Xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội nhân dân việt nam hiện nay (tt)

ĐNCBban tổ chức thuộc phòng chính trị ở các sư đoàn có vai trò rất quan trọng trongcông tác xây dựng đảng ở đảng bộ các sư đoàn, họ là những người trực tiếptham mưu, đề xuất với ban chủ

1 Giới thiệu khái quát về luận án

Đề tài luận án: “Xây dựng đội ngũ cán ban tổ chức ở các sư đoàn

trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay”, được nghiên cứu sinh tâm

huyết, ấp ủ và đầu tư trí tuệ, công sức nghiên cứu suốt quá trình học tập và trảinghiệm thực tiễn công tác trong lĩnh vực tổ chức xây dựng Đảng gần 20 năm.Trong thời gian đó, nghiên cứu sinh luôn nỗ lực tích luỹ kiến thức, kinhnghiệm và chủ động nghiên cứu, viết các bài báo đăng trên các tạp chí có uytín trong quân đội về nội dung có liên quan

Đề tài được thực hiện dựa trên nền tảng lý luận Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về côngtác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng ĐNCB; tham khảo, kế thừa kết quảnghiên cứu của các công trình khoa học đã công bố có liên quan đến đề tài;cùng với các báo cáo sơ kết, tổng kết của các đơn vị và số liệu điều tra, khảosát; sự định hướng, trao đổi của tập thể cán bộ hướng dẫn khoa học để nghiêncứu sinh giải quyết những nhiệm vụ mà công trình nghiên cứu đặt ra

Đề tài luận án hướng vào làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn vềxây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN Trên cơ sở đó, đánhgiá đúng thực trạng, chỉ rõ ưu điểm, hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân và rút ramột số kinh nghiệm xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVNnhững năm vừa qua Từ những phân tích làm rõ sự tác động của tình hình nhiệm

vụ, đề tài luận án xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựngđội ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay

2 Lý do lựa chọn luận án

Trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh vàĐảng ta luôn coi công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt Trong đó,xây dựng ĐNCB là khâu then chốt của nhiệm vụ then chốt, nhân tố quyếtđịnh đến sự thành bại của cách mạng, gắn liền với sứ mệnh của Đảng, vậnmệnh của đất nước và chế độ Nhờ đó, mọi đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước đều được lãnh đạo, triển khai tổ chức thựchiện thống nhất từ trung ương tới cơ sở, góp phần quan trọng cùng toàn Đảng,toàn dân, toàn quân thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốcViệt Nam xã hội chủ nghĩa

Trong hệ thống tổ chức đảng thuộc Đảng bộ QĐNDVN, đảng bộ sưđoàn là đảng bộ cấp trên cơ sở, lãnh đạo toàn diện các mặt công tác ở sư đoàn,bảo đảm cho sư đoàn hoàn thành thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao ĐNCBban tổ chức thuộc phòng chính trị ở các sư đoàn có vai trò rất quan trọng trongcông tác xây dựng đảng ở đảng bộ các sư đoàn, họ là những người trực tiếptham mưu, đề xuất với ban chủ nhiệm phòng chính trị những chủ trương, biệnpháp xây dựng đảng bộ sư đoàn về mặt tổ chức; hướng dẫn, bồi dưỡng cáccấp ủy, cán bộ chính trị, đội ngũ cấp ủy viên các cấp về nghiệp vụ công tác tổchức xây dựng Đảng; theo sự phân công của thủ trưởng cơ quan chính trị và

đảng ủy sư đoàn chuẩn bị các văn kiện, nghị quyết, soạn thảo các quy chế, chỉthị, hướng dẫn, các báo cáo nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng củađảng ủy sư đoàn Vì vậy, ĐNCB ban tổ chức có vai trò rất quan trọng đối vớihoạt động lãnh đạo và công tác xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng các cấp trongđảng bộ sư đoàn Chất lượng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn ảnh hưởngtrực tiếp đến chất lượng lãnh đạo, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cáccấp ủy, tổ chức đảng thuộc đảng bộ các sư đoàn trong QĐNDVN.

Trong những năm qua, được sự quan tâm của các cấp ủy, tổ chứcđảng trong đảng bộ sư đoàn nên số lượng ĐNCB ban tổ chức thường xuyênđược kiện toàn, chất lượng ngày càng được nâng lên; đại bộ phận được đàotạo cơ bản trong các nhà trường quân đội, được rèn luyện qua các cương vịcán bộ chủ trì về chính trị ở các đơn vị cấp phân đội, có năng lực công tác xâyĐảng, CTĐ, CTCT tốt, có phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức tốt, hoànthành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụcông tác xây dựng đảng bộ các sư đoàn TSVM, thì chất lượng ĐNCB ban tổchức có mặt chưa đáp ứng Số lượng còn thiếu so với nhu cầu nhiệm vụ, cơcấu đội ngũ chưa thật hợp lý, năng lực công tác xây dựng Đảng, nhất là nănglực tham mưu đề xuất; năng lực chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra; năng lực tổnghợp, dự báo; năng lực phối hợp hiệp đồng; năng lực xử lý các tình huống…cũng còn bộc lộ những hạn chế nhất định so với yêu cầu chức trách, nhiệm

vụ Những hạn chế, khuyết điểm đó đã ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tổchức xây dựng Đảng ở đảng bộ các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay

Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ nâng cao chất lượng công tác xây dựngdựng Đảng ở đảng bộ các sư đoàn trong tình hình hiện nay, phải xây dựng vàphát huy tốt vai trò, trách nhiệm của ĐNCB ban tổ chức - lực lượng trực tiếptham mưu giúp đảng ủy, chính ủy sư đoàn về công tác xây dựng Đảng Điều

đó, đòi hỏi phải tập trung xây dựng ĐNCB ban tổ chức ngang tầm với yêu

cầu nhiệm vụ Với những lý do trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Xây dựng ĐNCB ban tổ ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay” làm đề tài luận án,

mong muốn góp phần xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trongQĐNDVN đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích

Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuấtnhững giải pháp tăng cường xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàntrong QĐNDVN hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

- Làm rõ những vấn đề cơ bản về cán bộ ban tổ chức và xây dựngĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra những kinhnghiệm xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN

- Làm rõ sự tác động tình hình nhiệm vụ, xác định yêu cầu và đề xuấtnhững giải pháp tăng cường xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàntrong QĐNDVN hiện nay.

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN là đốitượng nghiên cứu của luận án

* Phạm vi nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động xây dựng ĐNCB ban tổ chứcthuộc phòng chính trị ở các sư đoàn đủ quân trong quân đội, bao gồm các sưđoàn bộ binh, bộ binh cơ giới thuộc các quân khu, quân đoàn, các sư đoànphòng không, sư đoàn không quân thuộc Quân chủng Phòng không - Khôngquân Các số liệu, tư liệu phục vụ cho luận án được giới hạn chủ yếu từ năm

2005 đến nay, những giải pháp có giá trị định hướng đến năm 2030

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận án được nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng về công tác xây dựngĐảng; các văn kiện, nghị quyết của Đảng, của Quân ủy Trung ương về cán bộ

và công tác cán bộ

* Cơ sở thực tiễn

Là thực tiễn xây dựng ĐNCB ban tổ chức và công tác tổ chức xâydựng Đảng ở các sư đoàn trong QĐNDVN; tham khảo các báo cáo sơ kết,tổng kết của các quân khu, quân đoàn, Quân chủng Phòng không - Khôngquân và các sư đoàn về những vấn đề có liên quan Kết hợp với kết quả điềutra, khảo sát thực tế về thực trạng xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàncủa nghiên cứu sinh

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận khoa học của chủ nghĩa Mác - Lênin,luận án sử dụng các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành vàliên ngành, trong đó chú trọng sử dụng các phương pháp: phân tích, tổng hợp,

so sánh, hệ thống-cấu trúc, lịch sử-logic, khái quát hoá, hệ thống hóa, khảo sátthực tế, tổng kết thực tiễn và phương pháp chuyên gia

6 Những đóng góp mới của luận án

- Luận giải làm rõ quan niệm và những vấn đề cơ bản vể xây dựngĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN

- Tổng kết một số kinh nghiệm xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các

sư đoàn trong QĐNDVN Đó là, luôn xuất phát từ nhiệm vụ của sư đoàn, yêu

cầu nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng và chức trách, nhiệm vụ của cán bộban tổ chức; xây dựng ĐNCB ban tổ chức phải tiến hành đồng bộ các khâu,các bước trong quy trình xây dựng ĐNCB; chú trọng giải quyết hài hòa mốiquan hệ giữa yêu cầu “chuyên môn hóa” và luân chuyển cán bộ ban tổ chức ởcác sư đoàn trong quân đội

- Đề xuất một số nội dung, biện pháp tăng cường xây dựng ĐNCBban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay Đó là, nâng cao nhậnthức của cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì các cấp về vị trí, vai trò, nhiệm

vụ công tác xây dựng Đảng; làm tốt công tác tạo nguồn, tuyển chọn cán bộban tổ chức; phối hợp chặt chẽ giữa các nhà trường và đơn vị trong đào tạoĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn; tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơquan chức năng cấp trên trong xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn

7 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án

Kết quả nghiên cứu của luận án góp phần cung cấp thêm những luận

cứ khoa học giúp cho đảng ủy các sư đoàn, cấp ủy, thủ trưởng phòng chính trị

sư đoàn xác định các chủ trương, giải pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựngĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội vững mạnh, hoàn thành tốtchức trách, nhiệm vụ được giao

Kết quả nghiên cứu của luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo trongnghiên cứu, giảng dạy, học tập môn CTĐ, CTCT ở các nhà trường quân đội

8 Kết cấu của luận án

Luận án gồm: Mở đầu; tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quanđến đề tài luận án; 3 chương (6 tiết); kết luận; danh mục các công trình của tácgiả đã công bố có liên quan đến luận án; danh mục tài liệu tham khảo; phụlục

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ

LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI

1 Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài liên quan đến đề tài

Trong những năn qua, đã có nhiều công trình nghiên cứu về cán

bộ, công tác cán, về cơ quan chính trị, cán bộ chính trị, cán bộ tổ chức

trong quân đội và công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chính trị trong quân

đội Tiêu biểu là:“Đẩy mạnh cải cách mở cửa, tiến lên phía trước” của Tác giả Tăng Ngọc Thành, Chu La Canh; “Tôn trọng tri thức, tôn trọng

nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” của Thẩm Vinh Hoa,

Ngô Quốc Diệu; “Các lực lượng vũ trang của Nhà nước Xô Viết” của A.A.Grê-Scô;“Công tác đảng, công tác chính trị trong các lực lượng vũ

trang Liên Xô 1918 - 1973” của Viện Lịch sử quân sự Bộ Quốc phòng

Liên Xô; “Công tác đảng - chính trị trong các lực lượng vũ trang Xô

viết” của P.l.Các-pen-cô; “Giáo trình công tác đảng, công tác chính trị của Quân giải phóng nhân dân Trung Quốc” (dùng trong các học viện,

nhà trường trong thời kỳ mới) của Trương Tư Nghị; “Những vấn đề Tâm

lý học trong chỉ huy bộ đội” của A.Ph.Sram-tren-cô;“Tóm tắt lịch sử công tác đảng, công tác chính trị trong các lực lượng vũ trang Liên Xô

1918 – 1973” của A.A.Ê-pi-sép; "Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội nhân dân Lào ngày càng vững mạnh và có chất lượng cao" của Bun Lon

Sa Luôi Sắc; “Xây dựng đội ngũ cán bộ Quân đội Hoàng gia Cam

puchia hện nay” của Neang Phat

Các công trình trên đã tập trung bàn luận về những vấn đề: vị trí, vai trò của cán bộ, cán bộ quân đội; cơ quan chính trị, cán cộ chính trị và cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng trong quân đội; chỉ ra những nguyên tắc lãnh đạo,quản lý, tổ chức và hoạt động của các đảng cầm quyền đối với quân đội; nội dung, hìnhthức, phương pháp và một số kinh nghiệm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nói chung

và cán bộ chính trị nói riêng trong quân đội của từng nước.; yêu cầu về phẩm chất chínhtrị, đạo đức, trình độ, năng lực, chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ trong quân đội.Đây là những vấn đề giữ vai trò quan trọng, bảo đảm cho đội ngũ cán bộ chính trị trongquân đội trưởng thành hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao

2 Các công trình nghiên cứu ở trong nước liên quan đến đề tài

Tiêu biểu là: “Tiếp tục đổi mới đồng bộ công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá” của Nguyễn Minh Tuấn; “Xây dựng đạo đức cách mạng của người cán bộ, viên chức xứng đáng là “công bộc” của dân” của Dương Quang Hiền; “Xây dựng đội ngũ cán bộ chính trị phân đội của Quân đội nhân dân Việt Nam trong giai đoạn hiện nay theo tư tưởng

Hồ Chí Minh” của Nguyễn Quang Phát; “Tổng kết công tác đảng, công tác chính trị trong cuộc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước” của Tổng Cục chính trị; “Nâng cao hiệu lực công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam đáp ứng với yêu cầu thời kỳ mới” của Phạm Văn Thắng;“Tổng kết công tác đảng, công tác chính trị trong Quân đội nhân dân Việt Nam giai đoạn 1975 - 2005” của Tổng Cục chính trị; “Nâng cao chất lượng hoạt động của cơ quan chính trị cấp trung, sư đoàn bộ binh trong điều

kiện mới” của Bộ Quốc phòng; “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

đội ngũ cán bộ chính trị Quân đội nhân dân Việt Nam trong thời kỳ mới” của Trần Xuân Trường;“Đẩy mạnh tự học, tự rèn của đội ngũ cán bộ cơ quan chính trị ở các đơn vị hiện nay” của Nguyễn Đức Độ;“Tăng cường công tác cán bộ trong quân đội đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp bảo vệ Tổ quốc” của Ngô Xuân Lịch;“Nâng cao năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng ủy trung, lữ đoàn phòng không hiện nay” của Cấn Xuân Hùng

Các công trình nghiên cứu đã chỉ rõ vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ,đội ngũ cán bộ chính trị; tập trung nghiên cứu phân tích làm rõ chất lượng độingũ cán bộ chính trị, đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộchính trị trong quân đội Những công trình khoa học nêu trên có giá trị lý luận

và thực tiễn sâu sắc, góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ cán bộtrong quân đội Tuy nhiên, do đối tượng và phạm vi nghiên cứu khác nhau,chưa có công trình khoa học nào đề cập tới xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổchức ở các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam hiện nay

3 Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình đã công bố và những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết

* Khái quát kết quả chủ yếu của các công trình khoa học đã công bố liên quan đến luận án

Thứ nhất, các công trình khoa học trên đã trực tiếp hoặc gián tiếp

nghiên cứu những vấn đề cơ bản về công tác cán bộ, ĐNCB nói chung, cán

bộ trong quân đội, cán bộ chính trị và cán bộ làm công tác tổ chức xây dựng

Đảng ở các sư đoàn nói riêng; nghiên cứu vấn đề xây dựng, bồi dưỡngĐNCB trong lực lượng vũ trang đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hìnhmới

Thứ hai, các công trình đã tập trung làm rõ: các đảng cầm quyền lãnh

đạo lực lượng vũ trang nói chung, quân đội nói riêng thông qua nhiều tổchức, trong đó có hệ thống cơ quan chính trị và tổ chức đảng là một tất yếukhách quan; hệ thống cơ quan chính trị luôn giữ vị trí, vai trò rất quan trọngtrong sự nghiệp xây dựng và phát triển, chiến thắng của quân đội các nước;việc tăng cường sự lãnh đạo của các đảng cầm quyền đối với quân đội trướchết cần phải thông qua hệ thống cơ quan chính trị, ĐNCB chính trị, đồng thờikhẳng định: việc chăm lo, xây dựng cơ quan chính trị và ĐNCB chính trị làvấn đề có tính nguyên tắc và cần tiến hành thường xuyên, liên tục

Thứ ba, các công trình nghiên cứu đều khẳng định: nâng cao chất

lượng ĐNCB nói chung và ĐNCB làm công tác tổ chức xây dựng Đảngtrong quân đội nói riêng là một đòi hỏi khách quan, cấp thiết trong xây dựngquân đội, cũng như xây dựng các sư đoàn hiện nay, nhằm nâng cao chấtlượng, hiệu quả công xây dựng Đảng trong quân đội, giữ vững và tăng cường

sự lãnh đạo của Đảng đối với quân đội, làm cho quân đội trung thành vô hạnvới Đảng, với Tổ quốc và nhân dân

Thứ tư, khi nghiên cứu về chất lượng của người cán bộ chính trị trong

quân đội, các tác giả đã khái quát được vị trí, vai trò, chức trách, nhiệm vụ vàchỉ ra những yêu cầu về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống,năng lực, phương pháp, tác phong công tác, trình độ chuyên môn nghiệp vụcủa từng loại cán bộ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Thứ năm, một số công trình đã đi sâu phân tích làm rõ những vấn đề

cơ bản về xây dựng, bồi dưỡng và nâng cao chất lượng ĐNCB; đưa ra quanniệm, yếu tố cấu thành, những vấn đề có tính nguyên tắc và tiêu chí đánh giáxây dựng ĐNCB; đánh giá thực trạng, chỉ ra nguyên nhân của những ưuđiểm, hạn chế và rút ra một số kinh nghiệm trong xây dựng ĐNCB; xác địnhyêu cầu và đề xuất giải pháp xây dựng, bồi dưỡng và nâng cao chất lượngĐNCB trong quân đội

* Những vấn đề đặt ra luận án tiếp tục giải quyết

Một là, nghiên cứu luận giải một cách cơ bản, hệ thống những vấn đề

lý luận, thực tiễn về xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quânđội Trong đó, tập trung làm rõ quan niệm về ĐNCB ban tổ chức, xây dựngĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay

Hai là, phân tích làm rõ đặc điểm, yêu cầu phẩm chất, năng lực,

phương pháp, tác phong công tác của ĐNCB ban tổ chức, quy trình, nội dung,biện pháp xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn

Ba là, khảo sát, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân khách

quan, chủ quan và rút ra những bài học kinh nghiệm xây dựng ĐNCB ban tổchức ở các sư đoàn trong quân đội

Bốn là, trên cơ sở đánh giá sự tác động của tình hình nhiệm vụ, xác

định yêu cầu và đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở

các sư đoàn trong QĐNDVN hiện nay.

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ BAN TỔ CHỨC Ở CÁC SƯ ĐOÀN TRONG

QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM 1.1 Ban tổ chức và đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam

1.1.1 Các sư đoàn và ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam

* Các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam

Sư đoàn trong QĐNDVN là đơn vị cấp chiến thuật, chiến dịch hoànchỉnh; có khả năng tác chiến độc lập và trong đội hình cấp trên; được tổ chức

ở các quân khu, quân đoàn và Quân chủng Phòng không - Không quân, có tổchức, biên chế tương đối đồng bộ, đóng quân trên các địa bàn chiến lược Hiện nay, trong QĐNDVN có ba loại hình sư đoàn và được phân biệt theo

hai tiêu chí; thứ nhất, theo nhiệm vụ có: sư đoàn bộ binh thuộc các quân khu, quân

đoàn; sư đoàn bộ binh cơ giới thuộc các quân đoàn; sư đoàn phòng không, sư đoàn

không quân thuộc Quân chủng Phòng không - Không quân; thứ hai, theo tổ chức

biên chế có: sư đoàn đủ quân, sư đoàn rút gọn và sư đoàn khung thường trực

Hệ thống chỉ huy ở các sư đoàn bộ binh, bộ binh cơ giới thuộc cácquân khu, quân đoàn; sư đoàn phòng không thuộc Quân chủng Phòng không

- Không quân bao gồm các cấp: sư đoàn, trung đoàn, tiểu đoàn, đại đội, trungđội và tiểu đội (khẩu đội) Đối với các sư đoàn không quân thuộc Quân chủngPhòng không - Không quân, hệ thống chỉ huy bao gồm các cấp: sư đoàn,trung đoàn, phi đội và biên đội bay Các sư đoàn có một số đặc điểm về tổchức và hoạt động như sau:

Thứ nhất, hình thức tổ chức đa dạng, phong phú đáp ứng với các chức năng, nhiệm vụ khác nhau.Thứ hai, các sư đoàn luôn hoạt động với cường

độ cao, căng thẳng, sẵn sàng chiến đấu và chiến đấu, hoàn thành thắng lợi mọi

nhiệm vụ được giao Thứ ba, các sư đoàn đóng quân và hoạt động trên địa

bàn chiến lược về quân sự, quốc phòng, trong thế trận quốc phòng toàn dân,

chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc.Thứ tư, các sư đoàn trong quân đội đang

được hiện đại hóa vũ khí, trang vị, phương tiện chiến đấu

* Ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội

Chức năng của ban tổ chức: theo Điểm 1, Điều 11 Quy chế Công tác

tổ chức xây dựng Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam [133, tr.18-19] và

từ thực tiễn hoạt động công tác tổ chức xây dựng Đảng ở sư đoàn, có thể kháiquát chức năng của ban tổ chức như sau:

Một là, nghiên cứu đề xuất với thường vụ, đảng ủy và thủ trưởng phòng

chính trị nội dung, biện pháp xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng TSVM; xây dựng cơquan chính trị, ĐNCB chính trị và các tổ chức quần chúng vững mạnh

Hai là, giúp thường vụ, đảng ủy và thủ trưởng phòng chính trị hướng

dẫn, triển khai và kiểm tra việc thực hiện các nội dung công tác tổ chức xâydựng Đảng trong toàn sư đoàn

Nhiệm vụ của ban tổ chức: theo Điểm 2, Điều 11 Quy chế Công tác tổ

chức xây dựng Đảng trong Quân đội nhân dân Việt Nam [133, tr.19-21] và từthực tiễn hoạt động công tác tổ chức xây dựng Đảng ở sư đoàn hiện nay, cóthể khái quát nhiệm vụ của ban tổ chức như sau:

Một là, nghiên cứu nắm chắc nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, tình hình

của đảng bộ và đơn vị, tham mưu đề xuất với đảng ủy, bí thư đảng ủy sư đoàncác chủ trương, giải pháp tổ chức quán triệt và triển khai thực hiện trong toànđảng bộ sư đoàn Nắm chắc kế hoạch công tác tổ chức xây dựng Đảng củacấp trên, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị kế hoạch công tác tổ chức xâydựng Đảng của đảng bộ sư đoàn

Hai là, nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị chương

trình, nội dung đại hội đảng bộ cấp mình và hướng dẫn chương trình, nộidung đại hội cho cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng cấp dưới

Ba là, nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị nội dung,

biện pháp chỉ đạo xây dựng, củng cố, kiện toàn cấp ủy, tổ chức cơ sở đảngTSVM; xây dựng ban chính trị các trung đoàn, cán bộ chính trị và các tổ chứcquần chúng ở cơ sở

Bốn là, nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị kế hoạch,

nội dung, biện pháp xây dựng, quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên

Năm là, nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị nội dung

hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ Đảng; các nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh, quy chế về công tác tổ chức xây dựng Đảng

Sáu là, tham gia thẩm định các nội dung về tổ chức đảng, tổ chức, biên

chế cơ quan chính trị, cán bộ chính trị, các tổ chức quần chúng và công táccán bộ do cấp dưới đề nghị

Bẩy là, chuẩn bị dự thảo quy chế làm việc của cấp ủy và cơ quan chính

trị cấp mình, giúp thủ trưởng phòng chính trị thẩm định quy chế làm việc của

cơ quan chính trị cấp dưới

Tám là, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị nội dung hướng dẫn,

kiểm tra và trực tiếp tiến hành các nội dung về công tác phát đảng viên Thẩmđịnh hồ sơ phát triển đảng của các tổ chức cơ sở đảng trực thuộc không được

ủy quyền quyết định kết nạp đảng viên, chuyển đảng chính thức, đề nghịthường vụ cấp ủy xét duyệt

Chín là, nghiên cứu, đề xuất với thủ trưởng phòng chính trị kế hoạch

CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ; hướng dẫn sơ kết, tổng kết, bồi dưỡngnghiệp vụ cho cán bộ tổ chức của đơn vị Tham gia ý kiến về điều động, bổnhiệm, đào tạo cán bộ tổ chức cấp dưới Hướng dẫn hoạt động tài chính đảng

và thực hiện một số nhiệm vụ khác do thủ trưởng phòng chính trị giao

Mối quan hệ công tác của ban tổ chức:

Một là, quan hệ giữa ban tổ chức với đảng ủy sư đoàn là quan

hệ giữa phục tùng và lãnh đạo Ban tổ chức phải phục tùng sự lãnh đạo,

chỉ đạo của đảng ủy sư đoàn; trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ được giao, ban tổchức tham mưu cho phòng chính trị, để phòng chính trị đề xuất đối với đảng ủy sưđoàn về công tác tổ chức xây dựng Đảng, CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ và kếhoạch tổ chức thực hiện nghị quyết của đảng ủy sư đoàn trong các cơ quan, đơn vị

Hai là, quan hệ giữa ban tổ chức với chính ủy, người chỉ huy và phó chính ủy, phó chỉ huy sư đoàn là quan hệ giữa phục tùng và chỉ đạo, quản lý Ban

tổ chức phải chấp hành sự chỉ đạo của chính ủy, phó chính ủy về công tác tổ chứcxây dựng Đảng; chịu sự quản lý, điều hành của chính ủy, người chỉ huy, phóchính ủy, phó chỉ huy trong các hoạt động của sư đoàn Định kỳ báo cáo với chính

ủy và phó chính ủy sư đoàn về kết quả công tác tổ chức xây dựng Đảng

Ba là, quan hệ giữa ban tổ chức với đảng ủy, ban chủ nhiệm phòng chính trị sư đoàn là quan hệ giữa phục tùng và lãnh đạo,quản lý Ban tổ chức phải chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo của đảng ủy,

ban chủ nhiệm phòng chính trị về công tác tổ chức xây dựng Đảng, thườngxuyên báo cáo với đảng ủy, ban chủ nhiệm phòng chính trị về kết quả triểnkhai công tác tổ chức xây dựng Đảng; chịu sự quản lý, điều hành trực tiếp củađảng ủy, ban chủ nhiệm phòng chính trị trong các hoạt động chung của cơquan

Bốn là, quan hệ giữa ban tổ chức với ủy ban kiểm tra đảng ủy sư đoàn là quan hệ phối hợp công tác Ban tổ chức chủ động phối hợp với cơ

quan ủy ban kiểm tra đảng ủy sư đoàn trong hướng dẫn, kiểm tra các nội dung

về công tác xây dựng Đảng; đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về các mặtcông tác theo chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan

Năm là, quan hệ giữa ban tổ chức với các ban, ngành trong phòng chính trị là quan hệ phối hợp công tác Ban tổ chức phối hợp với các ban, ngành trong

phòng chính trị (tuyên huấn, cán bộ, dân vận, chính sách, bảo vệ…) để thực hiện

kế hoạch CTĐ, CTCT theo chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan

Sáu là, quan hệ giữa ban tổ chức với cơ quan tổ chức cấp trên là quan

hệ chấp hành sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng cấp trên với cơ quan tổ chức xây dựng Đảng cấp dưới Ban

tổ chức phải chấp hành nghiêm túc sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra về nghiệp

vụ của cơ quan tổ chức cấp trên, đồng thời đề xuất với cơ quan tổ chức cấptrên những nội dung liên quan đến công tác nghiệp vụ và công tác cán bộngành tổ chức Định kỳ báo cáo kết quả công tác tổ chức xây dựng Đảng củađảng bộ sư đoàn với cơ quan tổ chức cấp trên theo quy định

Bảy là, quan hệ giữa ban tổ chức với cơ quan chính trị cấp dưới là quan hệ phối hợp công tác Ban tổ chức sư đoàn theo chức năng, nhiệm vụ

chủ động phối hợp với cơ quan chính trị cấp dưới cùng hướng dẫn, kiểm trathực hiện nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng

1.1.2 Đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đội nhân dân Việt Nam

* Quan niệm ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội bao gồm những sĩ quan có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn cán bộ theo quy định, được cấp có thẩm quyền bổ nhiệm các chức vụ trưởng ban, trợ lý thuộc biên chế của ban tổ chức, phòng chính trị sư đoàn, theo yêu cầu về số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ ban tổ chức, hoạt động dưới sự lãnh đạo trực tiếp của đảng

ủy phòng chính trị, sự chỉ đạo của chính ủy, phó chính ủy, thủ trưởng phòng chính trị sư đoàn và cơ quan tổ chức cấp trên, là lực lượng tham mưu cho đảng ủy sư đoàn về công tác tổ chức xây dựng Đảng theo chức năng, nhiệm

vụ của ban tổ chức, chức trách, nhiệm vụ của từng cán bộ

* Chức trách, nhiệm vụ của ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội:

Trưởng ban tổ chức

Chức trách: trưởng ban tổ chức là người chỉ huy ban, chịu trách

nhiệm trước đảng uỷ phòng chính trị, chủ nhiệm chính trị sư đoàn và phòng tổchức - cục chính trị các quân khu, quân đoàn, Quân chủng Phòng không -Không quân về mọi mặt công tác tổ chức xây dựng Đảng trong sư đoàn vàhoàn thành các nhiệm vụ khác khi được phân công

Nhiệm vụ: một là, nghiên cứu nắm vững nghị quyết, tình hình thực

tiễn của sư đoàn, hướng dẫn của cơ quan nghiệp vụ cấp trên, đề xuất chủtrương, lập kế hoạch xây dựng tổ chức đảng và đảng viên trong sư đoàn, báocáo chủ nhiệm chính trị, trình đảng uỷ, khi được phê duyệt, tổ chức thực hiện

Hai là, hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc các tổ chức đảng chấp hành nguyên tắc

tổ chức và sinh hoạt đảng, xây dựng, củng cố, kiện toàn các cấp uỷ, tổ chức cơ

sở đảng TSVM Ba là, chuẩn bị các văn kiện cho đảng uỷ sư đoàn theo quy

định, quản lý, nắm vững tình hình các tổ chức đảng, đảng viên trong đảng bộ

sư đoàn, hướng dẫn, theo dõi hoạt động giáo dục, bồi dưỡng nâng cao phẩm

chất đạo đức, trình độ năng lực cho cán bộ, đảng viên Bốn là, phối hợp hiệp

đồng với các cơ quan, đơn vị có liên quan để thực hiện công tác tổ chức,hướng dẫn việc chấp hành nguyên tắc, chế độ về công tác quản lý đảng viên,công tác phát triển đảng, công tác hành chính đảng và công tác khen thưởng

trong đảng Năm là, chỉ đạo, hướng dẫn thực hành CTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ cả thường xuyên và đột xuất Sáu là, tiến hành tốt công tác quản lý,

điều hành, chăm lo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, nhân viên ban tổ chức có phẩmchất năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; giữ vững nền nếp chế độ công tác,

xây dựng ban tổ chức VMTD Bảy là, quản lý, tổ chức tốt việc chi tiêu kinh phí công tác tốt chức theo đúng quy định, nguyên tắc, thủ tục Tám là, tích

cực học tập, rèn luyện nâng cao trình độ mọi mặt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụđược giao

Trợ lý tổ chức

Chức trách: một là, nghiên cứu đề xuất với trưởng ban về nội dung,

biện pháp xây dựng các tổ chức đảng trong đảng bộ sư đoàn TSVM; xâydựng cơ quan chính trị, cán bộ chính trị, các tổ chức quần chúng về tổ chức và

quy chế hoạt động, tiến hành CTTĐ, CTCT trong các nhiệm vụ Hai là, giúp

trưởng ban tổ chức hướng dẫn, kiểm tra thực hiện các nội dung công tác tổchức xây dựng Đảng ở các cơ quan, đơn vị thuộc sư đoàn

Nhiệm vụ: một là, nắm chắc tình hình đảng bộ và đơn vị, kế hoạch công

tác tổ chức xây dựng Đảng của cấp trên, đề xuất với trưởng ban kế hoạch côngtác tổ chức xây dựng Đảng tháng, quý, năm và trong các nhiệm vụ Hướng dẫn,kiểm tra thực hiện và trực tiếp thực hiện những nội dung thuộc cấp mình phụ

trách Hai là, nghiên cứu đề xuất với trưởng ban nội dung đại hội đảng bộ cấp mình và hướng dẫn đại hội đảng cấp dưới Ba là, giúp trưởng ban trong tham

mưu kiện toàn cấp uỷ, chi bộ; xây dựng cấp uỷ, tổ chức cơ sở đảng, đảng bộ bộphận và chi bộ TSVM; xây dựng cơ quan chính trị, cán bộ chính trị và các tổ

chức quần chúng trong đơn vị Bốn là, đề xuất với ban tổ chức về kế hoạch và

hướng dẫn nghiệp vụ công tác phát triển đảng; giúp cấp uỷ thẩm định hồ sơphát triển đảng, báo cáo cấp có thẩm quyền quyết định Đề xuất nội dung, biện

pháp quản lý, giáo dục, xây dựng đội ngũ đảng viên Năm là, giúp cấp uỷ và

phòng chính trị thực hiện đúng quy định về quản lý hồ sơ đảng viên, giới thiệu

và tiếp nhận sinh hoạt đảng Trực tiếp làm những phần việc của cấp mình vềlàm thẻ, phát thẻ đảng viên Tổng hợp khen thưởng tổ chức đảng, đảng viên.Làm thống kê chất lượng chính trị của đảng bộ và đơn vị báo cáo cấp trên theo

quy định Sáu là, đề xuất với trưởng ban việc hướng dẫn thực hiện chế độ sinh

hoạt đảng, xây dựng quy chế làm việc, quy chế lãnh đạo của cấp uỷ và quy chế

làm việc của cơ quan chính trị cấp mình Bảy là, giúp cấp uỷ thực hiện việc thu,

chi đảng phí, dự toán chi hoạt động công tác đảng ở cấp mình và hướng dẫnthu, chi, nộp đảng phí của các đảng bộ bộ phận, chi bộ, tổng hợp báo cáo cấp

trên và thông báo cho cấp dưới theo quy định Tám là, phối hợp với các ban,

ngành liên quan giúp trưởng ban xây dựng kế hoạch và tiến hành CTĐ, CTCT

trong các nhiệm vụ Chín là, đề xuất với trưởng ban kế hoạch bồi dưỡng nghiệp

vụ cho cấp uỷ viên, trợ lý tổ chức và cán bộ chính trị; giúp trưởng ban tiến hành

sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm nội dung công tác được giao Mười là, thực

hiện một số nhiệm vụ khác do trưởng ban giao

* Yêu cầu về phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ ban tổ chứcở các sư đoàn được thể hiện ở các nội dung sau:

Bốn là, có phương pháp, tác phong làm việc khoa học

* Đặc điểm ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn

Một là, ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn hiện nay cơ bản đủ về số lượng, nhưng đa dạng về cơ cấu và thường có sự biến động, tính chuyên môn hóa không cao

Hai là, ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn được đào tạo cơ bản, đã trải qua cương vị cán bộ chính trị cấp phân đội, có năng lực và kinh nghiệm thực tiễn về CTĐ, CTCT, công tác tổ chức, nhưng đa số chưa được đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ công tác tổ chức xây dựng Đảng

Ba là, trình độ kiến thức, năng lực, kinh nghiệm thực tiễn của ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn không đồng đều, mang theo đặc điểm tâm lý nhiều vùng, miền khác nhau

Bốn là, ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội đều trưởng

thành trong thời bình, chưa được rèn luyện, trải nghiệm trong thực tiễn chiến đấu, bảo vệ tổ quốc

1.2 Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức

ở các sư đoàn trong Quân đội Nhân dân Việt Nam

1.2.1 Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ ban tổ chức ở các sư đoàn trong Quân đội Nhân dân Việt Nam

Xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn trong quân đội là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của các chủ thể, các lực lượng, bao gồm tổng thể các chủ trương, nội dung, hình thức biện pháp trong tạo nguồn, tuyển chọn; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng và thực hiện chính sách cán

bộ, nhằm tạo nên ĐNCB ban tổ chức có số lượng đủ, cơ cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao, phát triển đồng bộ, vững chắc đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ của các sư đoàn trong quân đội.

Quan niệm trên chỉ ra một số nội dung sau:

*Mục tiêu xây dựng: nhằm tạo nên ĐNCB ban tổ chức có đủ số lượng, cơ

cấu hợp lý, chất lượng ngày càng cao, phát triển đồng bộ, vững chắc, thực hiện tốtchức năng tham mưu giúp cấp uỷ, cán bộ chủ trì đề ra chủ trương, biện pháp lãnhđạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng ở sư đoàn

*Chủ thể lãnh đạo xây dựng ĐNCB ban tổ chức ở các sư đoàn là cấp

uỷ, tổ chức đảng các cấp, mà trực tiếp là đảng ủy, thường vụ đảng ủy sư đoàn,đảng ủy phòng chính trị, đảng ủy các trung đoàn trực thuộc sư đoàn và chi bộban tổ chức

*Lực lượng tham gia xây dựng ĐNCB ban tổ chức gồm: ĐNCB,

đảng viên, công nhân viên của phòng chính trị và các cấp ủy, tổ chức đảng vàĐNCB, đảng viên, trực tiếp là cấp ủy viên của các đảng ủy cơ sở thuộc đảng

bộ sư đoàn, ĐNCB cơ quan chính trị các trung đoàn trong sư đoàn là lựclượng có vai trò quan trọng trong xây dựng ĐNCB ban tổ chức

*Đối tượng xây dựng gồm cá nhân từng cán bộ và cả ĐNCB ban tổ

chức đương chức và những cán bộ trong diện quy hoạch vào cán bộ ban tổ