A. MỞ ĐẦU Trước chủ trương của Đảng và nhà nước trong tiến trình xây dựng xây dựng một nhà nước mạnh, quản lý có hiệu quả nhà nước của dân, do dân, vì dân, quyền lực tập trung nhất không phân chia giữa các cơ quan mà có sự phân công phân nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp, để thực hiện mục đích đó cần phải thống nhất giữa nhận thức và hoạt động thực tiễn. Vì vậy việc tham khảo những hình thức thể chế, các đảng chính trị của các quốc gia trên thế giới làm tăng thêm sự hiểu biết, cũng như tham khảo, kinh nghiệm. Từ đó đưa ra các kinh nghiệm vận dụng vào xây dựng Đảng, nhà nước ta. Nhà nước cộng hòa Ba Lan thành lập trong những điều kiện đặc biệt có những khó khăn to lớn về kinh tế, chính trị, xã hội tuy nhiên với những cố gắng nổ lực tình hình đất nước dần ổn định kinh tế phát triển mạnh mẽ, vì vậy nghiên cứu nước Cộng hòa Ba Lan và đảng chính trị của Ba Lan nhằm tăng hiểu biết thêm về nước này đặc biệt là tổ chức quyền lực nhà nước. Mặt khác thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ đa phương hóa các quan hệ quốc tế Việt nam sẳn sàng là bạn là đối tác tiên cậy của cộng đồng quốc tế. Đảng và Nhà nước ta chủ trương mở rộng quan hệ với các nước trên thế giới dù cho có sự khác nhau về hệ tư tưởng, chế độ chính trị, đây là chủ trương hết sức đúng đắn và cởi mở của nước ta, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để khỏi bị cô lập, tránh tụt hậu và bắt nhịp được với xu thế phát triển thế giới, có hội nhập kinh tế nước mới phát triển lên được. Trong số các nước trên thế giới có cộng hòa Ba Lan tuy nhiên trong mối quan hệ ngoại giao của hai nước đặc biệt những tiếp xúc trong những năm gần đây của các nhà lãnh đạo hai bên đều cho rằng kết quả quan hệ hai bên vẫn chưa tương xứng với sự mong muốn. Ở đây có nhiều nguyên nhân trong đó sự hiểu biết tăng cường quan hệ giữa hai bên còn hạn chế trong đó có sự hạn chế về bộ máy nhà nước. Vì vậy việc nghiên cứu tổ chức quyền lực nhà nước công hòa Ba Lan nhằm mục đích tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau về tổ chức nhà nước cũng như đẩy mạnh hơn nữa mối quan hệ các mặt tăng cường tình đoàn kết hữu nghị của hai nước. Với đặc điểm trên tác giả chọn đề tài “Đảng cầm quyền Diễn đàn dân sự (Civic Platform) cộng hòa Ba Lan cơ cấu tổ chức và tư tưởng chính trị” làm tiểu luận của mình.
Trang 1A MỞ ĐẦU
Trước chủ trương của Đảng và nhà nước trong tiến trình xây dựng xây dựng một nhà nước mạnh, quản lý có hiệu quả nhà nước của dân, do dân, vì dân, quyền lực tập trung nhất không phân chia giữa các cơ quan mà có sự phân công phân nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan thực hiện các quyền lập pháp, hành pháp
và tư pháp, để thực hiện mục đích đó cần phải thống nhất giữa nhận thức và hoạt động thực tiễn
Vì vậy việc tham khảo những hình thức thể chế, các đảng chính trị của các quốc gia trên thế giới làm tăng thêm sự hiểu biết, cũng như tham khảo, kinh nghiệm Từ đó đưa ra các kinh nghiệm vận dụng vào xây dựng Đảng, nhà nước
ta Nhà nước cộng hòa Ba Lan thành lập trong những điều kiện đặc biệt có những khó khăn to lớn về kinh tế, chính trị, xã hội tuy nhiên với những cố gắng
nổ lực tình hình đất nước dần ổn định kinh tế phát triển mạnh mẽ, vì vậy nghiên cứu nước Cộng hòa Ba Lan và đảng chính trị của Ba Lan nhằm tăng hiểu biết thêm về nước này đặc biệt là tổ chức quyền lực nhà nước
Mặt khác thực hiện nhất quán đường lối đối ngoại độc lập tự chủ đa phương hóa các quan hệ quốc tế Việt nam sẳn sàng là bạn là đối tác tiên cậy của cộng đồng quốc tế Đảng và Nhà nước ta chủ trương mở rộng quan hệ với các nước trên thế giới dù cho có sự khác nhau về hệ tư tưởng, chế độ chính trị, đây
là chủ trương hết sức đúng đắn và cởi mở của nước ta, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế để khỏi bị cô lập, tránh tụt hậu và bắt nhịp được với xu thế phát triển thế giới, có hội nhập kinh tế nước mới phát triển lên được Trong số các nước trên thế giới có cộng hòa Ba Lan tuy nhiên trong mối quan hệ ngoại giao của hai nước đặc biệt những tiếp xúc trong những năm gần đây của các nhà lãnh đạo hai bên đều cho rằng kết quả quan hệ hai bên vẫn chưa tương xứng với sự mong muốn
Ở đây có nhiều nguyên nhân trong đó sự hiểu biết tăng cường quan hệ giữa hai bên còn hạn chế trong đó có sự hạn chế về bộ máy nhà nước Vì vậy
Trang 2việc nghiên cứu tổ chức quyền lực nhà nước công hòa Ba Lan nhằm mục đích tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau về tổ chức nhà nước cũng như đẩy mạnh hơn nữa mối quan hệ các mặt tăng cường tình đoàn kết hữu nghị của hai nước Với
đặc điểm trên tác giả chọn đề tài “Đảng cầm quyền Diễn đàn dân sự (Civic Platform) - cộng hòa Ba Lan cơ cấu tổ chức và tư tưởng chính trị” làm tiểu
luận của mình
Trang 3CHƯƠNG 1.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢNG CHÍNH TRỊ VÀ KHÁI QUÁT
CHUNG VỀ CỘNG HÒA BALAN
1 Một số quan điểm về Đảng chính trị
Đảng chính trị là một nhân tố hết sức quan trọng trong hệ thống chính trị của các nước tư bản Nó có vai trò là một trong những thành phần cơ bản của chế độ chính trị, của xã hội công dân hiện đại, có ảnh hưởng lớn đến đời sống chính trị, từ cơ cấu tổ chức đến sự vận hành của hệ thống chính trị Đây là một
tổ chức chính trị phản ánh lợi ích của giai cấp, của tầng lớp xã hội, nó liên kết, lãnh đạo những người đại diện tích cực nhất của tầng lớp hay xã hội đó để cùng thực hiện đạt những mục tiêu và lý tưởng nhất định
Ở Pháp, Đảng chính trị với đúng ý nghĩa của nó xuất hiện từ đầu thế kỷ
20 Tuy nhiên hoạt động chính trị, ảnh hưởng của chúng trên các hệ thống thông tin đại chúng cũng như khả năng huy động lực lượng Đảng viên là tương đối yếu Người Pháp không thích Đảng lắm, theo một điều tra của SOFRES vào 9/1983, 13% người được phỏng vấn hy vọng rằng “trong tương lai, các Đảng sẽ
có vị trí quan trọng hơn”, 39% cho rằng “chúng nên giữ vai trò giống như hiện tại” và 31% cho rằng “chúng nên có vai trò khiêm tốn hơn” Hiến pháp thể hiện vai trò của Đảng cũng chỉ được quy định tương đối hạn chế, chỉ là “góp sức vào việc thể hiện ý chí của số đông dân chúng” Dù theo luật ngày 01/7/1901, các Đảng chính trị được hưởng cùng quy chế với các Hiệp hội, và để hoạt động nó chỉ cần đăng ký tên và điều lệ, nhưng phải đến thời đệ ngũ Cộng hòa, các Đảng mới được hưởng một quy chế xứng đáng
Quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin chỉ rõ bản chất giai cấp của các đảng chính trị, với tư cách là tổ chức chính trị đại diện lợi ích giai cấp, thể hiện lợi ích căn bản của giai cấp trong cương lĩnh cũng như trong hoạt động của mình Lênin đã chỉ ra rằng: “ Để nhận ra được cuộc đấu tranh của các đảng, thì không nên tin ở lời nói, mà nên nghiên cứu lịch sử thực sự của đảng, nghiên cứu
Trang 4chủ yếu là việc họ làm, chứ không phải là những lời nói về bản thân họ, xem họ giải quyết vấn đề chính trị như thế nào, xem thái độ của họ thế nào trong những vấn đề có liên quan đến lợi ích thiết thân của các giai cấp khác nhau trong xã hội: địa chủ, tư bản, nông dân, công nhân.Tiêu biểu cho quan niệm vì đảng chính trị theo quan điểm chính trị Mác xít, từ điểm bách khoa triết học (Liên
Xô) định nghĩa Đảng chính trị là tổ chức chính trị thể hiện những lợi ích của một giai cấp hay của một tầng lớp xã hội, liên kết những đại diện ưu tú nhất của giai cấp để lãnh đạo giai cấp đạt tới những mục đích và lý tưởng nhất định
Chính vì vậy, sự tồn tại của một Đảng chính trị gắn với cuộc đấu tranh giành chính quyền, thỏa mãn những lợi ích của giai cấp, đạt được mục tiêu cuối cùng là trở thành Đảng cầm quyền, và đương nhiên, thành lập Chính phủ để thể hiện ý chí thống trị xã hội của giai cấp mình Nhiệm vụ chủ yếu của các Đảng chính trị là trở thành Đảng cầm quyền Muốn như thế thì trước hết Đảng chính trị phải có vai trò tổ chức để vạch ra “ý chí chung”, trong đó hệ thống hóa những khuynh hướng, lập trường chính trị khác nhau, thậm chí mâu thuẫn nhau thành một chương trình hành động cụ thể, một chính sách nhất định, và tiến hành giành chính quyền bằng nhiều biện pháp Bên cạnh đó, Đảng phải tổ chức giáo dục tư tưởng, tuyên truyền phổ biến tư tưởng của Đảng mình cho quần chúng
Người ta gọi chính trị, đảng phái có nghĩa là cơ cấu chính trị trong đó nhiều đảng tranh gianh quyền lãnh đạo chính quyền một cách hòa bình với nhau thông qua bầu cử Trong các nước tư sản, hình thái chủ yếu của chính trị đảng phái là có chế độ Nội các Nghị viện và chế độ Tổng thống Tùy theo số lượng Đảng chính trị lớn ở trong một nước, người ta chia thành các loại lưỡng đảng, đa đảng… Để bảo đảm cho Quốc hội và các Đảng được điều hành ổn định, điều quan trọng là sự bảo đảm tự do về chính trị, ngôn ngữ, lập hội và bầu cử công bằng và giảm bớt những căng thẳng trong nội bộ xã hội
Có thể hiểu đảng chính trị phải là đảng hợp pháp, được pháp luật thừa nhận vì tổ chức và được hoạt động chính trị theo khuôn khổ của pháp luật Từ những đặc trưng trên của đảng chính trị có thể đưa ra một quan niệm chung về
Trang 5đảng chính trị như sau: Đảng chính trị hay còn gọi là chính đảng, là một tổ chức chính trị đại diện của một giai cấp, một lực lượng xã hội, có (hoặc không có) tư cách pháp nhân, gồm những người có cùng chứng kiến, tự nguyện tham gia hoạt động liên tục, nhằm thực hiện mục tiêu giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước
1.2 Lý luận chung về Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo.
Đảng cầm quyền (tiếng Anh: ruling party hay governing party) trong
một đại nghị chế là đảng chính trị hay liên minh chính trị chiếm đa số ghế trong quốc hội hay nghị viện Trong một đại nghị chế, khối đa số trong quốc hội cũng kiểm soát luôn cả ngành hành pháp của chính phủ vì thế không có khả năng hai đảng hay hai khối chính trị đối nghịch nhau cùng lúc chiếm được ngành lập pháp và ngành hành pháp của chính phủ như kiểu tổng thống chế của Mỹ là kiểu thể chế mà đảng của tổng thống không nhất thiết cũng phải chiếm được đa số
ghế ở quốc hội Trong tuyên ngôn chính trị của mình có tựa đề Sách Xanh, nhà
lãnh đạo Libya, Muammar al-Gaddafi đả kích cái khả năng của đảng cầm quyền, lấy đó làm cái cớ căn bản cho việc ông chống đối nền chính trị đảng phái
Đảng cầm quyền bao giờ cũng giữ vai trò lãnh đạo, chi phối toàn bộ hệ thống chính trị, đặc biệt và trực tiếp nhất là nhà nước; bằng nhà nước và thông qua nhà nước để thực hiện mục tiêu, chiến lược của mình Giành, giữ và thực thi quyền lực nhà nước là một hoạt động cơ bản của các đảng chính trị Tùy theo điều kiện kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội của từng nước cũng như mục tiêu theo đuổi mà mỗi đảng cầm quyền có những phương thức tổ chức và hoạt động khác nhau, song đều nhằm tới một hướng đích là giành, thực thi và chi phối quyền lực nhà nước, từ đó chi phối và thực thi quyền lực của đảng mình đối với các đảng khác và với toàn xã hội
Các đảng chính trị khi đã cầm quyền đều tuân theo những nguyên tắc chung là lãnh đạo, chi phối, sử dụng quyền lực nhà nước, sử dụng sức mạnh, các phương tiện vật chất đã được thiết chế hóa của nhà nước để thực hiện mục tiêu của đảng mình, của giai cấp mình Song, mỗi đảng chính trị khác nhau đều có
Trang 6những phương thức lãnh đạo và cách thức tổ chức thực hiện khác nhau tùy thuộc vào quan điểm, tư tưởng, tương quan lực lượng trong hệ thống chính trị, tùy thuộc vào điều kiện khách quan của tình hình chính trị, kinh tế, xã hội của đất nước và cả nhân tố chủ quan của chính đảng cầm quyền Vì thế, đảng cầm quyền là vấn đề quan trọng của hệ thống chính trị của tất cả các quốc gia
1.3 Khái quát chung về Cộng Hòa Ba Lan
Cộng hòa Ba Lan nằm ở trung Âu, ở phía tây là biển ban tích và giáp với nước Đức, với Nga, Litvia, Belaus và Ucraina ở phía đông, Slvakia, Séc ở phía nam Ba Lan có diện tích 322,557km vuông Địa hình nước này phần lớn là đồng bằng là vùng đất thấp của Bắc Âu, với độ cao trung bình 173m, ở phía nam
có những ngọn núi cao như: crapthia, gồm dãy núi tatralà nơi có điểm cao nhất
Ba Lan, là một nước có nhiều con sông lớn chảy qua các đồng bằng như: wista, odara, warta, Ba Lan có hơn 9.300 hồ chủ yếu ở phía bắc đất nước trong đó có
hồ Mazly là hồ lớn nhất có giá trị du lịch, rừng ở nước này vẫn còn khá nhiều tàn tích của những khu rung vẫn còn sót lại
Khí hậu ở Ba Lan có khí hậu ôn đới là chủ yếu khí hậu đại dương ở phía bắc phía tây dần trở nên ấm áp hơn và luc địa về phía đông và gió mùa hè ấm áp nhiệt độ trung bình từ 18 độ đến 30 độ, mùa đông nhiệt độ xuống thấp,ở phía bắc mưa rơi quanh năm tuy nhiên ở phía đông mùa lạnh khô hơn mùa hè, thường có mư rào mưa xét
Là một nước khá đa rạng về tài nguyên thiên nhiên như: than, lưu hình, đồng khí đốt tự nhiên, bạc chì, mối, trữ lượng tài nguyên ở Ba Lan không lớn lắm và phân bố không đồng đều
Ba Lan là một trong những nước có dân số đông ở Châu Âu, dân số của
Ba Lan khoảng 38,56 triệu dân(2007), gần như thuần chủng người Ba Lan, ngôn ngữ chính là tiến Ba Lan khoảng 97%, sự phân bố dân cư không đồng đều đặc biệt dân số chỉ tập trung ở các thành phố lớn như, vacsava hơn 2 triệu người
Trang 7Ba Lan đa phần 95% theo công giáo La Mã, được truyền bá vào đây khi nhà nước đầu tiên được thành lập vào thế kỷ X, ngoài ra còn có chính thống giáo phương đông, đạo tin lành nhưng chiếm tỷ lệ thấp
Là một trong những nước có sự phát truyển ổn định và có tốc độ tăng trưởng khá cao GDP theo sức mua tương đương là 514 tỷ USD năm 2003, GDP bình quân đầu người theo sức mua tương đương la 13.300 USD(2003), tuổi thọ trung bình ở nước này khá cao 70,03 đối với Nam, 78,3 đối với Nữ, tỷ lệ biết đọc bết viết khoảng 99,8% tỷ lệ tăng dân số khoảng 0,03% năm 2003
Trang 8CHƯƠNG 2 LỊCH SỬ HÌNH THÀNH PHÁT TRIỂN CỦA
ĐẢNG DIỄN ĐÀN DÂN SỰ (CIVIC PLATFORM) 2.1 Tình hình Cộng hòa Ba Lan sau khi Liên Xô tan rã
Sau khi chuyển từ chế độ Cộng sản độc đảng sang thể chế đa nguyên chính trị, các đảng phái mọc lên như nấm vào những năm đầu thập niên 1990 Sau cuộc bầu cử tự do đầu tiên vào năm 1991, số ghế tại quốc hội (Sejm) được chia ra cho cả hơn chục đảng phái khác nhau (Trong số đó có những đảng đặc
biệt như đảng của những người yêu bia (Polska Partia Przyjaciół Piwa), được
lãnh đạo bởi diễn viên hề nổi tiếng, Janusz Rewiński)
Sự tồn tại của quá nhiều đảng phái được nhiều người cho là làm cho quốc hội hoạt động không hiệu quả và làm cản trở sự thành lập một chính phủ bền vững Vì thế luật bầu cử đã được sửa đổi, mỗi đảng cần tối thiểu 5% số phiếu để
có thể được ghế trong quốc hội (ngoại trừ các đảng của dân tộc thiểu số), liên minh các đảng cần phải đạt được 8% bắt đầu từ cuộc bầu cử 1993 Từ năm 1990 phe tả được dẫn đầu bởi đảng cộng sản trước đây (đổi tên là đảng Dân chủ Xã hội) Phe hữu phần lớn là các người hoạt động và ủng hộ Công đoàn Ba lan (Solidarity), nhưng từ ban đầu đã có nhiều chia rẽ, không đoàn kết như phe tả,
mà cứ hợp lại,rồi chia ra, cứ đổi tên luôn Tuy nhiên các đảng phái phe hữu đã giành được chính quyền thành công từ năm 1997-2001 (đã nắm quyền từ 1989– 93)
Từ cuộc bầu cử quốc hội 2005, các đảng phe hữu đã giành được vị thế mạnh nhất cho tới bây giờ Có 2 sự phát triển quan trọng về chính trị trong nước Đầu tiên đảng SLD (trước đây là đảng Cộng sản) không còn là một trong 2 đảng mạnh nhất Thứ hai, cuộc đấu tranh chính yếu về chính trị không còn sảy ra giữa cựu Công đoàn viên phía hữu và cựu đảng viên Cộng sản phe tả nữa 2 nhóm mới mà tranh giành ảnh hưởng chính trị là đảng Luật pháp và Công lý (Law and
Trang 9Justice) (có khuynh hướng Dân tộc và Xã hội Bảo thủ) và Diễn đàn Dân sự (Civic Platform) (có khuynh hướng bảo thủ cấp tiến) Dân chúng nói chung có
vẻ không ưa các đảng phái và các chính trị gia Cho nên các đảng phái thường không dùng chữ đảng nữa mà hay gọi mình là "Liên đoàn", "Diễn đàn", "Liên minh"
2.2 Lịch sử hình thành Đảng Diễn đàn dân sự ( Civic Platform)
Diễn đàn dân sự (Civic Platform) được thành lập vào ngày 24/1 năm
2001 Đảng Diễn đàn dân sự ra đời từ sự chia rẽ từ Công đoàn Đoàn kết Bầu cử động tự do liên minh (AWS), dưới sự lãnh đạo của Andrzej Olechowski và MaciejPłażyński, với Donald Tusk của Liên minh Tự
do (UW) Hiện nay, Đảng Diễn đàn dân sự được lãnh đạo bởi Ewa Kopacz với khoảng 46000 thành viên
Trong cuộc tổng tuyển cử năm 2001, Đảng Diễn đàn dân sự nổi lên như các đảng đối lập lớn nhất, sau phán quyết của trung tả đảng Liên minh Dân chủ Left (SLD) Đảng Diễn đàn dân sự vẫn là đảng lớn thứ hai tại cuộc tổng tuyển
cử năm 2005, nhưng thời gian này đằng sau những quốc gia bảo thủ đảngLuật pháp và Công lý (PiS) Năm2007, Civic Platform vượt PiS, bây giờ thành lập như là hai bên chiếm ưuthế, và thành lập một chính phủ liên minh với Đảng Nhân dân BaLan Sau thảm họa Smolensk tháng tư năm2010, Bronisław Komorowski đã trở thành Tổng thống đầu tiên từ PO trong cuộc bầu cử tổng thống năm2010
Kể từ khi thành lập, Đảng Diễn đàn dân sự các đã thể hiện được mình
bầu cử mạnh ở phía tây và phía bắc Ba Lan
Đảng Diễn đàn dân sự được thành lập dưới sự lãnh đạo của 3 nhà lãnh đạo
là Founders Andrzej Olechowski, MaciejPłażyński, và Donald Tusk đã được phương tiện truyền thông Ba Lan và các nhà bình luận gọi là "Three Tenors"
Trang 10Đến năm 2005 Olechowski và Płażyński rời khỏi Đảng Diễn đàn dân sự sau khi hết một nhiệm kỳ của Quốc hội Ba Lan ( 2001-2005) để lại Tusk là
người sáng lập còn lại duy nhất, và lãnh đạo đảng hiện nay
Năm 2009, trong cuộc phỏng vấn báo hàng ngày Rzeczposolita và Polsat Tin tức , Ông Gromosław Czempiński, người trong giai đoạn năm 1972-1990
đã được coi là một đại lý của mật vụ cộng sản, nói rằng nền tảng Đảng Diễn đàn dân sự là ý tưởng của mình "Tôi có thể nói rằng tôi đã tham gia vào một số cuộc thảo luận, trên tất cả, tôi đã phải thuyết phục Olechowski và Paweł Piskorski đến một ý tưởng, mà họ đã xuất sắc đưa vào thực hiện Tôi cũng đã nói chuyện với Donald Tusk", Czempiński nói
Trong cuộc tổng tuyển cử năm 2001 các bên, các đảng tham gia bầu cử cần bảo đảm 12,6% số phiếu bầu và 58 đại biểu trong Sejm, khiến Đảng Diễn đàn dân sự trở thành đảng lớn nhất trong phe đối lập với chính phủ do các Liên minh Dân chủ Left (SLD)
Năm 2005, Đảng Diễn đàn dân sự dẫn đã hướng tới cuộc thăm dò từ cộng đồng dân chúng ở Ba La thì đã có được 26% đến 30% sự hỗ trợ của công cộng
Tuy nhiên, trong cuộc tổng tuyển cử năm2005, Đảng Diễn đàn dân sự được dẫn dắt bởi JanROKITA, Đảng Diễn đàn dân sự được hỏi chỉ có 24,1% và bất ngờ đứng thứ hai với trước sự thu hút bởi Luật pháp và Công lý (PiS) là 27% Một trung hữu liên minh của Đảng Diễn đàn dân sự và PiS (biệt danh: PO-PiS) được coi là có nhiều khả năng để thành lập chính phủ sau bầu cử Tuy nhiên, các bên liên minh giả định có một ngã vào sự trỗi dậy của các quyết liệt tranh cử tổng thống Ba Lan năm 2005
Lech Kaczyński (PiS) thắng vòng thứ hai của cuộc bầu cử tổng thống vào ngày 23 tháng 10 năm 2005 với 54% số phiếu, trước Tusk ứng cử viên của Đảng Diễn đàn dân sự Do nhu cầu của PiS để kiểm soát của tất cả các Bộ vũ trang (Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ và Bộ Ngoại giao) và các văn phòng của Thủ