1. THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH BĐKH CỦA CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN 1.1 Thể chế và chính sách BĐKH của Hoa Kỳ Lượng phát thải KNK năm 2010: Bao gồm LULUCF (MtCO2e): 5.747 Không bao gồm LULUCF (MtCO2e): 6.802 UNFCCC: Ngày kí kết: 1261992 Ngày thông qua: 15101992 Bắt đầu có hiệu lực: 2131994 Nghị định thư Kyoto Ngày kí kết: 12111998 Chưa thông qua Cam kết đến năm 2020: Cắt giảm khoảng 17% lượng KNK so với năm 2005 Mục tiêu giảm phát thải khí nhà kính (KNK) Trước 2014, đặt mục tiêu giảm 5% vào năm 2020 so với mức năm 1990. Tháng 112014, đặt mục tiêu giảm 2628% vào năm 2025 so với mức năm 2005. Tháng 32015, đặt mục tiêu giảm 40% vào năm 2025 so với năm 2008.
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA SAU ĐẠI HỌC
TIỂU LUẬN
PHÂN TÍCH TỔNG QUAN HỆ THỐNG THỂ CHẾ CHÍNH SÁCH
VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU CỦA CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ RÚT RA
BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM
1 Vương Thị Thanh Lan- Nhóm trưởng
2 Nguyễn Thu Huyền
Trang 31 THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH BĐKH CỦA CÁC NƯỚC PHÁT TRIỂN
1.1 Thể chế và chính sách BĐKH của Hoa Kỳ
Trang 41.1.1 Thông tin chung
Trang 51.1.2 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Chính phủ
Doanh nghiệp
tại Mỹ
Luật và chính sách BĐKH từng Bang
Cục Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ EPA
Trang 71.1.4 Diễn biến lập pháp về BĐKH
Quản lý KNK bằng kết hợp các luật (Do chưa có luật
hay quy định cụ thể để giải quyết giảm nhẹ KNK)
Luật về không khí sạch (ACC) năm 1970
Chính sách Năng lượng năm 2005
Luật độc lập và an ninh năng lượng năm 2007
Đạo luật Thực phẩm, bảo tồn, và Năng lượng năm 2008
Quản lý KNK bằng kết hợp các luật (Do chưa có luật
hay quy định cụ thể để giải quyết giảm nhẹ KNK)
Luật về không khí sạch (ACC) năm 1970
Chính sách Năng lượng năm 2005
Luật độc lập và an ninh năng lượng năm 2007
Đạo luật Thực phẩm, bảo tồn, và Năng lượng năm 2008
Trang 81.2 Thể chế và chính sách BĐKH của Liên minh châu Âu
Trang 91.2.1 Thông tin chung
- Cam kết đến năm 2020: Cắt giảm lượng phát thải KNK 20% so với năm 1990
Trang 101.2.2 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 111.2.3 Quy trình lập pháp
-
-
-
Trang 12Chiến lược năng lượng năm 2020
Sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất và lâm
nghiệp (LULUCF)
Thích ứng
Gói khí hậu và năng lượng EU
Chiến lược bảo vệ năng lượng châu Âu
Khung cho các chính sách về khí hậu và năng lượng năm 2030
Trang 131.3 Thể chế và chính sách BĐKH của Nhật Bản
Trang 141.3.1 Thông tin chung
Trang 151.3.2 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 161.3.3 Diễn biến lập pháp về BĐKH
Nhật Bản có truyền thống lâu dài về lập pháp các vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu
Trang 17 Luật sử dụng hợp lý năng lượng
Luật Sử dụng hợp lý năng lượng và tái chế
Luật tăng cường sản xuất điện từ nguồn năng lượng tái tạo
Luật sửa đổi về thuế
Luật thúc đẩy thành phố cacbon thấp
Trang 182 THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH BĐKH CỦA CÁC NƯỚC ĐANG PHÁT TRIỂN
Trang 192.1 Thể chế và chính sách BĐKH của Bangladesh
Trang 202.1.2 Các chính sách chủ đạo về BĐKH
Khung Tài khóa về khí hậu 2014
Kế hoạch hành động bảo tồn và hiệu quả năng
lượng 2013
Luật Phát triển năng lượng tái tạo bền vững 2012
Luật Quản lý thiên tai 2012
Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 05 năm giai
đoạn 2011-2015
Chiến lược phát triển bền vững quốc gia 2010-2021
Chiến lược và Kế hoạch hành động BĐKH, 2009
Luật về Quỹ ủy thác BĐKH 2009
Chính sách về tái tạo năng lượng, 2008
Luật Điều tiết năng lượng 2003
Trang 212.2 Thể chế và chính sách BĐKH của Malaysia
Trang 222.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 232.2.2 Các chính sách chủ đạo về BĐKH
Luật Phát triển năng lượng bền vững 2011
Trang 242.3 Thể chế và chính sách BĐKH của Indonesia
Trang 252.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 26Có 3 cấp độ quản trị khí hậu tại Indonesia
Cấp
Cấp Cấp
Trang 272.3.2 Các chính sách chủ đạo về BĐKH
Trang 282.4 Thể chế và chính sách BĐKH của Thái Lan
Trang 292.4.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 30Luật Công nghiệp năng lượng B.E
Trang 313 THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH VỀ BĐKH CỦA NHÓM CÁC NƯỚC CÓ NỀN KINH TẾ CHUYỂN ĐỔI
3.1 Thể chế và chính sách BĐKH của Trung Quốc
Trang 323.1.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Các ban ngành tham gia vào việc chuẩn bị
cho Kiểm kê khí nhà kính(GHGs) quốc gia
Các cơ quan liên quan Trách nhiệm
Ủy ban phát triển và cải cách quốc gia Chịu trách nhiệm chung
Viện nghiên cứu năng lượng, NDRC Kiểm kê GHGs năng lượng và xây dựng cơ
sở dữ liệu kiểm kê
Đại học Thanh Hoa Kiểm kê GHGs cho quá trình công nghiệp
Học viện khoa học nông nghiệp Trung
Quốc, và viện Vật lý khí quyển (CAS)
Kiểm kê GHGs từ nông nghiệp
Học viện Lâm nghiệp Trung Quốc Kiểm kê GHGs từ lâm nghiệp
Học viện Khoa học Môi trường Trung Quốc Kiểm kê GHGs từ xử lý rác thải
Trang 333.1.2 Quy trình lập pháp
Trang 34Kế hoạch quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu 2014-2020
Luật Năng lượng tái tạo 2006
Luật Bảo tồn năng lượng 1997
Trang 353.2 Thể chế và chính sách về BĐKH của Nga
Trang 363.2.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 373.2.2 Quy trình lập pháp:
Hệ
Lập
Quyền
Trang 383.2.3 Các chính sách chủ đạo về BĐKH
Nghị định của Chính phủ về chương trình phát triển
và hiệu quả năng lượng, 2014
Nghị định của Tổng thống về giảm phát thải KNK, 2013
Luật Hiệu quả năng lượng 2009
Chiến lược năng lượng đến năm 2030, 2009
Học thuyết khí hậu, 2009
Luật về giới hạn phát thải các loại khí ga, 2009
Nghị định về các giải pháp thực hiện Điều 6, NĐT Kyoto, 2009
Quy định về sử dụng nhiệt năng trong các tòa nhà, 2003
Chương trình Kinh tế hiệu quả năng lượng, 2001
Trang 393.3 Thể chế và chính sách về BĐKH của Cộng hòa Séc
Trang 403.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 413.3.2 Quy trình lập pháp:
-
-
Trang 42 Gia nhập EU vào năm 2004
EU ETS (Hệ thống kinh doanh khí thải châu Âu) là sáng kiến của CH Séc
Bán AAUs, đơn vị khí thải carbon, Từ năm 2009 đến năm 2013 Cộng hòa Séc đã bán 103.672.000 AAUs với doanh thu gần
20.5 tỷ Cuaron Séc (tương đương với 927 triệu đô la Mỹ).
Các chính sách:
Chính sách Quy định tỷ lệ tối thiểu nhiên liệu sinh học trong nhiên liệu (Ban vận hành 2012, sửa đổi 2014)
Chính sách Quản lý năng lượng (Ban hành 2001, sửa đổi 2013)
Luật Năng lượng (ban hành 2000, sửa đổi 2014
Trang 434 Chính sách về BĐKH của quốc gia Bhutan
Trang 44 Là một quốc gia nhỏ bé ở dãy Himalaya
Trang 45Năm 2009, Bhutan đã cam kết cân bằng phát thải.
Không những quốc gia đã thực hiện được cam kết này mà trên thực tế.
Bhutan là nước có khí phát thải nhà kính
âm Bhutan có lẽ là quốc gia duy nhất có
bể các bon ròng.
Cả Bhutan phát thải ra hơn 2 triệu tấn
CO2/năm nhưng rừng ở nước này hấp thu được lượng CO2 nhiều gấp ba lần.
Như vậy, Bhutan còn hấp thu “hộ”
khoảng 4 triệu tấn CO2 của các nước xung quanh
Trang 46 Bhutan đã sử dụng cách tiếp cận lồng ghép BĐKH và chống chịu vào các chính sách quản lý rủi ro thiên tai
và theo dõi thời tiết … để thu hút đầu tư và việc làm xanh từ lĩnh vực tư nhân.
Xe Bus điện
Năng lượng gió
Xe đạpNăm 2016 Hai tuabin gió đầu tiên được khánh thành tại làng
Rubesa ở quận Wangduephodrang Nếu dự án thành công Bhutan
sẽ lắp đặt thêm 24 trang trại gió để giải quyết tình trạng thiếu điện vào mùa khô
Trang 47Bộ năng lượng tái tạo Bhutan Quyết định:
Cung cấp 13.500 bếp nấu ăn bằng năng lượng mặt trời
2.800 hầm khí sinh học ở 20 quận
Cung cấp miễn phí và trợ giá mua đèn LED cho người dân vùng nông thôn
Trang 48 mục tiêu mà nước này đã vượt qua với 72% diện tích đất nước được che phủ bởi rừng
Trang 49 Chiến dịch trồng rừng đã giúp bảo
vệ các cộng đồng dân cư ở vùng núi tránh được các tác động của biến đổi khí hậu, trong đó có nguy cơ sạt lở và
lũ quét cao.
Bhutan nỗ lực giữ cho các khu rừng
và khu bảo tồn được an toàn, ngăn
chặn tình trạng săn bắt trộm, hỗ trợ người dân từ quản lý rừng
Trang 505 THỂ CHẾ VÀ CHÍNH SÁCH BĐKH CỦA VIỆT NAM
Trang 515.1 Cơ cấu tổ chức quản lý BĐKH
Trang 525.2 Chính sách về BĐKH
5.2.1 Các văn bản quy phạm pháp luật về ứng phó với BĐKH
Hiến pháp năm 2013
Luật bảo vệ và phát triển rừng năm 2004
Luật sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả năm 2010
Luật tài nguyên nước năm 2012
Luật phòng, chống thiên tai năm 2013
Luật khoa học và công nghệ năm 2013
Luật bảo vệ môi trường năm 2014
Luật xây dựng năm 2014
Luật Khí tượng thủy văn năm 2015
Trang 535.2.2 Các chiến lược, kế hoạch, chương trình ứng phó với BĐKH
Chiến lược quốc gia về
Trang 545.3 Bài học rút ra trong việc thiết lập và thực thi chính sách
BĐKH của Việt Nam
Việc ban hành chính sách, pháp luật của Việt Nam đã từng bước được hoàn thiện và cơ bản đáp ứng công tác phòng chống lụt bão, bảo vệ đê kè, sử dụng hợp lý tài nguyên, tiết kiệm năng lượng, BVMT và ứng phó với BĐKH phù hợp với điều kiện phát triển của đất nước
Tuy nhiên, ứng phó với BĐKH mới chỉ dừng lại ở mức chủ trương thông qua các chiến lược, kế hoạch mà
chưa có các quy định cụ thể về quyền và nghĩa vụ
pháp lý của các bên có liên quan
Điều này sẽ hạn chế khả năng nhà nước áp dụng các biện pháp khuyến khích hoặc các chế tài đối với hành
vi tương ứng bởi lẽ về nguyên tắc, chỉ có pháp luật mới
có thể tác động trực tiếp làm thay đổi hành vi của các chủ thể Để thay đổi điều này, nhu cầu về việc luật hóa các quy định trong lĩnh vực BĐKH cần được đưa ra
xem xét và thảo luận
Trang 55Thank you