Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại thành phố Tuyên Quang tỉnh Tuyên Quang

Lời cảm ơnDanh mục chú thích từ viết tắtDang mục các bảngDang mục các hìnhPhần mở đầu11. Tính cấp thiết của chuyên đề thực tập.12. Mục đích, yêu cầu32.1Mục đích32.2 Yêu cầu.33. Phương pháp nghiên cứu.43.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu43.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu53.3 Phương pháp phân tích so sánh54. Nội dung nghiên cứu54.1 Thu thập tài liệu, số liệu về ĐKTN, KTXH, kết quả cấp GCN của hộ gia đình cá nhân từ trước đến nay tại thành phố Tuyên Quang54.2 Đánh giá tài liệu thu thập được54.3 Kết quả cấp GCN của hộ gia đình cá nhân từ trước đến nay tại thành phố Tuyên Quang54.5 Đề xuất giải pháp.5Chương 1. Tổng quan về thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang61.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội.61.1.1 Điều kiện tự nhiên Tài nguyên thiên nhiên61.1.2 Kinh tế xã hội81.1.2.1 Về phát triển kinh tế81.1.2.2 Y tế, dân số, giáo dục121.1.2.3 Cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí; Thanh tra, tư pháp, quốc phòngan ninh141.2 Cơ cấu tổ chức thành phố Tuyên Quang151.3 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Tuyên Quang151.3.1 Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy151.3.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính171.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch sử dụng đất181.3.4 Quản lí về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.181.3.5 Thống kê, kiểm kê đất đai191.3.6 Quản lí tài chính về đất đai.191.3.7 Quản lí và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.201.3.8 Quản lí, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất201.3.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lí vi phạm về đất đai.201.3.10 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại,tố cáo các vi phạm trong quản lí và sử dụng đất.201.3.11 Quản lí các hoạt động dịch vụ công về đất đai.211.3.12 Phổ biến giáo dục về pháp luật đất đai21Chương 2. Kết quả điều tra thu thập tài liệu222.1 Cơ sở pháp lý của địa phương khi áp dụng trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính222.1.1 Trước khi có Luật Đất đai 2003222.1.2 Từ khi có luật đất đai 2003 đến trước khi có luật đất đai 2013262.1.3 Khi có Luật Đất đai 2013 ra đời312.2 Các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính332.2.1 Các quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.332.2.1.1 Đăng ký đất đai332.2.1.2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, QSH nhà ở và tài sản gắn liền với đất352.3 Đánh giá tài liệu38Chương 3. Kết quả nghiên cứu thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình cá nhân, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính tại thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang403.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất403.1.1 Hiện trạng sử dụng đất tạithành phố Tuyên Quang403.1.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất đối với hộ gia đình cá nhân.423.3 Đánh giá về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.453.3.1 Những mặt đạt được453.3.2Những tồn tại vướng mắc473.4 Nguyên nhân473.5 Giải pháp48Kết luận – kiến nghị50Kết luận 50Kiến nghị51TÀI LIỆU THAM KHẢO53

Trường Hà Nội và thời gian thực tập tại phòng Tài nguyên Môi trường thànhphố Tuyên Quang, em đã được trang bị những kiến thức cơ bản về chuyênngành cũng như một số kinh nghiệm thực tế để giúp em hoàn thành Chuyên

đề tốt nghiệp đại học của mình

Xuất phát từ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm

ơn sự quan tâm, giúp đỡ và dìu dắt của Ban giám hiệu trường Đại học TàiNguyên và Môi Trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai, cácthầy cô đã giảng dạy, hướng dẫn em trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tạitrường

Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô giáo - ThS Trần Thị Thu Hoàigiảng viên Khoa Quản Lý Đất Đai đã dành thời gian hướng dẫn, chỉ bảo em trongsuốt quá trình thực tập và viết chuyên đề tốt nghiệp của mình

Qua đây em cũng xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban lãnh đạo cùngtoàn thể các cán bộ phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Tuyên Quang đãtạo điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình thực tập và nghiên cứu chuyênđề

Hà Nội, ngày tháng năm 2017

Sinh viên

Lê Tùng Ly

10 VPĐKQSDĐ Văn phòng Đăng ký quyền sử

dụng đất

12 TTLT Thông tư liên tịch

16 TCQLĐĐ Tổ chức quản lí đất đai

17 CMĐSDĐ Chuyển mục đích sử dụng đất

3.1 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Tuyên Quang năm 2016 41

3.1 Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp tại thành phố Tuyên Quang 42

3.3 Kết quả cấp GCN đất ở tại thánh phố Tuyên Quang năm 2004

3.4 Kết quả cấp GCN đất ở tại thánh phố Tuyên Quang năm 2004

1.1 Thành phố Tuyên Quang 6

Phần mở đầu

1 Tính cấp thiết của chuyên đề thực tập.

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt

và là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của quốc gia Do vậy nó có giá trị đặcbiệt mà không tư liệu sản xuất nào có thể sánh được Đất đai có ý nghĩa rấtquan trọng, bất kỳ ngành nào, một quốc gia nào cùng cần đến đất đai Đất đai

có tính chất đặc trưng khiến nó không giống với bất kỳ một tư liệu sản xuấtnào khác, nó là nơi cư trú của sinh vật trên toàn trái đất, là tài nguyên có hạn

về số lượng, có vị trí cố định trong không gian không thể di chuyển được theo

ý muốn chủ quan của con người Việc quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tàinguyên này có ý nghĩa quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế xã hộiquốc gia và mỗi địa phương

Bởi vậy, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013

đã quy định: “ Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quantrọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật Tổ chức, cá nhân đượcNhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử

dụng đất được chuyển quyền sử dụng đất, thực hiện các quyền và nghĩa vụ

theo quy định của luật Quyền sử dụng đất được pháp luật bảo hộ Nhà nướcthu hồi đất do tổ chức, cá nhân đang sử dụng trong trường hợp thật cần thiết

do luật định vì mục đích quốc phòng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội vì lợi

ích quốc gia, công cộng Việc thu hồi đất phải công khai, minh bạch và đượcbồi thường theo quy định của pháp luật Nhà nước trưng dụng đất trongtrường hợp thật cần thiết do luật định để thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, anninh hoặc trong tình trạng chiến tranh, tình trạng khẩn cấp, phòng, chốngthiên tai ’’

Để đảm bảo quản lí Nhà nước về đất đai một cách hợp lí, hiệu quả đếntừng thửa đất, từng đối tượng sử dụng, thành phố Tuyên Quang đã xác địnhviệc đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đât, quyền sở hữu nhà ở vàtài sản khác gắn liền với đất là nội dung quan trọng để nâng cao trách nhiệmquản lí và bảo vệ quyền lợi cho người sử dụng thực tế thời gian qua xã đãchú trọng công tác tuyên truyền vận động và tạo điều kiện để người dân thựchiện hoàn thành thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sởhữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Tuy nhiên do nhiều nguyên nhânkhách quan và chủ quan công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụngđất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đang còn nhiều tồn tại

và gặp nhiều khó khăn

Từ thực tế cũng như nhận thức được vai trò tầm quan trọng của công tácđăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tàisản khác gắn liền với đất nên em chọn thành phố Tuyên Quang là địa bàn thựctập để:

2 Mục đích, yêu cầu

2.1 Mục đích

- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế, để rèn luyện, hình thành các kỹnăng nghiệp vụ

- Học hỏi, rèn luyện phong cách làm việc

- Tìm hiểu các vị trí công việc sẽ làm trong tương lai Rèn luyện kỹ năngnghiên cứu, giải quyết các vấn đề (kỹ năng chuyên môn, kỹ năng mềm)

- Tiếp cận với nghề nghiệp, tự tin hơn sau khi ra trường và đi tìm việc

- Định vị được những công việc sẽ làm sau khi ra trường

- Nhận biết được điểm mạnh, điểm yếu của mình

- Những kỹ năng – kiến thức cần được trang bị thêm (ngoài chươngtrình đào tạo chính quy ở trường) để đáp ứng công việc

- Thiết lập được mối quan hệ trong nghề nghiệp

2.2 Yêu cầu.

- Tuân thủ đủ thời gian theo kế hoạch

- Thời gian làm việc tại đơn vị thực tập

- Vận dụng kiến thức đã học vào thực tế

- Tích lũy kinh nghiệm làm việc

- Đảm bảo kỷ luật lao động, có trách nhiệm trong công việc

- Chấp hành nội quy nơi thực tập

- Chịu sự chỉ đạo trực tiếp của người hướng dẫn tại đơn vị tiếp nhận

- Không được tự ý bỏ thực tập

- Không được tự ý thay đổi chổ thực tập khi chưa có sự đồng ý của nơitiếp nhận thực tập và nhà trường

- Luôn trung thực trong lời nói và hành động

- Phong cách, trang phục luôn chỉnh tề, phù hợp, lịch sự

- Không được tự tiện sử dụng các trang thiệt bị tại đơn vị thực tập Nếu

sử dụng thiếu trách nhiệm làm hư hỏng thiết bị phải chịu kỷ luật và bồithường

- Tiết kiệm (không sử dụng điện thoại của nơi thực tập cho việc riêng)

- Không được tự ý sao chép dữ liệu hoặc các phần mềm của cơ quan thựctập khi chưa được cho phép

- Không can thiệp vào công việc nội bộ của đơn vị thựctập

- Tạo mối quan hệ thân thiện với mọi người trong cơ quan nhưng khôngcan thiệp vào những việc nội bộ của cơ quan thực tập

- Làm việc như một nhân viên thực thụ

- Hòa nhã với mọi người tại nơi thực tập

- Chủ động tiếp cận công việc và sẵn sàng hỗ trợ nhân viên để có thểhoàn thành các công việc chung, tự khẳng định năng lực của bản thân

- Tạo mối quan hệ tốt với mọi người tại cơ quan thực tập

- Thật sự thích nghi và hội nhập vào môi trường

- Thực hiện công việc được giao với tinh thần trách nhiệm cao góp phầngiữ vững chất lượng đào tạo và uy tín của trường

- Đạt được các mục tiêu do bản thân đề ra và tích luỹ được kinh nghiệm

- Phải có tinh thần tích cực và chủ động gặp gỡ, trao đổi với giáo viênhướng dẫn trong quá trình thực tập

3 Phương pháp nghiên cứu.

3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu

- Điều tra thu thập các tài liệu tại các đơn vị cơ quan chức năng, cácphòng ban chuyên môn về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, cũng như côngtác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

- Nghiên cứu các văn bản pháp luật như luật, thông tư, nghị định, nghịquyết về công tác đăng ký quyền sử dụng đất và cấp giấy chứng nhận quyền

sử dụng đất qua các thời kỳ từ trung ương đến địa phương

- Tìm hiểu các văn bản pháp luật về quản lý đất đai của thành phố TuyênQuang, tỉnh Tuyên Quang

3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu

- Căn cứ vào các tài liệu, số liệu đã thu thập được tiến hành thống kê, xử

lý các số liệu, tài liệu đã thu thập được từ đó tìm ra mối quan hệ của chúng

- Thu thập tài liệu có liên quan đến đề tài, đánh giá phân tích và tổng hợpcác thông tin trong các tài liệu đó nhằm chỉ ra những vấn đề tích cực, tiêu cực

để từ đó đề ra các biện pháp giải quyết và những vấn đề cần khuyến khíchphát huy

3.3 Phương pháp phân tích so sánh

- Từ những số liệu thu thập được, tiến hành tổng hợp, phân tích so sánh,đánh giá, nhận xét, tìm ra những nguyên nhân tồn tại, hạn chế và khó khăntrong công tác đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địaphương

4 Nội dung nghiên cứu

4.1 Thu thập tài liệu, số liệu về ĐKTN, KTXH, kết quả cấp GCN của hộ gia đình cá nhân từ trước đến nay tại thành phố Tuyên Quang

4.2 Đánh giá tài liệu thu thập được

4.3 Kết quả cấp GCN của hộ gia đình cá nhân từ trước đến nay tại thành phố Tuyên Quang

4.5 Đề xuất giải pháp.

Chương 1 Tổng quan về thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang

1.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội.

1.1.1 Điều kiện tự nhiên - Tài nguyên thiên nhiên

• Vị trí địa lý

Thành phố nằm hai bên bờ sông Lô, được che chắn bởi các dãy núi cao

và xen kẽ nhiều đồi núi thấp Độ cao trung bình dưới 500m và hướng thấpdần từ Bắc xuống Nam, độ dốc thấp dần dưới 25° Từ Hà Nội đi lên phía Bắckhoảng 165 km theo quốc lộ 2 có thể tới Thành phố Tuyên Quang (đi đườngsơn nam thì chỉ mất 130 km)

Địa giới hành chính: Thành phố được xác định: phía đông, phía bắc, phíatây giáp huyện Yên Sơn; phía nam giáp huyện Sơn Dương Như vậy, đô thịtrong tương lai sẽ có 3 khu chính: khu nội thị, 2 khu đô thị vệ tinh gồm khu

du lịch sinh thái nằm ở phía Tây Nam và khu công nghiệp nằm ở phía NamThành phố

( Hình 1.1: thành phố Tuyên Quang )

Diện tích: Thành phố Tuyên Quang có diện tích 11.917,45 ha đất tựnhiên.

Ranh giới của các phường được xác định như sau:

Phía Đông giáp: Bắc Cạn và Thái Nguyên

Phía Đông Bắc giáp|: Cao Bằng

Phía Tây giáp: Yên Bái

Phía Tây Nam giáp: Phú Thọ

Phía Nam giáp: Vĩnh Phúc

Phía Bắc giáp: Hà Giang

• Địa hình

Tuyên Quang nằm ở trung tâm của lưu vực sông Lô, sông Gâm chảy quatỉnh theo hướng Bắc-Nam và nhập vào sông Lô ở phía Tây Bắc huyện YênSơn chỗ giáp ranh giữa ba xã Phúc Ninh, Thắng Quân và Tân Long

• Khí hậu

Khí hậu của TP Tuyên Quang mang đặc điểm khí hậu nhiệt đới ẩm, chịuảnh hưởng của lục địa Bắc Á Trung Hoa, có 4 mùa rõ rệt, mùa đông phi nhiệtđới lạnh - khô hạn, mùa hè nóng ẩm-mưa nhiều, mùa xuân và mùa thu ngắn,mang ý nghĩa chuyển tiếp giữa 2 mùa chính là đông và hè Lượng mưa trungbình hàng năm đạt 1.295-2.266 mm Nhiệt độ trung bình 22°-23 °C Độ ẩmbình quân năm là 85%

• Tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên đất đai: Diện tích: Thành phố Tuyên Quang có diện tích

11.917,45 ha đất tự nhiên Trong đó diện tích đất nông nghiệp là 4,18ha, diệntích đất phi nông nghiệp là 121,60ha, diện tích đất chưa sử dụng là 0,14ha,chủ yếu là đất feralit, chiếm 85% diện tích

( Hình 1.2 : đồi chè Tuyên Quang )

Công nghiệp: có quặng kẽm, quặng mangan, quặng thiếc, bột kẽm, khaithác ăntimoan Sản xuấtgiấy, bột giất, xi măng, vôi

a) Sản xuất công nghiệp

Tập trung thực hiện các giải pháp tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện cho cácdoanh nghiệp sản xuất, kinh doanh gắn với nâng cao chất lượng, hiệu quả, khảnăng cạnh tranh sản phẩm của doanh nghiệp Công nghiệp duy tŕ tốc độ tăng

trưởng; giá trị sản xuất công nghiệp (Giá cố định năm 1994) đạt 100,6% kếhoạch, tăng 30% so với năm 2015 Một số sản phẩm chủ yếu tăng khá so vớinăm 2015 như: điện thương phẩm, bột barite, bột fenspat, hàng dệt may, chèchế biến, gỗ tinh chế

b) Sản xuất nông nghiệp

- Chăn nuôi ( năm 2016):

+ Tổng đàn trâu bò có 2479 con, tăng 0,4% so với cùng kì

+ Tổng đàn lợn có 4890 con, tăng 1,2% so với cùng kì

+ Tổng đàn gia cầm các loại có 36.070 con, tăng 7,9% so với cùng kìCùng với đó tại thành phố Tuyên Quang đã tổ chức tiêm phòng 2 đợt chocác loại gia súc và gia cầm đạt 85%

c) Sản xuất tiểu thủ công nghiệp và các ngành nghề dịch vụ khác

Các ngành nghề dịch vụ ( trong năm 2015): Phát huy lợi thế về vị tríđịa lý gần trục đường quốc lộ, thành phố đã khuyến khích người dân pháttriển kinh tế theo hướng phát triển thương mại dịch vụ Các loại hình kinhdoanh dịch vụ ngày càng đa dạng như dịch vụ sửa chữa ô tô, xe máy, kinhdoanh điện tử, điện lạnh, cửa hàng thời trang tự chọn, dịch vụ ăn uống pháttriển mạnh Sản xuất tiểu thủ công nghiệp cũng được coi là một trong nhữngthế mạnh của thành phố Hiện trên địa bàn thành phố có một số cơ sở sảnxuất, tập trung ở một số ngành nghề may mặc, mộc gia dụng, cơ khí, mộc…thành phố cũng khuyến khích các hộ gia đình kinh doanh có vốn lớn thành lậpdoanh nghiệp, tạo điều kiện thuận lợi trong tiếp cận vốn

Chất lượng phục vụ đón khách du lịch được chú trọng; xây dựng tour dulịch về miền đất Mẫu Tuyên Quang; thu hút trên 800.000 lượt khách du lịch,đạt 101,3% kế hoạch; tăng 10,3% so với cùng kỳ năm 2016, doanh thu xã hội

về du lịch đạt 720 tỷ đồng, đạt 102,6% kế hoạch, tăng 20,7% so với cùng kỳnăm 2015

e) Văn hóa xã hội

Triển khai thực hiện Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng

bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 9 (khóa XI) về xây dựng và phát triển văn hóa, con người Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước

Duy trì các hoạt động văn hóa tại thành phố và toàn tỉnh như:

Lễ hội Đền Hạ: Là tấm lòng thành kính của nhân dân địa phương tưởngnhớ công đức đối với hai vị Ngọc Hân và Phương Hoa công chúa; Lễ hộiphản ánh nét đẹp trong văn hoá ứng xử của người Việt, đó là đạo lý "Uốngnước nhớ nguồn" Lễ hội được tổ chức vào tháng riêng hàng năm

( Hình 1.3: Lễ hội Đền Hạ )

Lễ hội đường phố: Là hoạt động văn hoá đặc sắc của nhân dân các dântộc Tuyên Quang với những làn điệu dân ca ngọt ngào, đằm thắm, các điệumúa dân gian nhịp nhàng uyển chuyển trong lung linh sắc màu của đêm rằmtrung thu.

Lễ hội đường phố của thành phố Tuyên Quang là một hoạt động văn hóađặc sắc của nhân dân các dân tộc tỉnh Tuyên Quang, lễ hội mới được hìnhthành và phát triển, đây là hoạt động văn hóa hoàn toàn xuất phát từ đời sốngvăn hóa, tinh thần của nhân dân các dân tộc trong tỉnh Lễ hội diễn ra vàotrung thu, với các hoạt động: làm đèn, hình thu các con vật, các địa danh nhưThành nhà Mạc, núi Thổ sơn, Lán Là Nừa để rước trên các hè phố, bên cạnh

đó là hoạt động múa dân gian như đám cưới chuột, múa Lân, và cả nhảy,múa hiện đại Hiện nay, đây là hoạt động văn hóa được nhân dân thành phốTuyên Quang yêu thích và hưởng ứng nhiều nhất

( Hình 1.4 : Lễ hội đường phố )

f) Tài chính ngân sách

Quán triệt và thực hiện nghiêm các nội dung tại điểm 1 đến điểm 5 Vănbản số 522/BTC-TTr ngày 10 tháng 01 năm 2013 của Bộ Tài chính và chỉ đạocủa Ủy ban nhân dân tỉnh về công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;đồng thời đẩy mạnh công tác tuyên truyền về Luật thực hành tiết kiệm, chốnglãng phí đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức trong cơ quan, tổ chức,đơn vị và nhân dân tại địa phương

Tổ chức thực hiện tốt Luật Quản lý thuế; thực hiện kịp thời, hiệu quả các giảipháp chủ yếu nhằm ổn định kinh tế, kiềm soát lạm phát, tháo gỡ khó khăn cho sảnxuất kinh doanh; triển khai đồng bộ về quản lý và cải cách thủ tục hành chínhtrong lĩnh vực thuế, hải quan Thực hiện đồng bộ các giải pháp thu ngân sách;quản lý thắt chặt chi tiêu công, rà soát các khoản thu hụt để có kế hoạch khai thácnguồn thu bù đắp đảm bảo thực hiện hoàn thành dự toán thu được giao Thu ngânsách nhà nước trên địa bàn đạt 1.020,53 tỷ đồng; trong đó thu cân đối ngân sáchNhà nước 1 tỷ đồng Chi ngân sách địa phương 4.521,24 tỷ đồng (không bao gồmchi chuyển nguồn năm trước chuyển sang), tăng 102,7% so với dự toán đầu năm,trong đó chi đầu tư phát triển 696,52 tỷ đồng; chi thường xuyên 3.893,55 tỷ đồng g) Chính sách xã hội

- Các hoạt động chính sách xã hội được duy trì đều đặn Thực hiện chitrả cho các đối tượng thuộc dạng được hưởng chế độ, người nghèo

- Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 17,93% xuống còn 13,09% (giảm 4,84%)

- Tỷ lệ hộ dân được sử dụng điện lưới quốc gia đạt 98,2% (kế hoạch 98,1%)

- Tỷ lệ hộ dân thành thị được sử dụng nước sạch 98%

1.1.2.2 Y tế, dân số, giáo dục

a) Y tế

Tăng cường y đức, nâng cao tinh thần thái độ phục vụ và chất lượng chămsóc người bệnh tại cơ sở y tế, thực hiện đồng bộ các giải pháp nhằm nâng cao chất

lượng khám, chữa bệnh cho nhân dân; chuẩn bị sẵn sàng thuốc, hóa chất, phươngtiện, nhân lực để kịp thời triển khai các biện pháp phòng chống dịch bệnh, nhất làbệnh sởi, cúm A/H7N9, bệnh dại Thực hiện tốt công tác khám, chữa bệnh chongười nghèo, đối tượng chính sách, trẻ em dưới 6 tuổi, chế độ bảo hiểm Công táckiểm tra, thanh tra vệ sinh an toàn thực phẩm tiếp tục được tăng cường Tổng sốlượt khám bệnh toàn tỉnh là 1.220.154 người, đạt 110,2% kế hoạch Triển khai

thực hiện Dự án "Hỗ trợ y tế các tỉnh Đồng bằng sông Hồng và Đông Bắc Bộ", sử

dụng vốn vay của Ngân hàng thế giới (WB)

Công tác bình đẳng giới, vì sự tiến bộ của phụ nữ tiếp tục được thực hiệnđồng bộ Phát động Tháng hành động Vì trẻ em năm 2016 với nhiều hoạt động vàtriển khai nhiều hoạt động thiết thực để giúp đỡ trẻ em có hoàn cảnh khó khăn trênđịa bàn phường Công tác Dân số được duy trì hoạt động thường xuyên; tuyêntruyền, giáo dục, thay đổi hành vi; tổ chức thực hiện tốt việc tuyên truyềnhưởng ứng Ngày Dân số Thế giới 11/7 Tỷ lệ các cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ

áp dụng các biện pháp tránh thai hiện đại đạt 89% kế hoạch

b) Dân số

Thành phố Tuyên Quang có 110.119 người, mật độ dân số đạt 8300người/km².Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên 1,4%, mức giảm tỷ lệ sinh đạt 0,3‰c) Giáo dục

Thực hiện Chương trình hành động số 35-CTr/TU ngày 15/01/2014 củaBan Thường vụ Tỉnh uỷ thực hiện Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 04/11/2013

Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về "Đổi mới căn bản, toàn diện giáo dục và đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế”; tổng kết Nghị quyết số 36-NQ/TU ngày 17/6/2012 của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ (khóa XV) về phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi trên địa bàn tỉnh và đón nhận Cờ công nhận tỉnh Tuyên Quang đạt chuẩn phổ

cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp THPT đảmbảo an toàn, nghiêm túc, đúng quy chế với tỷ lệ thi đỗ tốt nghiệp đạt 98,51%(năm 2015 đạt 95,7%) Duy trì, giữ vững và nâng cao chất lượng phổ cập giáodục tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và phổ cập giáo dụcmầm non cho trẻ em 5 tuổi.

1.1.2.3 Cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí; Thanh tra, tư pháp, quốc phòng-an ninh

a) Cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí:

Thực hiện cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính trên địa bànthành phố Tuyên Quang năm 2015-2016; duy trì công tác cải cách thủ tụchành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông và hệ thống quản lý Tăngcường công tác quản lý nhà nước ở các ngành, lĩnh vực; nâng cao ý thức tráchnhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thực hiện chức trách,nhiệm vụ được giao Tiếp tục quán triệt tinh thần chỉ đạo của Trung ương, củaTỉnh uỷ; đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến Chỉ thị số 32-CT/TW ngày03/01/2014 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về triển khai thi hànhHiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; ban hành Kế hoạchtriển khai thi hành Hiến pháp năm 2016

Hoàn thành kế hoạch thanh tra năm 2016; tăng cường công tác kiểm tratrách nhiệm của chính quyền cơ sở trong việc thực hiện pháp luật khiếu nại, tốcáo; thực hiện tốt công tác tiếp dân và giải quyết khiếu nại, tố cáo của côngdân Thành lập Ban Tiếp Công dân thành phố Tuyên Quang Thành phố đãtiếp 1355 lượt công dân; tiếp nhận 918 đơn thư (khiếu nại 18, tố cáo 48, kiếnnghị đề nghị 852) Nội dung khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của côngdân chủ yếu tập trung vào lĩnh vực đất đai, chế độ chính sách và một số lĩnhvực khác

b) An ninh- Quốc phòng

Lực lượng vũ trang của phường duy trì nghiêm chế độ trực sẵn sàngchiến đấu, chủ động phối hợp với các lực lượng chức năng nắm chắc tìnhhình an ninh chính trị trên địa bàn, không để xảy ra tình huống xấu và các vụviệc phức tạp về an ninh trật tự; bảo vệ tuyệt đối an toàn các đoàn cán bộcao cấp của Đảng, Nhà nước lên thăm và làm việc tại thành phố cũng nhưthành phố Thực hiện diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh năm 2015 đạt kết quảxuất sắc Thực hiện công tác tuyển quân năm 2015, đảm bảo chỉ tiêu kế hoạch;

tổ chức tốt lễ ra quân và triển khai thực hiện công tác huấn luyện năm 2015

1.2 Cơ cấu tổ chức thành phố Tuyên Quang

Cơ cấu tổ thành phố Tuyên Quanggồm 01 Chủ tịch, 02 Phó chủ tịch và 2

ủy viên

Thường trực UBND gồm 3 thành viên ( 1 Chủ tịch và 2 Phó chủ tịch)

Cán bộ chuyện trách: Chủ tịch-Phó chủ tịch UBND, Chủ tịch - Phó chủ

tịch HĐND,MTTQ, Trưởng các đoàn thể CTXH

Công chức: Trưởng công an, phường đội trưởng, cán bộ Văn phòng

-thống kê, cán bộ Ðịa chính - Xây dựng - Nông nghiệp, cán bộ Tý pháp - Hộtịch, cán bộ Tài chính - Kế toán, cán bộ Vãn hóa thông tin - Thể dục thể thao,cán bộ Thýõng binh xã hội

Cán bộ không chuyên trách:Văn thư lưu trữ UBND, Văn phòng đăng kí,

Phó các đoàn thể, Thủ quỹ UBND, Đài truyền thanh, Khuyến nông viên, cán

bộ thú y, Hội chữ thập đỏ, phường đội phó

1.3 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai tại thành phố Tuyên Quang 1.3.1 Tình hình thực hiện các văn bản pháp quy

Thường xuyên tuyên truyền, phổ biến pháp luật về tài nguyên và môitrường đến toàn thể nhân dân để nâng cao hiểu biết, nâng cao ý thức vànghiêm chỉnh chấp hành các quy định của pháp luật thông qua chuyên mục

phổ biến Luật đất đai Thực hiện có hiệu quả các văn bản quy định cụ thể, chitiết của cấp trên về công tác quản lí, sử dụng đất đai với các văn bản liên quannhư giá đất, thẩm định cấp quyền sử dụng đất.

Để cụ thể hóa các quy định về công tác quản lí đất đai, thành phố TuyênQuang đã ban hành các văn bản mang tính phù hợp với việc sử dụng đất tạiđịa bàn hướng dẫn chi tiết, cụ thể đến từng Tổ, làm cơ sở để quản lí đất đai tốt.Văn bản pháp luật về quản lí sử dụng đất không chỉ cung cấp thông tin

mà còn thể hiện sứ mệnh của cơ quan quản lí nhà nước đối với người sử dụngđất nhằm thực hiện các luật lệ của nhà nước

Công tác xây dựng văn bản pháp luật về quản lí sử dụng đất là một nộidung quan trọng trong quản lí nhà nước về đất đai Dựa trên việc ban hànhcác văn bản pháp luật này, nhà nước buộc các đối tượng sử dụng đất phải thựchiện các quy định về sử dụng theo khuôn khổ do nhà nước đặt ra.Văn bảnpháp luật quản lí sử dụng đất biểu hiện quyền lực của cơ quan quản lí nhànước về đất đai nhằm lập lại trật tự pháp lí theo quản lí của cơ quan quản línhà nước.Văn bản pháp luật nói chung và văn bản pháp luật quản lí sử dụngđất nói riêng mnag tính chất Nhà nước Nhà nước ta là nhà nước vì dân, dodân và của dân Vì vậy văn bản pháp luật đất đai vừa thể hiện được ý chí củanhà nước vừa thể hiện nguyện vọng của đối tượng sử dụng đất

Thông tin quản lí có thể truyền tải dưới dạng vô tuyến, fax,… nhưng vănbản vẫn giữ vị trí quan trọng Nó là phương tiện truyền tải thông tin chính xác

và đảm bảo yêu cầu chính xác, chặt chẽ về mặt pháp lí

Văn bản quản lí nhà nước về đất đai có 2 loại:

Văn bản quy phạm pháp luật

Văn bản quy phạm pháp quy

Văn bản quy phạm pháp luật bao gồm văn bản pháp luật và văn bảndưới luật Các văn bản pháp luật bao gồm: Luật, Hiến Pháp, Pháp luật Các

quy định hiến pháp là căn cứ cho tất cả các ngành luật Còn luật là các vănbản có giá tri sau Hiến Pháp nhằm cụ thể hóa các quy định của Hiến pháp.Văn bản pháp quy là văn bản dưới luật, chứa đựng các quy tắc sử sựchung được áp dụng nhiều lần do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hànhtheo một trình tự thủ tục nhất định nhằm cụ thể hóa luật và pháp lệnh Vănbản pháp quy được ban hành nhằm đưa ra các quy phạm pháp luật thể hiệnquyền lực nhà nước được áp dụng vào thực tiễn Văn bản pháp quy bao gồm:Nghị định, Chỉ định, Thông tư,…nhằm hướng dẫn thực hiện các quy định của

cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, giải thích các chủ trương chínhsách và đề ra các biện pháp để thực hiện các chính sách đó

Thực hiện nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 hướng dẫn thihành luật đất đai 2013, thông tư 23/2014/TT, thực hiện chỉ thị 1474/CT-Ttgngày 24/08/2011 của thủ tướng chính phủ về thực hiện một số nhiệm vụ , giảipháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp GCN quyền sử dụng đất và xây dựng

cơ sở dữ liệu đất đai Thành phố Tuyên Quang cũng đã ban hành các công văngửi các xã về việc thực hiện công tác cấp GCN quyền sử dụng đất

Đồng thời cán bộ địa chính xã cũng tích cực tham gia các buổi tập huấn

về luật đất đai, các nội dung dưới luật trong đó có các văn bản cấp GCN

1.3.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lí hồ sơ địa giới hành chính

Thành phố Tuyên Quang đến nay đã hoàn thành việc phân định ranh giớihành chính giữa các xã trong huyện, các huyện trong thành phố và cácphường trong thành phố Trong đó có Thành phố Tuyên Quang với việc sựdụng đất đai rất tiềm năng

Thực hiện Chỉ thị 364/CP của Chính phủ về việc xác định địa giới hànhchính, lập hồ sơ địa giới hành chính, ranh giới không bị tranh chấp Hồ sơđược lưu ở xã một bộ và bảo quản, khai thác sử dụng đúng quy định Quản lý

hồ sơ địa chính, bản đồ địa chính mới, thể hiện chính xác giữa bản đồ và thựcđịa, giữa các thửa và chủ sử dụng có độ chính xác cao.

1.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Năm 2010 hoàn thành kế hoạch số 2841/BTNMT - TCQLDD ngày07/08/2009 của Bộ Tài nguyên và môi trường về kế hoạch thực hiện kiểm kêđất đai

Điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất là công việc đầu tiêncủa quản lí nhà nước về đất đai

Tính đến thời điểm hiện tại, xã đã xây dựng được bản đồ địa chính cơ sở1/5000 Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 tỉ lệ 1/5000; 1/10000 Bản

đồ địa chính đã được đo vẽ

Hồ sơ địa chính đang phục vụ tốt công tác quản lý nhà nước về đất đai,làm cơ sở để giải quyết tranh chấp, lấn chiếm đất đai đồng thời phục vụ cácchương trình đề án phát triển kinh tế xã hội trong các phường, xã, từng bướcquản lý và khai thác đất đai có hiệu quả hơn Đến nay thành phố đã thực hiệncông tác đổi điền dồn thửa lần 2 đất đai tập trung và có sự biến động về ranhgiới thửa đất nông nghiệp, để công tác quản lý đất đai được chặt chẽ hơn

1.3.4 Quản lí về việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích

sử dụng đất.

Việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất đãđược thực hiện theo đúng thẩm quyền, đúng đối tượng, đúng trình tự và quyđịnh của pháp luật; tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu hút đầu tư và xâydựng kết cấu hạ tầng, đấu giá quyền sử dụng đất

- Giao đất: Công tác giao đất ở trên địa bàn thành phố hàng năm thựchiện theo đúng kế hoạch giao đất ở lẫn đất nông nghiệp theo sự giám sát vàchỉ đạo của UBND thành phố

- Cho thuê đất: Việc cho thuê đât chủ yếu là các hộ gia đình thuê đầmnuôi cá của UBND thành phố , còn ngoài ra không còn thuê vào mục đíchkhác.

- Thu hồi đất: Việc thu hồi đất của xã nhằm mục đích phục vụ xây dựng

cơ bản như giao thông, thủy lợi, công trình công cộng, công trình sựnghiệp… Trong những năm qua diễn ra mạnh mẽ, thành phố đã tiến hànhcông tác thu hồi đất để mở rộng hệ thống đường giao thông liên tỉnh Côngtác hỗ trợ đền bù được thực hiện một cách thỏa đáng và hợp lý

- CMĐSDĐ : Thực hiện phương án quy hoạch ,kế hoạch sử dụng đấtnăm 2015 là chuyển 0,3 ha đất nông nghiệp sang đất ở

1.3.5 Thống kê, kiểm kê đất đai

Thực hiện Luật đất đai,UBND thành phố đã thực hiện nghiêm chỉnhcông tác thống kê đất đai hằng năm, kiểm kê đất đai định kì ( 5 năm 1 lần) vàđạt kết quả tốt

Tính đến thời điểm điều tra, công tác kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồhiện trạng sử dụng đất trên địa bàn thành phố đang được cơ quan chức năngkiểm tra, nghiệm thu theo đúng quy định

1.3.6 Quản lí tài chính về đất đai.

Công tác quản lí tài chính về dất đai góp phần làm tăng ngân sách choNhà nước Bên cạnh đó còn thể hiện tính công bằng trong quản lí và sử dụngđất tại khoản 3 điều 5 của luật đất đai: nhà nước thực hiện điều tiết các nguồnlợi từ đất đai thông qua chính sách tài chính đát đai như sau: Thu thuế tiền sửdụng đất, tiền thuê đất,thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ việc chuyển quyền

sử dụng đất, điều tiết phần giá trị tăng thêm mà không do đầu tư của người sửdụng đất mang lại

Trong giai đoạn 2010-2015 trên địa bàn thành phố công tác này thựchiện tương đối tốt Vì vậy các khoản thu tài chính từ đất đai tăng thêm nguồnthu vào ngân sách nhà nước của thành phố.

1.3.7 Quản lí và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản.

Thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản ở thành phốchưa phát triển nên công tác quản lí thị trường tương đối tốt

1.3.8 Quản lí, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Để đảm bảo cho việc thực hiện các quyền của người sử dụng đất, nhất làtrong việc giao dịch, thành phố Tuyên Quang đã có nhiều cố gắng trong việccấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất

Thành phố thường xuyên tuyên truyền Luật Đất đai năm 2013, các Nghịđịnh, Thông tư, Quyết định, Chỉ thị đi kèm và nhấn mạnh tới quyền, nghĩa vụcủa người sử dụng đất Thực hiện dân chủ công khai, chính sách khai tháctiềm năng đất đai có hiệu quả đúng pháp luật

1.3.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lí vi phạm về đất đai.

Chấp hành đầy đủ, nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật và xử língiêm minh các vi phạm pháp luật về đất đai trên địa bàn thành phố

1.3.10 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại,tố cáo các vi phạm trong quản lí và sử dụng đất.

Tranh chấp, khiếu nại ,tố cáo đất đai trong vịệc quản lý đất đai cũngđược coi là nội dung quan trọng của xã trong việc quản lý đất đai Trong thờigian qua thành phố cũng nhận được nhiều đơn khiếu nại, tố cáo.Nhìn chung,các đơn thư tố cáo, khiếu nại về đất đai cũng có nhưng chủ yếu là việc tranhchấp trong gia đình về quyền sử dụng đất và các hộ liền kề nhau Tuy nhiên

các vụ việc ở mức độ nhỏ nên đã được giải quyết thông qua hoà giải ngay tại

cơ sở

1.3.11 Quản lí các hoạt động dịch vụ công về đất đai.

Đây là nội dung nhằm:

Ngăn ngừa lợi dụng kiếm lời của những người kém hiểu biết hoặc hiểubiết ít về đất đai

Tránh đưa đẩy giá gây thiệt hại đến nguồn tài nguyên đất đai Trên địabàn thành phố hoạt động này chưa phát triển và chưa bộc lộ rõ rang nên cầntheo dõi, đánh giá để có những biện pháp tác động kịp thời

1.3.12 Phổ biến giáo dục về pháp luật đất đai

UBND thành phố đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến các nội dungmới của Luật đất đai và các văn bản hướng dẫn thi hành Luật đất đai cho các

cơ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân và cộng đồng dân cư trên địa bàn

Tổ chức tập huấn luật đất đai và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫnthi hành

Thực hiện việc biên soạn và phát hành các tài liệu phổ biến các quyđịnh pháp luật về đất đai

Trang bị cuốn Luật đất đai và các tài liệu tìm hiểu các quy định củapháp luật đất đai các tài liệu có lien quan cho tủ sách pháp luật của thành phố,

tủ sách pháp luật của cơ quan, đơn vị, trường học

Chương 2 Kết quả điều tra thu thập tài liệu

2.1 Cơ sở pháp lý của địa phương khi áp dụng trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập và chỉnh lý hồ sơ địa chính

2.1.1 Trước khi có Luật Đất đai 2003

Sau Cách mạng tháng 8 năm 1945, nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa rađời Ngày 04/02/1953, Quốc hội nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa thông quaLuật Cải cách Ruộng đất Ngày 19/12/1953, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Sắclệnh ban hành Luật Cải cách Ruộng đất Mục đích và ý nghĩa chính của LuậtCải cách Ruộng đất là: “Thủ tiêu quyền chiếm hữu ruộng đất của thực dânPháp và đế quốc xâm lược khác ở Việt Nam, xóa bỏ chế độ phong kiến chiếmhữu ruộng đất của giai cấp địa chủ để thực hiện chế độ sở hữu ruộng đất củanông dân, giải phóng sức sản xuất ở nông thôn, đẩy nhanh sản xuất nôngnghiệp và mở đường cho công thương nghiệp phát triển, cải thiện đời sốngcủa nông dân, bồi dưỡng lực lượng của nông dân, lực lượng của khángchiến…”

Năm 1980, Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khẳngđịnh: “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch nhằm đảmbảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm” [24]

Quyết định số 201/QĐ-CP ngày 01/07/1980 của Chính phủ về việc thốngnhất quản lý đất đai theo quy hoạch và kế hoạch chung trong cả nước, xácđịnh rõ nhiệm vụ của ngành địa chính ở các cấp Quyết định đã nêu lên 7 nộidung quản lý Nhà nước về đất đai, trong đó có ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ

Với mục đích nhằm đưa việc quản lý và sử dụng ruộng đất vào quy chếchặt chẽ, nâng cao ý thức trách nhiệm của mọi cơ quan, tổ chức và mọi ngườitrong việc sử dụng hợp lý, tiết kiệm hiệu quả tất cả các loại ruộng đất, Thủ

tướng Chính phủ đã ra Chỉ thị 299/TTg quy định việc thống nhất quản lý vàtăng cường công tác quản lư ruộng đất trong cả nước Trong đó, nêu rõ: “Toàn

bộ ruộng đất trong cả nước đều do Nhà nước thông nhất quản lý theo quyhoạch và kế hoạch chung” Chỉ thị số 299/TTg ngày 10/11/1980 của Thủtướng Chính phủ đã quy định về công tác đo đạc phân hạng và đăng ký thống

kê ruộng đất

Ngày 30/09/1981, Tổng cục Quản lý Ruộng đất ra Thông tư số 02/TCRĐgiải thích và hướng dẫn thi hành Quyết định số 201/QĐ-CP của Chính phủ.Ngày 05/11/1981, Tổng cục Quản lý Ruộng đất ban hành Quyết định số56/QĐ-ĐKTK về thủ tục đăng ký đất đai, thống kê đất đai trong cả nước.Luật Đất đai đầu tiên của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Namđược công bố ngày 08/11/1988 Tại điều 18 đã quy định cụ thể về đăng ký đấtđai, lập và giữ sổ địa chính, cấp GCNQSDĐ, các nội dung khác về quản lýđất đai cũng dược nêu cụ thể trong Luật [25]

Cùng ngày, Hội đồng Bộ trưởng đã ra Chỉ thị số 67/CT về một số việc cầntiếp tục triển khai để thi hành Luật Đất đai năm 1988 Tại Khoản 2, Điều 6 Chỉthị có nêu “Chỉ đạo hoàn thành việc đo đạc, phân hạng và đăng ký đất đai, lập hồ

sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ, lập quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất”

Để cụ thể hóa các quy định của Luật Đất đai năm 1988, ngày 14/07/1989Tổng cục Quản lý Ruộng đất đã ra Quyết định số 201/QĐ-ĐKTK về đăng kýđất đai, cấp GCNQSDĐ [32] Đến ngày 28/10/1989, Tổng cục Quản lý Ruộngđất ban hành Thông tư số 302/TT/ĐKTK hướng dẫn thi hành Quyết định số201/QĐ-ĐKTK

Ngày 14/06/1990, Tổng cục Quản lý Ruộng đất ra Quyết định số114/TCRĐ quy định chế độ báo cáo thống kê, kiểm kê đất định kỳ

Luật Đất đai năm 1993 được Quốc hội khóa IX thông qua ngày14/07/1993 thay thế cho Luật Đất đai năm 1988 Luật Đất đai 1993 ra đời đã

nêu ra 7 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trong đó có đăng ký đất đai,cấp GCNQSDĐ và lập hồ sơ địa chính [27].

Sau khi Luật Đất đai 1993 ra đời, để cụ thể hóa nội dung của Luật, một

số văn bản sau của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã được ban hành:

- Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 của Thủ tướng Chính phủ quy định

về việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng lâu dài vàomục đích sản xuất nông nghiệp và cấp GCNQSDĐ

- Nghị định 02/CP ngày 05/07/1994 của Chính phủ quy định quyền sởhữu nhà và quyền sử dụng đất đô thị Trong đó, công tác ĐKĐĐ, cấpGCNQSDĐ được quy định cụ thể tại khoản 1 và 2 Điều 10 và khoản 1, 2, 3

và 4 Điều 16

- Chỉ thị 346/TTg ngày 05/07/1994 của Thủ tướng Chính phủ quy định

về việc cấp GCNQSDĐ và quyền sở hữu nhà ở

- Nghị định 88/CP ngày 17/08/1994 của Chính phủ về quản lư và sửdụng đất đô thị

- Chỉ thị 245/CP ngày 22/04/1996 của Thủ tướng Chính phủ tổ chức thựchiện một số việc cấp bách trong quản lý sử dụng đất của các tổ chức trongnước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất

- Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg ngày 10/02/1998 của Thủ tướng Chính phủ

về đẩy mạnh và hoàn thiện việc cấp GCNQSDĐ đối với đất nông nghiệp

- Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ ngày 01/7/1999tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 10/1998/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ vềđẩy mạnh hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ ở nông thôn và đô thị

- Công văn số 830/CP-NN ngày 10/08/1999 của Chính phủ về việc tiếptục thực hiện Chỉ thị 18/1999/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ

- Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 21/12/1999 của Chính phủ về thu

lệ phí trước bạ đối với người sử dụng đất