nhận thức trách nhiệm cho cấp ủy đảng, đội ngũ CB, ĐV về sự kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD; xây dựng TCCSĐ và đơn vị cơ sở phải xuất phát

từ nhiệm vụ chính trị của đơn vị, lấy đội ngũ CB, ĐV làm nòng cốt trong các hoạt động, nhằm thực hiện thắng nhiệm vụ chính trị; kết hợp xây dựng TCCSĐ với xây dựng và phát huy sức mạnh của các tổ chức trong đơn vị; giải quyết tốt các mối quan hệ, trước hết là quan hệ giữa lãnh đạo với chỉ huy

ở cơ sở; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên kết hợp chặt chẽ với xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở; phát huy đầy đủ trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên với sự nỗ lực chủ quan của bản thân cơ sở trong kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Ở phần II đề tài đưa ra phương hướng, yêu cầu và các giải pháp cơ bản tương đối toàn diện, đồng bộ

và có tính khả thi nhằm tăng cường kết hợp xây dựng TCCSĐ TSVM với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong QĐND Việt Nam hiện nay

- Nguyễn Xuân Quảng, "Xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn

biên phòng đáp ứng đòi hỏi của thời kỳ mới" [29] Đối tượng, phạm vi nghiên

cứu là tổ chức cơ sở và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng, thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội Biên phòng QĐND Việt Nam Đề tài được tập thể tác giả đầu tư nghiên cứu công phu, nghiêm túc và đạt chất lượng tốt Ngoài phần mở đầu, kết luận và phụ lục, đề tài đã đi sâu phân tích, làm rõ những vấn đề cơ bản về

lý luận và thực tiễn xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng; nội dung cơ bản là đi sâu nghiên cứu tình hình thực tiễn, đánh giá thực trạng

tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên ở các đồn biên phòng, xác định những mục tiêu, yêu cầu, phương châm và các giải pháp cơ bản để củng cố, kiện toàn, xây dựng TCCSĐ và đội ngũ đảng viên ở đồn biên phòng Trong đó, tập trung vào các giải pháp: Chăm lo xây dựng tổ chức đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức; nâng cao chất lượng lãnh đạo nhiệm vụ công tác biên phòng

và xây dựng đơn vị; quán triệt và thực hiện nghiêm túc nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, đổi mới phong cách lãnh đạo; nâng cao chất lượng đội ngũ cấp ủy, chất lượng đội ngũ đảng viên, tăng cường trách nhiệm và sự chỉ đạo

của các cấp để đồn biên phòng đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới trong tình hình mới

- Tổng cục Chính trị QĐND Việt Nam, "Xây dựng TCCSĐ trong sạch, vững mạnh gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn cách mạng

mới" [37] Đề tài được kết cấu thành hai phần Phần thứ nhất: Những luận cứ

khoa học về sự cần thiết xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị

cơ sở VMTD Trong phần thứ nhất các tác giả phân tích cơ sở lý luận, thực tiễn của xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Xác định nội dung xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD Thực trạng và nguyên nhân xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong đảng bộ Quân đội thời gian qua Phần thứ hai: Yêu cầu; những giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD trong giai đoạn mới Trong phần này đề tài đã tập trung xác định và luận giải những yêu cầu cơ bản xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn vị cơ sở VMTD và đưa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả xây dựng TCCSĐ TSVM gắn với xây dựng đơn

vị cơ sở VMTD trong giai đoạn mới

1.2.2 Sách

Quân đội nhân dân Việt Nam, "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong quân đội bảo đảm xây dựng quân đội vững

mạnh về chính trị, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống" [30];

QĐND Việt Nam, "Xây dựng đảng ủy quân sự tỉnh (thành phố) trong sạch, vững mạnh trong thời kỳ mới" [31]; QĐND Việt Nam, "Xây dựng Đảng bộ

quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ mới" [32] Lê Văn Dương, "Nâng

cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong Quân đội, bảo đảm xây dựng quân đội vững mạnh về chính trị hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống" [13]

Nội dung chủ yếu của các cuốn sách đề cập một cách bài bản, có hệ thống những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong QĐND Việt Nam; những bài học kinh nghiệm nâng cao năng

lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong quân đội; nêu rõ thực trạng và những yêu cầu mới về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu, đề ra những giải pháp chủ yếu nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ trong quân đội; tập trung vào một số giải pháp cơ bản như: mở rộng sinh hoạt tự phê bình và phê bình trong các TCCSĐ trong toàn quân; nâng cao chất lượng đội ngũ đảng viên đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo của TCCSĐ trong thời kỳ mới; xây dựng đội ngũ cán bộ làm nòng cốt để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các TCCSĐ; chấp hành nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng tổ chức, sinh hoạt và hoạt động của các tổ chức đảng; phát huy vai trò tích cực của TCCSĐ trong tự nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu

- Nguyễn Phú Trọng, Tô Huy Rứa và Trần Khắc Việt (đồng chủ biên),

"Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới" [39]

Ngoài phần mở đầu, kết luận, cuốn sách được kết cấu thành 3 chương Chương I: Những vấn đề chung về Đảng cầm quyền Chương II: Tình hình đổi mới, chỉnh đốn Đảng những năm qua Chương III: Phương hướng và giải pháp lớn

Nội dung chủ yếu của chương 1 đề cập một cách khái quát, có hệ thống

lý luận và thực tiễn về đảng cầm quyền, đưa ra khái niệm, bản chất, nguyên tắc tổ chức và hoạt động của đảng cầm quyền, đặc điểm hoạt động của Đảng Cộng sản Việt Nam khi có chính quyền, tính chất hoạt động lãnh đạo của Đảng Nội dung của chương 2 đề cập một cách bài bản về tình hình đổi mới, chỉnh đốn Đảng trong những năm vừa qua; trong đó, các tác giả đã dành một phần quan trọng luận giải về chất lượng các TCCSĐ, từ sự phân tích công phu, làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn những vấn đề cơ bản về xây dựng Đảng nói chung, các TCCSĐ nói riêng Chương 3 đã đề xuất phương hướng và giải pháp cấp bách để không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới

- Nguyễn Phú Trọng, ''Sự lãnh đạo của Đảng là nhân tố quyết định mọi

thắng lợi và sự trưởng thành phát triển của QĐND Việt Nam'' [38, tr.6-10]

Tác giả đã khẳng định: Trong suốt 70 năm xây dựng, chiến đấu và trưởng

thành, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam Quân đội nhân dân Việt Nam luôn thể hiện rõ sự trung thành tuyệt đối với sự nghiệp cách mạng của Đảng, của dân tộc; đoàn kết, gắn bó, chiến đấu dũng cảm sáng tạo, cùng toàn Đảng, toàn dân lập nên những chiến công hiển hách trong sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và BVTQ Đó là kết quả tổng hợp được tạo nên từ nhiều nhân tố, trong đó sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội là nhân tố có ý nghĩa quyết định Sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội được Đảng Cộng sản Việt Nam xác định từ rất sớm và không ngừng được bổ sung, hoàn thiện

Từ năm 1975 đến nay Đảng ta đã có ba lần đổi mới, bổ sung, hoàn thiện cơ chế lãnh đạo của Đảng với quân đội Bộ Chính trị, Ban Bí thư khóa XI đã ban hành quy định về tổ chức Đảng trong QĐND Việt Nam và quy định về tổ chức cơ quan chính trị trong quân đội, đó là: Đảng Cộng sản Việt Nam mà thường xuyên và trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thư lãnh đạo tuyệt đối và trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội Sự lãnh đạo đó được thực hiện thông qua hệ thống tổ chức chỉ huy, hệ thống cơ quan chính trị, cán bộ chính trị các cấp và tổ chức quần chúng ở đơn vị cơ sở

Tác giả đã trình bày về hệ thống tổ chức đảng trong quân đội gồm Quân

ủy Trung ương và đảng ủy quân sự các cấp Tổng Bí thư Ban Chấp hành Trung ương(BCHTƯ) Đảng là Bí thư Quân ủy Trung ương, Bộ trưởng BQP là Phó

Bí thư Quân ủy Trung ương, các đồng chí Ủy viên Quân ủy Trung ương do Bộ Chính trị chỉ định Các cấp ủy đảng từ cấp trực thuộc Quân ủy Trung ương đến cấp cơ sở do đại hội Đảng cùng cấp bầu Quân ủy Trung ương nghiên cứu đề xuất với BCHTƯ những vấn đề về đường lối, nhiệm vụ quân sự và quốc phòng, kế hoạch phòng thủ đất nước; phương hướng và biện pháp xây dựng nền quốc phòng toàn dân; cơ chế lãnh đạo của Đảng đối với quân đội…

Tác giả đã nhấn mạnh đến hai vấn đề cần được coi trọng để tiếp tục giữ vững và tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, bảo đảm cho quân đội luôn giữ vững bản chất cách mạng, mục tiêu, lý tưởng chiến đấu, hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng và BVTQ đó là: Thống nhất nhận thức bất luận trong hoàn cảnh, điều kiện nào cũng phải kiên định nguyên tác Đảng

Cộng sản Việt Nam lãnh đạo QĐND Việt Nam tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt; Không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện, sức chiến đấu cao của Đảng bộ quân đội và nâng cao hiệu lực của CTĐ, CTCT Bài viết là tài liệu tham khảo quý báu đối với tác giả khi nghiên cứu luận án

1.2.3 Các luận án, luận văn đã bảo vệ

- Cao Xuân Thưởng, "Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân chiến đấu hiện nay" [35] Tác giả đầu

tư nghiên cứu khá công phu, phân tích rõ tính đặc thù, có nhiều đóng góp mới, làm rõ thêm những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân; phân tích, đánh giá đúng thực trạng, xác định rõ nguyên nhân và những yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo

và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân chiến đấu; đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các trung đoàn không quân Tác giả tập trung luận giải khá công phu những giải pháp chủ yếu như: nâng cao phẩm chất năng lực của đội ngũ đảng viên; năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các cấp ủy đảng ở đảng bộ; chất lượng sinh hoạt và năng lực tổ chức thực tiễn của chi bộ; phát huy vai trò chỉ đạo của đảng ủy, cơ quan chính trị cấp trên và sự tham gia xây dựng của các tổ chức đoàn thể quần chúng trong đơn vị, nhằm không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của TCCSĐ ở các đơn vị này

- Nguyễn Bình Ban, "Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo sự nghiệp bảo

vệ anh ninh chính trị trong những năm đổi mới (1986-1996)" [1] Dưới góc độ khoa học Lịch sử Đảng, Luận án đã đi sâu phân tích tình hình bảo vệ an ninh chính trị ở Việt Nam, nhất là trong 10 năm đầu tiến hành đổi mới, làm rõ âm mưu của các thế lực thù địch, phản động đối với cách mạng Việt Nam Khẳng định tính tất yếu khách quan và ý nghĩa chính trị xã hội của sự nghiệp bảo vệ

an ninh chính trị trong thời kỳ đổi mới; làm rõ hệ thống quan điểm cơ bản, đường lối, chủ trương, phương thức lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam trên lĩnh vực bảo vệ an ninh chính trị trong những ngày đầu đổi mới; đánh giá thành công và bước đầu rút ra những kinh nghiệm về sự lãnh đạo, chỉ đạo của

Đảng Cộng sản Việt Nam đối với sự nghiệp bảo vệ an ninh chính trị trong những năm đổi mới

- Nguyễn Văn Nghĩa, "Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của

đảng ủy trung đoàn tên lửa phòng không trong giai đoạn hiện nay" [27]; Đặng Thế Vinh, "Nâng cao chất lượng thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ của đảng ủy cơ sở các đơn vị chiến đấu binh đoàn chủ lực QĐND Việt Nam hiện nay" [42]; Nguyễn Trọng Hân, "Nâng cao chất lượng TCCSĐ trong các trường sĩ quan quân đội đáp ứng yêu cầu đào tạo bậc đại học" [16]; Cao Ngọc Hải, "Chất lượng giáo dục đạo đức cách mạng trong các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam" [14] Tác giả đã đề cập đến cơ sở khoa học của việc hình thành đạo đức cách mạng, đánh giá thực trạng chất lượng giáo dục đạo đức cách mạng trong các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam Trên

cơ sở đó đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đạo đức cách mạng trong các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam, trong đó nhấn mạnh đến giải pháp tăng cường sự lãnh đạo của Đảng bộ đối với nhiệm

vụ chính trị của các trường sĩ quan ngoại ngữ quân đội Việt Nam

- Lê Thị Minh Hà, "Các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng lãnh đạo chính quyền tỉnh giai đoạn hiện nay" [14] Dưới góc độ khoa học xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước luận án đã nghiên cứu, xác định rõ chức năng, chín nhiệm vụ của cá tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng; phản ánh, phân tích đầy đủ sâu sắc bốn đặc điểm tổ chức và hoạt động của các tỉnh ủy ở vùng đồng bằng sông Hồng; xây dựng, luận giải khái niệm, xác định rõ chủ thể, lực lượng tham gia lãnh đạo của các tỉnh ủy vùng đồng bằng sông Hồng đối với chính quyền tỉnh Đặc biệt là tác giả đã xác định và phân tích sâu sắc, có sức thuyết phục các nội dung lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của pháp luật; tỉnh ủy lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy và đội ngũ cán bộ, công chức của chính quyền tỉnh trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo chính quyền tỉnh phối hợp công tác với các

tổ chức trong hệ thống chính trị Mặt khác, luận án còn xác định, luận giải đầy

đủ bảy phương thức lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh Đó là tỉnh

ủy lãnh đạo chính quyền tỉnh bằng nghị quyết, chủ trương, định hướng lớn, cho ý kiến chỉ đạo; lãnh đạo thông qua Đảng đoàn hội đồng nhân dân tỉnh, Ban cán sự đảng, ủy ban nhân dân tỉnh; bằng công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động cán bộ, công chức, nhân viên thuộc chính quyền tỉnh; bằng công tác tổ chức cán bộ; bằng việc phát huy vai trò tiên phong gương mẫu của

CB, ĐV đang công tác trong tổ chức bộ máy của chính quyền tỉnh; bằng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền tỉnh; bằng quy chế, phong cách, lề lối làm việc Một trong những vấn đề cơ bản then chốt của luận án này để cho tác giả học tập, nghiên cứu, tham khảo là các giải pháp chủ yếu tăng cường sự lãnh đạo của tỉnh ủy đối với chính quyền tỉnh ở vùng đồng bằng sông Hồng, đó là các giải pháp: nâng cao nhận thức, trách nhiệm và năng lực lãnh đạo chính quyền của tỉnh ủy; xây dựng, hoàn thiện và thực hiện quy chế làm việc của tỉnh ủy; lãnh đạo củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền tỉnh; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động của chính quyền tỉnh

- Nguyễn Văn Tượng, "Bồi dưỡng năng lực NCKH của học viên đào tạo giảng viên ở các HV, trường sĩ quan quân đội hiện nay" [36] Đây là luận án tiến sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, được xây dựng và bảo vệ tại

HV Chính trị, BQP năm 2016 Luận án này đã trực tiếp đề cập tới việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của các HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam, đó là nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng năng lực NCKH của học viên đào tạo giảng viên - người cán bộ giảng dạy, NCKH của QĐND Việt Nam Trong khuôn khổ công trình khoa học dưới dạng đề tài luận án tiến sĩ, tác giả đã luận giải khái quát những vấn đề lý luận, thực tiễn về hoạt động đào tạo giảng viên ở các HV, trường sĩ quan, xác lập, luận giả quan niệm về học viên đào tạo giảng viên; đặc điểm hoạt động NCKH của học viên đào tạo giảng viên ở các HV, Trường Sĩ quan QĐND Việt Nam Luận án xây dựng quan niệm, những yếu tố cấu thành năng lực, con đường hình thành, phát triển năng lực NCKH của học viên đào

tạo giảng viên; xác lập, luận giải quan niệm, nội dung, hình thức, biện pháp, vai trò, đặc điểm, những vấn đề có tính nguyên tắc, tiêu chí đánh giá hoạt động bồi dưỡng năng lực NCKH của học viên đào tạo giảng viên; đánh giá thực trạng, kinh nghiệm; xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp cơ bản bồi dưỡng năng lực NCKH của học viên đào tạo giảng viên ở các HV, Trường Sĩ quan QĐND Việt Nam Đây là công trình khoa học có nội dung liên quan trực tiếp đến luận

án tiến sĩ của nghiên cứu sinh Tác giả luận án xin học tập, kế thừa kết quả nghiên cứu của công trình này để bổ sung, hoàn thiện nội dung nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào

- Phạm Quang Thanh, "Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam" [33] Đây cũng là luận án tiến

sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, được xây dựng và bảo vệ thành công ở HV Chính trị, BQP năm 2016 Nội dung, tư tưởng cơ bản của công trình khoa học này cũng liên quan trực tiếp đến đề tài luận án "Các đảng bộ

HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay" Bởi vì, một trong những nội dung, phương thức lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào là tiến hành công tác kiểm tra, giám sát Trong công trình khoa học này tác giả Phạm Quang Thanh đã luận giải có sức thuyết phục tình hình, nhiệm vụ chính trị của các HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam; chức năng nhiệm vụ, quyền hạn, các mối quan hệ công tác của các đảng bộ HV, Trường Sĩ quan QĐND Việt Nam; xác lập, luận giải những vấn đề lý luận về công tác kiểm tra, giám sát, chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các đảng ủy HV (ĐUHV), trường sĩ quan QĐND Việt Nam Luận án đã đánh giá thực trạng, tổng kết kinh nghiệm, dự báo yếu tố tác động, xác định 4 yêu cầu, đề xuất 5 giải pháp đồng bộ, khả thi nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của các ĐUHV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam Tác giả luận án xin học tập, tiếp thu, kế thừa kết quả nghiên cứu của công trình khoa học này để xác lập, luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn, đề xuất giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV HV QĐND Lào

1.3 KHÁI QUÁT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA CÁC CÔNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CÔNG BỐ CÓ LIÊN QUAN VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TẬP TRUNG GIẢI QUYẾT

1.3.1 Khái quát kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài luận án

Với quy mô rộng lớn, nhiều dạng loại công trình, đa dạng về tính chất, góc độ nghiên cứu, tiếp cận khác nhau, các công trình khoa học nói trên cung cấp nhiều luận cứ khoa học, có giá trị lý luận, thực tiễn và khả năng ứng dụng thực tiễn to lớn, thể hiện ở những kết quả sau

Một là, kết quả NCKH xây dựng Đảng, Đảng Cộng sản cầm quyền Dưới nhiều góc độ nghiên cứu, tiếp cận khác nhau, nhiều công trình khoa học đã đề cập, phân tích luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn, quan điểm, chủ trương, mục tiêu, nhiệm vụ, nội dung, biện pháp xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, ĐNDCM Lào Một số công trình nghiên cứu chuyên sâu, những vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp nâng cao chất lượng công tác tư tưởng; xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh CNH, HĐH; xây dựng TCCSĐ, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ; công tác bảo vệ chính trị nội bộ, đấu tranh phòng chống tham nhũng Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng Tác giả xin học tập, kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học nói trên để xác định giải pháp thực hiện phương thức lãnh đạo nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

Hai là, kết quả nghiên cứu về công tác giáo dục đào tạo của các HV,

trường sĩ quan quân đội

Tổng hợp kết quả nghiên cứu các công trình khoa học có liên quan đến tài liệu luận án của tác giả cho thấy có nhiều công trình nghiên cứu về nhiệm

vụ giáo dục, đào tạo của các HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam, QĐND Lào Một số công trình khoa học ở Việt Nam nghiên cứu chuyên sâu về CTĐ, CTCT trong thực hiện nhiệm vụ giáo dục đào tạo; đổi mới chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp GD-ĐT Một số công trình khác lại bàn chuyên

sâu về đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện kiến thức, năng lực CTĐ, CTCT, công tác chỉ huy tham mưu, hậu cần, kỹ thuật, năng lực lãnh đạo, quản lý, năng lực NCKH cho học viên đào tạo cán

bộ, sĩ quan trong các HV, trường sĩ quan quân đội Nhiều công trình nghiên cứu ở Việt Nam, đặc biệt là ở CHDCND Lào nghiên cứu chuyên sâu những vấn đề lý luận, thực tiễn, giải pháp đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực công tác tham mưu; bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác; năng lực công tác xây dựng Đảng, công tác tư tưởng, công tác tổ chức… cho đội ngũ cán bộ của các HV, trường sĩ quan quân đội Các công trình khoa học này trực tiếp đề cập đến nhiệm vụ chính trị trung tâm, then chốt của các HV, trường sĩ quan quân đội Tác giả luận án xin học tập, kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trình trên để nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện nhiệm vụ GD-ĐT của các HV QĐND Lào

Ba là, kết quả nghiên cứu về các HV, trường sĩ quan, tổ chức và hoạt

động của các đảng bộ, ĐUHV, trường sĩ quan

Một số công trình nghiên cứu ở CHDCND Lào và ở Việt Nam phản ánh khá đầy đủ, sâu sắc lịch sử xây dựng, chiến đấu, trưởng thành, cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của một số HV, trường sĩ quan QĐND Lào hoặc QĐND Việt Nam; cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, vị trí, vai trò, đặc điểm tổ chức và hoạt động của hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng trong một số

HV, trường sĩ quan quân đội Có những công trình nghiên cứu chuyên sâu về các nhiệm vụ cụ thể như: GD-ĐT; NCKH; quản lý, giáo dục, rèn luyện học viên; xây dựng chính quy; huấn luyện, sẵn sàng chiến đấu; xây dựng HV, trường sĩ quan VMTD Một số công trình khác lại nghiên cứu, luận bàn về xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, ĐV, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảng thuộc một số đảng bộ HV, trường sĩ quan QĐND Việt Nam hoặc QĐND Lào Đây là những công trình nghiên cứu liên quan trực tiếp đến đề tài luận án của tác giả Nghiên cứu sinh xin học tập, vận dụng những kết quả nghiên cứu của các

công trình khoa học nói trên để xác lập, luận giải những vấn đề lý luận, thực tiễn, đề xuất giải pháp tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào

Tóm lại: Kết quả nghiên cứu của các công trình khoa học có liên quan đến đề tài luận án của nghiên cứu sinh đã có những đóng góp to lớn, có ý nghĩa, giá trị lý luận, khả năng ứng dụng thực tiễn sâu sắc, cung cấp nhiều luận cứ khoa học cho Đảng, Nhà nước Lào và Việt Nam xác định đường lối, chính sách xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, BVTQ Tuy nhiên, cho đến nay vẫn chưa có công trình khoa học nào nghiên cứu, luận bàn một cách

cơ bản, hệ thống về các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị Vì vậy đề tài luận án tiến sĩ mà nghiên cứu sinh đã lựa chọn là vấn

đề mới, đúng chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, không trùng lặp với các đề tài luận án tiến sĩ, đề tài luận văn thạc sĩ đã bảo vệ và các công trình NCKH đã nghiệm thu

1.3.2 Những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết

Trên cơ sở nghiên cứu, tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến

đề tài luận án, nghiên cứu sinh xác định những vấn đề luận án cần tập trung giải quyết như sau:

Một là, phản ánh khái quát lịch sử hình thành, phát triển, cơ cấu tổ chức

bộ máy lãnh đạo, quản lý, chức năng, nhiệm vụ của các HV QĐND Lào Nghiên cứu, tìm hiểu cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm tổ chức

và hoạt động của các đảng bộ HV QĐND Lào Xác định, phân tích nhiệm vụ chính trị của các HV QĐND Lào Xác định, luận giải những khái niệm công

cụ liên quan đến đề tài luận án

Hai là, xác lập, luận giải khái niệm các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị Nghiên cứu, xác định nội dung, phương thức, những vấn đề có tính nguyên tắc, đặc điểm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào Xác định, phân tích phạm trù lý luận trung tâm của luận án

Ba là, đánh giá thực trạng các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị bằng việc phản ánh, đánh giá, nhận định, tổ chức điều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn, tổng hợp số liệu để minh chứng cho những ưu điểm và hạn chế, khuyết điểm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào Từ thực trạng đó rút ra nguyên nhân ưu điểm, nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm; tổng kết một số kinh nghiệm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào Bổ sung, hoàn thiện cơ sở thực tiễn của đề tài luận án

Bốn là, dự báo tình hình thế giới, khu vực, xu thế hội nhập quốc tế, tình hình quốc phòng, an ninh khu vực Đông Nam Á; mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Việt Nam - Lào; chính sách đối ngoại của Đảng, Nhà nước, QĐND Lào; tình hình KT-XH, quốc phòng, an ninh ở nước CHDCND Lào; yêu cầu phát triển nhiệm vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, an ninh, BVTQ Lào; đời sống của cán bộ, chiến sĩ ở các HV QĐND Lào… tác động đến các đảng

bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ giai đoạn hiện nay

Năm là, xác định phương hướng chung, phương hướng cụ thể, yêu cầu lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay Nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ, khả thi, tăng cường lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay

Thực hiện đúng mục đích, các nhiệm vụ của luận án

Tiểu kết chương 1

Các đề tài khoa học, sách, bài báo, luận án, luận văn nêu trên là những công trình khoa học thực sự quý báu, được các tác giả đầu tư nghiên cứu một

cách công phu Những số liệu, tài liệu, tư liệu được trình bày trong các công

trình đều mang tính cập nhật, phong phú, tin cậy và phù hợp với thực tiễn Đây

là những công trình có giá trị cao về mặt khoa học, có nhiều đóng góp mới và định hướng cho công tác nghiên cứu trên lĩnh vực lãnh đạo của Đảng nói chung

và các đảng bộ HV QĐND Lào nói riêng Đó là những tài liệu có giá trị nghiên cứu, ứng dụng trong lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị, đáp ứng yêu cầu đòi hỏi của nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới

Các công trình khoa học nêu ở trên đã đề cập đến các khía cạnh khác nhau

về vấn đề lãnh đạo của Đảng, xây dựng hệ thống các tổ chức đảng các cấp trong quân đội Song, ở Việt Nam và Lào, vấn đề các đảng bộ HV QĐND Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị thì chưa có công trình, đề tài, bài viết nào đề cập và giải quyết cụ thể Vì vậy nghiên cứu về vấn đề "Các đảng bộ học viện Quân đội nhân dân Lào lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị giai đoạn hiện nay" vừa là đòi hỏi cấp bách, vừa là giải pháp chủ yếu nhằm lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của các đảng bộ HV QĐND Lào giai đoạn hiện nay mà nghiên cứu sinh cần đi sâu, làm rõ Tên đề tài, hướng nghiên cứu phù hợp với chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, không trùng lặp với những luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ đã bảo vệ và những công trình NCKH đã nghiệm thu

Chương 2 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CÁC ĐẢNG BỘ HỌC VIỆN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN LÀO LÃNH ĐẠO

Từ năm 1996-2000 HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản đã đào tạo được 5 khóa cán bộ quân sự - chính trị, ngoại ngữ Đã có 281 học viên tốt nghiệp, tổ chức tập huấn cán bộ, sĩ quan chỉ huy với 118 học viên Đào tạo cán bộ, sĩ quan được 3 khóa có 138 học viên; 3 khóa tập huấn tiếng Việt với

168 học viên, tiếng Hàn Quốc 1 khóa với 40 học viên, tiếng Anh có 32 học viên, 140 học viên (khóa học 2 năm), 48 học viên (khóa học 4 năm)…

Từ năm 2000 đến nay, HV Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản đã tiếp tục nghiên cứu bổ sung tài liệu nghiên cứu giảng dạy Học viện đã biên soạn được các giáo trình giảng dạy bậc đại học và sau đại học; giáo trình đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu binh chủng cấp trung sư đoàn (hệ đào tạo 1 năm); giáo trình đào tạo cán bộ cao cấp trong QĐND Lào (ngắn hạn 1 tháng); giáo trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng-an ninh cho cán bộ cao cấp của Đảng, Nhà nước (ngắn hạn 1 tháng); giáo trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cấp chiến dịch - chiến lược (hệ đào tạo 1 năm); giáo trình học tập cho cán bộ cao cấp trong QĐND Lào

(ngắn hạn 1 tháng); giáo trình đào tạo tiếng Trung Quốc, cho cán bộ sĩ quan trẻ (hệ đào tạo 1 năm); giáo trình đào tạo tiếng Anh cho cán bộ đầu ngành

Học viện đã đào tạo được 115 cán bộ chiến lược với 5 khóa học; tổ chức 5 khóa tập huấn cho cán bộ cao cấp QĐND Lào với 150 học viên; bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho 90 cán bộ lãnh đạo Đảng - Nhà nước ở Trung ương [93, tr.45-50]

- Địa điểm đóng quân

Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản nằm ở phía tây nam của thủ đô Viêng Chăn, thuộc huyện Sỉ Sắt Tạ Nạc Hướng bắc giáp với Bản Xay

Sạ Thản, hướng nam giáp với bản Chom Phệt Nam và bản Phôn Sạ Vàng, hướng đông giáp bản Chom Phệt Bắc và có đường Thà Đừa chạy qua, hướng tây giáp với sông Mê Công, tỉnh Noỏng Khai (Thái Lan)

- Về cơ cấu, tổ chức

Nghị định số 90/CP ngày 30/06/2000 của Thủ tướng Chính phủ chỉ rõ

về "Tổ chức và hoạt động của Học viện Quốc phòng Cay Sỏn Phôm Vi Hản" như sau: Ban Giám đốc HV 3 đồng chí, cơ quan chức năng gồm: Văn phòng, Cục Huấn luyện - Đào tạo, Cục Chính trị, Cục Hậu cần - Kỹ thuật, Cục NCKH và lịch sử, 16 khoa giáo viên, 3 đơn vị quản lý học viên

- Đối tượng đào tạo

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo - chỉ huy cao cấp (chiến dịch, chiến lược và công tác quân sự địa phương); đào tạo, bồi dưỡng giáo viên, cán bộ lãnh đạo cấp trung sư đoàn, cán bộ NCKH quân sự - chính trị và ngoại ngữ Bồi dưỡng lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin, đường lối chính trị, quân sự của Đảng, Nhà nước cho cán bộ lãnh đạo, chỉ huy đơn vị, phòng, khoa cho toàn quân, hệ 1 năm

và 5 tháng Đào tạo cán bộ, sĩ quan lãnh đạo - chỉ huy từ đại học đến cao học về chính trị và quân sự; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quân sự địa phương tỉnh, thành phố, huyện Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho cán bộ cấp cao của Đảng, Nhà nước ở Trung ương và địa phương trong toàn quốc

2.1.1.2 Học viện Chỉ huy - Tham mưu

- Lịch sử hình thành, phát triển

Học viện Chỉ huy - Tham mưu (Trường Hậu cần) đầu tiên có tên gọi là Trường Kế toán của QĐND Lào và được thành lập từ ngày 15/06/1956 ở huyện Viêng Xay, tỉnh Hủa Phăn Khi đó Trường Kế toán có 3 nhiệm vụ lớn: Giảng dạy cho học viên toàn quân, vừa tham gia chiến đấu và làm công tác dân vận quần chúng nhân dân

Năm 1965-1968 Mỹ và tay sai tập trung tấn công mạnh vào khu giải phóng làm cho trường học tạm dừng hoạt động Đến năm 1973, Trường Kế toán đã chuyển sang địa điểm tại huyện Mương Nga, tỉnh Húa Phăn

Từ năm 1977-1981, Trường đã đào tạo được 6 khóa học với 237 học viên và mở được 7 khóa bổ túc văn hóa với 3000 học viên Ngày 25/12/1982 Đảng ủy BQP ra chỉ thị cơ cấu lại thành trường trung cấp theo Quyết định số 1712/BQP của BQP

Những năm 1987-1988 trường Hậu Cần đã tiếp tục bổ sung nội dung chương trình đào tạo, đề nghị BQP xin chuyên gia Việt Nam sang giúp đỡ về nội dung, chương trình học tập Năm 1990-1995 Trường Hậu cần đã đào tạo

508 cán bộ, sĩ quan hậu cần với 6 khóa học

Đến năm 1996, BQP có chỉ thị chuyển trường Hậu cần ở Bản Hạt Đưa, huyện Kẹo Ụ Đôm, tỉnh Viêng Chăn sang đóng quân tại Nặm Hụm huyện Na Xai Thong, Thủ đô Viêng Chăn Ngày 29/06/1996 Thủ tướng Chính phủ đã ra Nghị định số 163/CP về việc đổi tên Trường Hậu cần thành "HV Hậu cần Quân đội" Thời gian này HV Hậu cần đã đào tạo 83 cán bộ, học viên với 5 khóa học

Từ năm 1999-2001 trường đã đào tạo 5 khóa học với 232 học viên Từ năm 2001-2005 đã đào tạo được 664 học viên

Do yêu cầu khách quan của nhiệm vụ chính trị của Quân đội, ngày 08/09/2005 Thủ tướng Chính phủ ra Nghị định số 280/NĐ đổi tên HV Hậu cần thành HV Chỉ huy - Tham mưu

Từ 2005-2014 HV Chỉ huy - Tham mưu đã tập huấn được 55 khóa với

905 học viên, đào tạo được 25 khóa với 732 học viên Học viện Chỉ huy - Tham mưu có sự phát triển nhanh về công tác giáo dục đào tạo; cán bộ học viên từ khi thành lập đến nay từng bước trưởng thành và lớn lên cùng với sự phát triển của toàn Đảng, toàn dân và toàn quân [90, tr.30-40]

- Địa điểm đóng quân

Học viện Chỉ huy - Tham mưu đóng quân trên địa bàn trọng yếu có giá trị chiến lược về quốc phòng-an ninh, nằm ở phía bắc Thủ đô Viêng Chăn thuộc huyện Na Xai Thong, hướng bắc giáp với Bản Na Thòn, hướng nam giáp với bản Huổi Nặm Dền, hướng tây giáp với Nặm Hủm và dãy núi Phu Phạ Năng, hướng đông giáp với bản Àng Nặm Hủm và có đường số 13 chạy qua

- Cơ cấu tổ chức:

Học viện Chỉ huy - Tham mưu qua nhiều lần điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi tổ chức biên chế cho phù hợp với nhiệm vụ trong từng giai đoạn, đến nay

cơ cấu tổ của HV Chỉ huy - Tham mưu có Ban Giám đốc gồm có 5 đồng chí,

cơ quan giúp việc cho Ban Giám đốc gồm: Văn phòng, Phòng Chính trị, Phòng Huấn luyện - Đào tạo, Phòng NCKH và lịch sử, Phòng Hậu cần, Phòng

Kỹ thuật, 12 khoa giảng viên, 2 tiểu đoàn quản lý học viên

- Đối tượng, mục tiêu, mô hình đào tạo

Học viện đào tạo cán bộ chỉ huy tham mưu, cán bộ hậu cần bậc đại học cho toàn quân, cán bộ sĩ quan - chỉ huy cấp tiểu đoàn, trung đoàn; đào tạo sĩ quan chuyên ngành tham mưu - hậu cần, quân nhu, xăng dầu, kỹ sư, tài chính, vận tải, quản lý xe và vũ khí - khí tài Hệ đào tạo ngắn hạn từ 5-10 tháng và dài hạn từ 2-3 năm

2.1.1.3 Học viện Lục quân Côm Mạ Đăm

- Lịch sử hình thành, phát triển

Quá trình hình thành và phát triển của HV Lục quân Côm Mạ Đăm gắn liền với sự phát triển của QĐND Lào dưới sự lãnh đạo của ĐNDCM Lào và Chủ tịch Cay Sỏn Phôm Vi Hản Theo yêu cầu của sự nghiệp cách mạng và nhiệm vụ chính trị ngày càng cao HV Lục quân Côm Mạ Đăm QĐND Lào được thành lập ngày 18/06/1955, tại bản Càng Mông, huyện Mương Xối, tỉnh Hua Phăn, lấy tên

vĩ nhân của dân tộc lúc đó có tên gọi là "Trường Côm Mạ Đăm"

Năm 1957 Hiệp ước Viêng Chăn về thành lập chính phủ liên hiệp lâm thời; khi đó tình hình trong nước có sự thay đổi Để chuẩn bị lực lượng cho phía Pa Thết Lào (Quân đội giải phóng nhân dân Lào), vào phối hợp với quân

đội Vương quốc Lào (Quân đội quốc gia Lào), cho nên cấp trên chỉ thị cho nhà trường tạm thời dừng hoạt động Đến năm 1961 tình hình chính trị, quân

sự, ngoại giao phát triển phức tạp, Trung ương Đảng cho phép Trường Côm

mạ Đăm củng cố lại tổ chức biên chế và chuyển sang Khăng Mạ Nô, tỉnh Xiêng Khoảng và đào tạo được hai khóa

Những năm 1974 đến năm 1977, Trung ương Đảng và Đảng ủy BQP đã chỉ đạo trường Côm Mạ Đăm tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cho toàn quân

Sau khi đất nước được giải phóng năm 1977, theo chỉ đạo của BQP, Trường Côm Mạ Đăm đã chia làm 2 bộ phận như sau:

- Bộ phận 1: Chuyển từ tỉnh Hủa Phăn sang đóng quân ở bản Sạ Ngậu huyện Văng Viêng, tỉnh Viêng Chăn và củng cố lại tổ chức biên chế Từ năm 1977- 1983, Bộ phận 1 Trường Côm Mạ Đăm, đã đào tạo được 750 học viên với 6 khóa học Đến ngày 20/07/1984 trường Côm Mạ Đăm đã chuyển sang bản Đàn Muồng (Nặm Xuông), huyện Phôn Hông, tỉnh Viêng Chăn có tên gọi

là Trường Sĩ quan binh chủng hợp thành sơ cấp

- Bộ phận 2: Năm 1977 chuyển từ tỉnh Hủa Phăn sang đóng quân ở Chì Nai Mổ, huyện Sỉ Sắt Tạ Nạc, thủ đô Viêng Chăn

Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giáo dục đào tạo BQP ra Quy định số 162/BQP (ngày 29/08/1996) thay đổi tên và chức năng, nhiệm vụ của Trường

sĩ quan trung cấp binh chủng hợp thành thành HV Quân sự - Chính trị

Ngày 15/06/2004 BQP ra Quy định số 954/BQP về việc đổi tên HV Quân sự - Chính trị thành HV Sĩ quan Lục quân

Từ năm 1955-2010 HV Sĩ quan Lục quân Com Mạ Đăm đã đào tạo cán

bộ như sau: Năm 1955-1957 mở được 3 khóa với 90 học viên Năm

1961-1966 mở được 7 khóa với 510 học viên Năm 1969-1973 mở được 7 khóa với

750 học viên Năm 1981-2010 mở được 40 khóa với 7966 học viên Đến 2014 theo Quy định số 2377/BQP của BQP ra ngày 25/04/2014 đổi tên từ "HV Lục quân thành Học viện Côm Mạ Đăm" [92, tr.40-51]

- Địa điểm đóng quân

Học viện Côm Mạ Đăm nằm ở phía nam của huyện Phôn Hông, tỉnh Viêng Chăn, cách thủ đô Viêng Chăn đi miền Bắc khoảng 50 km, có diện tích khoảng

2,1km2, và giáp các hướng như sau: Phía bắc giáp với bản Nong Pùng, Phôn Khỏng, Na Làu và bản Lắc 52 Phía nam giáp với bản Na Thệp và Nẳm Xuông Hướng đông giáp với bản Chẻnh Sạ Vàng, bản Phôn Xay và có đường số 13 miền Bắc chạy qua Hướng Tây giáp với Nẳm Xuông và núi Phu Phạ Năng cho đến Thủ đô Viêng Chăn Nói chung HV Lục quân nằm ở giữa của hai giây núi như: Hướng đông giáp núi Khấu Khoai và hướng tây giáp núi Phạ Năng

số lượng học viên tốt nghiệp là 1057 đồng chí

Theo yêu cầu phát triển nhiệm vụ chính trị của QĐND Lào, năm 2008 BQP ra Quy định số 261/BQP về việc chuyển trường Trung cấp kỹ thuật quân

sự thành "Học viện Kỹ thuật quân sự" [91, tr.25-30]

- Địa điểm đóng quân

Học viện Kỹ thuật quân sự, nằm ở phía đông của thủ đô Viêng Chăn thuộc huyện Xai Tha Ni, có giá trị chiến lược về quốc phòng - an ninh, phía bắc giáp với bản Đồng Bằng và Na Môn, phía nam giáp với bản Thà Nạc và bản Xai Sổm Bun, phía đông giáp với bản Phô Khăm và phía tây giáp với bản Khộc Sỉ Ví Lai, có đường số 13 chạy qua

- Tổ chức, biên chế

Theo Quy định của BQP số 391/BQP, HV Kỹ thuật quân sự có tổ chức biên chế như sau: Ban giám đốc gồm 6 đồng chí; các cơ quan: Phòng Huấn