Slide chương 6 quan hệ lao động trong khu vực công

Trình bày: Lê Thị Kim Huệ - 11131592b NSDLĐ và Nhà nước Với vị trí là bên thứ 3 Thông qua hệ thống hành chính Nhà nước từ TW đến địa phương chính phủ và cơ quan trực thuộc chính phủ

Trang 1

CHƯƠNG 6

QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC CÔNG

= NHÓM 03 =

Trang 3

NỘI DUNG

6.2.1.Chủ thể quan hệ lao động khu vực công

6.2.2 Cơ chế đàm phán và thương lượng trong khu vực công

6.2.3 Ký kết hợp đồng lao động làm việc, hợp đồng lao động và thỏa ước lao

Trang 4

6.2.3 Ký kết hợp đồng lao động làm việc, hợp đồng lao động và thỏa ước lao động tập

thể.

6.2.4 Tranh chấp lao động và giải quyết tranh chấp lao động trong khu vực công.

6.2 NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC CÔNG

6.3 QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM

6.3.1 Chủ thể trong QHLĐ

6.3.2 Đối thoại thương lượng giữa các tập thể

6.3.3 Tranh chấp lao động và đình công

Trang 5

KHÁI NIỆM & ĐẶC ĐIỂM KHU VỰC CÔNG

6.1

Trang 6

6.1.1 Khái niệm khu vực công

Khu vực công bao gồm các cơ quan, đơn vị hay tổ chức có 2 đặc điểm như sau.

Trình bày: Điêu Thúy Hằng - 11135004

Theo nhà kinh tế học người Mỹ, Joseph E Stiglitz:

Trang 7

Một là: Phương diện lãnh đạo

Hoạt động của khu vực công phục vụ cho đại đa số lợi ích của cộng đồng hay còn gọi là khu vực phi lợi nhuận

Trang 8

• Hai là: Quyền lực hoạt động

Các đơn vị trong khu vực công được giao một số quyền hạn nhất định có tính chất bắt buộc, cưỡng chế mà các cơ quan tư nhân không thể có được

Trang 9

HT đơn vị cung cấp dịch vụ công

Trang 10

HT các đơn vị kinh tế nhỏ

Các DN Nhà nước Các định chế tài chính

trung gian

Các định chế tài chính

Trang 11

Trình bày: Lê Thị Kim Huệ - 11131592

Ở Việt Nam, khu vực công được hiểu là tổng thể các tổ chức chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh

quốc phòng,… thuộc sở hữu Nhà nước; do Nhà nước đầu tư, cấp phát tài chính toàn bộ hay bộ phận quan

trọng nhất, do Nhà nước trực tiếp quản lý, tổ chức nhằm tạo ra những sản phẩm vật chất và tinh thần, những

dịch vụ công cộng phục vụ đời sống Nhân dân và lợi ích toàn xã hội

Trang 12

CQ Hành chính Nhà

nước ở địa phương

Doanh nghiệp Nhà nước cung cấp dịch vụ công

nước ở Trung Ương

Đơn vị sự nghiệp của Nhà nước cung cấp dịch

Trang 13

6.1.2 Các đặc điểm của khu vực công

Trình bày: Lê Thị Quỳnh Hoa - 11131434

con người.

Trang 14

• Sự ràng buộc về hệ thống chính sách.

- Tác động tiêu cực đến QHLĐ.

- Cần thay đổi về tư duy và văn hóa trong quản lý nguồn nhân lực cải thiện QHLĐ.

Trang 15

• Nguồn tài chính chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước.

Lương thấp -> người lao động rời bỏ khu vực công.

Trang 16

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC CÔNG6.2

Trang 17

6.2.1 Chủ thể QHLĐ trong khu vực công

a) Người lao động và tổ chức đại diện cho người lao động

b) Người sử dụng lao động và Nhà nước

Trang 18

 Cán bộ, công chức (Theo Điều 4, Điều 32, Luật cán bộ, công chức số

22/2008/QH12)

định số 68/2000/NĐ-CP)

a) NLĐ và tổ chức đại diện cho NLĐ

Trang 19

a) NLĐ và tổ chức đại diện cho NLĐ

Với vị trí là NSDLĐ:

• Cơ quan của Đảng Cộng Sản Việt Nam, nhà nước

• Các tổ chức chính trị- xã hội

• Các doanh nghiệp Nhà nước

=> có quyền quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, thuê mướn, sử dụng viên chức và NLĐ

Trang 20

b) NSDLĐ và Nhà nước

Với vị trí là bên thứ 3

Thông qua hệ thống hành chính Nhà nước từ TW đến địa phương (chính phủ và cơ quan trực thuộc

chính phủ, chính quyền địa phương)

Xây dựng, ban hành và hướng dẫn thực hiện pháp luật lao động

Tổ chức giám sát , kiểm tra , thanh tra việc thực thi pháp luật lao động

Tổ chức các thiết chế nhằm đảm bảo và hỗ trợ quan hệ lao động, điều hòa lợi ích của các bên trong

QHLĐ

Trang 22

Trình bày: Vũ Thị Lan - 11142232

6.2.2 Cơ chế đàm phán và thương lượng trong khu vực công

- khác biệt lớn giữa các bang

- chia nhỏ hơn so với khu vực tư nhân do:

+ luật pháp áp đặt việc công nhận, thỏa thuận với quyền lực pháp lý và ngành nghề khác nhau

+ sự hạn chế tương đối những quyền hạn có liên quan tới chính phủ

Trang 23

Tổ chức quản lý hoạt động thương lượng

• Cơ chế quản lý không rõ ràng

• Các nhà quản lý có phạm vi quyền hạn nhưng vẫn bị ảnh hưởng bởi quan chức trúng

cử theo hướng chống lại công đoàn

• Thương lượng trong nội bộ có thể có căng thẳng giữa các cấp quản lý

Trang 24

Thương lượng đa phương

Trang 25

Hoạt động TLĐP liên quan đến:

- Các công chức đang cố gắng gây ảnh hưởng đến cuộc đàm phán

- Đại diện công đoàn đang thảo luận về các diều khoản hợp đồng không có trong nhóm thương lượng

- Các nhóm lợi ích công cộng có liên quan

- Những nỗ lực hòa giải của các quan chức được bầu

Trang 26

• 4 nhân tố liên quan mạnh mẽ nhất:

Trang 27

Yếu tố dự đoán kết quả tích cực của công đoàn:

 Việc thu thập thông tin hay bắt buộc phân xử đối với bế tắc

 Tính chất toàn diện của Luật thương lượng nhà nước

 Khả năng đưa ra quyết định của những nhà quản lý thương lượng

 Sự không tương thích mục tiêu giữa hội đồng thành phố và nhà đàm phán

 Sự can thiệp vào bế tắc của các công chứ được bầu cử

Trang 28

Đặc điểm môi trường pháp lý

+ Ảnh hưởng hình thành nhóm thương lượng và mối quan hệ

+ Ảnh hưởng đến năng lực và chiến thuật có giá trị của các bên

Trang 29

6.2.3 Kí kết hợp đồng làm việc, hợp đồng lao động và thỏa ước lao động tập thể

Trình bày: Đặng Hải Lâm - 11132053

A Ký kết hợp đồng làm việc và hợp đồng lao động

Nguồn nhân lực trong khu vực công gồm nhiều loại lao động khác nhau như cán bộ, công chức, viên chức vào

người lao động Mỗi loại lao động này khi làm việc trong khu vực công sẽ ký kết các loại hợp đồng khác nhau.

Trang 30

Ký kết hợp đồng lao động:

NLD trong khu vực công khi được tuyển dụng vào làm việc sẽ ký kết hợp đồng lao động và sẽ chịu sự

điều chỉnh của Bộ luật Lao động (2012)

Quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ công chức:

Các công chức sau khi có quyết đinh tuyển dụng sẽ trải qua 6 tháng thực tập

Trang 31

Ký kết hợp đồng làm việc đối với viên chức

Điều 3 Luật Viên Chức, hợp đồng làm việc là sự thỏa mãn bằng văn bản giữ viên chức với người đứng đầu đơn vị

trí sự nghiệp công lập về vị trí việc làm, tiến lương, đã ngộ, quyền mỗi bên …

Có 2 loại hợp đồng làm việc:

+ Hợp đồng làm việc xác định

+ Hợp đồng làm việc không xác định

Trang 32

Nội dung chủ yếu

+ Tên, ngày sinh, địa chỉ

+ Công việc, nhiệm vụ

+ Tiền lương, thưởng

+ Chế độ

+ Thời hạn

Trang 33

B, Ký kết thỏa ước lao động tập thể

Văn bản thỏa thuận giữa tập thể lao động và NSDLĐ về các điều kiện

LĐ mà 2 bên đã thống nhất qua thương lượng tập thể

Trình bày: Phạm Thị Huế - 11131589

Trang 34

Đối tượng áp dụng

 Doanh nghiệp Nhà nước

 Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, các tổ chức cá nhân có thuê mướn sử dụng lao động từ 10 lao động trở

lên

 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp thuộc khu chế xuất, khu công nghiệp

 Các cơ quan, tổ chức nước ngoài/tổ chức quốc tế tại VN có thuê mướn từ 10 lao động VN trở lên

 Các tổ chức sự kiện, dịch vụ có hạch toán độc lập của các đơn vị hành chính sự nghiệp

Trang 35

Không áp dụng

ₓ Công chức viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước

ₓ Người làm việc trong các đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội

ₓ Người làm việc trong các DN đặc thù của lực lượng QĐND; sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ trong lực lượng

QĐND, CAND

Trang 36

DN Nhà nước và các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ có hạch toán độc lập của các đơn vị hành chính sự nghiệp được ký kết lao động tập thể

Trang 37

NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC CÔNG6.2

Trang 38

tập thể

Nguồn nhân lực trong khu vực công gồm nhiều loại lao động khác nhau như cán bộ, công chức, viên chức vào

người lao động Mỗi loại lao động này khi làm việc trong khu vực công sẽ ký kết các loại hợp đồng khác nhau.

Trang 39

Ký kết hợp đồng lao động:

NLD trong khu vực công khi được tuyển dụng vào làm việc sẽ ký kết hợp đồng lao động và sẽ chịu sự

điều chỉnh của Bộ luật Lao động (2012)

Quyết định tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ công chức:

Các công chức sau khi có quyết đinh tuyển dụng sẽ trải qua 6 tháng thực tập

Trang 40

Ký kết hợp đồng làm việc đối với viên chức

Điều 3 Luật Viên Chức, hợp đồng làm việc là sự thỏa mãn bằng văn bản giữ viên chức với người đứng đầu đơn vị

trí sự nghiệp công lập về vị trí việc làm, tiến lương, đã ngộ, quyền mỗi bên …

Có 2 loại hợp đồng làm việc:

+ Hợp đồng làm việc xác định

+ Hợp đồng làm việc không xác định

Trang 41

Nội dung chủ yếu

+ Tên, ngày sinh, địa chỉ

+ Công việc, nhiệm vụ

+ Tiền lương, thưởng

+ Chế độ

+ Thời hạn

Trang 42

Văn bản thỏa thuận giữa tập thể lao động và NSDLĐ về các điều kiện

LĐ mà 2 bên đã thống nhất qua thương lượng tập thể

Trang 43

Đối tượng áp dụng

 Doanh nghiệp Nhà nước

 Doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác, các tổ chức cá nhân có thuê mướn sử dụng lao động từ 10 lao động trở

lên

 Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp thuộc khu chế xuất, khu công nghiệp

 Các cơ quan, tổ chức nước ngoài/tổ chức quốc tế tại VN có thuê mướn từ 10 lao động VN trở lên

 Các tổ chức sự kiện, dịch vụ có hạch toán độc lập của các đơn vị hành chính sự nghiệp

Trang 44

Không áp dụng

ₓ Công chức viên chức làm việc trong các cơ quan hành chính, sự nghiệp Nhà nước

ₓ Người làm việc trong các đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội

ₓ Người làm việc trong các DN đặc thù của lực lượng QĐND; sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ trong lực lượng

QĐND, CAND

Trang 45

DN Nhà nước và các tổ chức sự nghiệp, dịch vụ có hạch toán độc lập của các đơn vị hành chính sự nghiệp được ký kết lao động tập thể

Trang 46

Trang 47

Khác biệt của tranh chấp lao động trong khu vực công ở Việt

Nam

- Phát sinh trong quá trình thực hiện các điều khoản đã thỏa thuận trong thỏa ước lao động tập thể

hoặc các quyền và nghĩa vụ mới chưa có quy định (doanh nghiệp Nhà nước hoặc tổ chức hành

chính sự nghiệp, dịch vụ có hoạch toán độc lập)

Thứ nhất

Trang 48

Nam

- Đình công chỉ được tiến hành đối với các tranh chấp lao

động tập thể và lợi ích sau khi đã được Hội động trọng tài lao

động giải quyết nhưng tập thể lao động không đồng ý.

Thứ hai

Trang 50

b, Quy ước phân xử

• Các bên trình bày mong muốn và đưa ra bằng chứng để chứng minh logic các luận điểm

• Những quy tắc được hợp pháp hóa và những giới hạn cũng có thể được áp dụng liên quan đến phiên tòa luật định

• Trên thực tế, sự quyết định thường do trọng tài khống chế

Trang 51

b, Quy ước phân xử

• Bằng kinh nghiệm và lợi ích hợp pháp, các bên hy vọng vào thương lượng có trọng tài phân xử do:

 tin rằng một trọng tài viên sẽ điều tiết được khác biệt của họ.

 tin rằng trọng tài phân xử có ảnh hưởng “gây mê”, do đó các nhà đàm phán ít nỗ lực và ít rủi ro hơn.

Trang 52

• Việc đấu thầu trọng tài nhằm giúp cho

các bên hạn chế khỏi việc sử dụng

trọng tài

Trình bày: Lê Thị Kim Huệ - 11131592 Trình bày: Điêu Thúy Hằng - 11135004

Trang 53

Các bên đưa ra luận điểm

Trọng tài lựa chọn một trong những luận điểm đó mà không được cải

biên, thay đổi

Quy trình đấu thầu trọng tài phân xử

Giả sử trong khi thỏa thuận có sự bất lợi, bên thất bại sẽ không có cách nào né tránh trong

tương lai

Trang 54

• Phương pháp t gia tăng nhu cầu thực hiện một số biện hộ đưa tiếp cận trọn gói:

Làm ra hợp lý

Trọng tài viên sẽ đưa ra đánh giá công bằng về những vấn đề tiền lương

và phi tiền lương trong việc đưa ra quyết định

Trang 55

c, Sự đấu thầu trọng tài phân xử

Một điều bất đồng trong quyền và lợi ích của trọng tài phân xử đó là rất nhiều

hợp đồng và các đạo luật cho phép các bên thay đổi và giải quyết vấn đề sau khi bắt đầu quy trình.

Trang 56

• Các cuộc bãi công của những giáo viên trường công lập

• Lý do: họ không thường tốn kém chi phí cho cả người chủ và NLĐ

• Các cuộc bãi công giảm khi: giảm số ngày học và vẫn giữ nguyên chương trình học

• Thời gian bãi công giảm khi: chi trả mức lương cao hơn ở các khu vực lân cận; phụ thuộc vào thu nhập bình quân…

Trang 57

d, Các cuộc bãi công

• Nhìn chung các cuộc bãi công trong khu vực công nhận được ảnh hưởng tích cực bởi sự gia tăng tỉ lệ lương

từ các nhân viên trong khu vực tư nhân, gia tăng chi phí sinh hoạt và tài chính “ thắt lưng buộc bụng” Trong

đó tỉ lệ thất nghiệp khu vực tư nhân cao và sự suy thoái có liên quan đến sự sụt giảm các cuộc bãi công trong

khu vực công.

Trang 58

• Nhìn chung các cuộc bãi công trong khu vực công nhận được ảnh hưởng tích cực bởi sự gia tăng tỉ lệ lương

từ các nhân viên trong khu vực tư nhân, gia tăng chi phí sinh hoạt và tài chính “ thắt lưng buộc bụng” Trong

đó tỉ lệ thất nghiệp khu vực tư nhân cao và sự suy thoái có liên quan đến sự sụt giảm các cuộc bãi công trong

khu vực công.

Trang 59

d, Các cuộc bãi công

• Luật cấm bãi công có thể đem lại hậu quả không lường trước làm cho

đàm phán dẫn đến bế tắc

Trang 60

QUAN HỆ LAO ĐỘNG TRONG KHU VỰC CÔNG Ở VIỆT NAM

6.3

Trang 61

Công đoàn – đại diện NLĐ

Trang 62

a, Công đoàn – Đại diện cho NLĐ

Trang 63

a, Công đoàn – Đại diện cho NLĐ

Các tổ chức công đoàn cơ sở ở DN Nhà nước tương đối mạnh cả về số lượng và chất

lượng (99% doanh nghiệp có tổ chức công đoàn)

Vai trò bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của NLĐ còn mờ nhạt

Đại bộ phận cán bộ công đoàn cơ sở làm việc theo chế độ kiêm nhiệm

Trang 64

a, Người sử dụng lao động

Đơn vị hành chính, sự nghiệp tăng 5,7%

Trang 65

Công cụ xác định điều kiện lao động

Quan hệ lao động hài hòa

Cân bằng lợi ích 2 bên

6.3.2 Đối thoại, thương lượng giữa các chủ thể

• Thương lượng tập thể - phương thức cơ bản của đối thoại xã hội

Định dạng
Số trang	69
Dung lượng	4,46 MB