Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích và yêu cầu của đề tài 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu............................................................................................................... 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu........................................................................... 4. Nội dung nghiên cứu 3 5. Phương pháp nghiên cứu. CHƯƠNG I: TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU TÀI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN HẢI HẬU 4 I. Các tài liệu thu thập được tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu............ 1.Căn cứ pháp lý 4 2.Nguồn tại liệu thu thập được tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu 5 II. Đánh giá nguồn tài liệu thu thập được 6 1.1.Hồ sơ địa chính. 6 1.2. Hệ thống biểu mẫu thống kê,kiểm kê đất đai 7 1.3 Hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu 7 1.4 Hồ sơ đăng ký biến động đất đai. 7 CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN HẢI HẬU............................................7 2.1.Điệu kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu 7 2.1.1. Điều kiện tự nhiên ...7 2.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội 10 2.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu 14 2.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu 24 2.2.1. Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu 24 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất 29 2.3. Đánh giá nội dung về tình hình quản lý nhà đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu 32 2.3.1. Thuận lợi và khó khăn 32 2.3.2. Nguyên nhân 34 2.4 Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu 34 2.4.1. Đất nông nghiệp 35 2.4.2. Đất phi nông nghiệp.................................................................................................36 2.4.3. Đất chưa sử dụng.....................................................................................................36 2.5. Tình hình biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện trong giai đoạn 20142016......36 2.5.1. Biến động nhóm đất nông nghiệp giai đoạn 20142016..........................................38 2.5.2. Biến động nhóm đất phi nông nghiệp giai đoạn 20142016....................................39 2.5.3. Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường sử dụng đất.....................................39 2.5.4. Tính hợp lý của việc sự dụng đất.............................................................................41 2.5.5. Những tồn tại trong việc sử dụng đất.......................................................................42 2.6. Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu.....................................................................................................................................45 2.6.1. Giải pháp chung.......................................................................................................45 2.6.2. Giải pháp cụ thể.......................................................................................................46 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 1. Kết luận 47 2. Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học trong trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, em đã nhậnđược nhiều sự giúp đỡ, chỉ bảo của các thầy, cô giáo Ngoài những kiến thức học tập tại trường,trên sách vở, việc tiếp xúc thực tế cũng đem lại những kiến thức bổ ích Vì vậy, khoảng thời gianthực tập là lúc rèn luyện bản thân, đưa những kiến thức được học áp dụng vào thực tế

Được sự đồng ý của Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, Trường Đại học Tài nguyên vàmôi trường Hà Nội em được phân công về thực tập tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyệnHải Hậu với chuyên đề: “Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định”.

Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Khoa Quản LýĐất Đai đã truyền đạt cho em những kiến thức quý báu trong thời gian học tập và rèn luyện tạitrường, đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới cô giáo T.s Nguyễn Thị Khuy, người đã trựctiếp hướng dẫn tận tình, chỉ bảo em trong quá trình nghiên cứu chuyên đề của mình

Đồng thời, em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu đãtạo điều kiện giúp đỡ em trong thời gian thực tập và hoàn thành đồ án tốt nghiệp

Em xin chân thành cảm ơn./.

Hà Nội, ngày tháng năm 2016

Sinh viên thực hiện

Vũ Thị Thuý Tươi

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xim cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong đồ án này là trung thực và chưa được

sử dụng để bảo vệ một học vị nào

Tôi xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong đồ án đều được chỉ rõ nguồn gốc

Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nguồn gốc, số liệu thông tin được sử dụng trong đồ

án này

Sinh viên thực hiện

Vũ Thị Thuý Tươi

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 2

2.1 Mục đích 2

2.2 Yêu cầu

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4 Nội dung nghiên cứu 3

5 Phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG I: TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU TÀI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN HẢI HẬU 4

I Các tài liệu thu thập được tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu

1.Căn cứ pháp lý 4

2.Nguồn tại liệu thu thập được tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu 5 II Đánh giá nguồn tài liệu thu thập được 6

1.1.Hồ sơ địa chính 6

1.2 Hệ thống biểu mẫu thống kê,kiểm kê đất đai 7

1.3 Hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu 7

1.4 Hồ sơ đăng ký biến động đất đai 7

CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN TẠI PHÒNG TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HUYỆN HẢI HẬU 7

2.1.Điệu kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu 7

2.1.1 Điều kiện tự nhiên 7

2.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 10

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu 14

2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu 24

2.2.1 Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu 24

2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 29

2.3 Đánh giá nội dung về tình hình quản lý nhà đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu32 2.3.1 Thuận lợi và khó khăn 32

2.3.2 Nguyên nhân 34

2.4 Đánh giá tình hình sử dụng đất và biến động đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu34 2.4.1 Đất nông nghiệp 35

2.4.2 Đất phi nông nghiệp 36

2.4.3 Đất chưa sử dụng 36

2.5 Tình hình biến động sử dụng đất trên địa bàn huyện trong giai đoạn 2014-2016 36

2.5.1 Biến động nhóm đất nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 38

2.5.2 Biến động nhóm đất phi nông nghiệp giai đoạn 2014-2016 39

2.5.3 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường sử dụng đất 39

2.5.4 Tính hợp lý của việc sự dụng đất 41

2.5.5 Những tồn tại trong việc sử dụng đất 42

2.6 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu 45

2.6.1 Giải pháp chung 45

2.6.2 Giải pháp cụ thể 46

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47

1 Kết luận 47

2 Kiến nghị 47

TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG

Bảng 3.1: Kết quả giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Hải Hậu

trong giai đoạn 2014-2016 18

Bảng 3.2: Tình hình đo đạc lập bản đồ địa chính huyện Hải Hậu 20

Bảng 3.3: Kết quả cấp giấy CNQSD đất khu vực nông thôn trên địa bàn huyện 23

Bảng 3.4: Kết quả thống kê đất đai theo mục đích sử dụng và theo đối tượng sử dụng năm 2016 huyện Hải Hậu 24

Bảng 3.5: Tình hình giải quyết khiếu nại tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai của Huyện Hải Hậu 28

Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Hải Hậu năm 2016 29

Bảng 3.7: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Hải Hậu năm 2016 30

Bảng 3.8: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hải Hậu năm 2016 34

Bảng 3.9: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2014 đến năm 2016 37

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ

VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

TRONG BÀI CÓ RẤT NHIỀU LOẠI CHỮ EM ĐỌC VÀ RÀ SOÁT

A: MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là nguồn của cải vô tận của con người là phương tiện sống

mà thiếu nó con người không thể tồn tại được Chính vì vậy mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn, là vấn

đề sống còn của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia Mặtkhác, đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, cố định về vị trí, do vậy việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể và có sự quản lý hợp lý.

Ngày nay, với sự gia tăng dân số không ngừng đã thúc đẩy nhu cầu lớn về lương thực, thực phẩm, cùng với đó là sự phát triển khoa học - kĩ thuật Để thỏa mãn những nhu cầu ngày càng cao đó con người

đã sử dụng đến nguồn tài nguyên đất và đã tác động lớn đến đất đai.

Xác định được tầm quan trọng của đất đai, nhiều quốc gia trên thế giới đặc biệt quan tâm đến vấn

đề quản lý và sử dụng đất Đặc biệt là Việt Nam, một quốc gia “đất chật người đông” thì vấn đề quản lý

và sử dụng đất có hiệu quả càng cao cần được quan tâm Nhà nước và Chính phủ đã ban hành nhiều chính sách nhằm đưa việc quản lý và sử dụng đất vào quy chế chặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm của các cơ quan và người dân trong việc sử dụng hợp lý và có hiệu quả nguồn quỹ đất, tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức lại sản xuất trong cả nước theo xu hướng xã hội chủ nghĩa.

Thông qua Luật đất đai năm 2013, quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được xác định duy nhất và thống nhất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất là một trong các nội dung quan trọng trong các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Nó xác lập quyền nghĩa

vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở để Nhà nước thực hiện công tác quản lý đất đai.

Hải Hậu là một huyện của tỉnh Nam Định, một nơi với nhiều tiềm năng phát triển kinh tế, xã hộitrong những năm qua huyện Hải Hậu đã có nhiều thay đổi, nhu cầu sử dụng đất cho các lĩnh vực kinh tếđặc biệt xây dựng cơ sở hạ tầng và nhà ở tăng lên nhanh chóng Việc quản lý và sử dụng hợp lý có hiệuquả nguồn tài nguyên đất đai theo quy hoạch và pháp luật đang trở thành một vấn đề cấp bách trong chiếnlược phát triển kinh tế xã hội hiện nay Trong đó tính minh bạch của đất đai đóng vai trò quan trọng màmột trong những vấn đề đó có liên quan đến công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và các tàisản khác gắn liền với đất

Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa

bàn huyện Hải Hậu đã được tiến hành đồng loạt, cùng với các phường khác trên địa bàn tỉnh Nam Định nóiriêng và địa bàn cả nước nói chung Đây là cơ sở để quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện tạo điềukiện cho công tác phát triển kinh tế - xã hội, ổn định an ninh quốc phòng và bảo vệ môi trường sinh thái

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn cũng như tính cấp bách của công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sởhữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định được sự phân công củakhoa Quản lý đất đai – Đại học Tài nguyên và môi trường Hà Nội, dưới sự hướng dẫn của giáo viên TS.Trần ThịGiang Hương tôi tiến hành thực hiện đề tài

b Yêu cầu

- Nắm được các văn bản pháp Luật về đất đai nói chung và công tác cấp giấy chứng nhận nói riêng

- Số liệu, thông tin điều tra thu thập phải đảm bảo chính xác, phản ảnh trung thực, khách quan thựctrạng công tác cấp giấy chúng nhận trên địa bàn huyện Hải Hậu

- Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương và phù hợp vớiLuật Đất Đai do nhà nước quy định

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu.

-“Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định”.

3.2 Phạm vi nghiên cứu.

-Trên địa bàn huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định

4 Nội dung nghiên cứu

- Nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tại huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định

- Nghiên cứu hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định

- Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận tại huyện Hải Hậu,tỉnh Nam Định.

- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác cấp GCN

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp thu thập số liệu

- Tìm hiểu, thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu, tài liệu địa chính và các số liệu khác có liên quan, phương pháp này dựa trên các bảng

- Thu thập số liệu ở Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu và phương tiện thông tin đại chúng

5.4 Phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý thông tin

Từ số liệu, tài liệu thu thập được phân tích và đánh giá vấn đề cần giải quyết, phương pháp này được thể hiện thông qua các bảng biểu số liệu

B: TỔNG QUAN VỀ NGHIÊN CỨU

Chương I: Tình hình thu thập tại liệu tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu

I.Các tài liệu thu thập được tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu.

1.Căn cứ pháp lý

- Luật đất đai năm 2003, số 13 thông qua ngày 26/11/2003 tại kỳ họp thứ 4 Quốc hội khóa XI

- Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ “Hướng dẫn thi hành Luật đất đainăm 2003”

- Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ “Quy định bổ sung về việc cấp giấychứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗtrợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai”

- Thông tư số 28/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Hướngdẫn thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất”

- Thông tư 08/2007/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Hướng dẫn thực hiện thống

kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất”

- Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Hướngdẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính”

- Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Hướng dẫnviệc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính”

- Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Hướng dẫnlập, điều chỉnh và thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất”

- Luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung 2009

- Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 “Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”

- Nghị Định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 “Quy định bổ sung về quy hoạch sử dụng đất, giáđất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư”

- Thông tư 20/2010/TT-BTNMT ngày 20/10/2010 “Quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sửdụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”

- Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 “Quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”

- Luật đất đai năm 2013, thông qua ngày 29/11/2013 tại kỳ họp Quốc hội khóa XIII, có hiệu lực thihành từ ngày 01/07/2014.

- Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điềucủa Luật đất đai 2013

- Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ quy định về giá đất

- Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Quy định vềgiấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất”

- Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường “Quy định về

hồ sơ địa chính”

- Thông tư 02/2015/TT-BTNMT quy định chi tiết một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ-CP

và Nghị định 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ

- Quyết định 3443/2004/QĐ-UB ngày 25/12/2004 của UBND tỉnh V/v Ban hành quy định về chế

độ thu, nộp, quản lý, sử dụng 3 loại phí liên quan đến đất đai trên địa bàn tỉnh Nam Định

- Nghị quyết số 149/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của HĐND tỉnh về việc “Quy định mức thu

lệ phí cấp GCN, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn tỉnh Nam Định”

- Quyết định số 1272/QĐ-UBND ngày 6/7/2015 của UBND tỉnh Nam Định về việc công bố thủ tụchành chính lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp huyện

2, Nguồn tài liệu thu thập được tại Phòng Tài Nguyên Và Môi Trường.

2.2 Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê

-Báo cáo thuyết minh

2.3 Hồ sơ đăng kí đất đai ban đầu

2.4 Hồ sơ đăng kí biến động đất đai

Hiện nay công tác quản lý đất đai tại huyện Hải Hậu được thực hiện theo Luật Đất đai 2013 cho nên hồ

sơ địa chính được quản lý theo Thông tư số 24/2014/TT-TNMT của Bộ tài nguyên và môi trường

1.1.1Bản đồ địa chính

-Công tác đo vẽ bản đồ rât quan trọng Hiện tại huyện Hải Hậu có tất cả 46 tờ bản đồ.Tỉ lệ đo vẽ chính

Khi thành lập sổ địa chính phải tuân thủ các nguyên tắc sau:

- Sổ được lập theo đơn vị hành chính cấp xã, phường, thị trấn do cán bộ địa chính huyện thành lập Sổ phảiđược UBND huyện xác nhận và Sở địa chính duyệt mới có giá trị pháp lý

- Thông tin cập nhật vào trong sổ địa chính , phải dựa vào các thông tin pháp lý do người xin đăng ký cungcấp

- Hiện sổ địa chính tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu thực hiện theo văn bản cũ.

1.1.4 Sổ cấp Giấy chứng nhận.

- Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là sổ ghi chép, liệt kê toàn bộ thông tin về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đã cấp cho đối tượng sử dụng Mục đích của việc lập sổ nhằm quản lý việc phát hành vàđiều chỉnh thông tin trên giấy chứng nhận Như vậy, khác với sổ địa chính, sổ mục kê quản lý các thông tinđất đai điểm còn sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quản lý giấy chứng nhận và điều chỉnh các thông tin trên giấy chứng nhận

1.1.5 Sổ theo dõi biến động đất đai.

- Sổ theo dõi biến động đất đai là sổ cập nhật toàn bộ thông tin về đất đai từ sau khi đăng kí lần đầu Mục đích lập sổ là thông qua thông tin biến động được ghi nhận ở sổ này ta biết đất đai được thực trạng quỹ đất mỗi loại tại mỗi thời điểm Đồng thời dựa vào sổ này giúp ta thống kê biến động một cách dễ dàng ta biết được tổng quỹ đất, cơ cấu quỹ đất từ đó có biện pháp, chính sách nhằm điều chỉnh cơ cấu quỹ đất hợp lý

và thực hiện chuyển dịch cơ cấu

- Sổ theo dõi biến động tại huyện Hải Hậu ghi đúng thông tư, số hiệu thửa, số tờ bản đồ, diện tích đất

1.2 Hệ thống biểu mẫu thống kê, kiểm kê đất đai.

1.2.1 Hệ thống biểu mẫu

-Biểu 01TKĐĐ thống kê/ kiểm kê diện tích đất đai

-Biểu 02/TKĐ Đ Thống kê,kiểm kê diện tích đất nông nghiệp

-Biểu 03/TKDĐ Thống kê,kiểm kê đất phi nông nghiệp

-Biểu 10/TKDĐ Phân tích nguyên nhân tăng, giảm diện tích của các loại đất

-Biểu 12/TKDĐ Biến động diện tích theo mục đích sử dụng đất

-Biểu 13/TKDĐ So sánh hiện trạng sử dụng đất và kế hoạch sử dụng đất

trong kỳ quy hoạch

2.2.2 Báo cáo thuyết minh.

- Báo cáo thuyết của Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện làm còn sơ sài, thiếu sót không đầy đủ nội dung

1.3 Hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu.

-Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ và cấp giấy chứngnhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhànước với người sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật vàbảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất

-Tuy nhiên, đăng ký đất không chỉ dừng lại ở việc hoàn thành lập hồ sơ địa chính và cấp giấychứng nhận ban đầu Quá trình vận động, phát triển của đời sống, kinh tế, xã hội tất yếu dẫn tới

sự biến động đất đai ngày càng đa dạng dưới nhiều hình thức khác nhau như : giao đất, chothuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất, Vìvậy, đăng ký đất đai phải thực hiện thường xuyên, liên tục ở mọi nơi, mọi lúc để đảm bảo cho hồ

sơ địa chính luôn phản ánh đúng, kịp thời hiện trạng sử dụng đất và đảm bảo cho người sửdụng đất được thực hiện các quyền của mình theo pháp luật

- Hiện tại em có 03 bộ hồ sơ đang ký đất đai ban đầu Hồ sơ ghi đầy đủ rõ ràng tên chủ sử dụng, ngày tháng năm sinh, địa chỉ, số hiệu thửa đất,diện tích đất, mục đích sử dụng đất, nguoong gốc sử dụngvà thời hạn sử dụng đất

- Có đầy đủ các loại giấy tờ kèm theo: Biên Bản, Bản mô tả ranh giới thửa đất, phiếu xác nhận kết quả đo, trích lục bản đồ địa chính, giấy CMND phô tô

- Bên cạnh đó hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu chưa ghi rõ ngày tháng của người tiếp nhận hồ sơ, không có chữ ký của người tiếp nhận hồ sơ

1.4 Hồ sơ đăng ký biến động.

- Đơn đăng ký biến động tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu làm theo mẫu số 09/ĐK;

ghi rõ ràng họ tên của chủ sử dụng,ngày tháng năm sinh, số CMND

- Có đầy đủ các loại giấy tờ kem theo: Giấy xác nhận số CMND, CMND photo,

- Đã ghi chú vào trang 3 của Giấy chứng nhận

- Bên cạnh đó hồ sơ chưa ghi đầy đủ

+,Bản sao một trong các giấy tờ: chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng không phải là nhà ở, chứng nhận quyền sở hữu cây lâu năm, thể hiện nội dung thay đổi đối với trường hợp thay đổi thông tin về tài sản gắn liền với đất đã ghi trên Giấy chứng nhận

EM BỔ SUNG CHƯƠNG 1 THEO ĐỀ CƯƠNG VÀ PHÂN TÍCH

CHƯƠNG II:Tình hình cấp giấy chứng nhận tại Phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Hải Hậu.

2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu.

2.1.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1.1 Vị trí địa lý.

- Huyện Hải Hậu là huyện ven biển tỉnh Nam Định.Tọa độ địa lý khoảng từ 20,00 đến 20,15 vĩ độ

Bắc,và 106,00 đến 106,21 kinh độ Đông

- Phía Đông giáp huyện Giao Thủy

- Từ Tây Bắc xuống Tây Nam huyện là sông Ninh Cơ, tiếp giáp với huyện Trực Ninh và Nghĩa Hưng

- Phía Bắc giáp huyện Xuân Trường.

- Điểm cực Bắc là Trại Đập xã Hải Nam

- Phía Nam là biển Đông

- Điểm cực Nam là mũi Gót Chàng thị trấn Thịnh Long

- Hải Hậu nói với tỉnh lỵ Nam Định bằng Quốc lộ 21 dài 37km

Huyện có diện tích 230,22km2 Toàn bộ diện tích huyện Hải Hậu là đông bằng dài 32km bờ biển, trên địabàn huyện không có ngọn núi nào

Huyện có dân số 256.864 người

2.1.1.2 Khí hậu, thời tiết

Huyện Hải Hậu nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, nóng ẩm, mưa nhiều, thuộc tiểu khí hậuvùng đồng bằng Bắc Bộ, chịu ảnh hưởng sâu sắc của gió mùa đông bắc và gió mùa đông nam Với các đặcđiểm nhiệt đới gió mùa, nắng và bức xạ mặt trời lớn, thuận lợi cho phát triển một nền nông nghiệp đa dạngvới nhiều loại cây trồng, vật nuôi và tạo điều kiện tốt cho thâm canh tăng vụ Tuy nhiên, sự biến độngmạnh mẽ với nhiều hiện tượng thời tiết như bão, giông, lượng mưa tập trung theo mùa kết hợp với địahình thấp gây ra ngập úng cục bộ, một số vùng đòi hỏi phải có biện pháp phòng tránh kịp thời

Theo tài liệu thống kê nhiều năm tại trạm khí tượng thuỷ văn khu vực Hải Hậu, cho thấy khí hậu trên địa bàn huyện Hải Hậu có những đặc điểm chính:

Huyện Hải Hậu có khí hậu phức tạp mang tính chất khí hậu nhiệt đới nóng ẩm và có chung đặcđiểm của khí hậu bắc bộ:

- Chế độ nhiệt: Có 2 mùa rõ rệt, mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 9, tháng nóng nhất tháng 7, nhiệt

độ cao tuyệt đối 380c Mùa lạnh từ tháng 11 đến tháng 3 năm sau, nhiệt độ thấp tuyệt đối 100c, nhiệt độtrung bình năm 23 - 240c Cụ thể:

+ Nhiệt độ không khí trung bình mùa hè: 270C

+ Nhiệt độ không khí trung bình mùa đông: 18,90C

- Lượng mưa

Lượng mưa bình quân hàng năm khoảng 1.700 – 1.800mm Lượng mưa phân bố không đều giữacác tháng, các mùa trong năm Mưa nhiều chủ yếu tập trung vào 3 tháng 8, 9, 10 thường gây ngập úng cục

bộ Lượng mưa thấp nhất từ tháng 1 đến tháng 3 chỉ chiếm khoảng 10% lượng mưa cả năm Khô hạn xảy

ra từ tháng 4 đến tháng 8 Lượng mưa ngày lớn nhất 333,1mm

- Độ ẩm không khí

Độ ẩm trung bình 80 - 85%, cao nhất là 90%, thấp nhất trong năm 11% Lượng bốc hơi bình quânnăm 943 mm, lượng bốc hơi trung bình của các tháng nóng là 140 mm (tháng 5 đến tháng 9), lượng bốc

hơi trung bình của những tháng mưa là 61 mm (tháng 9 đến tháng 11).

- Gió, bão

* Gió:

Có hai hướng gió thịnh hành:

+ Gió mùa Đông Bắc thổi từ tháng 10 đến tháng 3 năm sau, gió về thường mang theo sương muối,giá rét và mưa phùn với tần suất 60 – 70%, tốc độ gió trung bình 2,4-2,6m/s

+ Gió mùa Đông Nam vào tháng 4 đến tháng 9 thời tiết nóng ẩm thường có mưa kéo dài với tầnsuất 50 – 70%, tốc độ gió trung bình 1,9 – 2,2m/s

2.1.1.3 Thuỷ văn, nguồn nước.

- Huyện Hải Hậu có hệ thống thủy lợi khá phong phú và đa dạng Nguồn nước tưới tiêu và phục vụ sản xuất nông nghiệp

- Huyện Hải Hậu phụ thuộc chủ yếu vào các tuyến kênh mương nội đồng và sông Doanh Châu A,sông Múc 11, sông Múc 3

Ngoài ra còn có mạng lưới các sông ngòi nhỏ với các ao, hồ, đầm là nguồn bổ sung và dự trữ rấtquan trọng khi mực nước các sông chính xuống thấp, đặc biệt vào mùa khô hạn

Nhìn chung các sông đều chảy theo hướng Tây Bắc - Đông Nam Do địa hình bằng phẳng, độ dốccủa các sông nhỏ nên khả năng tiêu thoát nước chậm đặc biệt vào mùa lũ, mực nước các con sông chínhlên cao cùng với mưa lớn tập trung thường gây ngập úng cục bộ cho vùng có địa hình thấp trũng, gây ảnhhưởng trực tiếp đến sản xuất và đời sống sinh hoạt của nhân dân

2.1.1.4 Tài nguyên thiên nhiên và cảnh quan môi trường

- Nguồn nước ngầm:

Chưa có tư liệu tài liệu khoan thăm dò nước ngầm, nhưng quan sát các giếng khơi hiện có, mực nướcngầm khai thác phổ biến từ 80 – 120m Chất lượng nước khá tốt và trong, nhân dân đã biết tận dụng nguồnnước này vào phục vụ cho việc sinh hoạt

c, Tài nguyên biển

Tỉnh Nam Định có chiều dài bờ biển 72km vùng biển Nam Định rất phong phú về chủng loại hải sản, đã phát hiện 45 loài tôm, trong đó có các loài có giá trị kinh tế như tôm he, tôm bộp, tôm sắt, tôm vàng, tôm rảo ở độ sâu từ 5 - 30 m nước, tập trung ở khu vực Ba Lạt, vịnh Miều (Hạ Long) ước tính trữ lượng khoảng3.000 tấn, khả năng cho phép khai thác khoảng 1.000 tấn, 20 loài cá trữ lượng ước tính khoảng 157.000 tấn, chiếm 20% tổng trữ lượng cá vịnh Bắc Bộ, trong đó cá nổi khoảng 95.150 tấn, cá đáy 62.350 tấn, khả năng cho phép khai thác khoảng 70.000 tấn, trong đó cá nổi 38.100 tấn (18.500 tấn ở độ sâu 30 m nước trở vào, 19.600 tấn ở độ sâu 30 m nước trở ra), cá đáy 31.900 tấn (21.200 tấn ở độ sâu 30 m nước trở vào, 10.700 tấn

ở độ sâu 30m nước trở ra) Nhìn chung cá phong phú về giống loài nhưng nghèo về mật độ và trữ lượng, cá

có giá trị kinh tế cao chỉ có 9 loài với trữ lượng khoảng 2.000 tấn, khả năng cho phép khai thác dưới 1.000 tấn;

d) Tài nguyên khoáng sản

- Hải Hậu là huyện có truyền thống đoàn kết, cần cù trong lao động, tích lũy được nhiều kinh nghiệm trong lao động sản xuất

Ngày nay, trong sự phát triển càng cao của xã hội công nghiệp hóa – hiện đại hóa, Đảng bộ và nhân dân huyện Hải Hậu đang ra sức phấn đấu vươn lên tầm cao mới, khai thác những tiềm năng và thế mạnh của huyện thực hiện thắng lợi mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ và văn minh

2.1.1.6 Thực trạng môi trường

Thực trạng môi trường trên lãnh thổ chưa có biến động lớn gây ảnh hưởng đến sản xuất và sinh hoạt cho nhân dân Huyện Hải Hậu đã có bãi thu gom rác thải, tuy nhiên rác thải vẫn còn vứt bỏ khắp nơi

Huyện Hải Hậu có cảnh quan thoáng đãng, thoát nước tốt vệ sinh nông thôn tương đối đảm bảo.Triệt để thu nhặt mọi phế thải trong quá trình sử dụng thuốc bảo vệ thực vật.

2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội

2.1.2.1 Khái quát thực trạng phát triển kinh tế

- Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kinh tế- xã hội chủ yếu năm 2016

* Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) 6,60%, tăng 0,15% so với kế hoạch

* Tỷ trọng giá trị cơ cấu kinh tế các ngành:

- Nông nghiệp Thuỷ sản: 29,1% (kế hoạch 29,1%), giảm 0,9% so với 2015

- Công nghiệp- Xây dựng: 39,4% (kế hoạch 39,3%), tăng 0,9% so với 2015

- Dịch vụ- Du lịch: 31,5% (kế hoạch 31,6%), bằng năm 2015

* Sản xuất nông nghiệp, thuỷ sản

Giá trị sản xuất nông nghiệp, thủy sản năm 2016 đạt 2.239 tỷ đồng Năng suất lúa hàng năm ổn định, bìnhquân đạt khoảng 127,23 tạ/ha/năm Giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác ước đạt 93,5 triệu đồng Tổng sảnlượng lương thực quy thóc bình quân hàng năm đạt 132.120 tấn Tổng đàn lợn, không kể lợn sữa 135.064con, đạt chỉ tiêu kế hoạch và tăng 6,5% so với năm 2014; đàn gia cầm 1.377.700 con, tăng 5,2% so với kếhoạch và tăng 12,7% so với năm 2014 Giá trị sản lượng thủy sản ước đạt 672,6 tỷ đồng, tăng 0,3% với kếhoạch

* Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản

Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản năm 2016 đạt 3.555 tỷ đồng, tăng1,3% so với kế hoạch và tăng 9,2% so với năm 2013 Tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xâydựng cơ bản năm 2016 chiếm 39,4% tổng giá trị sản xuất

Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 10,3%/năm Các mặt hàng xuất khẩu truyền thống như: Làm đồ gỗ caocấp, mây tre đan, thêu ren, hàng dệt kim, hàng may mặc, gạo, thuỷ hải sản vẫn được duy trì phát triển 2.1.2.2 Thực trạng cơ sở hạ tầng

- Hệ thống giao thông

- Huyện Hải Hậu có tuyến quốc lộ 21 đi qua với các đoạn:

+ Đoạn quốc lộ 21 từ chợ Cầu Đôi đến huyện Xuân Trường dài 7.65km

+ Đoạn quốc lộ 21 từ T.Trấn Yên Định đến T.Trấn Thịnh Long dài 25.10km

- Các đường tỉnh lộ:

+ Tỉnh lộ 486B (tỉnh lộ 56 cũ) từ giáp TT Yên Định đến giáp xã Hải Thanh có chiều dài 0,46km

+ Tuyến đường tránh: từ giáp TT Yên Định chạy dọc tới giáp xã Hải Phương có chiều dài 3,73km.

- Bưu chính-viễn thông

Hiện tại trên địa bàn huyện đã có bưu điện văn hoá huyện với diện tích 200m2, có trên 90% số hộ được xem truyền hình, 100% số hộ được nghe đài, 50% số chi bộ có báo đọc hàng ngày và có trên 80% số

hộ có máy điện thoại, công tác thông tin được mở rộng góp phần cải thiện đời sống tinh thần của nhân dân -Hiện trạng cấp điện

Ngoài 3 trạm trung chuyển điện có công suất lớn ở Hải Tây, Yên Định, Thịnh Long, còn có mạnglưới các trạm biến áp công suất vừa và nhỏ nằm rải rác trên toàn huyện Toàn huyện có trên 50 km đườngdây 110 KV, 36 km đường dây 35 KV và 130 km đường dây 10 KV 100% các xã trong huyện đã sử dụngđiện lưới quốc gia

- Giáo dục - đào tạo: Toàn huyện có 8 trường PTTH , 1 trung tâm đào tạo nghề và 38 trường THCS, 40trường Tiểu học, 45 trường Mầm non, 2 Trung tâm giáo dục thường xuyên

- Y tế: Toàn huyện có 1 bệnh viện đa khoa khoảng 300 giường bệnh, 2 trạm khám khu vực và 35trạm y tế với đội ngũ y bác sỹ gần 200 người

-Văn hóa - thể thao: Trong những năm qua phong trào văn hoá - thể dục thể thao phát triển mạnh

và rộng khắp thu hút được nhiều người tham gia, hàng năm huyện đều tổ chức ngày hội thể thao trong toànhuyện

- Thể dục – thể thao

Thực hiện cuộc vận động toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá mới đã được nhân dân hưởng ứng

tích cực Việc chăm lo sức khoẻ cho nhân dân được quan tâm đúng mức nhờ vậy việc khơi dậy phong tràothể dục, thể thao được tổ chức sâu rộng đến từng thôn xóm, từng gia đình Trên địa bàn huyện có 1 sân vậnđộng huyện, và nhiều sân thể thao thôn khác, với tổng diện tích 1nghinha thu hút hầ hết thanh niên thamgia luyện tập TDTT.

-Đất chợ

Hiện tại diện tích chợ quy mô 2.090m2 có chỗ buôn bán trao đổi hàng hóa cho nhân dân là chính

và có ít nhân dân các huyện đến buôn bán trao đổi hàng hóa trên đại bàn

Công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại thực hiện nghiêm túc, kịp thời làm cho nhân dânyên tâm sản xuất, đoàn kết xây dựng cuộc sống yên vui lành mạnh

Kết hợp chặt chẽ quốc phòng an ninh với phát triển kinh tế xã hội xây dựng nền quốc phòng toàndân, thế trận an ninh nhân dân

Tóm lại, đánh giá một cách tổng quát từ năm 2005 đến nay, kinh tế xã hội huyện Hải Hậu đạt đượcnhiều thành tựu nổi bật Kinh tế tăng trưởng nhanh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng, trật tự xã hội

ổn định, đời sống cộng đồng dân cư nâng lên một bước

2.1.2.4.Thu nhập và mức sống

- Thu nhập bình quân đầu người của huyện là 10,5 triệu đồng/người/năm

- Tỷ lệ hộ nghèo của huyện năm 2016 là 15.32%

Thực trạng phát triển đô thị: Hải Hậu có 3 thị trấn với tổng diện tích: 1961,29 ha Nói chung cả 3thị trấn đều có tốc độ đô thị hoá cao, cơ sở hạ tầng khá đầy đủ và đồng bộ Các khu dân cư nông thôn đượchình thành từ lâu đời theo phong tục tập quán, thường gắn liền với các cánh đồng sản xuất, thuận lợi chosản xuất tập trung, giao lưu buôn bán, giao thông thuận tiện và phân bổ nguồn nước.

2.1.2.5 Dân số, lao động, việc làm

Tỷ lệ tăng dân số của huyện năm 2016 là 1,28% Mật độ dân số 1128 người/km2 cao hơn bình quâncủa tỉnh

- Tổng lao động đến năm 2016 là 155.993 người Phân bổ lao động theo các ngành kinh tế như sau:+ Nông, lâm, diêm nghiệp 114.356 người bằng 73,31% tổng lao động

+ Vận tải - Bưu điện 2.350 người, bằng 1,5 % tổng lao động

+ Thương mại, dịch vụ, xây dựng 39.287 người, bằng 25,19% tổng lao động

2.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hải Hậu.

Hải hậu là huyện ven biển tỉnh Nam Định,hệ thống đường giao thông thuận lợi, cơ sở vật chất đượcxây dựng ngày càng nhiều đáp ứng với nhu cầu sản xuất kinh doanh

- Địa hình bằng phẳng, tiềm năng đất đai phong phú Khí hậu không quá khắc nghiệt, có thể pháttriển nhiều loại cây trồng

- Thổ nhưỡng chủ yếu là đất thịt, dễ nâng cao năng suất cây trồng nếu được đầu tư hợp lý về vốn và

kỹ thuật

- Nhân dân trong huyện luôn đoàn kết, cần cù,chịu khó, ham học hỏi,tìm tòi,sáng tạo đó là tiền đề

để thúc đẩy sản xuất phát triển

a, Thuận lợi.

Từ những phân tích nêu trên có thể rút ra một số thuận lợi và cơ hội phát triển sau đây:

Kinh tế nông nghiệp phát triển, đất đai phì nhiêu, màu mỡ, là điều kiện thuận lợi sản xuất lương thực (nhất là gạo đặc sản), thực phẩm; nuôi trồng thuỷ hải sản, phát triển kinh tế biển (du lịch, vận tải biển, đóng tàu…) Trong nhiều năm qua, thâm canh lúa đứng vào bậc nhất ở địa bàn tỉnh Nam Định và cả vùng đồng bằng sông Hồng Sản phẩm nông nghiệp của địa phương đã được người tiêu dùng trong tỉnh và ngoại tỉnh mến mộ Chuyển động trong lĩnh vực nông nghiệp đi vào thâm canh chuyên sâu, phát triển nông nghiệp đa ngành theohướng sản xuất hàng hóa Có nhiều làng nghề có truyền thống lâu đời, sản xuất các mặt hàng thủcông mỹ nghệ tinh xảo, có khả năng xuất khẩu;

- Với bờ biển dài 32 km (chiếm gần 1/2 tổng số của tỉnh), có nhiều cửa sông lớn, Hải Hậu có điều

kiện đánh bắt xa bờ và nuôi trồng thủy hải sản Vùng biển này có nhiều hải sản quý như các loại cá chim, thu, ngừ, đé ; có sứa đỏ; có muối chất lượng cao (vị mặn ngọt được Nhật Bản ký hợp đồng mua

số lượng lớn) Ngư dân ở Hải Hậu có trình độ và kinh nghiệm nghề biển, rất năng động, sáng tạo, do đónhững năm gần đây ngành thủy sản của huyện đã có nguồn thu lớn, hiệu quả kinh tế cao

- Nguồn lao động của huyện dồi dào, chủ yếu là lao động trẻ có kiến thức văn hóa; có đội ngũ cán bộ quản lý nhanh nhạy, có trình độ, tiếp cận nhanh với yêu cầu đổi mới của đất nước, tạo ra được khung thể chế khá hoàn chỉnh, thúc đẩy nền kinh tế của huyện phát triển nhanh trong điều kiện hội nhập

- Huyện có tiềm năng phát triển du lịch lớn tầm cỡ quốc gia, có điều kiện phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ du lịch, vui chơi giải trí, thúc đẩy phát triển kinh tế và tạo công ăn việc làm cho dân cư

- Dân cư tập trung là một lợi thế trong bố trí và đầu tư phát triển hạ tầng đô thị, lợi thế trong bố trí các dịch vụ xã hội

- Cơ sở hạ tầng giao thông, công nghiệp và hệ thống đô thị đang từng bước cải tạo và nâng cấp, làm hạt nhân thúc đẩy phát triển kinh tế của huyện;

- Hệ thống giáo dục - đào tạo phát triển mạnh, đặc biệt là giáo dục phổ thông Đây là cơ sở nền tảng để huyện nhanh chóng cải thiện chất lượng nguồn nhân lực Nguồn lao động của huyện dồi dào, chủ yếu là lao động trẻ có kiến thức văn hóa; có đội ngũ cán bộ quản lý nhanh nhạy, có trình độ, tiếp cận nhanh với yêu cầu đổi mới của đất nước, thúc đẩy nền kinh tế của huyện phát triển nhanh trong điều kiện hội nhập

b Khó khăn

- Trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện, nhất là cơ cấu từng ngành, lĩnh vực chuyển dịch còn chậm, chưa đồng đều: Trong nông nghiệp cơ cấu mùa vụ, cây trồng và vật nuôi còn hạn chế Diện tích vụ đông trên đấthai lúa đạt thấp, hiệu quả trên đơn vị diện tích canh tác chưa cao Thị trường tiêu thụ sản phẩm nông, hải sản còngặp khó khăn Các doanh nghiệp nhà nước còn lúng túng trong chuyển đổi cơ chế Vai trò và hiệu quả kinh tế hợp tác và hợp tác xã trong cơ chế mới còn hạn chế

- Kinh tế biển của huyện phát triển chưa tương xứng với tiềm năng Vốn và thị trường tiêu thụ sản phẩm đang là vấn đề cần được quan tâm thỏa đáng Chưa quản lý tốt tàu đánh cá của các thành phần kinh tếhoạt động trên biển để mua sản phẩm phục vụ cho chế biến, tiêu dùng nội địa và xuất khẩu Việc áp dụng khoa học kỹ thuật và nhân rộng các mô hình trong nuôi trồng thủy sản còn nhiều hạn chế

- Sản xuất công nghiệp - tiểu công nghiệp, dịch vụ còn ở quy mô nhỏ, phân tán Nghề mới phát triển chậm, nghề truyền thống phục hồi còn ít, sản xuất chưa gắn với bảo vệ môi trường

- Mật độ dân số và tỷ trọng lao động trong khu vực nông lâm thủy sản khá cao, số lao động chưa có

việc làm lớn, gây áp lực về giải quyết việc làm Lao động thiếu việc làm còn lớn, chất lượng nguồn lao động kỹ thuật cao và tỷ lệ lao động đào tạo còn thấp.

- Điểm xuất phát của nền kinh tế của huyện còn thấp, GDP/người mới bằng 71% bình quân chung của tỉnh; 58% bình quân của vùng đồng bằng sông Hồng (tính theo giá hiện hành), tỷ trọng nông nghiệp trong

cơ cấu kinh tế còn cao, thu ngân sách thấp, chưa có ngành sản xuất và sản phẩm mũi nhọn, sức cạnh tranh của các doanh nghiệp và các sản phẩm của huyện còn thấp

- Sản xuất quy mô nhỏ, công nghệ ở nhiều doanh nghiệp, cơ sở sản xuất có trình độ thấp, chậm đổi mới công nghệ, năng suất, chất lượng và hiệu quả chưa cao;

- Hiệu quả, sức cạnh tranh của nền kinh tế chưa cao, chuyển dịch cơ cấu kinh tế còn chậm, có mặt pháttriển chưa tương xứng với tiềm năng, thế mạnh của huyện Chất lượng nhân lực, trình độ công nghệ và thiết

bị phổ biến ở mức trung bình

- Là một trong những huyện hàng năm chịu ảnh hưởng nặng nề của biến đổi khí hậu đến các hoạt độngkinh tế, đặc biệt là sản xuất nông lâm thuỷ sản

2.2.Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Hải Hậu.

2.2.1.Tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hải Hậu.

2.2.1.1 Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý,sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

Việc tổ chức thực hiện Luật đất đai, các văn bản dưới luật của huyện đã và đang ngày càng đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng đất

Sau khi Luật Đất đai năm 2013 ra đời và có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm chỉ đạo của của các cấp chính quyền địa phương, cơ quan chuyên môn - trực tiếp là Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Nam Định, huyện Hải Hậu đã thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý đất đai cấp huyện theo Luật đất đai 2013 Do vậy

mà công tác quản lý, sử dụng đất trên địa bàn tiếp tục được củng cố, đã hoàn thành được những nhiệm vụ,

kế hoạch của huyện cũng như cấp trên đề ra

2.2.1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.;điều tra, đánh giá tài nguyên đất;điều tra xây dựng giá đất.

Thực hiện việc hoạch định địa giới hành chính các cấp, toàn bộ địa giới hành chính của huyện Hải Hậu

đã được rà soát lại trên thực địa Ranh giới giữap huyện và các huyện giáp ranh, giữa các xã trong huyện đã được xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc địa giới và được chuyển vẽ lên bản đồ; hồ sơ, kết quả được nộp lưu trữ quản lý sử dụng theo đúng quy định pháp luật

2.2.1.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử

dụng đất;điều tra, đánh giá tài nguyên đất,điều tra xây dựng giá đất.

Bản đồ địa chính thường xuyên được chỉnh lý biến động theo thực tế, từ đó tạo điều kiện thuận lợi lớn cho công tác quản lý sử dụng đất, là cơ sở giải quyết những tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai

Về công tác lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất: Huyện đã hoàn thành việc xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2016 (của toàn huyện cũng như các xã, thị trấn) vào đợt tổng kiểm kê đất đai năm 2016 Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đã được thành lập cùng với phương án quy hoạch sử dụng đất của huyện đến năm 2020

2.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch pháttriển kinh tế- xã hội, quốc phòng, an ninh; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp dưới phải phù hợp vớiquy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cấp trên phải thể hiệnnhu cầu sử dụng đất của cấp dưới; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất đã được

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của mỗi kỳ phải được quyết định, xét duyệt trong năm cuối của

kỳ trước đó; được lập từ tổng thể đến chi tiết; sử dụng đất tiết kiệm và có hiệu quả; khai thác hợp lý tàinguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường; bảo vệ, tôn tạo di tích lịch sử- văn hoá, danh lam thắng cảnh;dân chủ và công khai

Hiểu được vai trò quan trọng đó huyện Hải Hậu đã đầu tư kinh phí và tổ chức thực hiện việc lập:

- Quy hoạch các điểm dân cư lẻ

- Xây dựng kế hoạch sử dụng đất 5 năm và kế hoạch sử dụng đất hàng năm

Trong năm 2013 huyện tiếp tục triển khai xây dựng các loại quy hoạch chiến lược đến năm 2020 vàđịnh hướng đến năm 2030, như quy hoạch: tổng thể phát triển kinh tế- xã hội; Sử dụng đất đai đến năm

2020, Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2014-2016; xây dựng hạ tầng kỹ thuật

Đến năm 2016, huyện Hải Hậu đã cơ bản hoàn thành được 85% kế hoạch hằng năm đề ra

Như vậy, nhận thức được tầm quan trọng của công tác quản lý đất đai trong giai đoạn hiện nay,nhằm sử dụng đất đúng mục đích và đạt hiệu quả kinh tế cao, UBND huyện đã giao cho cán bộ địa củahuyện phối hợp với các cơ quan Trung ương, tỉnh, các phòng ban của huyện tiến hành xây dựng phương ánquy hoạch sử dụng đất đai cho toàn xã thời kỳ 2001 – 2016 đến nay đã hoàn thành và tiếp tục xây dựngphương án quy hoạch sử dụng đất đai cho toàn huyện thời kỳ 2010 – 2020 Hiện tại, huyện Hải Hậu vẫnđang chuẩn bị tiến hành lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện theo quy định để trình các cấp cóthẩm quyền phê duyệt

2.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Theo số liệu tổng hợp năm 2016 :

- Diện tích đất theo đối tượng sử dụng là 22814.07ha, trong đó hộ gia đình cá nhân sử dụng là15718.52, tổ chức kinh tế sử dụng là 246.03ha, cơ quan đơn vị của Nhà nước sử dụng là 1866.47 ha, cộngđồng dân cư và cơ sở tôn giáo sử dụng là 215.33 ha, cộng đồng dân cư và tổ chức khác sử dụng là 1509.46ha

- Trên thực tế, diện tích đất sản xuất nông nghiệp đã được giao cho hộ gia đình cá nhân theo nghịđịnh 64/CP của chính phủ Bình quân mỗi khẩu nông nghiệp được giao 350m2/khẩu UBND huyện chỉ giữlại 5% quỹ đất sản xuất nông nghiệp nhằm duy trì quỹ đất công để chủ động dành quỹ đất phục vụ các mụctiêu phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện một cách chủ động Công tác giao đất, cho thuê đất,chuyển mục đích sử dụng đất:

Bảng 3.1: Kết quả giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất huyện Hải Hậu

trong giai đoạn 2014-2016

Đơn vị : ha

2014

Năm 2015

Năm 2016

(Nguồn: UBND huyện Hải Hậu)

Nhìn chung, trong những năm gần đây công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mụcđích sử dụng đất của huyện đã được quan tâm Việc giao đất ổn định, lâu dài cho các đối tượng sử dụng làmột bước tiến mới trong nhận thức về quản lý đất đai, một giải pháp quan trọng nhằm khắc phục tình trạng

vô chủ, sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư phát triển sảnxuất và kinh doanh, bước đầu thu hút vốn đầu tư của nhân dân và các thành phần kinh tế, tạo bước pháttriển mới cho các ngành

Công tác thu hồi đất của các cá nhân, tổ chức sử dụng đất không đúng mục đích và không đúngthẩm quyền đã được tiến hành thường xuyên, kịp thời

2.2.1.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư được thực hiện theo quy định tại mục 2 luật đất đai 2013:bồi thường về đất, hỗ trợ và tái định cư; Nghị định 47/2014/NĐ- CP quy định về bồi thường, hỗ trợ táiđịnh cư khi Nhà nước thu hồi đất; Nghị định 188/2004/NĐ-CP và Nghị định 123/2007/NĐ-CP, quy định

cụ thể phương pháp áp giá đất và các khung giá đất trong trường hợp nhà nước tiến hành thu hồi đất để xâydựng các công trình.

Đối với đất nông nghiệp: Tổng có 14 hộ dân, 17 thửa đất nông nghiệp với diện tích 2.251,5m2.Trong đó: 13 hộ dân đã nhân tiền đền bù, hỗ trợ: 4.862.178.045 đồng, với 16 thửa đất có tổng diện tích1.627,5m2; vẫn còn 01 hộ dân chưa nhận tiền đền bù, hỗ trợ: 1.282.770.000 đồng với thửa đất có diện tích624m2

Đối với đất do UBND huyện quản lý: Tổng số có 05 thửa đất với diện tích 17.628,9m2, hiện đãnhận tiền đền bù hỗ trợ và bàn giao mặt bằng cho Chủ đầu tư thi công

Đối với đất thổ cư: Tổng số 09 hộ dân, 11 thửa đất với diện tích 1.107,56m2 Trong đó: 04 hộ dân

đã tiến hành chi trả tiền 03 lần với số tiền 5.141.237.886 đồng nhưng không có hộ dân nào nhận tiền đền

bù, hỗ trợ; 05 hộ dân còn lại, ngày 03/12/2013 UBND huyện đã ra các Quyết định số 7876, 7877, 7878,

7882 và 7883 về việc thu hồi GCNQSDĐ Tuy nhiên 05 hộ này đều không nộp lại GCNQSDĐ theo cácquyết định trên, đồng thời có đơn khiếu nại gửi Sở TN&MT Nam Định về việc thu hồi GCNQSDĐ nênvẫn còn trong quá trình giải quyết đơn thư đối với các hộ

Huyện đã vận động nhiều lần nhưng hộ đất nông nghiệp vẫn không nhận tiền đền bù, hỗ trợ với lý

do là đất của gia đình nếu bị thu hồi sẽ không còn để canh tác và sinh sống Còn đối với 04 hộ đất thổ cư,

dù đã tiến hành chi trả tiền 03 lần những các hộ cũng vẫn không chịu nhận với lý do giá đền bù của Nhànước còn thấp và có sự tranh chấp về đất, tài sản trên đất

UBND huyện đã có báo cáo lên UBND tỉnh về các trường hợp không nhận tiền đền bù, hỗ trợ đểxin ý kiến chỉ đạo

2.3.1.7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hưu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

a) Đăng ký quyền sử dụng đất

Hiện tại huyện Hải Hậu đang thực hiện việc đăng ký quyền sử dụng đất trong các trường hợp sau:

- Người đang sử dụng đất mà thửa đất đó chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất gồm

cả người được Nhà nước giao đất, cho thuê đất ở giai đoạn trước khi thực hiện Luật Đất đai 2013

- Người sử dụng đất thực hiện quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, cho thuê, chothuê lại quyền sử dụng đất; thế chấp, bảo lãnh góp vốn bằng quyền sử dụng đất theo quy định của phápluật đất đai

- Người nhận chuyển quyền sử dụng đất hoặc khi Nhà nước thu hồi một phần đất

- Người sử dụng đất đã có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cơ quan Nhà nước có thẩm

quyền cho phép đổi tên, chuyển mục đích sử dụng đất, thay đổi thời hạn sử dụng đất hoặc có thay đổiđường ranh giới thửa đất dẫn đến thay đổi về hình dạng, kích thước, diện tích thửa đất

Công tác đăng ký đất đai được UBND huyện triển khai và làm tốt đến tất cả các đối tượng sử dụngđất Căn cứ vào đơn xin đăng ký đất đai, đơn xin đăng ký quyền sử dụng đất của các đối tượng sử dụngđất, UBND huyện (tùy từng trường hợp mà lập hay không lập hội đồng xét duyệt) trình UBND cấp cóthẩm quyển cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đấtnông nghiệp hoặc đất phi nông nghiệp

Năm 2016, huyện có 39 hộ gia đình, cá nhân và 02 tổ chức tiến hành đăng ký quyền sử dụng đấtlần đầu, 10 hộ gia đình tiến hành đăng ký biến động quyền sử dụng đất Tất cả các hồ sơ đăng ký biếnđộng đều được cập nhật đầy đủ, chi tiết vào hồ sơ

b) Lập và quản lý hồ sơ địa chính

Theo quy định của Luật đất đai "Hồ sơ địa chính là hồ sơ phục vụ quản lý nhà nước đối với việc sửdụng đất " Hồ sơ địa chính gồm bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kế đất đai và sổ theo dõi biến độngđất đai Nội dung hồ sơ địa chính bao gồm những thông tin sau:

- Số hiệu, kích thước, hình thể, diện tích, vị trí

- Người sử dụng thửa đất

- Nguồn gốc, mục đích, thời hạn sử dụng đất

- Giá đất, tài sản gắn liền với đất, nghĩa vụ tài chính về đất đai đã thực hiện và chưa thực hiện

- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền và những hạn chế về quyền của người sử dụng đất

- Biến động trong quá trình sử dụng đất và các thông tin khác có liên quan

Ngoài việc phục vụ cho công tác quản lý đất đai, hồ sơ địa chính còn cung cấp những loại thông tinliên quan đến đất đai như: tra cứu thông tin; trích lục bản đồ địa chính đối với từng thửa đất, trích sao sổđịa chính, sổ mục kế đất đai đối với từng thửa đất hoặc từng chủ sử dụng đất, tổng hợp thông tin đất đai,sao thông tin hồ sơ địa chính vào thiết bị nhớ của máy tính

Bảng 3.2: Tình hình đo đạc lập bản đồ địa chính huyện Hải Hậu

Đơn vị: ha

đât

Diện tích tự nhiên năm 2016

Diện tích

đã đo đạc lập BĐĐC

STT Mục đích sử dụng

đât

Diện tích tự nhiên năm 2016

Diện tích

đã đo đạc lập BĐĐC

(Nguồn: UBND huyện Hải Hậu)

Việc lập và quản lý hồ sơ địa chính ( bao gồm sổ địa chính, sổ mục kê, sổ theo dõi biến động đấtđai, sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, các đơn xin kê khai đăng kí đất đai ( đăng kí lần đầu, đăng

ký biến động); đơn xin cấp giấy CNQSDĐ được cán bộ chuyên môn quản lý khá tốt và được UBND huyệnquan tâm đầy đủ, kịp thời Hàng tháng, hàng năm hồ sơ địa chính của huyện đều được cập nhật và chỉnhlý

Kết quả lập hồ sơ địa chính của huyện Hải Hậu trong giai đoạn 2014 – 2016 là: