Chương 1 tổ chức quản lý đầu tư xây dựng

NGÀNH XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN  Vai trò của ngành xây dựng  Có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân  không có hoạt động sản xuất, kinhdoanh, sinh hoạt nào của con

Trang 1

TỔ CHỨC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ & XÂY DỰNG

Trang 2

Biênsoạn:ThS.NguyễnPhiKhanh KINH TẾ XÂY DỰNG

1 NGÀNH XÂY DỰNG TRONG NỀN KINH TẾ QUỐC DÂN

 Vai trò của ngành xây dựng

 Có vai trò quan trọng trong nền kinh tế quốc dân  không có hoạt động sản xuất, kinhdoanh, sinh hoạt nào của con người mà không cần đến ngành xây dựng

 Đặc điểm của sản phẩm xây dựng

 Đặc điểm quá trình sản xuất xây dựng

 Đặc điểm kinh tế - kỹ thuật của ngành xây dựng

 Công cụ của Đảng và Nhà nước  đạt các mục tiêu chính trị, kinh tế, xã hội đề ra

 Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần  thể hiện qua các nhu cầu cơ bản của conngười: ăn mặc, ở và giao lưu đi lại

Trang 3

 Cố định, gắn chặt với đất đai

 Mang tính riêng lẻ, đơn chiếc

 Sản xuất ngoài trời , khối lượng lớn và trải dài theo diện rộng và theo tuyến

 Manh tính nghệ thuật, đặc điểm truyền thống dân tộc, thói quen, khí hậu …

 Tồn tại lâu dài

 Đặc điểm của sản phẩm xây dựng

Trang 4

 Cố định, gắn chặt với đất đai  sản phẩm đứng yên, tư liệu lao động và conngười thì di động

 Đặc điểm của quá trình sản xuất xây dựng

 Mang tính riêng lẻ, đơn chiếc  sản xuất theo đơn đặt hàng, theo nhu cầu cụ thể

 Sản xuất ngoài trời , khối lượng lớn và trải dài theo diện rộng và theo tuyến phụ thuộc vào thời tiết, vật liệu, thiết bị và con người

 Manh tính nghệ thuật, đặc điểm truyền thống dân tộc, thói quen, khí hậu …  mỗicông trình là một tác phẩm nghệ thuật mang đầy đủ các đặc điểm của truyềnthống, trình độ phát triển, thói quen và các đặc điểm tự nhiên khác

 Tồn tại lâu dài  tuân thủ các trình tự thực hiện nhất định

Trang 5

 Quá trình phát triển xây dựng cơ bản qua các chế độ xã hội : xem tài liệu

 Quá trình phát triển xây dựng ở Việt Nam: xem tài liệu

 Đặc điểm quá trình phát triển xây dựng

Trang 6

 Khái niệm: là sự tác động liên tục có

tổ chức, có hướng đích của chủ thể

quản lý đến đối tượng quản lý nhằm

đạt được những kết quả nhất định so

với mục tiêu đã định

 Khái niệm về quản lý

 Quản lý không chỉ là khoa học mà còn

là nghệ thuật

 Chủ thể quản lý: nhà lãnh đạo, cấptrên

 Đối tượng quản lý: cấp thừa hành,người lao động, công cụ, thiết bị

 Khoa học: áp dụng những quy tắc,quy luật, phương pháp cụ thể vào quátrình thực hiện nhiệm vụ

 Nghệ thuật: là cách thức vận dụngkhoa học trong quản lý một cách khéoléo và có hiệu quả

2 MỘT SỐ KIẾN THỨC CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ KINH TẾ

Trang 7

 Các chức năng của quản lý

• Ra các quyết định cầnthiết

• Động viên, khuyếnkhích và phối hợp nhânviên

•Thể hiện được cáchthức huy động và sắpxếp các nguồn lực mộtcách hợp lý

Trang 8

 Các nguyên tắc của quản lý

 Thống nhất lãnh đạo

 Có nhiều cấp quản lý nhưng tất cả phải tuân theo sự lãnh đạo của chủ thể quản lý

là cấp quản lý cao nhất trong các hoạt động sản xuất

 Tập trung dân chủ

 Tập trung: thể hiện được ý chí của chủ thể quản lý trong quá trình sản xuất

 Dân chủ: phát huy tính chủ động, sáng tạo trong sản xuất của đối tượng quản lý

 Tập trung và dân chủ có mối quan hệ biện chứng  vận dụng khéo léo, linh hoạt

để tối ưu hóa hai yếu tố này trong quá trình quản lý

Trang 9

 Các nguyên tắc của quản lý

 Kết hợp hài hòa các lợi ích kinh tế

 Giữa cá nhân và tập thể

 Giữa tổ chức và xã hội

 Tiết kiệm và hiệu quả cao nhất

 Tiết kiệm: giảm chi phí sản xuất, hao phí vật liệu, tài nguyên thiên nhiên

 Hiệu quả cao nhất: lựa chọn phương án công nghệ phù hợp, tổ chức sản xuất khoahọc, áp dụng cải tiến kỹ thuật và kinh nghiệm

Trang 10

Phương pháp giáo

dục

Theo chức năng

Phương pháp kếhoạch hóaPhương pháp tổ chức

Phương pháp kiểm tra

Phương pháp kết hợp

Theo cấp quản lý

Phương pháp bộ, thứ trưởng

Phương pháp (tổng)

giám đốc

Phương pháp đội,

xưởng

Trang 11

 Vai trò của nhà nước trong quản lý xây dựng

 Hoạch định chiến lược phát triển, kế hoạch thực hiện, thông tin, dự báo để định hướngkinh doanh xây dựng

 Xây dựng hệ thống pháp lý, chính sách quản lý kinh tế cho ngành xây dựng

 Điều hòa thu nhập giữa các đối tượng tham gia trong ngành xây dựng: chủ đầu tư, nhàthầu, người lao động v.v…

 Quản lý tài nguyên thiên nhiên và bảo vệ môi trường

 Chống thất thoát vốn nhà nước cấp phát cho xây dựng

 Đảm bảo chất lượng công trình , quyền lợi người tiêu dùng và an toàn xã hội

 Tổ chức doanh nghiệp xây dựng quốc doanh và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực xây dựng

3 HỆ THỐNG TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NGÀNH XÂY DỰNG

Trang 12

KINH TẾ XÂY DỰNG

 Phân biệt vai trò quản lý kinh tế của nhà nước trong xây dựng & của

doanh nghiệp trong sản xuất

Phạm vi và quy mô quản

lý

NN 

bao quát toàn bộ nền kinh tế

DN 

phạm vi riêng của mình

Mục tiêu quản

lý

NN 

quyền lợi quốc gia, quyền lợi chung của mọi người , lợi ich dài hạn

DN 

lợi ích riêng của mình trong khuôn khổ luật pháp

xã hội

DN 

tự chủ,

tự chịu trách nhiệm

về tài chính, lợi nhuận

và rủi ro

Tài chính

NN 

Vốn cấp phát từ ngân sách nhà nước

DN 

tự chủ tài

chính, vốn tự

có, tín dụng, huy động

Trang 13

 Hệ thống tổ chức bộ máy quản lý xây dựng của nhà nước

Quận/

Huyện

Bộ Kế hoạch –Đầu tưTỉnh/ Thành phố

Quận/

Huyện

…

Tỉnh/ Thànhphố

Quận/

Huyện

Trang 14

ng Dự án sử dụng vốn ngân sách, vốn nhà nước ngoài ngân sách: Thành lậpBan quản lý chuyên ngành

Dự án sử dụng vốn ODA, vốn tài trợ của nhà tài trợ nước ngoài: Theo quyđịnh của điều ước quốc tế về vốn ODA hoặc thỏa thuận với nhà tài trợ

Dự án sử dụng vốn khác: Theo quyết định của người quyết định đầutư

Dự án sử dụng vốn PPP (Public-PrivatePartner): Thành lập Ban quản lý dự

án hoặc thuê Tổ chức tư vấn quản lý dự án

4 CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN XÂY DỰNG

Trang 15

 Thành lập Ban quản lý để thực hiện quản lý dự án đầu tư xây dựng

 Chủ đầu tư hoặc người quyết định đầu tư ra quyết định thành lập Ban quản lý

 Chức năng và nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức được Chủ đầu tư/ Ngườiquyết định đầu tư quy định

 Năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư theo quy định tại Điều 64- Nghị định59/2015/NĐ_CP quy định

 Chủ đầu tư tổ chức đầu thầu, lựa chọn tổ chức tư vấn thay mặt mình làm chủ nhiệm dự án

 Thay mặt chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu: khảo sát, thiết kế, tư vấn đấu thầu, thicông v.v…

 Chủ nhiệm dự án trực tiếp giao dịch, ký hợp đồng với các nhà thầu và quản lý toàn

bộ quá trình thực hiện dự án

 Năng lực của Ban quản lý dự án đầu tư theo quy định tại Điều 64- Nghị định

4 CÁC HÌNH THỨC TỔ CHỨC THỰC HIỆN XÂY DỰNG

Trang 16

 Chìa khóa trao tay (EPC: Engineering, Procurement and Construction)

 Chủ đầu tư tổ chức đấu thầu, lựa chọn một nhà thầu duy nhất thực hiện toàn bộcác giai đoạn: từ khảo sát, thiết kế, lập dự án đến thi công và mua sắm vật tư

 Chủ đầu tư chỉ duyệt thiết kế, tổng dự án và nghiệm thu nhận bàn giao đưa vào sửdụng sau khi hoàn thành

 Quy mô dự án: thường là công trình dân dụng, công nghiệp quy mô vừa, lớn

Trang 17

 Đấu thầu

5 CÁC HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU XÂY DỰNG

 Các loại công việc có thể áp dụng đấu thầu

Công việc áp dụng đầu thầu

Các giai đoạn thực hiện Công tác

ĐẦU THẦU

Chuẩn bị

Giám định và tư vấn:

khảo sát, lập dự ánđầu tư, thiết kế, giámsát và quản lý dự án

Thực hiện

Mua sắm vật tư, thiết

bị cho dự ánThi công xây lắp

Vận hành Khai thác, sử dụng dựán

Trang 18

Hạn chế

đại chúng, nhưng có xét đến năng lực tài chính, kỹ thuật của nhà thầu mới cho thầu

thầu

kiến, Chủ đầu tư )

không thích hợp

Không hạn chế

thông tin đại chúng,

thầu

kiến, Chủ đầu tư )

mật

CHỈ ĐỊNH THẦU

Chủ đầu tư đàm phán trực tiếp với một số nhà thầu quan tâm và lựa chọn một nhà thầu nào đó để thực hiện công việc cho mình

hữu tư nhân

Trang 19

 Tiêu chuẩn lựa chọn nhà thầu

 Theo thông lệ cũ  giá dự thầu thấp nhất sẽ trúng thầu

 Theo Luật đấu thầu (sửa đổi) năm 2013, chia thành 2 giai đoạn

o Gói kỹ thuật: phải xét trước

o Gói tài chính: xét sau

 Các tiêu chuẩn khác

o Khả năng đảm bảo thời gian xây dựng

o Đảm bảo chất lượng công trình

o Khả năng tài chính

o Uy tín của nhà thầu

Nghị định 59/2015/NĐ-CP: Về quản lý dự án đầu tư xây dựng

Trang 20

 Tổ chức đấu thầu

 Quy trình đấu thầu

Thông báo mời thầu • Chủ đầu tư (CĐT), hoặc

• Tư vấn đầu thầu (TV)

Đăng ký tham dự, mua hồ sơ mời thầu • Các nhà thầu (NT)

Lập hồ sơ dự thầu • Các Nhà thầu

Nhận hồ sơ dự thầu

và tiến hành xét thầu • Chủ đầu tư, hoặc• Tư vấn đấu thầu

Thông báo kết quảxét thầu và lựa chọn

nhà thầu

• Chủ đầu tư, hoặc

• Tư vấn đầu thầu

Đàm phán, ký kếthợp đồng kinh tế

• CĐT

• TV

• NT

Trang 21

 Hồ sơ mời thầu gồm có

Trang 22

 Tổ chức đấu thầu

 Hồ sơ dự thầu gồm có

o Hồ sơ kỹ thuật: Thuyết minh biện pháp thi công & Các hồ sơ kỹ thuật khác

o Bộ bản vẽ biện pháp thi công (khổ A1)

o Bảng giá dự thầu

Trang 23

 Chiến lược đấu thầu

 Chiến lược công nghệ và

tổ chức xây dựng

 Chiến lược giá  Kiểm tra kỹ khối lượng công việc trong

bảng tiên lượng mời thầu

 Đề xuất công nghệ độc đáo của mình phùhợp với yêu cầu của Chủ đầu tư

 Nắm thông tin giá dự thầu của đối thủ dựthầu

 Dùng kinh nghiệm dự thầu trước đây

 Giảm mức lợi nhuận định mức (thậm chí

=0)

 Phương án tổ chức thi công hợp lý, ứngdụng công nghệ hiện đại

Trang 24

 Chiến lược đấu thầu

 Chiến lược liên kết

 Chiến lược thay

đổi thiết kế công

trình

 Chiến lược liên kết: Kết hợp với các đơn vịkhác lập ra liên doanh thầu nhằm làm tăngsức mạnh toàn diện

 Đề xuất một thiết kế mới cho toàn bộ hoặcmột phần của dự án đang đấu thầu có tính

ưu việt hơn và mang lại lợi ích nhiều hơncho Chủ đầu tư

Trang 25

 Căn cứ vào tính chất của kế hoạch: kế hoạch ngành, kế hoạch tổng hợp

 Căn cứ vào thời gian: kế hoạch dài hạn (>=5 năm), ngắn hạn (1-2) năm, kế hoạchnăm, kế hoạch quý, tháng, v.v…

Trang 26

1.2 KẾ H0ẠCH HÓA XÂY DỰNG 1.2.2 KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

 Kế hoạch hóa đầu tư xây dựng cơ bản

 Nhiệm vụ:

o Tái sản xuất tài sản cố định cho toàn bộ nền kinh tế quốc dân

o Đảm bảo phản ánh và thực hiện theo đường lối, chủ trương đã vạch ra

 Nguyên tắc

o Đảm bảo tính đồng bộ, cân đối và tối ưu về cơ cấu đầu tư

o Kết hợp đầu tư theo ngành, địa phương và vùng lãnh thổ

o Ưu tiên ngành mũi nhọn, nhiều thế mạnh

o Hiệu quả cao nhất và toàn diện về kinh tế, xã hội, chính trị và quốc phòng

o Tận dụng năng lực hiện có trước khi dự định xây dựng mới

o Tính đến các nhân tố quốc tế trong lập kế hoạch đầu tư

Trang 27

1.2 KẾ H0ẠCH HÓA XÂY DỰNG 1.2.2 KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN

 Nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản

 Vốn nhà nước: đầu tư cho cơ sở hạ tầng kinh tế, xã hội, quốc phòng và an ninh

 Vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh: các doanh nghiệp vay của Nhà nước để đầutư

 Vốn đầu tư phát triển của các doanh nghiệp Nhà nước

 Vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài (FDI) và vốn vay ODA

 Vốn đầu tư từ các thành phần kinh tế khác trong xã hội

 Trình tự lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản: SGK

 Nội dung của kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản: SGK

Trang 28

1.2 KẾ H0ẠCH HÓA XÂY DỰNG 1.2.3 KẾ HOẠCH CỦA ĐƠN VỊ XÂY LẮP

 Các bộ phận của kế hoạch đơn vị xây lắp

 Kế hoạch sản xuất (Kế hoạch thi công)

o Lập danh mục các công trình hay hạng mục công trình thực hiện trong năm

o Lập tiến độ thi công cho từng công trình

o Xác định năng lực thực hiện của đơn vị

o Xác định tổng giá trị sản lượng của đơn vị

 Kế hoạch cơ giới hóa

o Tính toán, xác định khối lượng máy móc, thiết bị cần thiết thi công trong năm

o Lập kế hoạch bảo dưỡng, sửa chữa máy móc thiết bị

Trang 29

 Kế hoạch tiền lương

o Kế hoạch tăng năng suất lao động

o Kế hoạch tuyển dụng,

o Kế hoạch tổng quỹ lương và phân bổ lương

o Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích cán bộ công nhân viên

 Kế hoạch cung ứng vật tư kỹ thuật

o Xác định nhu cầu cung cấp nguyên nhiên vật liệu cho quá trình thi công

Trang 30

 Kế hoạch giá thành xây lắp

o Kế hoạch dự báo sự biến động của đơn giá vật liệu

o Kế hoạch dự báo giá thành xây lắp đơn vị,

o Kế hoạch lập biện pháp khống chế, giảm thiểu rủi ro do biến động giá

 Kế hoạch tài chính

o Tổng hợp của tất cả các kế hoạch thành phần nêu trên

o Xác định rõ vốn lưu động và nguồn vốn cần thiết cho các mặt hoạt động sảnxuất kinh doanh của đơn vị

o Thể hiện rõ thu chi, kết quả lỗ lãi

Trang 31

 Các chỉ tiêu của kế hoạch

 Chỉ tiêu về danh mục công trình

o Danh mục công trình hoặc hạng mục công trình hoàn thành bàn giao

o Danh mục công trình hoặc hạng mục công trình chuyển tiếp

o Danh mục công trình mới

 Chỉ tiêu về giá trị sản lượng

o Giá trị sản lượng đã thực hiện

o Giá trị sản lượng đã nghiệm thu

Trang 32

 Chỉ tiêu về xây dựng cơ bản cho đơn vị

o Tổng vốn đầu tư: vốn tự có, vốn vay, vốn hỗ trợ, vốn huy động

o Danh mục các công trình phải hoàn thành

 Chỉ tiêu về vật tư kỹ thuật

o Số lượng vật tư, thiết bị, máy móc yêu cầu

o Nhiệm vụ tiết kiệm trong kỳ kế hoạch

Trang 33

 Chỉ tiêu về lao động và tiền lương

o Nhiệm vụ tăng năng suất lao động

o Năng suất lao động đơn vị cho một công nhân viên và công nhân xây lắp

o Tỷ lệ tăng tổng số cán bộ, công nhân viên

o Tỷ lệ tăng tổng số quỹ lương

 Chỉ tiêu về giá thành

o Tỷ lệ giảm giá thành kế hoạch so với giá thành dự toán

Trang 34

 Chỉ tiêu về lợi nhuận và các khoản nộp ngân sách

o Giá trị sản lượng xây lắp đã được nghiệm thu

o Tổng giá trị lợi nhuận thực hiện trong năm

o Tỷ lệ lợi nhuận trên tổng giá trị sản lượng thực hiện trong năm

o Tổng giá trị các khoản nộp ngân sách

Trang 35

HẾT CHƯƠNG 1

Định dạng
Số trang	35
Dung lượng	1,33 MB