KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH

MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1 II. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI XÃ GIAO THỊNH HUYỆN GIAO THỦYTỈNH NAM ĐỊNH 2 2.1. Điều kiện tự nhiên 2 2.1.1 Vị trí địa lý 2 2.1.2. Địa hình 2 2.1.3.Khí hậu 2 2.1.4. Thủy văn 3 2.1.5. Các nguồn tài nguyên. 3 2.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 4 2.1.6. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 5 2.2. Điều kiện kinh tế xã hội 6 2.2.1. Tăng trưởng và tốc độ phát triển kinh tế 6 2.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 7 2.2.3. Hệ thống cơ sở hạ tầng 9 2.2.4. Dân số, lao động 11 2.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Giao Thịnh 12 2.3.1. Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 13 2.3.2. Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 17 CHUYÊN ĐỀ “KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH” 19 I. TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 19 1.1. Khái niệm, vai trò và ý nghĩa của Giấy chứng nhận 19 1.1.1 Khái niệm 19 1.1.2 Vai trò của công tác Giấy chứng nhận 19 1.1.3 Ý nghĩa 19 1.2 Cở sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận 20 1.3 Một số quy định chung về cấp Giấy chứng nhận 20 1.3.1. Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 20 1.3.2. Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 21 1.3.3 Mẫu Giấy chứng nhận 24 1.3.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 26 II. KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 26 2.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận đất ở cho hộ gia đình cá nhân 27 2.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân của xã Giao Thịnh 27 2.3 Thuận lợi 28 2.4 Khó khăn, tồn tại trong công tác cấp giấy chứng và giải pháp khắc phục: 29 2.4.1 Khó khăn, tồn tại 29 V. GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 29 5.1. Các giải pháp về kinh tế 29 5.2. Các biện pháp hành chính 30 5.3. Giải pháp đầu tư. 30 5.4. Giải pháp về khoa học công nghệ 30 5.5. Các giải pháp khác 30 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 31  

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1

II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ GIAO THỊNH- HUYỆN GIAO THỦY-TỈNH NAM ĐỊNH 2

2.1 Điều kiện tự nhiên 2

2.1.1 Vị trí địa lý 2

2.1.2 Địa hình 2

2.1.3.Khí hậu 2

2.1.4 Thủy văn 3

2.1.5 Các nguồn tài nguyên 3

2.1.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 4

2.1.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên 5

2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 6

2.2.1 Tăng trưởng và tốc độ phát triển kinh tế 6

2.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 7

2.2.3 Hệ thống cơ sở hạ tầng 9

2.2.4 Dân số, lao động 11

2.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Giao Thịnh 12

2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai 13

2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 17

CHUYÊN ĐỀ “KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH” 19

I TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 19

1.1 Khái niệm, vai trò và ý nghĩa của Giấy chứng nhận 19

1.1.1 Khái niệm 19

1.1.2 Vai trò của công tác Giấy chứng nhận 19

1.1.3 Ý nghĩa 19

1.2 Cở sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận 20

1.3 Một số quy định chung về cấp Giấy chứng nhận 20

1.3.1 Nguyên tắc cấp Giấy chứng nhận 20

1.3.2 Các trường hợp cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 21

1.3.3 Mẫu Giấy chứng nhận 24

1.3.4 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 26

II KẾT QUẢ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ

NHÂN TẠI XÃ GIAO THỊNH, HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH 26

2.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận đất ở cho hộ gia đình cá nhân 27

2.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân của xã Giao Thịnh 27

2.3 Thuận lợi 28

2.4 Khó khăn, tồn tại trong công tác cấp giấy chứng và giải pháp khắc phục: 29

2.4.1 Khó khăn, tồn tại 29

V GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN 29

5.1 Các giải pháp về kinh tế 29

5.2 Các biện pháp hành chính 30

5.3 Giải pháp đầu tư 30

5.4 Giải pháp về khoa học công nghệ 30

5.5 Các giải pháp khác 30

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 31

MỞ ĐẦU

I TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, làthành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, pháttriển các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội và an ninh quốc phòng Đất đai tham gia vàohoạt động của đời sống kinh tế xã hội, nó là nguồn vốn, nguồn lực quan trọng của đấtnước

Theo khoản 1 Điều 58 (sửa đổi, bổ sung Điều 18) hiến Pháp năm 1992 củaNước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sửa đổi, bổ sung năm 2013 khẳng định:

“Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo quy hoạch và pháp luật” Xuất phát từ vai trò và tầm quan

trọng của đất đai, Nhà nước đã xây dựng một hệ thống chính sách đất đai chặt chẽnhằm tăng cường công tác đăng ký thống kê, kiểm kê đất đai trên phạm vi cả nước.Thông qua Luật đất đai, quyền sở hữu Nhà nước về đất đai được xác định duy nhất vàthống nhất Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ

sơ địa chính là một trong các nội dung quan trọng trong các nội dung quản lý Nhànước về đất đai Nó xác lập quyền và nghĩa vụ đối với người sử dụng đất và là cơ sở

để Nhà nước thực hiện công tác quản lý đất đai

Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa, cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây áp lực rấtlớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được tăng lên Vậy đòi hỏicon người phải biết cách sử dụng một cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn

đó Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề về đất đai là một vấn đề hết sức nóngbỏng, các vấn đề trong lĩnh vực này ngày càng phức tạp và nhạy cảm Do đó hoạt độngquản lý về đất đai của nhà nước có vai trò rất quan trọng để xử lý các trường hợp viphạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công bằng và ổn định kinh tế xã hội

Xã Giao Thịnh thuộc huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định là một xã thuộc đồngbằng Châu thổ Sông Hồng với nhiều tiềm năng đất đai, nổi bật là đất trồng lúa Trongnhững năm qua nhu cầu về đất đai trên địa bàn xã ngày càng tăng lên, việc chuyển đổimục đích sử dụng đất giữa các loại đất cũng ngày càng nhiều, tuy nhiên, bên cạnhnhững kết quả đạt được thì vấn đề quản lý đất đai trên địa bàn xã vẫn đang còn hạn chế

và công tác này vẫn chưa được quan tâm đúng mức

Nhận thức được thực tiễn và tầm quan trọng của công tác điều tra đánh giá tìnhhình quản lý và sử dụng đất, với vai trò là một sinh viên đang thực tập, được sự phâncông của khoa Quản lý đất đai trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội,được sự hướng dẫn tận tình của các thầy cô giáo trong khoa, được sự chấp nhận của

phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Giao Thủy và UBND xã Giao Thịnh từ ngày05/12/2016 đến ngày 30/12/2017 nhằm tìm hiểu công tác quản lý, sử dụng đất tại địa

phương để thực hiện Báo cáo “Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của hộ gia đình, cá nhân tại xã Giao Thịnh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định”.

II ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI XÃ GIAO THỊNH- HUYỆN GIAO THỦY-TỈNH NAM ĐỊNH

2.1 Điều kiện tự nhiên

2.1.1 Vị trí địa lý

Giao Thịnh nằm ở phía Tây Nam huyện Giao Thủy cách trung tâm huyện 13km

có diện tích tự nhiên là 1030,68 ha, dân số năm 2012 là 12.616 người, có vị trí địa lýnhư sau:

- Phía Bắc giáp xã Giao Tân;

- Phía Đông giáp xã Giao Yến;

- Phía Nam giáp TT Quất Lâm và xã Giao Phong;

- Phía Tây giáp H.Hải Hậu và H.Xuân Trường;

Xã Giáp Thịnh giáp thị trấn Quất Lâm thuận tiện cho việc lưu thông hàng hóanhư rau,thực phẩm…,vì Quất Lâm là một thị trấn có biển phát triển các loại hình dịch

vụ và du lịch.Vị trí địa lý của xã đảm bảo về mặt an ninh ,quốc phòng và bảo vệ tàinguyên môi trường

2.1.2 Địa hình

Xã Giao Thịnh có vị trí thuận lợi tiếp giáp với khu du lịch Quất Lâm, có địahình tương đối bằng phẳng có xu hướng thấp dần từ Bắc đến Nam, đất đai phì nhiêukhí hậu ôn hòa, xã có truyền thống và trình độ thâm canh lúa nước lâu đời, điều kiện tựnhiên thuận lợi cho phát triển trồng trọt và chăn nuôi

2.1.3.Khí hậu

Xã Giao Thịnh nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa của vùng Đồng bằng Bắc Bộ Là khu vực nhiệt đới gió mùa, mưa nhiều, có bốn mùa rõ rệt.Mùa nóng mưa nhiều từ tháng 4 – 10, mùa lạnh và khô từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau

Nhiệt độ không khí độ trung bình trong năm: 23-24o C

Nhiệt độ trung bình mùa hạ:27o C

Nhiệt độ trung bình mùa đông:18,9 o C

Nhiệt độ trung bình cao nhất 24 o C

Nhiệt đô trung bình thấp nhất 13 o C

Lượng mưa:

- Lượng mưa phân bố không đều trong năm

- Lượng mưa trung bình hàng năm 1700mm

- Lượng mưa năm lớn :1800mm

2.1.4 Thủy văn

Chế độ thủy văn chịu ảnh hưởng của hệ thống sông như: Sông Sò và chế độthủy triều Các sông trong đồng đều chảy theo hướng nghiêng của địa hình là Tây Bắc-Đông Nam và đều bắt nguồn từ các cống ở các đê sông, dòng chảy các con sông nàyđều theo con người điều khiển theo yêu cầu của sản xuất

◦◦ Dòng chảy của nước theo sự điều khiển của con người sẽ chủ động trong vấn

đề canh tác ,tưới tiêu và thâm canh cây trồng.Tuy nhiên chế độ thủy triều lên xuống thất thường cũng ảnh hưởng khá nhiều đến việc thâm canh và trồng trọt của người dân.Mùa khô kéo dài,lượng nước trong các con sông không đủ đáp ứng nhu cầu sinh hoạt của nhân dân, xã không có lợi thế trong việc phát triển giao thông đường thủy

2.1.5 Các nguồn tài nguyên.

2.1.5.1.Tài nguyên đất

Xã Giao Thịnh được bồi đắp bởi phù sa Sông Sò cho nên đất đai tương đối màu

mỡ, thuận lợi cho việc gieo cấy và nuôi trồng thủy sản

- Đất mặn do ảnh hưởng của nước mạch: phân bố đều trong xã có khả năng thâm canh lúa nước và nuôi trồng thủy sản

- Đất mặn ít do ảnh hưởng của mạch ngầm, vụ khô hanh

2.1.5.2.Tài nguyên nước

Tài nguyên nước huyện Giao Thịnh bao gồm nguồn nước mặt và nước ngầm

- Nguồn nước mặt: Giao Thịnh có nước mặt dồi dào do có hệ thống sông Hồngchảy qua, kết hợp với lượng mưa hàng năm tương đối cao, đồng thời lại có rất nhiều

ao, hồ, đầm chứa nước Các sông chảy qua địa phận xã đều thuộc hạ lưu nên lòngsông thường rộng và không sâu lắm, có quá trình bồi đắp phù sa ở cửa sông Do chịuảnh hưởng của đặc điểm địa hình và khí hậu nên chế độ nước sông chia làm hai mùa rõrệt : mùa lũ và mùa cạn.

-Nguồn nước ngầm:

Ngoài những nguồn nước mặt, bên dưới còn có những tầng nước ngầm đượckhai thác bằng giếng đào và giếng khoan phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất kinhdoanh của nhân dân Tuy nhiên tình trạng khai thác và sử dụng nước ngầm đang tiềm

ẩn nhiều yếu tố không bền vững, đó là hiện tượng nhiễm bẩn do nước thải sinh hoạt,nước thải công nghiệp và nước thải làng nghề

2.1.5.3 Tài nguyên rừng

Được sự quan tâm đầu tư của Chính phủ thông qua chương trình 327 , chương trình trồng mới 5 triệu ha rừng ( chương trình 661 ) và đầu tư của hội chữ thập đỏ Đan Mạch trên những bãi triều có thể trồng rừng được, Sở NN&PTNT đã tổ chức trồng rừng hàng năm khá đều đặn

Giao Thịnh có diện tích rừng phòng hộ là 3.18 ha , diện tích đất này cso tác dụng chắn sóng ,chắn gió , chắn cát …

2.1.5.4 Tài nguyên nhân văn

Dân số tính đến năm 2012 là 12616 người

Mật độ dân số trung bình là 1297 người/km2 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,23%

Dân số xã thuần nhất là dân tộc Kinh Lao động Nông nghiệp chiếm tỷ lệ lớn, thừa lao động giản đơn, thiếu lao động kỹ

Nguồn nhân lực của xã là 1 thế mạnh nổi bật, dân số đông tạo ra thị trường to lớn về mọi mặt Nhân dân cần cù lao động, hiếu học…Tuy nhiên, số lao động trình độ

ký thuật còn nhiều hạn chế, nếu thường xuyên được đào tạo và tổ chức bố trí hợp lý sẽ

là 1 trong những yếu tố phát triển kinh tế của xã

2.1.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên

* Thuận lợi

Xã Giao Thịnh có địa hình bằng phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa Xã cótruyền thống và trình độ thâm canh trong sản xuất nông nghiệp với điều kiện tự nhiênsinh thái thuận lợi cho việc phát triển đa dạng về cây trồng vật nuôi cho năng suất vàsản lượng cao

Có hệ thống giao thông tương đối phát triển, là điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế - xã hội trao đổi hàng hóa với bên ngoài

Là một xã nằm ở ven Sông Sò đất đai phì nhiêu màu mỡ, xã Giao Thịnh có lợi thế lớn về sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản

Nguồn nhân lực dồi dào là thế mạnh để phát triển kinh tế về nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ buôn bán

Tiềm năng đất đai rất lớn do xã có khả năng thâm canh tăng vụ để tăng năng suất cây trồng vật nuôi.

* Khó khăn

- Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch chậm, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng caochủ yếu là trồng trọt, ngành nghề và dịch vụ thương mại chưa phát triển, sản xuấtmang tính nhỏ lẻ hiệu quả thấp.Ngành chăn nuôi mấy năm gần đây có phát triển hơnnhưng chưa mạnh,ngành tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ thương mại chưa được chútrọng phát triển

-Mật độ dân số lớn,lao động dư thừa,việc bố trí sản xuất tạo công ăn việc làmrất khó khăn,xã vẫn còn nghèo về cơ sở hạ tầng.Vốn đầu tue còn thiếu nhiều và chưadồng bộ Đây cũng là thách thức lớn của việc sử dụng tài nguyên đất đai trong chiếnlược phát triển kinh tế- xã hội của xã trước mắt cũng như lâu dài

-Thiên nhiên ngoài những ưu đãi cho Giao Thịnh thì bão gió vùng nhiệt đới với sức tàn phá nặng nề là một mối đe dọa tiềm tang đối với sản xuất và đời sống,đòi hỏi con người phải đề phòng,thường xuyên đầu tư,chăm lo củng cố vững chắc các công trình thủy lợi,xây dựng cơ bản,phải có cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp

2.1.6 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên

* Thuận lợi

Xã Giao Thịnh có địa hình bằng phẳng, đất đai phì nhiêu, khí hậu ôn hòa Xã cótruyền thống và trình độ thâm canh trong sản xuất nông nghiệp với điều kiện tự nhiênsinh thái thuận lợi cho việc phát triển đa dạng về cây trồng vật nuôi cho năng suất vàsản lượng cao

Có hệ thống giao thông tương đối phát triển, là điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế - xã hội trao đổi hàng hóa với bên ngoài

Là một xã nằm ở ven Sông Sò đất đai phì nhiêu màu mỡ, xã Giao Thịnh có lợi thế lớn về sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản

Nguồn nhân lực dồi dào là thế mạnh để phát triển kinh tế về nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ buôn bán

Tiềm năng đất đai rất lớn do xã có khả năng thâm canh tăng vụ để tăng năng suất cây trồng vật nuôi

* Khó khăn

-Cơ cấu nền kinh tế chuyển dịch chậm, ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng caochủ yếu là trồng trọt, ngành nghề và dịch vụ thương mại chưa phát triển, sản xuấtmang tính nhỏ lẻ hiệu quả thấp.Ngành chăn nuôi mấy năm gần đây có phát triển hơnnhưng chưa mạnh,ngành tiểu thủ công nghiệp,dịch vụ thương mại chưa được chútrọng phát triển

-Mật độ dân số lớn,lao động dư thừa,việc bố trí sản xuất tạo công ăn việc làmrất khó khăn,xã vẫn còn nghèo về cơ sở hạ tầng.Vốn đầu tư còn thiếu nhiều và chưa

dồng bộ.Đây cũng là thách thức lớn của việc sử dụng tài nguyên đất đai trong chiếnlược phát triển kinh tế- xã hội của xã trước mắt cũng như lâu dài.

-Thiên nhiên ngoài những ưu đãi cho Giao Thịnh thì bão gió vùng nhiệt đới với sức tàn phá nặng nề là một mối đe dọa tiềm tang đối với sản xuất và đời sống,đòi hỏi

con người phải đề phòng,thường xuyên đầu tư,chăm lo củng cố vững chắc các công

trình thủy lợi,xây dựng cơ bản, phải có cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp

2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội

2.2.1 Tăng trưởng và tốc độ phát triển kinh tế

Tăng trưởng kinh tế thời kỳ 2010-2016 nền kinh tế của xã có mức tăng trưởngkhá, tổng giá trị sản phẩm của xã tăng lên theo các năm

Tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP): 9,54% đạt chỉ tiêu đại hội đề ra Thu nhậpbình quân đầu người đạt 15.6 triệu đồng/người/năm, tăng 1,00 triệu đồng so với chỉtiêu đại hội

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

Nông nghiệp : -Thủy sản chiếm tỷ trọng 55%

- Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp, xây dựng 20%

-Thương mại - Dịch vụ 25%

Tổng sản lượng lương thực bình quân đạt 7033 tấn/năm

Bảng 01: Tổng hợp một số chỉ tiêu phát triển kinh tế-xã hội

2012

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

1 Tổng giá trị sản xuất Triệu/năm 85032 91536 96970 102560 1084901.1 Nông,lâm thủy sản Triệu/năm 48468.2 51260.2 52363.8 54356.8 54245

Xã Giao Thịnh đã có những bước chuyển biến đáng kể trong sản xuất nông nghiệp góp phần mang lại hiệu quả kinh tế cao.Sản xuất nông nghiệp là ngành sản xuấtchính của địa phương.

Tổng đàn lợn có 10870 con tăng 14.43% so với năm 2012

-Sản lượng thịt lợn hơi xuất chuồng ước đạt 784 tấn đạt 5,98% so với năm 2012

-Đàn trâu bò có 225 con tăng so với năm 2012

-Đàn gia cầm có 53100 con tăng 0.64% so với năm 2012

Công tác tiêm phòng cho đàn gia súc gia cầm được triển khai tích cực hoàn thành chỉ tiêu tiêm phòng cho đàn gia súc, gia cầm, áp dụng cacs biện pháp phòng ngừa không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn

*Về nuôi trồng thủy sản:

Tổng diện tích đất nuôi trồng thủy sản là 92.35 ha, trong đó diện tích ao hồ là 66.85ha. -Diện tích chuyển đổi từ lúa năng suất thấp sang nuôi trồng thủy sản là 10ha Diệc tích dự án chuyển đổi vùng 95ha là 15,5ha

-Tổng sản lượng thủy sản năm 2016 đạt gần 238 tấn tăng gấp nhiều lần so với năm 2012

Bảng 02:Kết quả sản xuất nông nghiệp qua một số năm.

2012

Năm 2013

Năm 2014

Năm 2015

Năm 2016

1 Lúa xuân: -Diện tích Ha 525.21 518.8 509.3 500.1 485.17

- Năng suất Tạ/Ha 58.9 62.6 64.7 65.5 66.9

- Sản lượng Tấn 3093.5 3247.7 3295.2 3275.7 3245.82.Lúa mùa : - Diên tích Ha 524.7 517.4 508.9 499.7 484.5

- Năng suất Tạ/Ha 58.3 61.2 63.2 64.9 66.5

- Sản lượng Tấn 3059 3166.5 3216.2 3243.1 3221.9

- Năng suất Tạ/Ha 165 172 182 192 200

(Nguồn: UBND xã Giao Thịnh)

2.2.2.2 Khu vực kinh tế công nghiệp – xây dựng

Sản xuất tiểu thủ công nghiệp, như đan, móc túi sợi thu hút lao động sản xuấtlúc nông nhàn tiếp tục mở rộng sản xuất Sản xuất công nghiệp gò, hàn xì, nhôm kính,thợ mộc, cắt may do thường xuyên cắt điện lưới nên sản xuất không ổn đinh Giá trịsản xuất các ngành nghề 6 tháng đầu năm 2016 ước đạt 2,5 tỷ đồng

2.2.2.3.Khu vực kinh tế thương mại, dịch vụ

Khối thương nghiệp các thể phát triển mạnh có khoảng 148 hộ, thu hút 671 laođộng Mức bán lẻ hàng hóa hàng năm và dịch vụ 6 tháng đầu năm ước đạt 16 tỷ đồng.

Ngành dịch vụ đang được phát triển với sự tham gia của nhiều thành phần kinh

tế làm cho việc lưu thông hàng hóa thuận tiện, phong phú đáp ứng nhu cầu sản xuấttiêu dung của nhân dân

Giao Thịnh có tỉnh lộ 498 với tổng chiều dài 3,8km; nền đường từ 7-8m

- Đường trục xã, liên xã dài 12,2 km, nền đường từ 7-8m

- Đường giao thông nội đồng chiều dài 68,8 km; nền đường 3-5m

Các tuyến đường xã, xóm xây dựng trên nền đường vốn có, nề rộng từ 3,5-4m,mặt đường rộng từ 2-3m, không có lớp móng, chưa có rãnh thoát nước Các phươngtiện như xe công nông, ô tô qua lại không chuyển làn được gây ra trọng tải lún 2 vệtbánh xe làm hỏng đường

Cầu trên các tuyến đường hiện có: Đường 51b có cầu Thức Hóa Đường 56 cóCầu Hà Nạn bắc qua sông Sò Trên tuyến đường trục rải nhựa xã có 10 chiếc cầu Có 6chiếc chất lượng đảm bảo tốt còn 4 chiếc xuống cấp hỏng-Tuyến đường liên xã có 1chiếc bắc qua sông Cồn Giữa nối tiếp đường trục xã Giao Tân, Giao Yến Cầu chấtlượng xấu hỏng nặng Trên các tuyến trục thôn, xóm, ra đồng có 89 chiếc có 42 chiếcchất lượng đảm bảo tốt còn 47 chiếc xuống cấp, hỏng nặng Cống Bản và cống Cuốnxây gạch khẩu độ rộng từ 3,2-4,8 mét Có 2 chiếc bắc qua sông Cồn Giữa rộng 16 mét

có 2 nhịp chất lượng tốt, hệ thống giao thông của xã mật độ cầu đảm bảo đường giaothông tốt thuận lợi cho lưu thông đi lại, giao lưu vận chuyển hàng hóa Song hiện naygần một nửa cầu đã xuống cấp

Nhìn chung hệ thống giao thông của xã khá thuận tiện cho việc đi lại của ngườidân,lưu thông các phương tiện giao thông và giao lưu với các xã lân cận

2.2.3.2 Hệ thống thủy lợi

Xã Giao Thịnh có hệ thống sông Sò chảy qua với tổng diện tích là 16,96 ha

Để duy trì và hoàn chỉnh hệ thống thủy lợi, trong những năm tới phải củng cố

bở kênh, nạo vét khơi thông dòng chảy, xây dựng them 1 số đoạn kênh mương nộiđồng để giải quyết tình trạng hạn úng và phân cách đất sản xuất với khu dân cư

Xã Giao Thịnh có lợi thế về thủy lợi Phía Tây xã tiếp giáp là con sông Sò cửasông Sò là cửa biển, nước chảy lên xuống theo thủy triều Dòng sông lớn thoát nướctốt Trên tuyến đê tả sông Sò có 3 cống lớn

Hệ thống tưới, tiêu cho sản xuất nông nghiệp chủ yếu là tự chảy.Phần lớn đượctưới tiêu chủ động dưới sự điều hành của các HTX dịch vụ và công ty TNHH khai tháccông trình thủy lợi một thành viên Xuân Thủy

2.2.3.3 Cơ sở Giáo dục – Đào tạo

Xã có một trường phổ thông cơ sở, có 39 phòng học và 1 phòng hội đồng vớitổng số 41 giáo viên

Khối tiểu học có 2 điểm trường với 32 phòng học Khối mầm non có 14 lớp vàmẫu giáo có 14 phòng học và 26 giáo viên mầm non

2.2.3.4 Y tế

Trạm y tế của xã nằm tại Xóm 9, đã được đầu tư khá đồng bộ về cơ sở hạ tầng,

cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ y tế Còn 5 cơ sở khám chữa bệnh tư nhân Công tác kếhoạch hóa gia đình được quan tâm chỉ đạo, tỉ lệ phát triển dân số tự nhiên giảm 1,29%năm 2012 xuống 1,23% năm 2016

2.2.3.6 Năng lượng

Toàn xã có 5 trạm biến thế, tổng công suất 1350 KVA, có 2,5 km đường caothế, 29,8 km đường hạ thế.100% điểm dân cư có điện và 100% số hộ trên địa bàn xãdung điện Điện cơ bản đáp ứng được nhu cầu sản xuất và dân sinh

2.2.3.7 Bưu chính viễn thông

Bưu điện văn hóa xã nằm ở Xóm 9 là hợp lý, là nơi phục vụ bưu chính viễnthông và dịch vụ internet tại trung tâm xã và nhu cầu đọc sách báo của nhân dân Toàn

xã có trên 98% số hộ có điện thoại liên lạc Diện tích khu đất và quy mô công trìnhchưa đáp ứng được tiêu chí quy hoạch xây dựng nông thôn mới

2.2.3.8 Đất chợ

Hiện tại trên địa bàn xã chưa có chợ, trong định hướng cần quy hoạch chợ đểphục vu nhu cầu dân sinh của nhân dân

2.2.4 Dân số, lao động

2.2.4.1.Hiện trạng phân bố dân cư

Dân số xã Giao Thịnh đến năm 2016 là 13256 người và tổng số hộ là 2942 hộ,trong đó nữ giới là 6497 nhân khẩu chiếm 49,01% và nam giới là 6596 nhân khẩuchiếm 50,99%

Dân số xã Giao Thịnh phân bố đều trên các thôn, các cụm dân cư khá gần nhau,

là điều kiện tương đối thuận lợi cho việc hình thành các vùng sản xuất lớn và thuận lợicho việc phát triển cơ sở hạ tầng

2.2.4.2.Lao động và việc làm

Xã Giao Thịnh có tổng số lao động toàn xã: 10288 người chiếm 77,61% dân số

xã Trong đó:

-Lao động nông nghiệp 9617 người chiếm 93.48% tổng lao động xã

-Lao động phi nông nghiệp 671 người chiếm 6.52% tổng lao động xã

Nhìn chung nguồn nhân lực của xã là một thế mạnh nổi bật, dân số đông gópphần tạo ra thị trường to lớn về mọi mặt Nhân dân cần cù lao động, hiếu học…tuynhiên số lao động trình độ kỹ thuật còn hạn chế, nếu được thường xuyên đào tạo và tổchức bố trí hợp lý sẽ là một trong những yếu tố phát triển quan trọng của xã

2.2.4.3.Thu nhập và mức sống

Trong công cuộc đổi mới đời sống của nhân dân đang dần được nâng cao,những nhu cầu về sinh hoạt thường ngày như: ăn, mặc, học hành, khám chữa bệnhngày càng tốt hơn Chương trình xóa đói giảm ngèo đã được triển khai tích cực, đồng

bộ đem lại hiểu quả thiết thực Đến nay xã còn 117 hộ nghèo, số hộ trung bình, số hộkhá, số hộ giàu ngày càng tăng, xong những hộ này tập trung chủ yếu ở những hộ cónghề phụ Bình quân mỗi người đạt 15.6tr/người/năm

Việc thực hiện các chính sách xã hội được quan tâm, đặc biệt đối với các giađình đối tượng chính sách, gia đình có công với cách mạng, gia đình thương binh liệt

sỹ, già cả cô đơn, các đối tượng chất độc hóa học…

2.2.4.4 Đánh giá chung về thực trạng phát triển kinh tế - xã hội tác động đến việc

sử dụng đất

* Thuận lợi

Những năm qua nhờ có sự lãnh đạo đúng hướng của Đảng ủy,UBND xã và sựquan tâm chỉ đạo của UBND huyện Giao Thủy,nền kinh tế của xã đã có những bướcphát triển đáng kể,đời sống của nhân dân từng bước được cải thiện

-Sản xuất nông nghiệp chiếm vị trí chủ đạo trong cơ cấu kinh tế của xã,do đó đãđược các hộ xã viên quan tâm đầu tư đúng mức,kết hợp với trình độ thâm canh đượcnâng lên,cây vụ đông được đưa vào trồng tăng vụ trên diện tích 2 lúa ngày càngtăng,đặc biệt là ngành chăn nuôi phát triển mạnh.Do đó bước đầu đã đem lại hiệu quảkinh tế cho ngành và tăng thu nhập cho các hộ gia đình.

-Cùng chung với sản xuất nông nghiệp trên lĩnh vực ngành nghề dịch vụ cũngtừng bước phát triển,số lao động chuyển dịch từ nông nghiệp sang dịch vụ,thương mạiphát triển tập trung tai khu vực chợ và trung tâm xã,chủ yếu là buôn bán nhỏ lẻ nhằmphục vụ nhu cầu tại chỗ của nhân dân

-Giao Thịnh nằm ở phía Tây Nam của huyện Giao Thủy,có các trục đường liên

xã chạy qua nối liền với các xã lân cận,trung tâm huyện,thuận lợi cho việc đi lại,giaolưu với các xã lân cận tạo đà cho việc phát triển kinh tế đa dạng và bền vững

-Có nguồn lao động dồi dào,cần cù,chịu khó,giàu kinh nghiệm,có trình độ thâmcanh cao,có ý thức hướng tới sản xuất hàng hóa.Đây là những yếu tố rất quan trọng đểtăng nhanh năng suất cây trồng,vật nuôi trong thời gian tới

* Khó khăn

-Cơ cấu của nền kinh tế chuyển dịch chậm,ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọngcao chủ yếu là trồng trọt,ngành nghề và dịch vụ thương mại chưa phát triển,sản xuấtmang tính nhỏ lẻ,hiệu quả thấp

- Nguồn lao động có số lượng dồi dào nhưng chất lượng chưa đồng bộ và chưacao, địa phương hiện còn thiếu nhiều lao dộng trình độ cao đẳng, đại học Lao động lạichủ yếu hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp, các lĩnh vực khác thiếu lao động vàcũng chưa phát triển nên thiếu việc làm, từ đó kìm hãm sự phát triển của địa phương

2.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Giao Thịnh

TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỦA XÃ TRƯỚC NĂM 2013:

Trước khi có Luật đất đai năm 2013,tình hình quản lý đất đai của xã Giao Thịnh

đã đạt được những thành tựu đáng kể như:

- Thực hiện quản lý nhà nước về đất đai theo điều 6/LDĐ 2003

- Thực hiện đo đạc bản đồ giải thửa theo chỉ thị 299/TTg của Thủ tướng Chínhphủ

- Thực hiện chỉ thị 364/HĐBT về việc xác định ranh giới đất đai Thực hiệngiao đất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân theo chỉ thị 64 của Chính phủ ngày27/07/1993, thực hiện quy hoạch đất ở nông thôn giai đoạn 1992-1996

Nhưng nhìn chung tình hình quản lý đất đai của xã vẫn còn nhiều thiếu xót:Công tác trữ hồ sơ tài liệu; công tác thực hiện quy hoạch, kế hoạch; công tác giao đất,thu hồi đất, thanh tra, kiểm tra đất đai, thu chi tài chính từ quỹ đất còn yếu kém, sai sótdẫn đến tình trạng khiếu kiện và tranh chấp đất đai vẫn xảy ra trên địa bàn xã

2.3.1 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai

Phân tích, đánh giá việc thực hiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai của kỳ trước năm quy hoạch sử dụng đất

Theo luật đất đai 2013 có 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai áp dụng trênpháp vi cả nước nhưng trong phạm vi cấp xã như xã Giao Thịnh thì chỉ phù hợp thựchiện theo các nội dung sau :

1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp Luật về quản lý sử dụng đất đai

UBND xã ban hành và tổ chức tốt việc thực hiện các văn bản của nhà nước,tỉnh và huyện về công tác quản lý sử dụng đất như chính sách giao đất sử dụng ổn địnhlâu dài, chủ trương dồn ruộng đất, chủ trương chuyển đổi cơ cấu kinh tế, khuyến khíchphát triển kinh tế trang trại

Nhìn chung, các văn bản đã triển khai kịp thời, phù hợp với tình hình thực tếcủa xã, làm cơ sở để quản lý và chỉ đạo, thực hiện công tác quản lý đất đai ngày càngtốt hơn, đồng thời ngăn chặn kịp thời các vi phạm xảy ra trong công tác quản lý và sửdụng đất đai

2.Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ hành chính

Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lậpbản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranh giới theoChỉ thị 364/CT Ranh giới giữa xã Giao Thịnh và các xã giáp ranh đã được xác địnhbằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽ lên bản đồ

3 Đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng

sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Nhìn chung công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ hiệntrạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đápứng được mục tiêu của ngành

Xã đã hoàn thành việc đo đạc bản đồ giải thửa 299 theo Chỉ thị 299/TTg, tỷ lệ1/2.000 Tài liệu đo đạc đã được cấp có thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu và được sửdụng làm căn cứ để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức,

hộ gia đình và cá nhân

Trên cơ sở tài liệu đo đạc xã đã xây dựng được bản đồ hiện trạng sử dụng đất tỷ

lệ 1/5.000, bản đồ địa chính tỷ lệ 1/1000

4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xã Giao Thịnh được thực hiệntốt và đúng thời gian quy định Luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để đề nghị tỉnh

bổ sung kế hoạch sử dụng đất, nhất là các công trình để tạo vốn từ quỹ đất theo chỉ đạo

của Uỷ ban nhân dân huyện Lập kế hoạch sử dụng đất của xãluôn theo hướng chuyểndịch cơ cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp nông thôn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất và tạo điều kiện phát triển nhanh cácthành phần kinh tế

Nhìn chung, việc tổ chức chỉ đạo thực hiện công tác lập quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất đã được UBND xã quan tâm, tập trung chỉ đạo và tiến hành quản lý tương đốitốt

5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

Được sự quan tâm chỉ đạo của tỉnh, huyện về thực hiện giao đất nông nghiệptheo Nghị định 64/CP , xã đã giao đất cho các thành phần kinh tế quản lý và sử dụng.Việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất luôn được thựchiện đúng kế hoạch, đúng diện tích, đúng mục đích sử dụng, đúng đối tượng Có thểnói công tác này được cán bộ xã làm rất tốt, đạt hiệu quả cao, mang lại nguồn thu ổnđịnh cho ngân sách địa phương, đáp ứng được nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh

tế của người dân và thực hiện được các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội mà địaphương đã đề ra

6 Quản lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

Việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất được UBND xã Giao Thịnh thực hiện đúng theo quy định của pháp luật về đối tượng được bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; mức bồi thường, hỗ trợ đồng thời áp dụng các chính sách hỗ trợ sau thu hồi đất để người dân được ổn định cuộc sống và sản xuất

Nhìn chung, khối lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các loại đấttrên địa bàn xã là khá lớn, đặc biệt là giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở tại nôngthôn ,đất cho các tổ chức chỉ có một số ít trường hợp

Tiến độ cấp giấy chưa đạt 100 % do nhiều lý do nhưng trong đó chủ yếu vẫn do

sự sai lêch của bản đồ xây dựng thời gian trước và các hộ tranh chấp đất đai chưa đượcgiải quyết kịp thời Ngoài ra, trong những năm qua xã còn chuyển đổi một số diện tíchđất sang mục đích khác nhằm nâng cao hiệu quả trong việc sử dụng đất

7 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Hồ sơ địa chính được giao cho cán bộ địa chính xã quản lý, để theo dõi cập nhật

và chỉnh lý biến động thường xuyên theo yêu cầu của ngành và đảm bảo hồ sơ địa chính luôn phù hợp với hiện trạng sử dụng đất Tuy nhiên ở văn phòng địa chính xã Giao Thịnh lại chưa có sổ địa chính, sổ mục kê chưa được cập nhật đầy đủ và còn thiếu rất nhiều, thay vào đó là cuốn sổ tự chế của địa chính xã ghi toàn bộ các giao dịch, nhu cầu cần cấp GCN

Số liệu kiểm kê đã phục vụ kịp thời cho việc phát triển kinh tế, xã hội của địaphương và làm cơ sở cho việc lập quy hoạch, chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất của Tỉnh,huyện, xã.

8 Thống kê, kiểm kê đất đai

Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môitrường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn xã được triển khai khá tốt Đấtđai của xã đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành

9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai

Hiện nay việc xây dựng hệ thống thông tin địa lý tại xã Giao Thịnh vẫn chưa được tiến hành, cán bộ địa chính xã và UBND xã đang quản lý hồ sơ dưới dạng giấy

Do đó, xã còn gặp nhiều khó khăn trong việc quản lý, sử dụng và xử lý công việc địa chính Người dân khó khăn trong việc tiếp cận các thông tin liên quan đến lĩnh vực đấtđai

10 Quản lý tài chính về đất đai

Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của xã được thực hiện theođúng quy định của pháp luật Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đất đai, Uỷ bannhân dân xã đã tổ chức việc thu các loại thuế sử dụng đất, thuế nhà đất, thuế chuyểnquyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ sở hệ thống các vănbản đã ban hành; ngoài ra còn có các nguồn kinh phí do Nhà nước cung cấp

Công tác quản lý về đất đai vẫn còn nhiều hạn chế đã ảnh hưởng không nhỏ đếnvai trò và hiệu quả của công tác quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ củangười sử dụng đất

11 Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Nhìn chung công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ củangười sử dụng đất đã được Uỷ ban nhân dân xã quan tâm thông qua việc quản lý, giámsát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụng đất, gópphần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách Tuy nhiên docòn những hạn chế nhất định trong việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nênphần nào đã ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả của công tác này

Ngoài ra, tổ chức kiểm tra việc cấp phát giấy CNQSDĐ, xác minh cụ thể các hộnhận giấy và chưa nhận giấy CNQSDĐ để xác định nguyên nhân tồn đọng giấy trênđịa bàn xã nhằm đề nghị UBND huyện tìm biện pháp khắc phục

Những năm gần đây, cùng với xu hướng phát triển kinh tế xã hội cũng phát sinhnhiều vấn đề trong đó đất đai là một trong những vấn đề nổi cộm Đây là một vấn đềkhông phải chỉ diễn ra trên địa phương mà còn là vấn đề chung của cả nước Nhậnthức được đây là một vấn đề cấp thiết chính quyền xã kết hợp với các ngành có liênquan đẩy mạnh công tác kiểm tra với những hộ sử dụng đất Do đó những năm gầnđây những vi phạm về đất đai ở xã là rất ít