Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại sở công thương cao bằng

Mục đích thực tập tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” của Sở Công Thương Cao Bằng: Tìm hiểu việc áp dụng cơ chế “một cửa” trong thực tiễn hoạt động của cơquan hành

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Đề tài:

HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG CAO BẰNG.

Họ tên sinh viên: Nông Thị Hoàng Yến

Lớp: Kh13HCH3

Niên khóa: 2012 - 2016

Thời gian thực tập: Từ ngày 28/3 đến 20/5/2016 Địa điểm thực tập: Sở Công Thương, tỉnh Cao Bằng Giảng viên hướng dẫn: Th.s Doãn Minh Thắng,

Cô Nguyễn Hồng Vân

LỜI CẢM ƠN 1

MỞ ĐẦU 2

1.1 Mục đích thực tập 4 1.2 Nội dung thực tập 4 1.3 Thời gian và địa điểm thực tập 5 1.4 Báo cáo quá trình thực tập 5 1.5 Những công việc đã làm trong quá trình thực tập tại bộ phận “một cửa” tại Sở Công Thương Cao Bằng 6 PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO 8

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ CÔNG THƯƠNG, TỈNH CAO BẰNG 8

1.1 Giới thiệu chung về Sở Công Thương Cao Bằng 8

1.2 Cơ cấu tổ chức của Sở Công Thương Cao Bằng 8

1.3 Văn phòng Sở Công Thương Cao Bằng 11

1.3.1 Cơ cấu tổ chức và nhân sự 11

1.3.2 Chức năng 11

1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 11

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH CAO BẰNG 13

2.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính và cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông” 13

2.1.1 Cải cách hành chính 13

2.1.2 Cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” 17

2.2 Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế “một cửa” tại Sở Công Thương Cao Bằng 20

2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ 21

2.2.2 Quy định về công tác tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế “một cửa” 21

2.2.3 Ý nghĩa của công tác tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính 23

2.3 Thực trạng hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế “một cửa” tại Sở Công Thương Cao Bằng 24

2.4 Nhận xét hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ theo cơ chế “một cửa” tại Sở Công Thương Cao Bằng 28 2.4.1 Kết quả đạt được 28

2.4.2 Hạn chế 29

2.4.3 Nguyên nhân của hạn chế 30

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG TỈNH CAO BẰNG 31

3.1 Một số giải pháp 31 3.2 Đề xuất kiến nghị 32 PHẦN 3: KẾT LUẬN 34

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP 36

NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN 37

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt bốn năm học tập tại Học viện Hành chính Quốc gia, sinh viênkhóa 13 đã được các thầy, cô giáo trong học viện hướng dẫn, cung cấp những kiếnthức cơ bản và cần thiết về quản lý nhà nước Học viện cũng tạo điều kiện đểchúng em có cơ hội được đi thực tập hai tháng để tích lũy kinh nghiệm Trong thờigian đó, em đã có cơ hội được tiếp xúc và hoạt động thực tế tại Sở Công Thươngtỉnh Cao Bằng, cụ thể là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thuộc Văn phòng

Sở Công Thương tỉnh Cao Bằng

Sau hai tháng thực tập tại Sở, em đã học được nhiều điều, tích lũy cho mìnhđược nhiều kinh nghiệm quý báu cũng như có được các kỹ năng cơ bản để phục vụcho công việc sau này

Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ, công chức đang công tác tại Sở CôngThương Cao Bằng đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em trong thời gian thực tập,cảm ơn cô Nguyễn Thị Đông ở bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ của Sở, làngười đã hướng dẫn trực tiếp và tạo điều kiện để em có thể hoàn thành báo cáothực tập Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô tại Học viện Hànhchính - những người đã cung cấp cho em nền tảng kiến thức lý luận vô cùng bổ íchtrong bốn năm qua Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đếngiảng viên - Thạc sỹ Doãn Minh Thắng, giảng viên Nguyễn Hồng Vân và giảngviên - Thạc sỹ Nguyễn Tiến Dũng đã nhiệt tình hướng dẫn cho em trong quá trìnhthực tập, cũng như trong quá trình hoàn thiện báo cáo thực tập này

Hà Nội, ngày 20 tháng 5 năm 2016

Sinh viên thực tập

Nông Thị Hoàng Yến

MỞ ĐẦU

Cải cách hành chính là một chủ trương, chính sách quan trọng trong đườnglối đổi mới của Đảng, là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt củaĐảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay Chương trình đã được triển khaitrong các cơ quan hành chính nhà nước để làm cho bộ máy hành chính nhà nướcphù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước nhằm mục tiêu đổimới hệ thống chính trị, thay đổi cách thức làm việc trong cơ quan hành chính nhànước để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý

Cải cách thể chế nhà nước là một trong những nội dung trọng tâm củachương trình cải cách tổng thể nền hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020.Đây là nội dung được Đảng và nhà nước đặt lên hàng đầu bởi nó có tính chất quantrọng và có sự ảnh hưởng lớn đến chất lượng hoạt động hành chính Thể chế hànhchính quy định thủ tục hành chính để giải quyết các mối quan hệ giữa nhà nước vớicác tổ chức và công dân Thủ tục hành chính quy định cách thức để giải quyếtnhững nhu cầu của công dân, tổ chức từ phía các cơ quan nhà nước Vì vậy, đểhoạt động hành chính đạt hiệu quả thì quá trình tiến hành cải cách thủ tục hànhchính phải được thực hiện nghiêm túc và chính xác

Tuy nhiên, thủ tục hành chính ở các cơ quan hành chính nhà nước còn nhiềuvấn đề phức tạp, thiếu công khai, minh bạch Đây là nguyên nhân gây ra sự tốnkém, lãng phí thời gian, tiền bạc của tổ chức, công dân; tạo kẽ hở cho những cán

bộ, công chức tham ô, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân

Cao Bằng là một tỉnh miền núi nằm ở phía Bắc của tổ quốc, thực hiệnchương trình cải cách tổng thể nền hành chính giai đoạn 2011 – 2020, trong đó có

cả cải cách thể chế và cải cách thủ tục hành chính Quá trình thực hiện đã đạt đượcnhiều kết quả, tuy nhiên, việc sửa đổi, bổ sung quy định các thủ tục hành chính và

quả hồ sơ cho công dân Vì vậy, em đã lựa chọn đề tài “hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” tại Sở

Công thương Cao Bằng” để có thể tìm hiểu thực trạng hoạt động của bộ phận tiếp

nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”, từ đó đề xuất những kiến nghị, giảipháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của bộ phận

Đối tượng nghiên cứu: Đề tài “tìm hiểu hoạt động của bộ phận tiếp nhận và

trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Sở Công Thương, tỉnh Cao Bằng” lấy vấn đềhoạt động tại bộ phận “một cửa” tại Sở Công Thương Cao Bằng làm đối tượngnghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu:

 Phương pháp phân tích các cơ sở dữ liệu

 Phương pháp tổng hợp, khái quát trên cơ sở các số liệu báo cáo và tàiliệu liên quan

Bố cục báo cáo: Báo cáo thực tập tốt nghiệp bao gồm 3 chương:

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ CÔNG THƯƠNG CAO BẰNG

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀTRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG CAOBẰNG

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆUQUẢ VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAOBẰNG

1.1 Mục đích thực tập

Thực hiện Quyết định số 1918/QĐ-HVHCQG ngày 30/12/2005 của Giám đốc HọcViện hành chính Quốc gia về việc ban hành quy chế tổ chức thực tập cho sinh viênĐại học hành chính hệ chính quy

Theo kế hoạch thực tập của Phòng đào tạo Học viện Hành chính Quốc gia

Bổ sung và nâng cao kiến thức đã học tại Học viện

Mục đích thực tập tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” của Sở Công Thương Cao Bằng:

Tìm hiểu việc áp dụng cơ chế “một cửa” trong thực tiễn hoạt động của cơquan hành chính nhà nước

Tìm hiểu tổ chức và hoạt động của bộ phận “một cửa” tại Sở CôngThương Cao Bằng

Nắm được quy trình nhận và trả hồ sơ hành chính tại bộ phận

Quan sát sự phối hợp giải quyết hồ sơ hành chính giữa các phòng chuyênmôn với bộ phận

1.2 Nội dung thực tập

Nắm được cơ cấu tổ chức, chức năng nhiệm vụ và mối quan hệ của cơquan thực tập

Nắm được thủ tục hành chính của cơ quan nơi thực tập, thể chế hànhchính liên quan đến cơ quan nơi thực tập

Thực hành các kỹ năng hành chính liên quan

1.3 Thời gian và địa điểm thực tập

Địa điểm thực tập: Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”thuộc Văn phòng Sở Công Thương, tỉnh Cao Bằng

Thời gian thực tập: thời gian thực tập tại bộ phận bắt đầu từ 28/03/2016 đếnhết ngày 20/05/2016

1.4 Báo cáo quá trình thực tập

hướng dẫn thông qua kế hoạch thực tập

Bằng về việc thực tập

Nguyễn ThịĐông

Tuần 2, 3

(từ 04/4

đến 15/4)

 Tiến hành thực tập tại bộ phận “một cửa”

 Tìm hiểu nội quy, quy chế làm việc tại bộ phận

Tuần 4, 5

(từ 18/4

đến 29/4)

dẫn thực tập giao tại bộ phận “một cửa”

 Chọn đề tài viết báo cáo và lập đề cương báocáo thực tập

 Liên hệ với Chánh văn phòng, các PhóChánh văn phòng và các cán bộ, công chức

để thu thập số liệu viết báo cáo thực tập

Nguyễn ThịĐông

 Hoàn thành báo cáo sơ lược

cáo thực tập sơ lược

Nguyễn ThịĐông

1.5 Những công việc đã làm trong quá trình thực tập tại bộ phận “một cửa” tại Sở Công Thương Cao Bằng

Trong quá trình thực tập tại bộ phận “một cửa” của Sở Công Thương, em

Hướng dẫn công dân khi đến bộ phận một cửa

Hướng dẫn công dân có nhu cầu đăng kí hộ kinh doanh làm các thủ tục đểđăng kí và nhận các giấy tờ liên quan

Hướng dẫn công dân, doanh nghiệp có nhu cầu cấp giấy phép vật liệu nổcông nghiệp, cấp giấy chứng nhận cửa hành đủ điều kiện kinh doanh khí dầu mỏhóa lỏng (LPG), cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm…làm các thủ tục cần thiết và nhận các giấy tờ liên quan

Vào sổ nhận hồ sơ, sổ giao – nhận hồ sơ và sổ theo dõi giải quyết hồ sơcủa tổ chức và công dân

Viết phiếu hẹn cho công dân, tổ chức nộp hồ sơ

Hỗ trợ, phụ giúp các cán bộ tại bộ phận trong việc ghi sổ, chuyển hồ sơlên phòng chuyên môn để thẩm định, sắp xếp hồ sơ liên quan theo từng lĩnh vực

Trả kết quả hồ sơ cho công dân, tổ chức theo đúng quy định

PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO

CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG, TỈNH CAO BẰNG

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ CÔNG THƯƠNG, TỈNH CAO BẰNG 1.1 Giới thiệu chung về Sở Công Thương Cao Bằng

Sở Công Thương Cao Bằng là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân

tỉnh Cao Bằng có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về công thương, bao gồm cơ khí, luyện kim, điệnnăng lượng mới, năng lượng tái tạo, hóa chất, vật liệu nổ công nghiệp, công nghiệpkhai khoáng mỏ và chế biến khoáng sản, công nghiệp tiêu dùng, công nghiệp thựcphẩm, công nghiệp chế biến khai thác, lưu thông hàng hóa trên địa bàn tỉnh, xuấtkhẩu, nhập khẩu, thương mại biên giới, quản lý thị trường, quản lý cạnh tranh, xúctiến thương mại, kiểm soát độc quyền, chống bán phá giá, chống trợ cấp, bảo vệquyền lợi người tiêu dùng, thương mại điện tử, dịch vụ thương mại, hội nhập kinh

tế, quản lý cụm, điểm công nghiệp trên địa bàn, các hoạt động khuyến công, cácdịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Sở

Sở Công Thương Cao Bằng có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoảnriêng, chịu sự quản lý, chỉ đạo về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhândân tỉnh Cao Bằng, đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên mônnghiệp vụ của Bộ Công Thương

1.2 Cơ cấu tổ chức của Sở Công Thương Cao Bằng

Cơ cấu tổ chức của Sở Công Thương Cao Bằng bao gồm:

Văn phòng có 13 người, trong đó có: 01 Chánh văn phòng, 02 Phó văn

phòng , 02 chuyên viên, 01 kế toán viên, 01 cán bộ làm công tác văn thư kiêm thủquỹ, 01 cán bộ làm công tác lưu trữ, 03 lái xe cơ quan và 01 nhân viên phục vụ, 01bảo vệ

Phòng Thanh tra có 04 người, trong đó 01 Chánh thanh tra Sở kiêm Chánh

thanh tra chuyên ngành, 01 Phó Chánh thanh tra, 02 thanh tra viên

Phòng kế hoạch tài chính có 08 người, trong đó có 01 Trưởng phòng, 02

Phó trưởng phòng, 01 kế toán trưởng và 04 chuyên viên

Phòng quản lý thương mại có 05 người, trong đó 01 Trưởng phòng, 01 Phó

trưởng phòng và 03 chuyên viên

Phòng quản lý công nghiệp có 05 người trong đó có 01 Trưởng phòng, 01

Phó trưởng phòng và 03 chuyên viên

Phòng quản lý điện năng có 05 người trong đó có 01 Trưởng phòng, 01 Phó

trưởng phòng và 03 chuyên viên

Phòng kỹ thuật an toàn – môi trường có 05 người trong đó có 01 Trưởng

phòng, 01 Phó trưởng phòng và 03 chuyên viên

 Các đơn vị trực thuộc:

Chi cục quản lý thị trường

Trung tâm khuyến công và tư vấn phát triển công nghiệp

Trung tâm xúc tiến thương mại

Ban quản lý dự án đầu tư và xây dựng

Phó Giámđốc

Phó Giámđốc

Văn

phòng

Phòng Kế hoạch –Tài chính

Toàn – Môi trường

Chi cục quản lýthị trường

Trung tâm xúctiến thương mại

1.3 Văn phòng Sở Công Thương Cao Bằng

1.3.1 Cơ cấu tổ chức và nhân sự

Văn phòng Sở có 13 người, trong đó có: 01 Chánh văn phòng, 02 Phó văn

phòng , 02 chuyên viên, 01 kế toán viên, 01 cán bộ làm công tác văn thư kiêm thủquỹ, 01 cán bộ làm công tác lưu trữ, 03 lái xe cơ quan, 01 nhân viên phục vụ và 01bảo vệ

1.3.2 Chức năng

Văn phòng có chức năng tham mưu giúp Lãnh đạo Sở thực hiện công tác tổchức – cán bộ, cải cách hành chính, pháp chế, thực hiện quy chế dân chủ, công táchành chính, thi đua khen thưởng, quản lý và sử dụng kinh phí, tài sản của cơ quan,quản lý văn bản đi – đến của cơ quan, con dấu của cơ quan

1.3.3 Nhiệm vụ, quyền hạn

 Dự thảo quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cácđơn vị trực thuộc Sở theo hướng dẫn của Bộ Công Thương và các cơ quanquản lý nhà nước có thẩm quyền;

 Dự thảo quy định về tiêu chuẩn chức danh đối với trưởng, phó các đơn vịthuộc Sở, tham gia dự thảo quy định tiêu chuẩn chức danh lãnh đạo phụtrách lĩnh vực công thương của Phòng Công Thương thuộc Ủy ban nhân dânhuyện, Phòng kinh Tế thuộc Ủy ban nhân dân thị xã;

 Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị thuộc Sở theoquy định của pháp luật;

 Triển khai thực hiện chương trình cải cách hành chính của Sở theo mục tiêu

và nội dung chương trình cải cách hành chính của Ủy ban nhân dân Tỉnh;

công tác, đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, quản lý biên chế, thực hiện chế độ tiềnlương và chính sách, chế dộ đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ

 Thực hiện công tác bảo vệ chính trị nội bộ;

 Thực hiện công tác về quy chế dân chủ cơ sở;

 Chỉ đạo thực hiện công tác Văn thư, lưu trữ của các đơn vị trực thuộc;

 Thực hiện công tác Văn thư – Lưu trữ của cơ quan;

 Bảo vệ an toàn cơ quan;

 Thực hiện các nhiệm vụ khác do lãnh đạo Sở giao

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ HỒ SƠ THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI SỞ CÔNG THƯƠNG

TỈNH CAO BẰNG 2.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính và cơ chế “một cửa”, “một cửa liên thông”

2.1.1 Cải cách hành chính

Có rất nhiều cách hiểu và giải thích khác nhau về thuật ngữ Cải cách hànhchính, tuỳ theo góc độ tiếp cận của từng nhà nghiên cứu Vì vậy, thuật ngữ nàyđược các nhà nghiên cứu hành chính trên thế giới đưa ra, dựa trên các điều kiện vềchế độ chính trị - kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia, cũng như phụ thuộc vào quanđiểm và mục tiêu nghiên cứu Do đó, hầu hết các định nghĩa này không giốngnhau

Cải cách hành chính có thể được hiểu là một quá trình cải biến có kế hoạchđồng bộ chế độ hành chính cũ, xây dựng chế độ và phương pháp hành chính mớitrên các phương diện: thể chế hành chính, thủ tục hành chính, cơ cấu tổ chức bộmáy hành chính, đội ngũ cán bộ công chức, tài chính công và hiện đại hóa hànhchính nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nền hành chính Nhà nước

Việt Nam hiện nay chưa có văn bản quy phạm pháp luật nào chính thức địnhnghĩa khái niệm cải cách hành chính Tuy nhiên, nhiều văn bản quan trọng củaĐảng đã đề cập đến thuật ngữ này, như Nghị quyết Đại hội VII, Nghị quyết TW 8– khóa VII, Nghị quyết Đại hội VIII, Nghị quyết Đại hội XI… Các văn bản đã nêu

ra các mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể cho công cuộc cải cách hành chính nhà nước.Đồng thời, chương trình cải cách tổng thể nền hành chính nhà nước giai đoạn 2011– 2020 ban hành kèm theo Nghị quyết 30c/NĐ-CP của Chính phủ ngày 08 tháng

11 năm 2011 cũng đã nêu ra những mục tiêu cơ bản và nhiệm vụ trọng tâm trongchương trình cải cách tổng thể này Bao gồm sáu nội dung quan trọng, đó là cảicách thể chế, cải cách thủ tục hành chính, cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà

nước, xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, cảicách tài chính công và hiện đại hóa hành chính

Mục tiêu chung của chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước

giai đoạn 2011-2020 là: Xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vữngmạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắccủa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng; xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công

cuộc xây dựng, phát triển đất nước

Nội dung của cải cách hành chính:

+ Cải cách thể chế:

Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật;

Xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách, trước hết làthể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa;

Hoàn thiện thể chế về sở hữu, trước hết là sở hữu nhà nước, sở hữu tập thể,

sở hữu tư nhân;

Tiếp tục đổi mới thể chế về doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm là xác định

rõ vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước;tách chức năng chủ sở hữu tài sản, vốn của Nhà nước với chức năng quản trị kinhdoanh của doanh nghiệp nhà nước; hoàn thiện thể chế về tổ chức và kinh doanhvốn nhà nước;

Sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về xã hội hóa theo hướng quyđịnh rõ trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất và tinhthần của nhân dân; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung ứng cácdịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh;

Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức và hoạt độngcủa các cơ quan hành chính nhà nước;

Xây dựng, hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhà nước

và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhân dân, lấy ýkiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng và

về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quan hành chính nhànước

+ Cải cách thủ tục hành chính:

Cắt giảm và nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnhvực quản lý nhà nước, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới người dân, doanhnghiệp;

Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, cácngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước;

Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quy địnhcủa pháp luật;

Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thức thiếtthực và thích hợp;

Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức

+ Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

Tiến hành tổng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổchức và biên chế hiện có của các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương đếnđịa phương;

Tổng kết, đánh giá mô hình tổ chức và chất lượng hoạt động của chínhquyền địa phương;

Hoàn thiện cơ chế phân cấp, bảo đảm quản lý thống nhất về tài nguyên,khoáng sản quốc gia;

Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước; Cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm củacác đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công từng bước được nângcao, nhất là trong các lĩnh vực giáo dục, y tế; bảo đảm sự hài lòng của cá nhân đốivới dịch vụ do đơn vị sự nghiệp công cung cấp trong các lĩnh vực giáo dục, y tế đạtmức trên 80% vào năm 2020

+ Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức:

Đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấuhợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sựnghiệp phát triển của đất nước;

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt,

có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhândân thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả;

Chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán

bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao; nâng caochất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công

+ Cải cách tài chính công:

Đổi mới cơ chế hoạt động, nhất là cơ chế tài chính của các đơn vị sự nghiệpdịch vụ công; từng bước thực hiện chính sách điều chỉnh giá dịch vụ sự nghiệpcông phù hợp; chú trọng đổi mới cơ chế tài chính của các cơ sở giáo dục, đào tạo,

y tế công lập theo hướng tự chủ, công khai, minh bạch Chuẩn hóa chất lượng dịch

vụ giáo dục, đào tạo, y tế; nâng cao chất lượng các cơ sở giáo dục, đào tạo, khámchữa bệnh, từng bước tiếp cận với tiêu chuẩn khu vực và quốc tế Đổi mới và hoànthiện đồng bộ các chính sách bảo hiểm y tế, khám, chữa bệnh; có lộ trình thực hiệnbảo hiểm y tế toàn dân

vụ hành chính công, dịch vụ công của đơn vị sự nghiệp công;

Công bố danh mục các dịch vụ hành chính công trên Mạng thông tin điện tửhành chính của Chính phủ trên Internet Xây dựng và sử dụng thống nhất biểu mẫuđiện tử trong giao dịch giữa cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức và cá nhân, đápứng yêu cầu đơn giản và cải cách thủ tục hành chính;

Thực hiện có hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng trong các cơ quan hànhchính nhà nước

2.1.2 Cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông”

Căn cứ vào Quyết định 09/2015/QĐ-TTg về Ban hành Quy chế thực hiện cơchế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phươngngày 25 tháng 03 năm 2015:

Cơ chế “một cửa”:

Khái niệm: Cơ chế một cửa là cách thức giải quyết công việc của cá nhân, tổ

chức thuộc trách nhiệm, thẩm quyền của một cơ quan hành chính nhà nước trongviệc công khai, hướng dẫn thủ tục hành chính, tiếp nhận hồ sơ, giải quyết và trả kếtquả được thực hiện tại một đầu mối là Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơquan hành chính nhà nước

Quy trình thực hiện cơ chế một cửa: Gồm 4 bước

Bước 1: Tiếp nhận hồ sơ