chính sách an sinh xã hội và công tác xã hội cá nhân đối với người nghèo tại phường 3 tp vũng tàu

Nhưng vẫn phải đối mặt với một thực trạng nghèo đói vẫn diễn ra ởnhiều nơi trong địa bàn các huyện, xã, phường, vẫn còn nhiều các gia đình nghèo sốngtrong điều kiện hết sức khó khăn, sự

BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII)

PHẠM THỊ DUYÊN

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Hệ Đại học - Ngành Công tác xã hội

Đề tài:

CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC XÃ HỘI CÁ NHÂN ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO TẠI PHƯỜNG 3 - THÀNH PHỐ VŨNG TÀU

THÀNH PHỐ VŨNG TÀU - 2017

BỘ LAO ĐỘNG THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG – XÃ HỘI (CSII)

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Hệ Đại học - Ngành Công tác xã hội

GVHD2: Tiến Sỹ Nguyễn Minh Tuấn

THÀNH PH VŨNG TÀU - 2017 Ố VŨNG TÀU - 2017

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ

STT Danh mục các bảng, biều đồ Trang

1.1 Đội ngũ công chức và người lao động phường 3 - TPVT 122.1 Hộ nghèo phân bố theo các khu phố trên địa bàn phường 3- TPVT 16

2.2 Tỷ lệ hộ nghèo theo các mức chuẩn nghèo trên toàn địa bàn phường

2.3 Hộ nghèo qua các năm: 2011-2015 đến 2016-2017 18

2.2 Chương trình cho vay HSSV tại Ngân hàng CSXH-TPVT năm 2016 22

2.4 Chương trình cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 24

2.6 Trợ cấp tết cho hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016 27

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu……… trang 6

4 Ý nghĩa của đề tài……… trang 7

5 Phương pháp thực hiện……… trang 8

PHẦN B NỘI DUNG trang 9

Chương 1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 3 – TPVT

1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - Xã hội tại phường 3 TPVT trang 91.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy trang 91.2.2 Hệ thống tổ chức bộ máy chính quyền phường 3 trang 111.2.3 Đội ngũ cán bộ, CCVC và người lao động phường 3 trang 121.4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên trang 131.5 Các cơ quan, đối tác tài trợ của UBND phường 3 – TPVT trang 141.6 Thuận lợi và khó khăn trang 14,15Chương 2.THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CSASXH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 3 - TPVT

2.1 Qui mô, cơ cấu đối tượng trang 15,162.1.Cơ cấu đối tượng………trang 172.2 Quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đachiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 trang 192.3.Tình hình thực hiện CSASXH đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn phường 3-TPVT trang 202.3.1 Chính sách về y tế……… trang 202.3.2 Chính sách về giáo dục……… trang 222.3.3 Chính sách tín dụng ưu đãi cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo………trang 232.3.4 Chính sách về nhà ở………trang 252.3.5 Chính sách về pháp lý và tiếp cận thông tin……… trang 262.3.6 Trợ cấp khác:……… trang 272.4 Các mô hình trợ giúp hộ nghèo, cận nghèo làm ăn có hiệu quả vươn lên thoátnghèo………trang 282.5 Nguồn lực thực hiện……… trang 292.6 Những vướng mắc khi thực hiện CSASXH đối với người nghèo trên địa bàn

Phường 3- TPVT……… trang 29Chương 3.TIẾN TRÌNH CTXHCN ĐỐI VỚI NGƯỜI NGHÈO PHƯỜNG 3 -

TPVT………1.Tạo lập mối quan hệ với thân chủ……….trang 31

2 Buổi phúc trình lần 1………trang 312.Thu thập thông tin……….trang 342.1.Phúc trình lần 2……… trang 34

3 Tóm tắt hoàn cảnh thân chủ:………trang 372.2.Phúc trình lẩn 3……… trang 37

5.Sơ đồ phả hệ……… trang 416.Biểu đổ sinh thái………trang 427.Cây vấn đề……….trang 438.Cây mục tiêu……… trang 449.Điểm mạnh Điểm yếu……… trang 459.1.Phúc trình lần 5……… trang 46.10.Xây dựng kế hoạch hỗ trợ………trang 5211Thực hiện kế hoạch……… trang 5311.1.Phúc trình lần 6……….trang 5412.Lượng giá và chuyển giao……… trang 56PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

1.Kết luận………trang 572.Kiến nghị……… trang 58

*TÀI LIỆU THAM KHẢO………trang 60

PHẦN A : PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Nghèo đói là vấn đề có tính toàn cầu, nó không chỉ diễn ra ở các nước kinh tế lạc

hậu, chậm phát triển mà còn diễn ra ở các nước đang phát triển và các nước công nghiệp.Xóa đói giảm nghèo được nhiều Quốc gia quan tâm đặc biệt là ở Việt Nam Đảng vàchính phủ luôn coi trọng công tác xóa đói giảm nghèo là một trong những nhiệm vụ trọngtâm Trong những năm vừa qua, chính phủ đã có rất nhiều chương trình dự án để đầu tưcho các tỉnh, huyện, xã nghèo trong cả nước

Ở Việt Nam, qua nhiều thập niên, cách đo lường và đánh giá nghèo chủ yếu thôngqua thu nhập Chuẩn nghèo được xác định dựa trên mức chi tiêu đáp ứng những nhu cầutối thiểu và được quy thành tiền Nếu người có thu nhập thấp dưới mức chuẩn nghèo thìđược đánh giá thuộc diện hộ nghèo Đây chính là chuẩn nghèo đơn chiều do Chính phủquy định Trên thực tế, nhiều hộ dân thoát nghèo nhưng mức thu nhập vẫn nằm cận chuẩnnghèo, do đó số lượng hộ cận nghèo vẫn rất lớn, tỷ lệ tái nghèo còn cao, hàng năm cứ 3

hộ thoát nghèo thì lại có 1 hộ trong số đó tái nghèo

Thực tế cho thấy sử dụng tiêu chí thu nhập để đo lường nghèo đói là không đầy

đủ Về bản chất, đói nghèo đồng nghĩa với việc bị khước từ các quyền cơ bản của conngười, bị đẩy sang lề xã hội chứ không chỉ là thu nhập thấp Có nhiều nhu cầu tối thiểukhông thể đáp ứng bằng tiền Nhiều trường hợp không nghèo về thu nhập nhưng lại khótiếp cận được các dịch vụ cơ bản về y tế, giáo dục, thông tin Mặc dù một số hộ không cótên trong danh sách hộ nghèo nhưng lại thiếu thốn các dịch vụ y tế, nước sạch Do đó,nếu chỉ dùng thước đo duy nhất dựa trên thu nhập hay chi tiêu sẽ dẫn đến tình trạng bỏsót đối tượng nghèo, dẫn đến sự thiếu công bằng, hiệu quả và bền vững trong thực thi cácchính sách giảm nghèo

Tình hình kinh tế xã hội trên địa bàn Tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu phát triển mạnh, do

có nhiều nguồn lực và thế mạnh của một thành phố phát triển về du lịch, thủy hải sản vàkhai thác dầu khí Nhưng vẫn phải đối mặt với một thực trạng nghèo đói vẫn diễn ra ởnhiều nơi trong địa bàn các huyện, xã, phường, vẫn còn nhiều các gia đình nghèo sốngtrong điều kiện hết sức khó khăn, sự phân hóa giàu, nghèo trong cộng đồng dân cư ngàycàng rõ nét, đặc biệt trong các gia đình lao động thu nhập thấp, không ổng định, cáinghèo vẫn còn hiện hữu, con cái họ có nguy cơ không được đến trường… Xuất phát từ

thực tiễn trên nên em chọn đề tài: “ Chính sách an sinh xã hội và công tác xã hội cá

nhân đối với người nghèo tại Phường 3 Thành phố Vũng Tàu” Với mong muốn tìm

hiểu sâu hơn về công tác giảm nghèo tại phường 3 thành phố Vũng Tàu, ở đó người dân

đã được thụ hưởng những chính sách mà Đảng và nhà nước đã ban hành, đồng thời nêuđược thực trạng nghèo đói và một số phương pháp khắc phục để nâng cao hiệu quả côngtác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn phường 3 thành phố Vũng tàu giai đoạn 2016-2020

2.1 Mục đích

Tìm hiểu tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với người nghèo tạiphường 3- TPVT; đồng thời áp dụng tiến trình công tác xã hội cá nhân đối với ngườinghèo nhằm trợ giúp người nghèo có hoàn cảnh khó khăn, từng bước nhận thức đượctrách nhiệm bản thân phải phấn đấu vươn lên trong cuộc sống

3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

Từ ngày 14 tháng 4 năm 2017 đến ngày 28 tháng 6 năm 2017

Ngoài ra trong báo cáo còn sử dụng các văn bản, công văn hướng dẫn, Nghị định,nghị quyết về công tác giảm nghèo phường 3 thành phố Vũng Tàu và các số liệu báo cáocông tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015 và đầu giai đoạn 2016 -2020

4 Ý nghĩa của đề tài

4.1 Ý nghĩa lý luận

Nghiên cứu về đề tài những chính sách ASXH đối với người nghèo tại phường 3 –TPVT có ý nghĩa nhân văn sâu sắc trong công cuộc xóa đói giảm nghèo tại địa bàn, phảnánh thực trạng những chính sách mà hộ nghèo đã và đang được thụ hưởng Người dânkhông may rơi vào hoàn cảnh khó khăn, hoạn nạn, thiên tai, dịch bệnh, gia cảnh có nguy

cơ rơi xuống hộ nghèo thì họ rất cần sự chung tay của cộng đồng trợ giúp, bên cạnh đócần hướng dẫn cho người dân hiểu được những chủ trương chính sách của đảng, nhà

nước nhằm tháo gỡ những khó khăn vướng mắc trong cuộc sống của người nghèo giúp

họ vươn lên trong cuộc sống

Công tác an sinh xã hội và các chính sách cho người có công với Cách mạng, cácđối tượng bảo trợ xã hội, chính sách cho người nghèo, hộ khó khăn trên địa bàn phường 3thành phố Vũng Tàu luôn được chăm lo chu đáo, kịp thời, cấp thẻ bảo hiểm y tế, xácnhận miễn giảm học phí cho các con thuộc gia đình hộ nghèo, vận động các mạnh thườngquân đóng trên địa bàn hỗ trợ xây nhà đại đoàn kết cho hộ nghèo, hộ khó khăn, mỗi khítết đến xuân về Ban chỉ đạo giảm nghèo phường 3, tổ chức trao những phần quà ấm áp đểchia sẻ động viên cũng như quan tâm chia sẻ của các mạnh thường quân với tấm lòng “Lálành đùm lá rách”, cấp phát trợ cấp tiền tết nhanh chóng kịp thời cho người nghèo, đãgiúp phần nào giảm bớt nỗi lo cho các đối tượng là hộ nghèo, hộ cận nghèo vào các dịp

lễ, tết Đặc biệt là kỷ niệm những ngày lễ lớn trong năm, ngày vì người nghèo, ủy bannhân dân phường 3 đã tổ chức thăm hỏi tặng quà cho các đối tượng chính sách, người cócông, tổ chức và tặng quà cho người nghèo nhân ngày “ Vì người nghèo” và tặng quà cho

hộ nghèo vào ngày Hội “Đại đoàn kết dân tộc ở khu dân cư”

4.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Nghiên cứu về những chính sách an sinh xã hội đối với người nghèo tại phường thành phố Vũng Tàu, đã giúp cho sinh viên nhiều kỹ năng giao tiếp, mở mang kiến thứccho bản thân, học hỏi và hiểu sâu hơn về các chính sách mà người nghèo cần trợ giúp.Đặc biệt người nghèo là đối tượng dễ bị tổn thương, mặc cảm trong xã hội, do đó họcviên cần khéo léo trong giao tiếp tránh hình thức ban ơn, giúp cho học viên hiểu đượcnhư thế nào là hộ nghèo, hộ cận nghèo, cần trợ giúp ra sao và làm như thế nào để trợ giúpcho những người nghèo và cùng tìm ra vấn đề của thân chủ của mình từ đó tìm ra giảipháp thiết thực nhất, phù hợp với thân chủ có hoàn cảnh khó khăn, khắc phục để vươnlên trong cuộc sống Giúp cho học viên có cái nhìn sâu sắc hơn về lĩnh vực xóa đói giảmnghèo của nước ta và hoàn thành nhiệm vụ môn học của mình, đồng thời làm cơ sở đểphục vụ tốt cho công tác sau khi tốt nghiệp ta trường

3-Thực tế trong những năm qua công tác xóa đói giảm nghèo đã được Đảng và nhànước đặc biệt quan tâm cùng với sự phát trển chung của đất nước Đã đạt được những

thành tựu, là điểm sáng trong chính sách an sinh xã hội, được nhân dân đồng tình ủng hộ,từng bước ổng định cuộc sống.

5 Phương pháp thực hiện

5.1 Phương pháp sưu tầm và phân tích tài liệu

- Trong báo cáo chủ yếu dùng phương pháp phân tích tài liệu, đánh giá thực trạng,những kết quả đạt được trong công tác giảm nghèo và một số giải pháp thực hiện cácchính sách cho người nghèo tại phường 3 thành phố Vũng Tàu

- Trong công tác xã hội cá nhân dùng phương pháp quan sát, phỏng vấn sâu…nhằm tìm ra giải pháp cụ thể nhất để hỗ trợ cho thân chủ của mình

6 Kết cấu báo cáo (tên chương)

Đề tài được kết cấu thành ba chương :

Chương 1: Đặc điểm tình hình trên địa bàn phường 3 thành phố Vũng Tàu

Chương 2 Thực trạng về công tác thực hiện chính sách an sinh xã hội trên địa bànphường 3 thành phố Vũng Tàu

Chương 3 : Tiến trình công tác xã hội cá nhân đối với người nghèo trên địa bànphường 3 thành phố Vũng Tàu

PHẦN B NỘI DUNG

Chương 1 ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 3 – TPVT

1.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - Xã hội tại phường 3 Thành phố Vũng Tàu

Phường 3 là một trong những phường nằm trong trung tâm thành phố Vũng Tàu,giáp với các phường 1, 2, 4, và phường Thắng Tam Với diện tích 9,2 km2, Tổng số hộdân 4.228 hộ, số nhân khẩu 17.256, gồm 5 khu phố và 93 tổ dân phố Hàng năm 5 khuphố đều được công nhận là khu phố văn hóa Là nơi có khí hậu trong lành, những danhlam thắng cảnh và nguồn tài nguyên phong phú, cùng với những ngành kinh tế truyền

thống lâu đời như khai thác hải sản, khai thác dịch vụ du lịch là những yếu tố thuận lợicho sự phát triển chung của thành phố Vũng Tàu.

Nhân dân sinh sống chủ yếu bằng các ngành nghề kinh doanh, buôn bán nhỏ, tiểuthủ công nghiệp, đánh bắt hải sản, lao động phổ thông và một số là cán bộ công chức,viên chức Nhà nước Trên địa bàn có khoảng 96 doanh nghiệp đóng trên địa bàn và 32

cơ sở sản suất vừa và nhỏ đóng trên địa bàn

Trên địa bàn có 2 trường đại học và 1 trường cao đẳng nghề, 1 trường tiểu học và

2 trường mầm non và 3 cơ sở giáo dục mầm non tư thục đóng trên địa bàn

1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn và hệ thống tổ chức bộ máy chính quyền phường 3 – TPVT

Cấp ủy Đảng chính quyền Ủy ban nhân dân phường 3 lãnh đạo chỉ đạo chặt chẽcông tác lao động thương binh xã hội được cụ thể bằng nghị quyết của Đảng về tầm quantrọng trong công tác giảm nghèo và các chính sách xã hội khác

Hệ thống bộ máy chính quyền phường 3 thánh phố Vũng Tàu hoạt động trênnguyên tắc tập trung dân chủ

Chủ tịch UBND là người ký các quyết định về mọi hoạt động của địa phương

Phó chủ tịch văn xã : Dưới sự chỉ đạo của phòng lao động thương binh và xã hộithành phố Vũng Tàu thực hiện các chính sách an sinh xã hội đối với người có công , giảmnghèo, trẻ em và các đối tượng bảo trợ xã hội trên địa bàn

Tổ chức các hoạt từ thiện, nhân đạo; vận động nhân dân giúp đỡ các gia đình khókhăn, người già cô đơn, người tàn tật, trẻ mồ côi không nơi nương tựa; tổ chức các hìnhthức nuôi dưỡng, chăm sóc các đối tượng chính sách ở địa phương theo quy định của pháp luật

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn

- Hàng năm củng cố và kiện toàn Ban giảm nghèo của phường 3

- Theo dõi, giám sát hoạt động của Ban giảm nghèo phường 3, chỉ đạo các đoàn thểphối hợp thực hiện công tác giảm nghèo một cách đồng bộ và hiệu quả

- Ban giảm nghèo phường 3 có nhiệm vụ:

- Tham mưu UBND phường 3 xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện mục tiêu,chỉ tiêu giảm nghèo hàng năm

- Xây dựng mục tiêu, chỉ tiêu, kế hoạch, biện pháp giảm nghèo của phường 3 trên

giảm nghèo, căn cứ vào Nghị quyết của Đảng ủy, Hội đồng nhân dân phường 3 Tổ chức

rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt và côngnhận hộ nghèo Lập sổ hộ nghèo để theo dõi, quản lý việc thực hiện các chính sách đốivới hộ nghèo, hộ cận nghèo

- Tổ chức thực hiện các biện pháp hỗ trợ hộ nghèo, người nghèo và tham gia quản

lý các chương trình có liên quan đến hoạt động giảm nghèo

- Phối hợp với các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội, triển khai thực hiệnchương trình, kế hoạch giảm nghèo trên địa bàn

- Tổ chức các tổ, nhóm tương trợ giúp nhau làm ăn, giảm nghèo Vận động, huyđộng nguồn lực từ cộng đồng hỗ trợ vào công tác giảm nghèo

- Tuyên truyền, vận động nâng cao ý thức người nghèo; tư vấn, hướng dẫn cách làm

ăn giúp hộ nghèo làm ăn có hiệu quả, vươn lên thoát nghèo

- Phân công các thành viên trong Ban giảm nghèo, hỗ trợ theo từng khu phố, Tổchức kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả Tổ chức tổng kết, khen thưởng các tổ chức, cánhân, có thành tích tốt trong công tác giảm nghèo

- Tổ chức thực hiện lồng ghép các hoạt động khác với nhiệm vụ giảm nghèo

- Xây dựng và nhân rộng các mô hình hoạt động giảm nghèo và mô hình sản xuất có hiệu quả.Công tác giảm nghèo ở địa phương nhận được sự quan tâm của lãnh đạo, của các cấp, cácngành, sự đồng thuận của người dân và được triển khai đồng bộ từ phường đến khu phố,

tổ dân phố Đồng thời hoạt động này luôn gắn với mọi hoạt động kinh tế - xã hội để cùngphát triển Lãnh đạo phường 3 – TPVT coi việc phát triển kinh tế không thể tách rờiviệc nâng cao đời sống mọi mặt cho người dân, đặc biệt là hộ nghèo, người nghèo Khingười nghèo vươn lên thành hộ khá giả, hộ giàu thì cũng góp phần phát triển kinh tế - xãhội chung trên toàn địa bàn

1.2.2 Hệ thống tổ chức bộ máy chính quyền phường 3 – TPVT

CHỦ TỊCH UBNDPhụ trách chung

10PHÓ CHỦ TỊCH

Nguồn: Do bộ phận văn phòng UBND phường 3 cung cấp

Sơ đồ hệ thống tổ chức bộ máy chính quyền phường 3 – TPVT được phản ảnh như sau:

Hệ thống bộ máy chính quyền tại phường 3 -TPVT bao gồm các chức danh Chủtịch và 2 phó chủ tịch phụ trách về lĩnh vực kinh tế và xã hội

Chủ tịch UBND phường là người điều hành chung trong mọi hoạt động về lĩnhvực kinh tế và xã hội và chịu trách nhiệm về công tác kế toán tài chính, thu thuế, công an,quân sự Phó chủ tịch văn xã phụ trách các vấn đề về xã hội như Lao động thương binh

xã hội và giảm nghèo đồng thời là trưởng Ban chỉ đạo giảm nghèo của phường, chịutrách nhiệm về những chính sách an sinh xã hội và các chế độ đối với hộ nghèo, ngoài racòn phụ trách các vấn đề như công tác y tế, dân số, thể dục thể thao, học tập cộng đồng

Bảng 1 1 Đội ngũ công chức và người lao động phường 3-TPVT

Antoànthựcphẩm,vệsinhmôitrường

Y tếDânsốVHTDTTHọctậpCĐ

Tưpháphộtịch

KếtoántàichínhThuthuế

Xâydựngcơbản

Quản

lý đôthị,phòngchốngLB

Đôthị,xâydựng

Côngan-Quânsự

STT Chức danh Cán bộ

chuyên trách

Cán bộ không chuyên trách

Khối Đảng Đoàn thể chính trị

Nguồn: Do phòng kế toán phường 3 cung cấp

Qua bảng trên, đội ngũ công chức và người lao động phường 3 – TPVT được phảnảnh như sau :

Tổng số cán bộ công chức, nhân viên phường 3 gồm 43 người, trong đó cán bộchuyên trách là 16 người, cán bộ không chuyên trách là 19 người, khối Đảng và các Đoànthể chính trị xã hội 13 người Đã có nhiều đóng góp trong công tác thực hiện các nhiệm

vụ của Đảng nhà nước và nhân dân giao phó

Cán bộ, công chức phải thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước tại phường, đây

là lực lượng quản lý nhà nước có ý nghĩa quan trọng trong việc xây dựng và phát triểnkinh tế - xã hội tại địa phương, công chức văn hóa xã hội và cán bộ giảm nghèo luôn thựchiện khối lượng công việc rất lớn, nhịp độ làm việc cao, đặc biệt phải thực hiện các công

việc trực tiếp quản lý theo dõi các đối tượng thụ hưởng các chính sách an sinh xã hội vàcác lĩnh vực khác và chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo hàng năm trên toàn địabàn.

Từ quản lý, theo dõi, điều tra, xây dựng văn bản, báo cáo đến việc thực hiện cáccông tác giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, gia đình, truyền thông v.v Người làmcông tác thương binh xã hội- Giảm nghèo cấp cơ sở phải vừa có khối kiến thức lớn từpháp luật, quản lý nhà nước, văn hóa, xã hội, các chính sách của nhà nước đối với từngđối tượng, có nhiều kỹ năng liên quan đến tổ chức thực hiện công việc cộng đồng, vừaphải có nhiều kỹ năng tâm lý cho phù hợp với nhiều nhóm dân cư khác nhau trên địabàn

Khối lượng công việc lớn và mang tính chất đa ngành, liên ngành như vậy nên đòihỏi năng lực cán bộ, công chức cấp phường phải thực sự cao mới đủ khả năng giải quyếttốt công việc tại địa phương Trong thực tế tại phường 3, với cơ cấu như vậy, với nănglực hạn chế, phần lớn cán bộ, công chức và một số bộ phận phải kiêm nhiệm nhiều việcnên không đảm trách hết những công việc được giao

1.4 Các chính sách, chế độ với cán bộ, nhân viên

Cán bộ cấp xã đã tốt nghiệp trình độ đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ từ trung cấptrở lên thực hiện xếp lương như sau:

- Trung cấp hưởng mức lương 1.86 x 1.210.000đ = 2.250.000đ/tháng

- Đại học hưởng mức lương 2.96 x 1.250.000đ = 3.581.000đ/tháng, công chức cònđược nâng bậc lương 2 năm /lần theo qui định Ngoài ra còn các loại phục cấp khác chotừng bộ phận chuyên môn khi đảm nhiệm các công việc được phân công

- Chế độ bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế

- Chế độ đào tạo, bồi dưỡng, chế độ nghỉ phép năm theo qui định

Hàng năm công đoàn cơ quan cũng thường xuyên chăm lo đến đời sống tinh thầncho cán bộ nhân viên như tổ chức đi du lịch hoặc dã ngoại, tạo điều kiện cho người laođộng vui chơi giải trí sau những ngày lao động

1.5 Các cơ quan, đối tác tài trợ của ủy ban nhân dân phường 3 – TPVT

- Ủy ban nhân dân thành phố Vũng Tàu là cơ quan trực tiếp chỉ đạo lãnh đạo cácphường trong thành phố Vũng Tàu thực hiện các nhiệm vụ về kinh tế, chính trị, văn hóa

xã hội trên thoàn địa bàn thành phố Vũng tàu

- Phòng lao động thương binh và xã hội thành phố Vũng tàu trực tiếp chỉ đạo côngtác đối với các lĩnh vực như người có công, công tác giảm nghèo, trẻ em và các đối tượngbảo trợ xã hội khác tại các phường trên địa bàn thành phố Vũng Tàu

- Chính sách phát triển kinh tế - xã hội của phường 3 TPVT luôn gắn với các chínhsách an sinh xã hội, chăm lo tốt cho người có công với cách mạng, các đối tượng bảo trợ

xã hội và chính sách đối với người nghèo, đẩy mạnh xã hội hóa bằng việc khuyến khíchcác tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn phường tham gia giúp đỡ người nghèo,các đối tượng bảo trợ, trẻ em nghèo

- Các doanh nghiệp lớn đóng trên địa bàn như doanh nghiệp A Hò, doanh nghiệpKim Minh, Nhà hàng Lan Rừng, các ngân hàng, đã tích cực trong các phong trào đền ơnđáp nghĩa và chung tay vì người nghèo

1.6 Thuận lợi và khó khăn

Các hoạt động xây dựng đời sống văn hóa được phường phát động đã thúc đẩy quátrình phấn đấu nâng cao đời sống vật chất và tinh thần lành mạnh, phong phú trong nhândân, tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sốngvăn hóa ở khu dân cư” được triển khai sâu rộng đến từng hộ gia đình của từng khu phốtrên toàn địa bàn phường 3 Phát huy truyền thống “ Lá lành đùm lá rách” phấn đấu giảm

tỷ lệ hộ nghèo, tăng hộ khá giả, thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội đối với ngườinghèo và các đối tượng khác

Cán bộ và nhân dân phường 3 có truyền thống đoàn kết giàu lòng nhân ái, quyếttâm xây dựng phường vững mạnh, xứng đáng với niềm tin yêu của Đảng bộ, chính quyềnthành phố Vũng Tàu.

1.6.2 Khó khăn

Về tình hình an ninh trật tự xã hội: Là địa bàn có số lượng dân tương đối đông

nên việc quản lý địa bàn cũng khá phức tạp, tệ nạn xã hội như rượu chè, cờ bạc xảy ra ởmột số nơi, chủ yếu là ở các dãy nhà trọ cho thuê hoặc khu chợ mới

Sự quyết tâm của lãnh đạo về lập lại trật tự vỉa hè, một chủ trương lớn của thànhphố Vũng tàu đồng loạt ra quân dọn dẹp, trả lại lối đi dành cho cho người đi bộ thì vẫn

có những hộ kinh doanh, buôn bán tái chiếm vỉa hè nhất là khu vực họp chợ mới đườngNam Kỳ Khởi Nghĩa phường 3-TPVT luôn xảy ra tình trạng ùn tắc giao thông khiến chocác phương tiện giao thông qua lại gặp rất nhiều khó khăn

Chương II THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG 3 – TPVT

2.1 Qui mô, cơ cấu đối tượng

2.1 Qui mô đối tượng

Thực hiện kế hoạch số 122/KH-UBND ngày 13 tháng 10 năm 2015 của UBNDThành phố Vũng Tàu về tổng điều tra, rà soát hộ nghèo năm 2015 áp dụng cho giai đoạn2016-2020 Năm 2016 tổng số hộ dân trên địa bàn phường 3-TPVT là 4.228 hộ, Ban chỉđạo giảm nghèo phường đã xây dựng kế hoạch thực hiện việc Tổng điều tra, rà soát hộnghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020 tại địa bàn 5 khu phố với kết quả như sau:

Biểu đồ 2.1: Hộ nghèo phân bố theo các khu phố trên địa bàn phường 3 - TPVT

hộ n

ghèo

Khu

phố 5

hộ n

ghèo

Khu

phố 5

hộ n

ghèo

Khu

phố 3

(Nguồn:Theo báo cáo kết quả điều tra, rà soát hộ nghèo phường 3 năm 2016)

Qua biểu đồ trên, số liệu hộ nghèo được phân bố theo các khu phố như sau:

Khu phố 1 gồm 39 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 0,92%

Khu phố 2 gồm 28 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 0,66%

Khu phố 3 gồm 50 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 1,18%

Khu phố 4 gồm 50 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 1,18%

Khu phố 5 gồm 39 hộ nghèo, chiếm tỷ lệ 0,92%

Tổng số hộ nghèo toàn phường 3 là 206 hộ, chiếm tỷ lệ 4.87%

Sự phân bố hộ nghèo không đồng đều do một số nguyên nhân sau: Tại địa bàn khu phố 3

và khu phố 4, dân cư chủ yếu ở khu vực này là dân lao động nghèo, sống bằng nghề làmthuê, phụ hồ, đan lưới, buôn bán nhỏ, công việc không ổn định, hộ gia đình đông conhoặc có người già yếu bệnh tật thường xuyên, sống bằng nguồn trợ cấp xã hội

2.2 Cơ cấu đối tượng

Biểu đồ 2.2: Các mức chuẩn nghèo trên địa bàn phường 3 TPVT giai đoạn 2016- 2020

Hộ n

ghèo

cận tỉnh:

50 hộ

Nguồn: Báo cáo công tác rà soát hộ nghèo phường 3-TPVT giai đoạn 2016-2020

Qua biểu đồ trên số liệu hộ nghèo được phản ánh như sau:

- Hộ nghèo Quốc gia: 02 hộ, chiếm tỷ lệ 0.05%

- Hộ nghèo cận Quốc gia: 33 hộ, chiếm tỷ lệ 0.78%

- Hộ nghèo chuẩn tỉnh: 21hộ, chiếm tỷ lệ 0,49%

- Hộ nghèo cận tỉnh: 150hộ, chiếm tỷ lệ 3,55%

Theo kết quả tổng điều tra hộ nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020, banchỉ đạo giảm nghèo phường 3 đã tiến hành tổng điều tra rà soát hộ nghèo theo cách dolường tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 và áp dụng chuẩn nghèo địaphương, tổng số hộ nghèo tăng cao hơn so với các năm, số hộ nghèo quốc gia chỉ gồm 2

hộ, đặc biệt khó khăn do mắc bệnh hiểm nghèo không có khả năng trang trải viện phí và

33 hộ cận nghèo Quốc Gia hoàn cảnh rất khó khăn được xét vào mức cận Quốc gia

Theo mức chuẩn nghèo của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu có 21 hộ nghèo chuẩn tỉnh và

150 hộ nghèo cận tỉnh, đây là số hộ cận nghèo tỉnh tăng cao so với những năm trướcnguyên nhân nhiều hộ không những khó khăn về kinh tế mà còn thiếu hụt các dịch vụ xã

hội cơ bản, như y tế giáo dục, thông tin… cần sự hỗ trợ của nhà nước để họ vươn lêntrong cuộc sống.

Các hộ nghèo có rất nhiều nguyên nhân khác nhau, về đời sống hộ nghèo chủ yếu

là làm thuê, thu nhập thấp hoặc không ổn định, gia đình đông con, gia đình có người ốmđau thường xuyên, thiếu điều kiện và kinh nghiệm trong làm ăn buôn bán, mặt khác dotrình độ học vấn thấp, việc tiếp thu khoa học kỹ thuật còn hạn chế

Để tìm hiểu thêm về hộ nghèo, giai đoạn 2011-2015, số liệu hộ nghèo qua các nămđược phản ánh qua biểu đồ như sau:

Biểu đồ 2.3: Hộ nghèo qua các năm

Năm

013:

3 hộ

Năm

014:

3 hộ

Năm

015:

2 hộ

Qua biểu đồ trên cho ta thấy số liệu hộ nghèo giai đoạn 2011-2015 thấp hơn so với

hộ nghèo đầu giai đoạn 2016-2020 Tổng số hộ nghèo đã giảm theo từng năm, trên cơ sởcăn cứ vào mục tiêu của Nghị quyết, hàng năm Ban chỉ đạo giảm nghèo phường 3 xâydựng kế hoạch giảm nghèo trên địa bàn để nhằm thực hiện tốt chương trình giảm nghèotại địa phương, đã triển khai đầy đủ các chính sách về an sinh xã hội như hỗ trợ về y tế,

giáo dục, tín dụng cho hộ nghèo, nhà ở, trợ cấp tết, trợ cấp xã hội đột xuất Đây là nhữnggiải pháp giúp cho các hộ nghèo đầu tư phát triển sản xuất, góp phần tăng thu nhập, tạođiều kiện cho các hộ nghèo thoát nghèo bền vững.

- Năm 2011 tổng hộ nghèo là 56 hộ chiếm tỷ lệ 1,58% tổng số hộ dân

- Năm 2012 số hộ nghèo là 45 hộ, thoát nghèo 11 hộ

- Năm 2013 số hộ nghèo là 35 hộ, thoát nghèo 10 hộ

- Năm 2014 số hộ nghèo là 30 hộ, thoát nghèo 5 hộ

- Năm 2015 tổng hộ nghèo là 25 hộ, thoát nghèo 5 hộ

Căn cứ Nghị quyết số 46/2016/NQ-HĐND ngày 4 tháng 8 năm 2016 về việc banhành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều của tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu giai đoạn 2016-2020, tổng

số hộ nghèo khảo sát trên toàn địa bàn phường 3 là 206 hộ, chiếm tỷ lệ 4.87% tổng số hộdân

Được sự lãnh đạo chỉ đạo sâu sát của Đảng ủy, ủy ban nhân dân, sự hăng hái, nhiệt

tình của Trưởng các khu phố, sự phối kết hợp của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểchính trị, xã hội đã giúp cho Ban chỉ đạo giảm nghèo phường 3 thực hiện tốt Chươngtrình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo hàng năm đạt kết quả tốt Ngoài ra Ban giảm nghèophường 3 phối hợp tốt với Mặt trận và các Đoàn thể chính trị, xã hội, trong việc khảo sát

hộ nghèo đa chiều trong tình hình mới, đồng thời trợ cấp khó khăn đột xuất và phát gạocứu trợ cho các hộ nghèo, hộ khó khăn trên toàn địa bàn phường 3 thành phố Vũng Tàu

2.2 Quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo định kỳ hàng năm tại phường 3 - TPVT

Thông tư số 17/2006/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 của Bộ Lao động Thươngbinh và Xã hội hướng dẫn qui trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩnnghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020

Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn qui trình rà soát hộ nghèo, hộcận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-

2020 Ban chỉ đạo giảm nghèo phường 3 đã thực hiện việc rà soát hộ nghèo nhằm pháthiện kịp thời các hộ có nguy cơ rơi vào hộ nghèo đồng thời rà soát những hộ có khả năngthoát nghèo làm cơ sở xây dựng đề án giảm nghèo cho giai đoạn 2016-2020

-Xác định, lập danh sách các hộ gia đình cần rà soát

-Tổ chức họp dân thống nhất kết quả rà soát

- Niêm yết công khai danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoátcận nghèo tại trụ sở UBND phường, trụ sở khu phố và thông báo trên các đài phát thanhphường trong thời gian 7 ngày làm việc Trường hợp người dân có khiếu nại, ban giảmnghèo phường cần phúc tra lại kết quả rà soát theo đúng quy trình

- Báo cáo xin ý kiến của UBND thành phố Vũng Tàu

- Công nhận danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ thoát nghèo, hộ thoát cậnnghèo trên địa bàn

- UBND phường báo cáo UBND thành phố kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèotrên địa bàn sau khi chủ tịch UBND phường ban hành quyết định công nhận hộ nghèo, hộcận nghèo trên địa bàn

Qui trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm được thực hiện các cuộc điềutra xác định hộ nghèo, hộ cận nghèo, đầu kỳ và cuối kỳ làm cơ sở thực hiện các chínhsách giảm nghèo và an sinh xã hội, đánh giá kết quả thực hiện Mục tiêu giảm nghèo hàngnăm trên toàn địa bàn

2.3 Tình hình thực hiện chính sách an sinh xã hội đối với hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn phường 3 – TPVT

Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững luôn được coi là nhiệm vụtrọng tâm ở phường 3- TPVT, bước sang giai đoạn mới với chuẩn nghèo đa chiều, địaphương đã xác định rõ nguyên nhân của đói nghèo qua nhiều phương diện, trên cơ sở đótriển khai cách chính sách giảm nghèo gắn với an sinh xã hội, với phát triển kinh tế - xãhội trong giai đoạn 2016-2020 Người nghèo sẽ được tiếp sức từ nhiều phía, được cảcộng đồng chung tay giúp đỡ để hộ nghèo không tái nghèo mà còn có thể vươn lên làmgiàu

2.3.1 Chính sách về y tế

Căn cứ Quyết định số 49/2014/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàungày 22/9/2014 về việc hỗ trợ thẻ Bảo hiểm y tế cho hộ thoát nghèo từ 2 năm lên 05 năm;Căn cứ công văn 554/LĐTBXH- GN ngày 10/10/2014 của Phòng Lao động - Thương binh và

Xã hội về việc hỗ trợ thẻ Bảo hiểm y tế cho hộ thoát nghèo từ 2 năm lên 05 năm Ngườinghèo được cấp thẻ BHYT và người mới thoát nghèo trong vòng 5 năm để khám chữa

bệnh theo hình thức bảo hiểm y tế Đảm bảo cho hộ nghèo, hộ cận nghèo được hỗ trợ chiphí khám chữa bệnh, khi bệnh nặng có điều kiện được chữa trị kịp thời, được hưởng cácchương trình chăm sóc sức khoẻ cộng đồng

Bảng 2 1 Thẻ BHYT cấp cho người nghèo phường 3 năm 2016

hộ nghèo

Số thẻ BHYT

Hộ nghèo QG

Hộ nghèo cận QG

Hộ nghèo chuẩn tỉnh

Hộ cận nghèo tỉnh

(Nguồn: Theo báo cáo công tác giảm nghèo phường 3 năm 2016)

Theo bảng trên, số lượng thẻ bảo hiểm cấp cho người nghèo năm 2016 như sau:

Tổng số thẻ đề nghị cấp: 771 thẻ, Trong đó;

Người nghèo thuộc chuẩn Quốc gia năm: 03 thẻ;

Người nghèo thuộc hộ nghèo cận QG: 93 thẻ

Người nghèo thuộc hộ nghèo Tỉnh: 84 thẻ

Người nghèo thuộc hộ cận nghèo Tỉnh: 591 thẻ

Thẻ BHYT luôn được cấp kịp thời cho người nghèo nên bà con rất phấn khởi, yêntâm khám chữa bệnh định kỳ Đây là một nỗ lực rất lớn của cán bộ giảm nghèo phườngluôn xem việc rà soát, không để trùng lắp, trách sai sót và việc thực hiện việc cấp thẻBHYT cho người nghèo là một trong những nhiệm vụ trọng tâm trong công tác thực hiện

2.3.2 Chính sách về giáo dục

Thực hiện Nghị định 86/2015/NĐ - CP ngày 2 tháng 10 năm 2015 của Chính phủqui định về cơ chế thu quản lý học phí đối với các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáodục quốc dân và chính sách miễn giảm học phí, hỗ trợ chi phí học tập từ năm học 2015-

Bảng 2.2 Chương trình cho vay HSSV tại Ngân hàng CSXH – TPVT năm 2016

Nguồn: Theo báo cáo số liệu vốn vay học sinh sinh viên phường 3 năm 2016

Qua bảng trên số liệu được phản ảnh như sau: Ngân hàng chính sách xã hội thànhphố vũng tàu đã tạo điều kiện cho 115 em sinh viên vay với số tiền 2.530.000.000 đồng,giúp cho các em trang trải các khoản chi phí trong học tập

Theo đánh giá của ban giảm nghèo phường 3- TPVT đây là một chính sách, một cơhội tốt, giúp cho các gia đình nghèo vượt qua khó khăn, vươn lên thoát nghèo bền vững.Ngoài ra các em học sinh nghèo cấp 1 được hỗ trợ thêm tập vở để đi học, nguồn ngânsách này do Thành phố Vũng Tàu cấp cho các em với số lượng như sau:

Bảng 2.3 Số tập vở con hộ nghèo được hỗ trợ trong năm 2016

Số lượng học sinh học

cấp 1 con hộ nghèo

Số lượng quyển tậpđược hỗ trợ

Kinh phí thànhphố

Tổng

Nguồn: Theo báo cáo công tác trẻ em phường 3 năm 2016

Qua bảng trên số liệu được phản ảnh như sau:

Trong năm học 2016, số em học sinh cấp 1 là con hộ nghèo, hộ cận nghèo khó khănđược hỗ trợ tập vở là 40 em, số lượng là 600 quyển vở, trị giá 3 triệu 600 ngàn đồng Đã

hỗ trợ cho các con hộ nghèo để học tập, phần nào giảm bớt khó khăn cho hộ nghèo, độngviên các em đến trường đi học

2.3.3 Chính sách tín dụng ưu đãi cho vay hộ nghèo, hộ cận nghèo và các hộ mới thoát nghèo trên địa bàn phường 3 năm 2016.

Hàng năm Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Vũng tàu phối hợp với chínhquyền địa phương và Ban chỉ đạo giảm nghèo đã thực hiện cho vay vốn thông qua các

tổ chức chính trị xã hội Hội đoàn thể của phường 3 như Hội phụ nữ, Hội Cựu chiến binh,hội Nông dân, Đoàn thanh niên, làm tốt công tác rà soát, lập danh sách hộ nghèo cụ thể ởtừng khu phố, qua đó nắm rõ số hộ đã thoát nghèo, những hộ tái nghèo, hộ cận nghèo làm

cơ sở phân bổ và điều chỉnh nguồn vốn Ngân hàng CSXH - TPVT tập trung giải ngânkịp thời, đảm bảo nguồn vốn đến đúng đối tượng thụ hưởng, đáp ứng nhu cầu đầu tư pháttriển của hộ nghèo và cận nghèo nhằm giúp họ vươn lên thoát nghèo bền vững

Những hộ gia đình trên địa bàn phường 3 có nhu cầu bổ sung nguồn vốn để buônbán phát triển kinh tế gia đình và những hộ thoát nghèo từ những năm trước nhưng vẫn

có nhu cầu vay vốn để phát triển kinh tế, nhờ đó, nhiều hộ dân trên địa bàn đã vươn lênthoát nghèo bền vững, không ít hộ trở nên khấm khá Theo đánh giá của Ban chỉ đạogiảm nghèo phường 3, trong những năm qua Chương trình giảm nghèo đã đạt kết quả rấtkhả quan nhờ vào chính sách vay vốn, tạo việc làm, tăng thu nhập, ổn định cuộc sống

Bảng 2.4 Chương trình cho vay hộ nghèo năm 2016 tại ngân hàng CSXH – TPVT

Đơn vị: Đồng

STT Số hộ

vay vốn

Số tiền Ghi chú

Chương trình cho vay hộ nghèo 93 2.741.000.000

Chương trình cho vay hộ cận nghèo 121 3.200.000.000

Chương trình hộ mới thoát nghèo 35 1.245.000.000

Chương trình cho vay giải quyết việc làm 28 1.376.000.000

Nguồn: Theo báo cáo số liệu vốn vay hộ nghèo phường 3 năm 2016

Qua bảng trên số liệu vay vốn của hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèovay vốn tại Ngân hàng chính sách xã hội thành phố vũng Tàu đã tạo điều kiện cho các hộ

có nhu cầu vay vốn để mở rộng sản suất kinh doanh, buôn bán, tăng thu nhập với cácchương trình cho vay cụ thể như sau:

- Chương trình cho vay hộ nghèo: 2.741.000.000đ/ 93 hộ

- Chương trình cho vay hộ cận nghèo: 3.200.000.000đ/ 121 hộ

- Chương trình cho vay hộ mới thoát nghèo: 1.240.000.000đ/ 35 hộ

- Chương trình cho vay giải quyết việc làm: 1.376.000.000đ/28 hộ

- Tổng dư nợ toàn phường: 8.548.000.000/277 hộ vay

Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn vay của Ban chỉ đạo giảm nghèo phường 3-TPVT:

Các hộ vay vốn sử dụng đúng mục đích, các tổ trưởng tổ tiết kiệm và vay vốn thựchiện việc sinh hoạt tổ TK&VV hàng tháng đúng theo qui định

Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Vũng Tàu đã tạo điều kiện cho các hộ cónhu cầu vay vốn để sản suất kinh doanh, buôn bán, các em học sinh, sinh viên, tiếp tục đihọc, trang trải chi phí học tập, vốn vay giải quyết việc làm cho các hộ có nhu cầu mởrộng sản xuất kinh doanh, buôn bán, tăng thu nhập

2.3.4 Chính sách về hỗ trợ học nghề

Trợ giúp người nghèo có được tay nghề cần thiết, để tạo việc làm, ổn định cuộcsống, tăng thêm thu nhập, thông qua các hình thức dạy nghề phù hợp để họ tìm việc làmtại các doanh nghiệp (đặc biệt các doanh nghiệp vừa và nhỏ), các cơ sở sản xuất kinhdoanh, đi lao động xuất khẩu hoặc tự tạo việc làm Đây là một giải pháp cơ bản thiết thựcgóp phần thoát nghèo bền vững

Trong năm 2016 đã giới thiệu cho 5 em con hộ nghèo học ngành cơ khí, 3 em họcsủa chữa điện tử tại trung tâm dạy nghề trên địa bàn phường 3

2.3.4 Chính sách về nhà ở

Căn cứ thực hiện theo Quyết định 167/2008/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủngày 12 tháng 12 năm 2008 về chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở

Năm 2016 UBND phường 3 thường xuyên tổ chức chỉ đạo các khu phố, tổ dân phố

rà soát tình trạng nhà ở của các hộ nghèo và hộ khó khăn trên địa bàn, Ban chỉ đạo giảmnghèo phường 3 phối hợp với đoàn thể chính trị xã hội như Hội liên hợp phụ nữ, hộiNông dân, đoàn Thanh niên, tổ chức khảo sát các hộ gia đình nghèo khó khăn có nhu cầuxây mới hoặc sửa chữa nhà, vận động các doanh nghiệp đóng trên địa bàn và các mạnhthường quân cùng chung tay hỗ trợ xây dựng, sửa chữa cho những hộ có nhà nhưng phảiđảm bảo đủ các điều kiện như quyền sử dụng đất hoặc các giấy tờ có liên quan hợp pháp,không tranh chấp

Theo đánh giá của Ban chỉ đạo giảm nghèo phường 3, công tác sữa chữa, làm mớinhà cho người nghèo cũng rất quan trọng, được sự quan tâm của các Ban, ngành, đoànthể như hội Phụ nữ, hội Nông dân, đoàn Thanh niên và sự chung tay của các nhà hảo tâm,tạo điều kiện cho hộ nghèo khó khăn từng bước ổn định cuộc sống

Bảng 2.5 Hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016

nghèo,

hộ cận

Kinh phíthành phố

Vận động Tổng kinh

phí

Nguồn: Theo báo công tác giảm nghèo năm 2016

Qua bảng trên số liệu được phản ánh như sau:

Trong tổng số 206 hộ nghèo trên toàn địa bàn phường 3, các trưởng khu phố có đềnghị ban chỉ đạo giảm nghèo của phường khảo sát 5 hộ, trong đó có 01 hộ có hồ sơ đủđiều kiện làm nhà mới với số tiền 50 triệu đồng, 01 hộ cần sửa chữa với số tiền 20 triệuđồng, kinh phí do Ủy ban Mặt trận Tổ Quốc thành phố Vũng Tàu cấp và một số mạnhthường quân phường ủng hộ Tổng số tiền hỗ trợ là 75 triệu đồng

2.3.5 Chính sách hỗ trợ pháp lý và tiếp cận thông tin

Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho người nghèo, góp phần đảm bảo công lý vàcông bằng cho người nghèo trong việc tiếp cận pháp luật; tăng cường tuyên truyền, phổbiến pháp luật cho người nghèo để họ nâng cao sự hiểu biết và vận dụng pháp luật trongviệc phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo, thực hiện dân chủ cơ sở Trên địa bànphường 3 đã có hệ thống truyền thanh không dây, thường xuyên phát sóng cập nhật thôngtin thời sự cho người dân nắm bắt được tình hình an ninh trật tự của khu phố, phòngchống tội phạm trên địa bàn, tuyên truyên pháp luật… giúp cho người dân nắm đượcnhững thông tin thiết thực hữu ích trong cuộc sống

2.3.6 Trợ cấp khác

Ngoài nguồn ngân sách Trung ương và ngân sách tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trợ cấptiền tết cho hộ nghèo, lãnh đạo phường 3 và các Ban, ngành, đoàn thể của phường đãchăm lo tết cho người nghèo, hộ khó khăn trên địa bàn bằng nguồn quĩ vận động, cácmạnh thường quân, các nhà hảo tâm đã chung tay chăm lo tết cho người nghèo vào dịpTết đến xuân về, thể hiện tính nhân văn sâu sắc, “Lá lành đùm lá rách” khơi dậy sự đùmbọc yêu thương của dân tộc ta

Bảng 2.6 Trợ cấp tết cho hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2016

Đối tượng Số hộ

nghèo

Ngân sáchTW

Ngân sáchTỉnh

(Nguồn:Theo báo cáo trợ cấp tiền tết cho hộ nghèo năm 2016)

Qua số liệu bảng trên cho ta thấy:

Hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ nghèo chuẩn tỉnh và hộ cận nghèo tỉnh được ngânsách Trung ương trợ cấp tiền tết mỗi hộ 400.000đ/hộ,

Ngân sách Tỉnh cấp cho hộ nghèo tỉnh và hộ cận nghèo tỉnh mỗi hộ 400.000đ/hô,Ngoài ra Ủy ban nhân dân phường 3 trích quĩ “Vì người nghèo” hỗ trợ mỗi hộ200.000đ/hộ Quà vận động cỉa các nhà hảo tâm trên địa bàn hỗ trợ trị giá mỗi phần quà200.000đ/hộ Tổng số tiền 185.000.000đ, đã phần nào giảm bớt nỗi khó khăn cho hộnghèo, hộ cận nghèo mỗi dịp tết đến xuân về

2.7 Các mô hình trợ giúp hộ nghèo, cận nghèo làm ăn có hiệu quả vươn lên thoát nghèo

Phong trào Tổ, hội phụ nữ giúp nhau làm giàu, cho vay không lấy lãi, duy trì hoạtđộng của 14 tổ nhóm tiết kiệm với 432 hội viên tham gia nhằm tạo sự giúp vốn xoay vòng đểcùng nhau buôn bán phát triển kinh tế gia đình, số vốn luân chuyển hàng năm là 5,08 tỷđồng

Ngân hàng chính sách xã hội thành phố Vũng Tàu đã tạo điều kiện thuận lợi chocác đối tượng vay thông qua các tổ chức Hội đoàn thể như Hội Phụ nữ, hội Nông dân, hộiCựu chiến binh, Đoàn thanh niên các hộ nghèo còn sức lao động, hộ cận nghèo, hộ khó

thể như: “Trên địa bàn khu phố 2 hộ ông Đỗ Đức T thường trú 62/3 Trần Đồng là hộ nghèo chuẩn tỉnh, hoàn cảnh khó khăn, bản thân đi làm phụ hồ thu nhập không ổn định, nhà có 3 nhân khẩu, 2 con còn nhỏ, vợ bỏ đi nơi khác một mình nuôi 2 con, tổng thu nhập 2.500.000/tháng, được sự giúp đỡ của tổ tiết kiệm và vay vốn của khu phố 2 ông đã mạnh dạn vay 20 triệu đồng, thuê mặt bằng mở quán bán cháo lòng, thu nhập khá, đến nay cuộc sống tương đối ổn định và vươn lên thoát nghèo.

Một trường hợp chị Nguyễn Thị S, thường trú ở phu phố 2, phường 3 đã vay vốn học sinh, sinh viên nuôi các con học đại học, ra trường, con chị có việc làm tăng thu nhập ổn định cuộc sống;

Nguồn: “Báo cáo thực hiện hiệu quả việc sử dụng vốn vay tại ngân hàng chính sách xã hội thành phố Vũng Tàu của hộ nghèo điển hình vươn lên thoát nghèo trên địa bàn phường 3 năm 2016”

Để thực hiện hiệu quả công tác giảm nghèo, thời gian qua, Ủy ban nhân dânphường 3, ban giảm nghèo, đã tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quán triệt chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước về giảm nghèo tới cán bộ, đảng viên và cáctầng lớp nhân dân, nhất là đội ngũ cán bộ chuyên trách làm công tác giảm nghèo Qua đó,nâng cao nhận thức, trách nhiệm, năng lực của các cấp ủy Đảng, chính quyền, ban,ngành, đoàn thể, khu phố, trong việc tổ chức thực hiện chương trình giảm nghèo hàngnăm Ban văn hóa thông tin cũng đã thực hiện chương trình đưa thông tin, văn hóa về cáckhu phố, tổ dân phố, đa dạng hóa các hoạt động truyền thông như: Giúp người nghèo tiếpcận các chính sách giảm nghèo; vận động các hộ nghèo nỗ lực vượt khó khăn để vươnlên, chấp hành đúng pháp luật Nhà nước về dân số kế hoạch hóa gia đình, an toàn giaothông, nâng cao học vấn, bài trừ tệ nạn xã hội

2.8 Nguồn lực thực hiện

Trên địa bàn phường 3 nhiều doanh nghiệp đóng trên địa bàn như doanh nghiệp A

Hò, doanh nghiệp Kim Minh, Nhà hàng Lan Rừng, các chùa, các mạnh thường quân đãtích tích cực hỗ trợ cho UBND phường 3 trong phong trào đền ơn đáp nghĩa, tặng quàcho hộ nghèo vào các dịp lễ, tết

Để bảo đảm được yếu tố “bền vững” trong công tác giảm nghèo của phường 3 giaiđoạn 2016-2020 cần phải có những biện pháp thiết thực như: ngoài việc tạo việc làm ổnđịnh cho người nghèo giúp tăng thu nhập, hỗ trợ vay vốn làm ăn thì còn phải có giải pháp

để người nghèo tiếp cận các dịch vụ xã hội cơ bản; có chính sách phát triển kinh tế - xã

hội phù hợp nhằm thực hiện tốt công tác an sinh xã hội; khuyến khích, động viên kịp thờinhững hộ vươn lên thoát nghèo, đẩy mạnh xã hội hóa trong công tác giảm nghèo bằngviệc khuyến khích các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp trên địa bàn phường tham gia giúp

Chính sách an sinh xã hội đối với người nghèo có ý nghĩa vô cùng to lớn đối với

hộ nghèo, giúp cho hộ nghèo từng bước ổn định cuộc sống, tuy nhiên khi thực hiện cácchính sách an sinh cho hộ nghèo, người nghèo thì đa số người nghèo cho rằng đươngnhiên họ được thụ hưởng những chính sách đó và không muốn thoát nghèo Đó là thựctrạng chung và là tâm lý của người nghèo luôn trông chờ vào chính sách của nhà nước

Để tìm hiểu về địa phương nơi mà sinh viên sẽ liên hệ tiến hành thực tập về công tác xã hội và với đối tượng cụ thể, sinh viên đã có buổi gặp gỡ với ông Phạm Trọng Khoa chủ tịch UBND phường 3 - TPVT để xin phép thực tập

Nội dung cuộc gặp giữa sinh viên thực tập và chủ tịch UBND phường 3-TPVT như sau:

- SVTT: Em xin chào anh chủ tịch, em xin tự giới thiệu em là SVTT lớp học đại

học ngành CTXH khóa 2013-2017 tại Bà Rịa Vũng Tàu, sau một khoảng thời gian dàihọc tập trên ghế nhà trường về ngành học công tác xã hội và qua tìm hiểu về địa bànphường 3- TPVT Hôm nay em đến xin phép thực tập tại phường 3 – TPVT để tìm hiểu