ĐẢNG bộ CÔNG AN TRUNG ƢƠNG LÃNH đạo xây DỰNG đội NGŨ GIẢNG VIÊN các học VIỆN, TRƢỜNG đại học CÔNG AN NHÂN dân từ năm 2001 đến năm 2010 tt

- Trong quá trình xây dựng và phát triển, đội ngũ giảng viên luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, mà trực tiếp là Tổng cục Xây

NGUYỄN THỊ THU TRANG

ĐẢNG BỘ CÔNG AN TRUNG ƯƠNG LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN NHÂN DÂN

Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Người hướng dẫn khoa học :

1 PGS.TS NGUYỄN BÌNH BAN

2 PGS.TS NGUYỄN THỊ THANH

Phản biện 1: ………

………

Phản biện 2: ………

………

Phản biện 3: ………

………

Luận án được bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp Học viện họp tại Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

Vào hồi……giờ……ngày……tháng…….năm 2017

Có thể tìm hiểu luận án tại:

- Thư viện Quốc gia

- Thư viện Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

- Công tác giáo dục đào tạo bồi dưỡng cán bộ và xây dựng các trường trong Công an nhân dân (CAND) được hình thành từ rất sớm (năm 1946) Hệ thống các trường CAND được quan tâm xây dựng, phát triển mạnh từ năm 2000 đến nay và tương đối hoàn thiện gồm: 4 học viện , 4 trường đại học, 4 trường cao đẳng, 6 trường trung cấp Đi liền với quá trình đó là công tác xây dựng đội ngũ giảng viên và cán bộ quản

lý giáo dục

- Đội ngũ giảng viên là đội ngũ trí thức của ngành Công an hoạt động trong các nhà trường công an nhân dân có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong công tác giáo dục, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công an, góp phần vào công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân (CAND) trong sạch, vững mạnh, đủ sức đảm nhận nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội

- Trong quá trình xây dựng và phát triển, đội ngũ giảng viên luôn nhận được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an, mà trực tiếp là Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND (nay là Tổng cục Chính trị CAND), Đảng ủy, lãnh đạo các học viện, trường đại học CAND trên tất cả các mặt từ công tác tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách cho đội ngũ giảng viên… Nhờ vậy, đội ngũ giảng viên đã cơ bản đáp ứng được yêu cầu đào tạo của lực lượng CAND, từng bước bắt nhịp được với đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học trong hệ thống giáo dục quốc dân, của khu vực và thế giới

- Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ và đòi hỏi của sự phát triển trong thời gian qua, công tác xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND bộc lộ những một số hạn chế, nhất là về cơ cấu thiếu đồng bộ, hợp lý cả về số lượng và chất lượng; chỉ đạo xây dựng đội ngũ giảng viên còn thể hiện sự thiếu nhất quán, đồng bộ, có hệ thống Trước sự phát triển mạnh mẽ về công nghệ giáo dục, sự phát triển mạnh mẽ về quy

mô, loại hình, chuyên ngành đào tạo của các học viện, trường đại học CAND, đòi hỏi đội ngũ giảng viên phải không ngừng phát triển, nâng cao chất lượng, đáp ứng được yêu cầu đào tạo ngày càng cao của lực lượng CAND trong tình hình mới

- Đảng Cộng sản Việt Nam xác định rõ mục tiêu xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ toàn lực lượng CAND đang đặt ra yêu cầu cao đối với công tác giáo dục - đào tạo CAND nói chung và xây dựng ĐNGV các học viện, trường đại học CAND nói riêng

Xuất phát từ yêu cầu đó, việc đánh giá thực trạng, làm rõ những thành tựu và hạn chế trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện và tổng kết những kinh nghiệm trong quá trình xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND có ý nghĩa quan trọng và cần thiết Những kinh nghiệm được rút ra sẽ là những luận cứ quan trọng góp phần để Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công

an, Tổng cục Chính trị CAND và Đảng bộ các học viện, trường đại học CAND vận dụng, đề ra những chương trình mang tính chiến lược, toàn diện và xây dựng kế hoạch, biện pháp cụ thể nhằm phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay

Với ý nghĩa lý luận và thực tiễn đó, tác giả chọn đề tài “Đảng bộ Công an Trung ương lãnh đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học Công an nhân dân từ năm 2001 đến năm 2010” làm đề tài luận án tiến sĩ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích

Nghiên cứu quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND của Đảng bộ Công an Trung ương để rút ra nhận xét và một số kinh nghiệm chủ yếu, góp phần nâng cao hiệu quả công tác này trong giai đoạn hiện nay

2.2 Nhiệm vụ

- Khảo sát thực trạng, làm rõ những yếu tố tác động đến công tác xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND của Đảng bộ Công an Trung ương và thực trạng đội ngũ giảng viên trước năm 2001

- Trình bày một cách có hệ thống quan điểm, chủ trương của Trung ương Đảng, Đảng ủy Công an Trung ương , lãnh đạo Bộ Công an

về lãnh đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND từ năm 2001 đến năm 2010

- Phân tích, làm rõ chủ trương và quá trình chỉ đạo thực hiện của Đảng

bộ Công an Trung ương (bao gồm Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo

Bộ Công an, Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND, Đảng bộ các học viện, trường đại học) về công tác xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND từ năm 2001 đến năm 2010

- Đánh giá những thành tựu và hạn chế, nguyên nhân hạn chế trong công tác lãnh đạo của Đảng bộ Công an Trung ương về xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND từ năm 2001 đến năm 2010

- Đúc rút một số kinh nghiệm của Đảng bộ Công an Trung ương trong lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND từ năm 2001 đến năm 2010

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu chủ trương và quá trình chỉ đạo công tác xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND của Đảng bộ Công an Trung ương từ năm 2001 đến năm 2010

3.2 Phạm vi nghiên cứu của luận án

- Về nội dung: đề tài tập trung làm rõ chủ trương và quá trình chỉ

đạo của Đảng bộ Công an Trung ương về xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, các trường đại học trên các mặt: công tác tuyển chọn, công tác đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sách đối với

- Phạm vi thời gian: Từ năm 2001 đến năm 2010

- Phạm vi không gian: Đội ngũ giảng viên cơ hữu các học viện,

trường đại học CAND trong toàn quốc; tập trung nghiên cứu, khảo sát tại 02 học viện, 03 trường đại học CAND gồm: Học viện An ninh nhân dân (ANND), Học viện Cảnh sát nhân dân (CSND), Trường Đại học Phòng cháy, chữa cháy (PCCC) khu vực phía Bắc, Trường Đại học An ninh nhân dân (ANND), Trường đại học Cảnh sát nhân dân (CSND) khu vực phía Nam

4 Cơ sở lý luận, nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở lý luận

Luận án được nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác-Lênin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, quan điểm của Đảng về giáo dục - đào tạo, về xây dựng lực lượng CAND nói chung và về xây dựng đội ngũ giảng viên nói riêng

4.2 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp chủ yếu là: phương pháp lịch sử và phương pháp logic; kết hợp nhuần nhuyễn hai phương pháp đó trong suốt quá trình nghiên cứu luận án

- Ngoài ra, luận án còn sử dụng, vận dụng các phương pháp khác như: Phương pháp phân tích tổng hợp: làm rõ những chuyển biến của công tác xây dựng đội ngũ giảng viên trong 10 năm, qua phân tích 2 giai đoạn, từ năm 2001 đến năm 2005 và từ năm 2006 đến năm 2010; đặc biệt là khi đánh giá thành tựu, hạn chế và những kinh nghiệm rút ra Phương pháp thống kê: nghiên cứu sinh sử dụng số liệu được khảo sát, xử lý chọn lọc khi xây dựng các bảng biểu thống kê về số lượng, chất lượng, kết quả hoạt động giảng dạy và nghiên cứu của đội ngũ giảng viên từ năm 2001 đến năm 2010 Phương pháp khảo sát: tiến hành khảo sát về quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện xây dựng đội ngũ giảng viên tại các học viện, trường đại học CAND Phương pháp so sánh: so sánh nội dung, kết quả xây dựng đội ngũ giảng viên ở hai thời kỳ: từ năm 2001 đến năm 2005 và từ năm 2006 đến 2010; so sánh một số nội

dung xây dựng đội ngũ giảng viên với các học viện, trường đại học trong

hệ thống giáo dục quốc dân và một số phương pháp khác

4.3 Nguồn tài liệu

Luận án chủ yếu sử dụng nguồn tư liệu, bao gồm:

- Một số tác phẩm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác giáo dục

- Các Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

về công tác giáo dục - đào tạo nói chung và xây dựng đội ngũ giảng viên nói riêng

- Văn kiện của Đảng ủy Công an Trung ương, Nghị quyết Hội nghị công an toàn quốc, Nghị quyết của Đảng bộ Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND, Đảng bộ các học viện, trường đại học CAND về công tác giáo dục - đào tạo trong lực lượng CAND nói chung và xây dựng đội ngũ giảng viên nói riêng

- Các chương trình, đề án, kế hoạch của Bộ Công an liên quan đến nội dung đề tài; các báo cáo tổng kết công tác năm học của Cục Đào tạo –

Bộ Công an từ năm 1997 đến năm 2010

- Các văn kiện Đại hội đại biểu Đảng bộ các học viện, trường đại học CAND; các nghị quyết chuyên đề và các báo cáo tổng kết năm học của các nhà trường từ năm 2001 đến năm 2010

- Các công trình nghiên cứu chuyên sâu của các học giả trong và ngoài nước liên quan đến đề tài

5 Đóng góp của luận án

- Trên cơ sở nghiên cứu quá trình Đảng bộ Công an Trung ương lãnh đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND trong 10 năm (từ năm 2001 đến năm 2010), luận án góp phần làm rõ thêm cơ sở lý luận và thực tiễn nhiệm vụ quan trọng trong xây dựng đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh công cuộc đổi mới toàn diện và hội nhập quốc tế

- Kết quả nghiên cứu của luận án cung cấp luận cứ phục vụ công tác tham mưu của các đơn vị chức năng trong việc đề xuất quan điểm, chủ trương, chính sách, xây dựng kế hoạch, chương trình, biện pháp tiếp tục hoàn thiện xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND trong tình hình mới

6 Bố cục của luận án

Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Phụ lục, Nội dung của luận án gồm 4 chương 8 tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1.1 NHỮNG CÔNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1.1.1 Những công trình khoa học của nước ngoài

Những công trình nghiên cứu như: Cuốn “The Joy of teaching”

(Niềm vui dạy học) của Peter Filence, công trình “Effective college teaching” (Dạy đại học hiệu quả) của Wilbert J.McKeachie and James A Kulik; cuốn Qualities of effective teacher (Phẩm chất người giáo viên tốt) của James H.Stronge Cuốn sách Teacher’Professional Development (Sự phát triển của giáo viên) của Jaap Scheerens; cuốn sách The Art and science of teaching (Tính nghệ thuật và tính khoa học của việc giảng dạy), tác giả Robert J Mazano Trong cuốn “Peut-on former les enseignants” (Một số vấn đề về đào tạo giảng viên) của tác giả Michel Develay; cuốn sách “What the best college teachers do” (Phẩm chất của những nhà giáo ưu tú) của Ken Bain Những công trình nghiên cứu trên tập trung bàn về vai trò, nhiệm vụ của giảng viên và phẩm chất của người giảng viên

1.1.2 Những công trình khoa học ở Việt Nam

1.1.2.1 Những công trình nghiên cứu về giảng viên và việc xây dựng đội ngũ giảng viên trong các học viện, trường đại học ở Việt Nam

- Các nghiên cứu về vai trò, nhiệm vụ của giảng viên; về phẩm chất của người giảng viên, về chất lượng của đội ngũ giảng viên chuyên ngành giảng dạy đặc thù như chuyên ngành triết học, quản lý giáo dục,

sư phạm, kinh tế…

Tác giả Ngô Văn Hà với cuốn sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về người thầy và việc xây dựng đội ngũ giảng viên đại học hiện nay”; Nguyễn Thị Tình có sách chuyên khảo “Tính tích cực giảng dạy của giảng viên đại học”; Võ Xuân Đàn có bài “Giảng viên trước thách thức nâng cao chất lượng đào tạo đại học và sau đại học”, “Vai trò của giảng viên trước yêu cầu nâng cao chất lượng đào tạo đại học và sau đại học”, …

- Những công trình nghiên cứu về thực trạng việc xây dựng đội ngũ giảng viên ở các học viện, trường đại học ở Việt Nam hiện nay

Cuốn sách “Phát triển nguồn nhân lực giáo dục đại học Việt Nam” của Đỗ Minh Cương và Nguyễn Thị Doan; Lê Đức Ngọc có cuốn sách

“Giáo dục đại học - Quan điểm và giải pháp”; Nguyễn Văn Tháp với cuốn sách” Xây dựng đội ngũ giảng viên khoa học xã hội nhân văn trong các trường đào tạo sỹ quan quân đội”

Bên cạnh đó một số công trình nghiên cứu liên quan đến xây dựng đội ngũ giảng viên như: công trình “Phát triển đội ngũ giảng viên các trường đại học ở vùng đồng bằng sông Cửu Long đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục” của Nguyễn Văn Đệ; Phạm Văn Thuần với “Thực trạng và một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý giảng viên trong Đại học Quốc gia Hà Nội”; nghiên cứu của Trần Xuân Bách về “Đánh giá giảng viên đại học theo hướng chuẩn hóa trong giai đoạn hiện nay”;…

1.1.2.3 Những công trình nghiên cứu về xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học trong lực lượng Công an nhân dân

- Các công trình liên quan đến thực trạng và giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo các trường CAND nói chung, đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND nói riêng

Các cuốn sách như: “Lịch sử Học viện An ninh nhân dân (1946-2006), Lịch sử biên niên Học viện An ninh nhân dân (1996-2016)”; “Lịch sử biên niên Học viện Cảnh sát nhân dân (1968-2008)”; “Trường Đại học Cảnh sát nhân dân

30 năm xây dựng và phát triển (24-4-1976 * 24-4-2006)”; “Lịch sử Trường Đại học Phòng cháy, chữa cháy (1976-2006)”; “Trường Đại học Phòng cháy, chữa cháy 40 năm xây dựng và phát triển (1976-2016)”; Đề tài khoa học Cấp cơ sở năm 2010 “Các giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục các trường Công an nhân dân đến năm

2015 và hướng tới năm 2020” do Cấn Văn Chúc làm chủ nhiệm; Học viện Cảnh sát nhân dân có Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Xây dựng đội ngũ nữ

GV tại Học viện Cảnh sát nhân dân đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đào tạo” Nguyễn Tấn Dũng với bài “Phát huy truyền thống 40 năm đào tạo đại học công an, phấn đấu xây dựng lực lượng Công an nhân dân xứng đáng với niềm tin của Đảng và nhân dân”; Trần Đại Quang có bài

“Yếu tố quan trọng quyết định thành công của người thầy giáo là đạo đức và năng lực nghề nghiệp” và nhiều bài viết khác Nội dung các bài viết đã thể hiện quan điểm, tư tưởng của các cấp ủy đảng, lãnh đạo Bộ Công an về

vị trí, vai trò và định hướng phát triển đội ngũ giảng viên đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác giáo dục – đào tạo trong xây dựng CAND, phục

vụ đắc lực sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội

- Các công trình nghiên cứu về một số nội dung của công tác xây dựng đội ngũ nhà giáo các trường CAND nói chung, đội ngũ giảng viên nói riêng, trong đó chủ yếu đề cập đến công tác đào tạo, bồi dưỡng giảng viên nghiệp vụ ở một số trường CAND:

Công trình nghiên cứu “Phát triển đội ngũ giảng viên đại học Công an nhân dân theo hướng chuẩn hóa” của Tống Văn Khuông; “Một

số giải pháp tổ chức bồi dưỡng năng lực sư phạm cho đội ngũ giáo viên

nghiệp vụ chuyên ngành Trường Trung học Cảnh sát nhân dân II “ của Đặng Văn Hải; Lương Hữu Hiền với công trình “Một số giải pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên nghiệp vụ chuyên ngành Trường Trung học Cảnh sát nhân dân I - Bộ Công an”

1.2 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÁC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ VÀ NHỮNG NỘI DUNG LUẬN ÁN TẬP TRUNG NGHIÊN CỨU

1.2.1 Kết quả các công trình khoa học đã nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Các công trình đã khẳng định xây dựng đội ngũ giảng viên là một trong những yếu tố then chốt để hoàn thiện nền giáo dục quốc gia, là những nội dung thu hút nhiều sự quan tâm của các nhà khoa học Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án thuộc nhiều thể loại khác nhau: sách, đề tài khoa học các cấp, bài tạp chí, luận án, luận văn Các công trình trên được tiếp cận từ nhiều góc độ như khoa học quản lý giáo dục, tâm lý học, triết học, kinh tế với phương pháp nghiên cứu và cách tiếp cận phong phú, đa chiều… Các công trình nghiên cứu đã cung cấp nhiều luận cứ khoa học và thực tiễn có giá trị cho việc vận dụng xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường CAND nói chung Các công trình đã tập trung làm rõ các nội dung sau:

Một là, hầu hết công trình nghiên cứu của các tác giả nước ngoài đều tập trung luận giải về yêu cầu phát triển tất yếu và cần thiết về phẩm chất, năng lực của một giảng viên, chủ yếu được nghiên cứu dưới góc độ chuyên ngành tâm lý học

Hai là, hệ thống, khái quát những vấn đề lý luận chung về nguồn nhân lực giáo dục đại học nói chung và đội ngũ giảng viên nói riêng, với nhiều khía cạnh khác nhau Đồng thời, các nghiên cứu đều khẳng định vị trí, vai trò của việc xây dựng đội ngũ giảng viên

Ba là, dưới góc độ của nhà khoa học quản lý giáo dục, một số

công trình nghiên cứu đã phân tích, đánh giá và đề ra biện pháp để nâng

trường CAND nói riêng

chưa được nghiên cứu một cách có hệ thống, chưa có tính khu biệt, mới

đề cập khái lược, chưa thật đầy đủ, toàn diện, sâu sắc, nhất là dưới góc

độ và cách tiếp cận hệ thống của khoa học lịch sử

học viện, trường đại học CAND chưa nhiều và chủ yếu tập trung ở chuyên ngành quản lý giáo dục, tâm lý học… Phần lớn các công trình,

bài viết tạp chí chủ yếu đề cập đến công tác đào tạo, bồi dưỡng giảng viên nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ, còn các nội dung như công tác

giảng viên hướng đến xây dựng cơ cấu đội ngũ giảng viên cân đối, hợp

lý, đồng bộ về số lượng và chất lượng… chưa được đề cập một cách tổng thể Hiện cũng chưa có công trình nào nghiên cứu hệ thống quan điểm, chủ trương của Đảng ủy Công an Trung ương, các cấp ủy đảng trong Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND và các học viện, trường đại học

thời gian từ năm 2001 đến năm 2010

1.2.1 Những nội dung luận án tập trung nghiên cứu

Hiện nay, để thực hiện mục tiêu xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại, nhiệm vụ đầu tiên và là một khâu then chốt trong công tác xây dựng lực lượng CAND là tập trung tăng cường chất lượng công tác giáo dục – đào tạo Trong đó, việc xây dựng đội ngũ giảng viên

là yếu tố có tính quyết định đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CAND

có chất lượng cao, có đạo đức nghề nghiệp, năng lực chuyên môn ngày càng cao, phục vụ đắc lực sự nghiệp đảm bảo an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an toàn xã hội trong tình hình mới, bắt kịp với sự phát triển của đất nước, khu vực

và thế giới

Với những vấn đề chưa được nghiên cứu như đã trình bày ở trên và xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ công tác phát triển giáo dục - đào tạo trong CAND trong tình hình mới; thống nhất nhận thức lý luận về xây dựng đội ngũ giảng viên trong các trường CAND nói chung, căn cứ vào nguồn tư liệu và mục đích, nhiệm

vụ của luận án, luận án tập trung nghiên cứu, làm rõ một số vấn đề sau đây: Thứ nhất, phân tích làm rõ nhận thức và tiếp tục khẳng định vị trí, vai trò của đội ngũ giảng viên và ý nghĩa, tầm quan trọng của việc xây dựng, phát triển đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND

Thứ hai, trình bày một cách có hệ thống quan điểm, chủ trương, biện pháp, chính sách của Đảng, Nhà nước mà trực tiếp là của Đảng

bộ Công an Trung ương về lãnh đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND từ năm 2001 đến năm 2010

Thứ ba, rút ra những nhận xét và phân tích, đánh giá, khẳng định những thành công, chỉ ra những bất cập trong quá trình Đảng bộ Công an Trung ương chỉ đạo tổ chức thực hiện xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND từ năm 2001 đến năm 2010 Thứ tư, rút ra và phân tích làm rõ một số kinh nghiệm chủ yếu của Đảng bộ Công an Trung ương trong quá trình lãnh đạo xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND từ năm 2001 đến năm 2010

Chương 2 XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CÁC HỌC VIỆN, TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG AN NHÂN DÂN TRONG ĐẢNG BỘ CÔNG AN

TRUNG ƯƠNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005

2.1 NHỮNG YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ GIẢNG VIÊN CỦA ĐẢNG BỘ CÔNG AN TRUNG ƯƠNG

2.1.1 Nhận thức chung về đội ngũ giảng viên và xây dựng đội ngũ giảng viên Công an nhân dân

- Giảng viên: nhà giáo giảng dạy ở cơ sở giáo dục đại học gọi là giảng viên

- Đội ngũ giảng viên là tập hợp những người làm nghề giáo, nhà khoa học, được tổ chức, thành một lực lượng cùng chung một nhiệm vụ

là thực hiện các mục tiêu đào tạo đã đề ra ở các trường đại học và cao đẳng

Họ làm việc có kế hoạch và gắn bó với nhau thông qua lợi ích về vật chất và tinh thần trong khuôn khổ qui định của pháp luật, thể chế xã hội

- Xây dựng đội ngũ giảng viên: là đặt các yếu tố trong cấu trúc của đội ngũ luôn phát triển một cách cân đối, đồng bộ, hoàn chỉnh, phù hợp với hiện tại và đáp ứng được yêu cầu lâu dài Nội dung xây dựng đội ngũ giảng viên, gồm: tuyển chọn; đào tạo, bồi dưỡng; thực hiện chế độ, chính sách đối với đội ngũ giảng viên Xây dựng đội ngũ giảng viên là một quá trình hoàn thiện hoặc thay đổi liên tục thực trạng đã và đang tồn tại của đội ngũ nhằm giúp cho đội ngũ ngày càng lớn mạnh về mọi mặt cả số lượng và chất lượng

- Yêu cầu về phẩm chất và năng lực của người giảng viên trong tiến trình đổi mới giáo dục đại học

Xuất phát từ lý luận về xây dựng đội ngũ giảng viên nói chung và đặc thù của lực lượng CAND, đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND có những đặc điểm chung như đội ngũ giảng viên trong hệ thống giáo dục quốc dân Tuy nhiên, xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ đào tạo đội ngũ cán bộ làm nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội, đấu tranh chống các thế lực thù địch, phản động nên đặc điểm của giảng viên CAND khác so với các học viện, trường đại học khác Giảng viên CAND là sỹ quan, cán bộ công an làm công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học tại các học viện, trường đại học do Bộ Công an trực tiếp quản lý Người giảng viên các học viện, trường đại học CAND vừa là nhà giáo, vừa là cán bộ CAND Với đặc điểm đó, người giảng viên trường CAND cần đạt yêu cầu chung về phẩm chất và năng lực của một nhà giáo

và của một cán bộ CAND

- Đội ngũ giảng viên CAND là một bộ phận của trí thức CAND, tập hợp những cán bộ công an có trình độ chuyên môn sâu về nhiều ngành, nhiều lĩnh vực công tác tại các học viện, trường đại học CAND, trực tiếp thực hiện nhiệm vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học, theo tiêu chuẩn chức danh quy định của Bộ Công an, Bộ Giáo dục và Đào tạo Giảng viên các học viện, trường đại học CAND gồm các chức danh: Trợ giảng, Giảng viên, Giảng viên chính, Phó Giáo sư, Giáo sư

- Xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND

là tổng thể các hoạt động từ việc hoạch định hệ thống quan điểm, chủ trương đến thực thi các biện pháp, cách thức tuyển chọn; đào tạo, bồi dưỡng

và thực hiện các chế độ, chính sách nhằm hình thành trên thực tế một đội ngũ giảng viên có phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực chuyên môn, kỹ năng sư phạm; có cơ cấu về số lượng và chất lượng cân đối, hợp lý, đồng

bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giảng dạy và nghiên cứu khoa học của các học viện, trường đại học CAND

- Việc xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND trước hết tập trung vào việc xây dựng và hoàn thiện tổ chức hệ thống các cơ sở đào tạo của lực lượng CAND, đảm bảo cơ chế lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng ủy Công an Trung ương, Lãnh đạo Bộ Công an Không những thế, công tác giáo dục - đào tạo trong CAND gắn liền với cơ cấu biên chế và nhu cầu sử dụng cán bộ, chiến sĩ của lực lượng CAND; gắn với đặc thù của công tác công an thực hiện nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội; gắn với mục đích sử dụng, địa chỉ sử dụng học viên khi tốt nghiệp ra trường Hơn nữa, người giảng viên CAND vừa thực hiện nhiệm vụ giảng dạy truyền thụ kiến thức vừa thực hiện nghiên cứu khoa học nghiệp vụ công an, góp phần xây dựng, bổ sung, hoàn thiện hệ thống lý luận khoa học CAND Những đặc điểm trên đặt ra yêu cầu, nhiệm vụ đặc thù trong quá

trình xây dựng đội ngũ giảng viên các học viện, trường đại học CAND

2.1.2 Cơ chế, nguyên tắc hoạt động, phương thức lãnh đạo và

hệ thống tổ chức đảng trong Đảng bộ Công an Trung ương

Sự thành lập Đảng ủy Công an Trung ương

Quyết định số 110-QĐ/TW “thành lập Đảng ủy Công an Trung

ương” ngày 30/8/1990 của Bộ Chính trị xác định: “Đảng ủy Công an Trung ương đặt dưới sự lãnh đạo của Ban Chấp hành Trung ương, mà trực tiếp, thường xuyên là Bộ Chính trị, Ban Bí thư có nhiệm vụ lãnh đạo mọi mặt công tác của ngành Công an, giúp Trung ương nghiên cứu, đề xuất những vấn đề về đường lối, chính sách giữ gìn an ninh chính trị, trật

tự an toàn xã hội, về công tác xây dựng lực lượng Công an nhân dân Việt Nam; quyết định những chủ trương, biện pháp thực hiện đường lối,

chính trị của Đảng trong phạm vi trách nhiệm được giao; quyết định về công tác tổ chức nhân sự của Ngành, trực tiếp lãnh đạo tổ chức đảng ở

cơ quan Bộ Nội vụ, các tổng cục, bộ tư lệnh và Bộ đội biên phòng trực thuộc Bộ” Quyết định số 110/QĐ-TW của Bộ Chính trị cũng quy định

rõ vị trí, chức năng của Tổng cục Xây dựng lực lượng CAND là “cơ quan giúp Đảng ủy Công an Trung ương chỉ đạo công tác chính trị, công tác xây dựng Đảng và công tác quần chúng của Đảng ở cơ quan Bộ Nội vụ, các Tổng cục và Bộ đội Biên phòng trực thuộc Bộ; phối hợp với các ban của các tỉnh ủy, thành ủy về công tác xây dựng Đảng và công tác quần chúng trong Đảng bộ Công an nhân dân ở địa phương”

Quyết định số 110/QĐ-TW của Bộ Chính trị là một quyết định quan trọng, đánh dấu sự thay đổi cơ bản về cơ chế lãnh đạo của các cấp ủy đảng trong CAND, từ cơ chế lãnh đạo đảm bảo sang cơ chế lãnh đạo mọi mặt, là bước phát triển mới về sự lãnh đạo của Đảng đối với CAND trong thời kỳ mới

- Cơ chế, nguyên tắc hoạt động của Đảng bộ Công an Trung ương

và hệ thống tổ chức đảng trong CAND

Sau khi thành lập Đảng ủy Công an Trung ương cho đến nay, Bộ Chính trị đã ban hành 04 quy định về tổ chức Đảng trong CAND gồm: Quy định số 38-QĐ/TW ngày 18/5/1998; Quy định số 107-QĐ/TW ngày 19/8/2004, Quy định số 88-QĐ/TW ngày 01/10/2007, Quy định số 92-QĐ/TW ngày 15/5/2012, Quy định số 72-QĐ/TW ngày 12/2/2017 Trong đó,

về cơ bản thống nhất xác định các nội dung sau:

Về cơ chế, nguyên tắc lãnh đạo, “Đảng lãnh đạo Công an nhân dân tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt Cấp ủy các cấp trong Công an nhân dân lãnh đạo mọi mặt công tác đối với các đơn vị thuộc quyền Các cơ quan chuyên môn ở công an cấp nào có trách nhiệm tham mưu cho cấp

ủy công an cấp đó lãnh đạo về lĩnh vực công tác chuyên môn được phân công”, “Tổ chức đảng trong Công an nhân dân hoạt động theo Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước”

Về đặc điểm tổ chức đảng trong CAND, Quy định số 88-QĐ/TW ngày 01/10/2007 nêu rõ: Tổ chức đảng trong Công an nhân dân không có

hệ thống dọc từ Trung ương đến các đơn vị cơ sở của Công an nhân dân địa phương Tổ chức đảng ở Công an nhân dân địa phương cấp nào đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mọi mặt của cấp ủy địa phương cấp đó, đồng thời chấp hành nghị quyết, chỉ thị của đảng ủy công an cấp trên về bảo đảm an ninh chính trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, xây dựng lực lượng Công an nhân dân và xây dựng tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh

Về hệ thống tổ chức đảng trong CAND được xác định:

Thứ nhất, hệ thống tổ chức ở Đảng bộ Công an Trung ương