PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề trọng yếu giữ vai trò quyết định đến sự thắng lợi của sự nghiệp cách mạng và sự phát triển của đất nước. Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” . Chính vì thế, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức. Đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnh phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội nhập quốc tế và những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới thì công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng liên quan đến sự sống còn của Đảng, của chế độ xã hội chủ nghĩa. Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, tỉnh Thanh Hóa luôn luôn chú trọng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước nói chung và của tỉnh Thanh Hóa nói riêng. Trong số các trung tâm đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh thì trung tâm đào tạo lớn nhất là trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa, từ khi thành lập đến nay trường đã đào tạo được một số lượng lớn đội ngũ cán bộ, công chức cho tỉnh. Tuy nhiên nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng còn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo công chức của tỉnh nhất là trong lĩnh vực công chức hành chính Nhà nước. Việc đào tạo với những nội dung chương trình không sát hợp. Số lượng cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng đủ yêu cầu của tình hình mới. Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn để tài: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay”. Để có thể đóng góp phần nhỏ vào vấn đề cấp thiết đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở tỉnh Thanh Hóa nói riêng và của cả nước nói chung.
Trang 1PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề trọng yếu giữ vai tròquyết định đến sự thắng lợi của sự nghiệp cách mạng và sự phát triển củađất nước Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cáigốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hay thất bại đều do cán
bộ tốt hay kém”1
Chính vì thế, Đảng và Nhà nước ta luôn luôn quan tâm đến việcđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đặc biệt là trong thời kỳ đẩy mạnhphát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, mở rộng hộinhập quốc tế và những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới thì công tácđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức có ý nghĩa quan trọng liên quan đến sựsống còn của Đảng, của chế độ xã hội chủ nghĩa
Quán triệt tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối của Đảng,chính sách của Nhà nước, tỉnh Thanh Hóa luôn luôn chú trọng đến công tác đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển củađất nước nói chung và của tỉnh Thanh Hóa nói riêng Trong số các trung tâm đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh thì trung tâm đào tạo lớn nhất
là trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa, từ khi thành lập đến nay trường đã đào tạođược một số lượng lớn đội ngũ cán bộ, công chức cho tỉnh Tuy nhiên nội dung,phương pháp đào tạo, bồi dưỡng còn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ lãnhđạo công chức của tỉnh nhất là trong lĩnh vực công chức hành chính Nhà nước.Việc đào tạo với những nội dung chương trình không sát hợp Số lượng cán bộ,công chức được đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng đủ yêu cầu của tình hình mới
Xuất phát từ thực tiễn trên tôi đã chọn để tài: “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay” Để có thể đóng góp phần
nhỏ vào vấn đề cấp thiết đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ, công chức ở tỉnh Thanh Hóa nói riêng và của cả nước nói chung
1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 5, trang 269
Trang 22 Tình hình nghiên cứu: Việc nâng cao chất lượng đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức trong giai đoạn hiện nay được sự quantâm của toàn Đảng, toàn quân và toàn dân Trên thực tế đã có nhiều côngtrình nghiên cứu về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức như: “Cơ sởkhoa học của việc xây dựng đội ngũ công chức nhà nước đến năm 2000”;
“Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ ở các trường chính trị tỉnh, thànhphố” trên Tạp chí Xây dựng Đảng số 5 - 2005… Ở tỉnh Thanh Hóa cũng
có nhiều công trình nghiên cứu về công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ, công chức Tuy nhiên những công trình nghiên cứu trên cũng chưa thểđáp ứng được nhu cầu về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chứccủa cả nước nói chung và của tỉnh Thanh Hóa nói riêng
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Mục đích: Để nâng cao hơn nữa chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
đội ngũ cán bộ, công chức ở trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa có thể đápứng những nhu cầu mà thực tiễn đặt ra
3.2 Nhiệm vụ: Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóatrong giai đoạn hiện nay Qua đó phân tích thực trạng, tìm ra nhữngnguyên nhân tác động đến việc đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, côngchức, trên cơ sở đó đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu, thời gian nghiên cứu
Chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức củatrường Chính trị tỉnh Thanh Hóa từ năm 2006 đến nay
5 Phương pháp nghiên cứu
Sử dụng phương pháp duy vật lịch sử và duy vật biện chứng củachủ nghĩa Mác – Lênin, phương pháp phân tích tài liệu, phương pháptổng hợp…
6 Kết cấu của tiểu luận
Trang 3Ngoài phần mở đầu và kết luận, phần nội dung của tiểu luận gồm
1.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng
Theo từ điển Tiếng Việt của Nhà xuất bản Đại học quốc giathành phố Hồ Chí Minh, năm 2008 trang 478 đã định nghĩa: “Đào tạo làdạy dỗ, rèn luyện, để trở nên người có hiểu biết, có nghề nghiệp” và “Bồidưỡng là làm cho khỏe thêm, mạnh thêm, làm cho tốt hơn, giỏi hơn”
Như vậy, đào tạo, bồi dưỡng đều có mục tiêu, có điều đàotạo là công việc biến từ cái chưa có, cái “chưa chuẩn” thành cái “chuẩn”.Còn bồi dưỡng là công việc tăng thêm làm tăng thêm giá trị của cái đã có
Vì vậy đào tạo là công việc sớm hơn và có trước bồi dưỡng
Đào tạo, bồi dưỡng là công việc được tiến hành có kế hoạch,
tổ chức bằng nhiều hình thức, và nhằm mục đích tạo cho họ khả năngthích ứng với yêu cầu mới, khó khăn và thách thức mới trong thực tiễncông tác, điều đó chứng toả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là côngviệc vô cùng quan trọng và thường xuyên trong hệ thống chính trị ở nướcta
2.2.2 Cán bộ, công chức:
Trang 42.2.2.1 Cán bộ:
Cán bộ là khái niệm khá quen thuộc trong đời sống chính trị
- xã hội Trong đại từ điển Tiếng Việt của của Nhà xuất bản Đại học quốcgia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2008, trang 185 quy định: “Cán bộ làngười làm việc trong cơ quan nhà nước Người giữ chức vụ phân biệt vớingười bình thường, không giữ chức vụ trong các tổ chức cơ quan nhànước”
Còn trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán
bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ,chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước”
2.2.2.2 Công chức:
Theo từ điển giải thích thuật ngữ hành chính định nghĩa:
“Công chức là người tuyển dụng và bổ nhiệm vào làm việc trong một cơquan của Nhà nước ở trung ương hay địa phương, làm việc thường xuyên,được xếp vào ngạch của hệ thống ngạch bậc được hưởng lương từ ngânsách nhà nước”
Và trong Luật cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Công chức
là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chứcdanh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị –
xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân độinhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốcphòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan,
hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, công chức của đơn vị sựnghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xãhội, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chứctrong bộ máy lãnh đạo, công chức của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được
Trang 5bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật.
1.2 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
1.2.1 Quan điểm của Chủ tịch Hồ Chí Minh về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Ngay từ khi Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, Chủtịch Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức Người đã ra chủ trương mở nhiều lớp học để đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức, những lớp người cán bộ sau khi đào tạo đã trởthành những cán bộ nòng cốt của dân tộc Người coi “cán bộ là cái gốccủa mọi công việc”, “công việc thành công hay thất bại đều do cán bộ tốthay kém”2
Và Chủ tịch Hồ Chí Minh đánh giá cao vai trò của đội ngũcán bộ, công chức trong việc phát triển đất nước, Người luôn luôn căndặn chúng ta phải làm tốt công tác cán bộ đặc biệt là công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức Vì “Cán bộ là tiền vốn của đoàn thể Có vốnmới làm ra lãi Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thànhcông, tức là có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc tức là lỗ vốn”3
Như vậy, có thể nói rằng tư tưởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh
về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là tư tưởng chủ đạo, làkim chỉ nam cho mọi hành động của Đảng và Nhà nước ta trong việc đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ mới đáp ứng nhucầu phát triển của nước trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế
1.2.2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Quán triệt quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng HồChí Minh về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, đặc biệt là trong thời kỳ
2 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 5, trang 269
3 Hồ Chí Minh toàn tập, Nxb CTQG, Hà Nội, 1995, Tập 6, trang 46.
Trang 6đẩy mạnh phát triển nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, mở rộng hộinhập quốc tế và những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, công tác cán
bộ trong đó vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có ý nghĩaquan trọng liên quan đến sự sống còn của Đảng, của đất nước và của chế độ
xã hội chủ nghĩa Vì vậy, từ khi thành lập đến nay Đảng ta không ngừng quantâm đến vấn đề đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức
Trong Đại hội lần thứ Ba của Ban chấp hành Trung ươngkhóa VII đã nhấn mạnh: “Trước thử thách mới đòi hỏi Đảng phải xâydựng một đội ngũ cán bộ vừa có bản lĩnh chính trị vững vàng, vừa cókiến thức, năng lực và uy tín để lãnh đạo đất nước vượt qua những thửthách, đây là khâu then chốt có ý nghĩa quyết định sự nghiệp cách mạngcủa Đảng”4
Như vậy, có thể nói công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức có một vai trò vô cùng quan trọng đối với sự phát triển của Đảng, củađất nước vì “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắnliền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và của chế độ, là khâu then chốttrong công tác xây dựng Đảng”5
Đặc biệt là trong điều kiện đẩy mạnh phát triển nền kinh tếthị trường xã hội chủ nghĩa, mở rộng hội nhập quốc tế và những diễn biếnphức tạp của tình hình thế giới, công tác cán bộ lại càng có ý nghĩa quantrọng, liên quan đến sự sống còn của Đảng của chế độ xã hội chủ nghĩa.Tại Đại hôi IX Đảng ta khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết
là cán bộ lãnh đạo, công chức ở các cấp, vững vàng về chính trị, gươngmẫu về đạo đức, trong sạch về lối sống, có trí tuệ, có kiến thức và nănglực hoạt động thực tiễn, gắn bó với nhân dân”6
Đến Đại hội X (2006), Trung ương Đảng thực hiện nhiệm vụnghiên cứu xây dựng chiến lược quốc gia về nhân tài và chương trình quốc gia vềđào tạo, bồi dưỡng cán bộ
4 Hội nghị lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, Trang 85
5 Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba Ban chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb CTQG, H, 1997, trang 66
6 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, H, 2001, trang 141
Trang 7Ngay sau khi có Nghị quyết Trung ương 9 khóa X, Ban chấp hànhTrung ương đã triển khai nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ chuẩn bị các điềukiện triển khai nghiên cứu đề tài nghiên cứu Chương trình quốc gia về đào tạo,bồi dưỡng cán bộ Đồng thời giao nhiệm vụ cho các vụ, đơn vị trong Ban Phốihợp tổ chức triển khai chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
ở nước ngoài bằng ngân sách nhà nước
1.3 Mục tiêu, nguyên tắc, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
1.3.1 Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở nước tatrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo tinhthần của Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII là nhằm nâng cao trình độcán bộ lãnh đạo, công chức các cấp, nắm vững và vận dụng sáng tạo chủnghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, đường lối chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, giải quyết tốt các vấn đề củathực tiễn Đối với cán bộ, công chức hành chính Nhà nước mục đích đóđược biểu hiện cụ thể ở quy định số 874/TTg của Thủ tướng Chính phủ:
“Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thành thạo về chuyênmôn nghiệp vụ, trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với công
vụ, có trình độ công chức tốt, đáp ứng yêu cầu của việc kiện toàn và nângcao hiệu quả của bộ máy công chức Nhà nước”
Trong nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 5 tháng 3 năm
2010 về đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định về mục tiêu đào tạo, bồidưỡng công chức đó là: Trang bị kiến thức và phương pháp thực hiệnnhiệm vụ, công vụ, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyênnghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại
1.3.2 Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình thườngxuyên, liên tục, ở những giai đoạn có mục tiêu, yêu cầu cụ thể Tuy nhiênquá trình đào tạo đó phải tôn trọng các nguyên tắc sau:
Trang 8Nội dung, hình thức và thời gian đào tạo phải được xác định theoyêu cầu công tác thực tế, các loại chức vụ, tầng cấp, vị trí công tác khácnhau của đội ngũ cán bộ, công chức.
Học phải thống nhất với hành, tức là mục đích, nội dung đào tạophải thống nhất với công việc của công chức đang thừa hành và thốngnhất cả việc sử dụng khi đang đào tạo với sau đào tạo Bởi vậy đào tạođúng đối tượng, sát hợp với thực tiễn, đào tạo để sử dụng là yêu cầunghiêm ngặt
Hiệu quả thực tế là thước đo của công việc đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ, công chức Thước đo cũng thể hiện ở chất lượng đào tạo, hiệu xuấtcông tác của công chức sau khi đào tạo hơn là số lượng đào tạo, học vấn,bằng cấp
1.3.3 Về phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở nước ta đa dạng
và phong phú Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đất nướcxác định:
Việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức phải kết hợp đào tạochính quy với các hình thức đào tạo khác cho từng loại cán bộ
Mở rộng đào tạo trong nước đồng thời chú trọng đào tạo ở nướcngoài
Kết hợp đào tạo ở các trường, lớp với việc rèn luyện qua thực tiễncông tác, trong lao động, sản xuất và trong phong trào quần chúng
Có chế độ kích thích và bắt buộc đối với việc tự học, tự nghiêncứu
Như vậy nói chung phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức, phong phú đa dạng, linh hoạt, từ tập trung, bán tập trung và tại chức.Tuy nhiên dù thực hiện phương thức đào tạo nào cũng phải xuất phát từmục tiêu đào tạo cụ thể đối với từng loại cán bộ, công chức để xác địnhhình thức đào tạo cho phù hợp
1.4 Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Trang 9Theo Văn kiện Hội nghị lần thứ Ba của Ban chấp hànhTrung ương khóa VIII quy định nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là:
Lấy tiêu chuẩn cán bộ làm căn cứ xây dựng chương trình đàotạo, bồi dưỡng thống nhất trong hệ thống các nhà trường Nội dung đào tạophải thiết thực, phù hợp với yêu cầu, với từng loại cán bộ, chú trọng cả phẩmchất đạo đức và kiến thức, cả lý luận và thực tiễn, bồi dưỡng kiến thức cơ bản
và hướng dẫn kỹ năng thực hành
Chú trọng bồi dưỡng chủ nghĩa Mác – Lênin và tư tưởng HồChí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhànước, các kiến thức về lịch sử, địa lý, văn hóa…
Bồi dưỡng kiến thức về công chức Nhà nước, công chức xãhội, công chức kinh tế, khoa học, công nghệ, chuyên môn nghiệp vụ,phong cách lãnh đạo…
Trong nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 5 tháng 3 năm 2010 vềđào tạo, bồi dưỡng công chức quy định về nội dung đào tạo, bồi dưỡngcông chức đó là:
Về đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước bao gồm: Lý luận chính trị;chuyên môn, nghiệp vụ; kiến thức pháp luật, kiến thức kỹ năng công chứcnhà nước và công chức chuyên ngành; tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc
Về đào tạo, bồi dưỡng ở ngoài nước: Kiến thức, kinh nghiệm, kỹnăng công chức hành chính nhà nước và công chức chuyên ngành; kiếnthức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế
Chương 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG ĐỘI
NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH THANH
HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY
Trang 102.1 Thực trạng tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa, và chức năng, nhiệm vụ của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa ảnh hưởng đến việc công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Thanh Hóa là tỉnh có số dân đông thứ 3 trên cả nước với 3,4 triệudân, diện tích của tỉnh là 11.163km2, gồm 7 dân tộc anh em Về nguồnlao động của tỉnh đại học, cao đẳng chiếm 4,5% tổng dân số, lao độngđược đào tạo nghề chiếm 22% tổng dân số
Tài nguyên khoáng sản dồi dào, là một tỉnh giáp biển chính
vì thế Thanh Hóa có tiềm năng du lịch lớn Nhìn chung về điều kiện tựnhiên là địa bàn chiến lược chiến lược không chỉ trong an ninh - quốcphòng mà còn đặc biệt quan trọng và rất thuận lợi cho việc phát triển kinh
tế xã hội
Phát triển kinh tế của tỉnh Thanh Hóa trong những năm quatoàn diện trong tất cả các lĩnh vực Tốc độ tăng trưởng kinh tế ước tínhđạt 10,8% cao hơn 2 lần so với bình quân chung của cả nước (5,2%),GDP bình quân đầu người đạt 720 USD Sản xuất nông nghiệp đạt kếtquả khá về diện tích năng xuất và sản lương thực cả năm ước đạt 1,66triệu tấn vượt chỉ tiêu kế hoạch và tăng 1,5% so với cùng kỳ Giá trị sảnxuất công nghiệp 13.887 tỷ đồng tăng 13,9% so với cùng kỳ, dịch vụ tăng12,1% Tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu đạt 287 triệu USD tăng 27,2%,văn hóa xã hội có bước phát triển tích cực
Năm 2010 là một năm có nhiều thuận lợi và cũng có nhiềuthách thức đối với sự phát triển của tỉnh Thanh Hóa, để tỉnh có thể pháttriển một cách vững mạnh và toàn diện thì cần phải có một nguồn nhânlực để lãnh đạo tỉnh Trong đó đội ngũ cán bộ, công chức của tỉnh là mộtlực lượng nòng cốt, tiên phong cho tỉnh, chính vì thế trong giai đoạn hiệnnay cần phải tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ,công chức của tỉnh, nâng cao, đổi mới phương pháp đào tạo, bồi dưỡng
Trang 11cán bộ, công chức của tỉnh để có thể đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnhtrong thời kỳ mới.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa
Trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa là trung tâm đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức lớn nhất của tỉnh Thanh Hóa, từ khi thành lậpđến nay trường đã đào tạo, bồi dưỡng một số lượng lớn cán bộ, công chứccho toàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu phát triển của tỉnh
Căn cứ vào quyết định số 88 – QĐ/TW ngày 05/09/1994 vàquyết định số 184 – QĐ/TW ngày 03/09/2008 của Ban Bí thư Trungương quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ của trường:
2.1.2.1 Về chức năng
Trường Chính trị tỉnh có chức năng tổ chức, đào tạo, bồi dưỡng cán
bộ lãnh đạo, công chức của hệ thống chính trị cấp cơ sở, cán bộ, công chức
ở địa phương về lý luận chính trị - hành chính; đường lối, các nghị quyết,chỉ thị của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; kiến thức chuyênmôn nghiệp vụ về công tác Xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổquốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; kiến thức về pháp luật và côngchức nhà nước và một số lĩnh vực khác
2.1.2.2 Nhiệm vụ của trường
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, công chức của Đảng, chínhquyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn và các cấp vịtương đương); trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện tươngđương; trưởng, phó phòng của Sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tươngđương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ, công chức cấp cơ sở vàmột số đối tượng khác về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, vềđường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; về nghị quyết, chỉthị của Đảng và Nhà nước ở một số lĩnh vực khác
Trang 12Đào tạo Trung cấp lý luận – Hành chính cho cán bộ lãnh đạo, côngchức của hệ thống chính trị cơ sở, cán bộ, công chức, viên chức ở địaphương.
Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, chuyên môn,nghiệp vụ cho chức danh cán bộ lãnh đạo, công chức; cán bộ chuyênmôn, nghiệp vụ của các tổ chức Đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dâncấp cơ sở
Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, cấphuyện
Đào tạo tiền công vụ đối với công chức dự bị, bồi dưỡng chuyênviên và các chức danh tương đương
Phối hợp với Ban tuyên giáo Tỉnh uỷ trực thuộc Trung ương hướngdẫn và bồi dưỡng nghiệp vụ, phương pháp giảng dạy cho đội ngũ giảngviên của trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện
Tổ chức nghiên cứu khoa học phục vụ giảng dạy, học tập và tổngkết kinh nghiệm thực tiễn ở địa phương, cơ sở
Mở các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngoài các đối tượng đã nêu trêntheo chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền, địa phương
2.2 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay
2.2.1 Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của tỉnh
Việc đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức củatrường Chính trị tỉnh Thanh Hóa nhằm cung cấp thông tin về mức độnâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ của cán bộ sau khi đào tạo, bồidưỡng Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là cơ
sở cán bộ, công chức cho tỉnh căn cứ theo những tiêu chí sau:
Một là, có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân,
kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thựchiện đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước
Trang 13Hai là, cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư, không tham nhũng
và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức kỷ luật, trung thực,không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm
Ba là, có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm đường lối
của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, có trình độ văn hóa chuyênmôn, đủ năng lực sức khỏe để làm việc có hiệu quả, đáp ứng nhu cầu,nhiệm vụ được giao
Theo Nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 5 tháng 3 năm
2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng công chức quy định nội dungtiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm:
Mức độ phù hợp giữa nội dung chương trình với yêu cầu tiêuchuẩn ngạch, chức vụ lãnh đạo công chức với yêu cầu vị trí việc làm
Năng lực của giảng viên và sự phù hợp của phương pháp đàotạo, bồi dưỡng với nội dung chương trình và người học
Như vậy có thể nói tỉnh Thanh Hóa là một tỉnh đất rộngngười đông, chính vì thế nhu cầu về việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức ngày càng cấp thiết để có thể phù hợp với yêu cầu của tình hìnhmới, đặc biệt là trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế thì nhu cầu về độingũ lãnh đạo cốt cán ngày càng phải đổi mới để có thể thích ứng với điềukiện hiện nay
2.2.2 Về thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa trong giai đoạn hiện nay
Theo Báo cáo thành tích “Đề nghị tặng thưởng huân chương lao động hạng nhất” của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa, ngày 7 tháng 2
năm 2009 nhà trường đã tổng kết từ năm 2006 đến nay, nhà trường luônhoàn thành xuất sắc chỉ tiêu, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm củatỉnh giao với số lượng lớn, quy mô mở rộng, đáp ứng yêu cầu của tỉnh vềđào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của đại phương trong đó đối tượngchính là cán bộ cơ sở xã, phường, thị trấn
2.2.2.1 Về quy mô
Trang 14Về kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức qua các năm từ
2006 đến năm 2009: (Xem phụ lục bảng thống kê kết quả của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa).
Đến năm 2010 trường Chính trị tỉnh Thanh Hóa ngày càng chútrọng hơn nữa công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của trườngnhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tỉnh trong thời kỳ mới Nhà trường
đã tăng cường hơn nữa các lớp đào tạo và như: Trung cấp lý luận chínhtrị hành chính, trung cấp pháp lý còn về bồi dưỡng bao gồm: bồi dưỡngcông chức nhà nước cho chuyên viên, bồi dưỡng chủ tịch nhân dân, uỷban nhân dân xã, phường, thị trấn; bồi dưỡng nhân viên văn thư lưu trữ,
và đào tạo liên kết với các trường đại học như: Đại học luật Học việnBáo chí và Tuyên truyền, Học viện hành chính…năm 2010 trường đã đề
ra yêu cầu đào tạo, bồi dưỡng ngày càng cao để đáp ứng nhu cầu pháttriển của tỉnh Thanh Hóa Trường đã đào tạo cho toàn tỉnh Thanh Hóamột số lượng lớn những người cán bộ, công chức chủ chốt, có vai trò và ýnghĩa quan trọng đối với sự phát triển của toàn tỉnh
Phong trào Hội giảng bình chọn giờ dạy giỏi cấp khoa, cấptrường đã trở thành tự giác và tổ chức liên tục, thiết thực nâng cao trình
độ nghiệp vụ giảng viên, nâng cao chất lượng giảng bài
Nội dung bài giảng bảo đảm kiến thức cơ bản, gắn lý luậnvới thực tiễn, tăng cường thực hành, cập nhật tri thức mới; đổi mới
