Hoạt động Ngoại vụ hỗ trợ phát triển du lịch tại Quảng Ninh

Sở Ngoại vụ tham mưu cho Tỉnh mở rộng quan hệ hợp tác với các đối tác nước ngoài trên nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực du lịch như: Kêu gọi đầu tư, hợp tác, tuyên truyền quảng bá, th

Hoạt động Ngoại vụ hỗ trợ phát triển du lịch tại

Quảng Ninh

Nguyễn Huyền Anh

Trường Đại học KHXH&NV Luận văn ThS.Chuyên Ngành: Du lịch; Mã số: Chương trình thí điểm

Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Minh Hòa

Năm bảo vệ: 2012

Abstract: Tổng quan các tài liệu về hoạt động ngoại vụ, chức năng của Sở Ngoại vụ, đặc biệt là

các chức năng có liên quan đến du lịch Phân tích đánh giá vai trò của Sở Ngoại vụ đối với sự phát triển du lịch Quảng Ninh Khảo sát các hoạt động của Sở Ngoại vụ có liên quan đến hỗ trợ hoạt động du lịch tại Quảng Ninh giai đoạn 2005 - 2011 Đề xuất các giải pháp nhằm đẩy mạnh

sự hỗ trợ của các hoạt động ngoại vụ đối với sự phát triển của ngành du lịch tại Quảng Ninh

Keywords: Hoạt động ngoại vụ; Du lịch; Quảng Ninh

Content:

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN 6

DANH MỤC BẢNG, BIỂU 8

Mẫu bảng chữ viết tắt: 9

MỞ ĐẦU 10

1 Lý do chọn đề tài 10

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 12

2.1 Mục đích 12

2.2 Nhiệm vụ của đề tài 12

3 Đối tượng nghiên cứu 12

4 Phạm vi nghiên cứu 12

5 Phương pháp nghiên cứu 13

6.Cấu trúc của đề tài 13

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA HOẠT ĐỘNG NGOẠI VỤ VỚI HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG 14

1.1 Một số lý luận cơ bản về hoạt động ngoại giao 14

1.1.1 Khái niệm “Ngoại giao”, "Ngoại vụ" 14

1.1.2 Phân loại 17

1.1.3 Hoạt động ngoại giao 21

1.2 Các hoạt động ngoại vụ hỗ trợ phát triển du lịch tại địa phương 27

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGOẠI VỤ HỖ TRỢ DU LỊCH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2005 - 2011 29

2.1 Khái quát về du lịch Quảng Ninh 29

2.1.1 Tiềm năng phát triển du lịch 29

2.1.2.Tình hình phát triển du lịch Quảng Ninh 30

2.2 Thực trạng hoạt động ngoại vụ hỗ trợ du lịch Quảng Ninh 36

2.2.1 Giới thiệu về Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Ninh 36

2.2.2 Các hoạt động ngoại vụ hỗ trợ du lịch 44

2.2.2.1 Hoạt động đoàn vào 44

2.2.2.2 Hoạt động tổ chức đoàn ra 48

2.2.2.3 Hoạt động thông tin đối ngoại 55

2.2.2.4 Hoạt động mở rộng và phát triển quan hệ hợp tác quốc tế 59

2.2.2.5 Hoạt động phối hợp tổ chức các sự kiện lớn liên quan đến du lịch 87

2.3 Đánh giá chung 89

2.3.1 Những thành công 89

2.3.2 Những hạn chế 92

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH SỰ HỖ TRỢ CỦA CÁC HOẠT ĐỘNG NGOẠI VỤ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI QUẢNG NINH 99

3.1 Chủ trương, chính sách, định hướng của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam về ngoại giao 99

3.2 Định hướng các hoạt động ngoại vụ của Quảng Ninh trong thời gian tới 100

3.3 Định hướng phát triển ngành du lịch Quảng Ninh 101

3.4 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh sự hỗ trợ của hoạt động ngoại vụ đối với sự phát triển du lịch tại Quảng Ninh 104

3.4.1 Tuyên truyền quảng bá du lịch 104

3.4.2 Đối với công tác mở rộng hợp tác du lịch 109

3.4.3 Đối với hoạt động tổ chức các sự kiện du lịch lớn 113

3.5 Kiến nghị 115

3.5.1 Đối với Bộ Ngoại giao 115

3.5.2 Đối với Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch 117

3.5.3.Đối với Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh 117

KẾT LUẬN 120

TÀI LIỆU THAM KHẢO 122

PHỤ LỤC 125

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trên cơ sở định hướng đối ngoại và phát triển du lịch của tỉnh Quảng Ninh, hai cơ quan quản lý nhà nước về lĩnh vực ngoại vụ và du lịch của Quảng Ninh đã có mối quan hệ hỗ trợ và phối hợp thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao Sở Ngoại vụ tham mưu cho Tỉnh mở rộng quan hệ hợp tác với các đối tác nước ngoài trên nhiều lĩnh vực, trong đó có lĩnh vực du lịch như: Kêu gọi đầu tư, hợp tác, tuyên truyền quảng bá, tham gia các tổ chức quốc tế về du lịch, tổ chức các sự kiện, hội chợ, triển lãm về du lịch…Cho đến nay, tại Việt Nam, ở cấp trung ương đã có những đề tài nghiên cứu về hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển kinh tế, trong đó có phát triển ngành du lịch Tuy nhiên, tại Quảng Ninh, đây là một đề tài mới, rất cần thiết được nghiên cứu Xuất phát từ những thực tiễn nêu trên, với cương vị là một cán bộ đang công tác tại Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Ninh, tác giả chọn đề tài “ Hoạt động ngoại vụ hỗ trợ phát triển du lịch tại Quảng Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn cao học của mình Với

đề tài này, tác giả rất mong muốn từ những lý luận cơ bản được hướng dẫn nghiên cứu tại Khoa Du lịch học, Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội

và những trải nghiệm thực tế trong công tác, sẽ tiến hành nghiên cứu và áp dụng vào thực tiễn trong lĩnh vực Ngoại vụ và lĩnh vực Du lịch tại Quảng Ninh

2 Lịch sử nghiên cứu vấn đề

Đã có đề tài nghiên cứu về hoạt động ngoại giao phục vụ phát triển du lịch Việt Nam nhưng chưa có đề tài nào nghiên cứu về hoạt động ngoại vụ hỗ trợ phát triển du lịch tại địa phương

nói chung và tại Quảng Ninh nói riêng Đây là đề tài đầu tiên nghiên cứu vấn đề này

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích

Tìm ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại nhằm hỗ trợ ngành du lịch phát triển; mở rộng quan hệ hợp tác với các đối tác, tổ chức, cá nhân nước ngoài, quảng bá, tuyên truyền và phối hợp tổ chức các sự kiện, hội chợ, triển lãm thu hút khách du lịch đến Quảng Ninh

3.2.Nhiệm vụ của đề tài : Tổng quan các tài liệu về hoạt động ngoại vụ, chức năng của Sở Ngoại vụ, đặc biệt là các chức năng có liên quan đến du lịch; Phân tích đánh giá vai

trò của Sở Ngoại vụ đối với sự phát triển du lịch Quảng Ninh; Khảo sát các hoạt động của Sở Ngoại vụ có liên quan đến hỗ trợ hoạt động du lịch tại Quảng Ninh; Đề xuất các giải pháp

nhằm đẩy mạnh sự hỗ trợ của các hoạt động ngoại vụ đối với sự phát triển của ngành du lịch

tại Quảng Ninh

4 Đối tượng nghiên cứu

Hoạt động của Sở Ngoại vụ có liên quan đến việc hỗ trợ phát triển du lịch của tỉnh Quảng Ninh

5 Phạm vi nghiên cứu

- Về nội dung: Tập trung nghiên cứu các hoạt động ngoại vụ nhằm hỗ trợ ngành du

lịch phát triển của Sở Ngoại vụ Quảng Ninh

- Về không gian: Địa bàn tỉnh Quảng Ninh (tập trung chủ yếu vào một số địa bàn lớn

của tỉnh như thành phố Hạ Long, Móng Cái, Uông Bí, huyện Vân Đồn)

- Về thời gian: Nghiên cứu các hoạt động ngoại vụ hỗ trợ phát triển ngành du lịch của

tỉnh Quảng Ninh từ năm 2005 đến năm 2011 Một số giải pháp tăng cường sự hỗ trợ của hoạt động ngoại vụ cho phát triển ngành du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2015

6 Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập và xử lý tài liệu, số liệu; Phương pháp điều tra xã hội học.; Phương pháp phân tích hệ thống Phương pháp chuyên gia; Phương pháp thực địa

7 Cấu trúc của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, tài liệu tham khảo, phần nội dung chính của luận văn bao gồm 03 chương như sau:

Chương 1 Một số vấn đề cơ bản về mối quan hệ của hoạt động ngoại vụ với hoạt động du lịch tại địa phương

Chương 2 Thực trạng hoạt động ngoại vụ hỗ trợ du lịch tại Quảng Ninh giai đoạn từ

2005 - 2011

Chương 3 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh sự hỗ trợ của các hoạt động ngoại vụ đối với sự phát triển của ngành du lịch tại Quảng Ninh

CHƯƠNG 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN

VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA HOẠT ĐỘNG NGOẠI VỤ VỚI

HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG

1.1 Một số lý luận cơ bản về hoạt động ngoại giao

1.1.1 Khái niệm Ngoại giao: Là công cụ thực hiện chính sách đối ngoại của quốc gia,

bao gồm tổng thể các biện pháp phi quân sự, những phương pháp, thủ thuật phù hợp yêu cầu, đặc điểm của nhiệm vụ; Là các cơ quan chuyên trách về quan hệ đối ngoại ở trong nước và ở

nước ngoài; Là những hoạt động chính thức của người đứng đầu Nhà nước, Chính phủ, Bộ

trưởng Bộ Ngoại giao và những cán bộ làm công tác ngoại giao nhà nước;Là khoa học và nghệ thuật, trước hết là nghệ thuật đàm phán nhằm ngăn chặn hoặc dàn xếp những xung đột quốc tế, tìm cách thoả hiệp và đưa ra giải pháp có thể được các bên chấp nhận, mở rộng và

củng cố hợp tác quốc tế

Ở Việt Nam, Chính phủ chỉ đạo hoạt động ngoại giao thông qua Bộ Ngoại giao Chính quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo các hoạt động ngoại vụ địa phương thông qua cơ quan Sở Ngoại vụ hoặc bộ phận chịu trách nhiệm về các hoạt động ngoại vụ thuộc Văn phòng Uỷ ban nhân dân các tỉnh, thành phố Về chuyên môn, Sở Ngoại vụ chịu sự quản lý và hướng dẫn của Bộ Ngoại giao

1.1.2 Phân loại

Ngoại giao có thể phân chia như sau:

+ Ngoại giao Đảng

+ Ngoại giao nghị viện (Quốc hội)

+ Ngoại giao nhân dân

+ Ngoại giao của các tổ chức phi chính phủ

Một số cách thức ngoại giao cơ bản như sau:

- Ngoại giao song phương là hoạt động ngoại giao giữa hai quốc gia

- Ngoại giao đa phương là hoạt động ngoại giao có sự tham gia đại diện của ba quốc gia trở lên và liên quan đến hoạt động của tổ chức liên chính phủ, các hội nghị, hội thảo, đàm phán, thương lượng …;

- Ngoại giao cấp cao: Là các cuộc gặp gỡ của những người đứng đầu, những người có thẩm quyền nhất trong việc quyết định các vấn đề được nêu ra;- Ngoại giao chính thức là ngoại giao nhà nước

- Ngoại giao không chính thức là ngoại giao nhân dân, ngoại giao của các tổ chức phi chính phủ

1.1.3 Hoạt động ngoại giao

Một số hoạt động ngoại giao chủ yếu như sau:

Thứ nhất, trao đổi thư tín ngoại giao

Thứ hai, tiếp xúc ngoại giao

Thứ ba, công tác báo chí và thông tin đối ngoại

Thứ tư, ngoại giao văn hoá

Thứ năm, ngoại giao kinh tế

Thứ sáu, công tác lãnh sự

Thứ bảy, đàm phán ngoại giao

Thứ tám, lễ tân ngoại

1.2 Các hoạt động ngoại vụ hỗ trợ phát triển du lịch tại địa phương

Hoạt động đoàn vào: Hoạt động tổ chức đón tiếp các đoàn khách quốc tế đến

thăm/làm việc với tỉnh

Hoạt động đoàn ra: Hoạt động tổ chức các chuyến công tác nước ngoài do các lãnh

đạo cấp cao của tỉnh đi thăm chính thức, làm việc với lãnh đạo cấp cao của nước ngoài có quan hệ hợp tác với tỉnh

Hoạt động thông tin đối ngoại: Phối hợp với các cơ quan trực thuộc Bộ Ngoại giao,

các cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài trong việc thực hiện các thông tin đối ngoại của tỉnh đến với bạn bè thế giới, thu thập, phân tích, tổng hợp thông tin về tình hình chính trị, kinh

tế, xã hội … có liên quan đến các đối tác có quan hệ hợp tác với địa phương phục vụ việc tham mưu định hướng chiến lược phát triển đối ngoại của tỉnh; thống nhất quản lý phóng viên nước ngoài hoạt động báo chí tại tỉnh, xây dựng chương trình hoạt động, tổ chức việc tiếp, trả lời phỏng vấn của phóng viên nước ngoài của lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, cung cấp thông tin có định hướng, theo dõi và quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài theo quy định của pháp luật Sử dụng các hoạt động trên một cách linh hoạt, khéo léo để hỗ trợ ngành du lịch quảng bá, giới thiệu, thu hút sự quan tâm của nước ngoài

Hoạt động mở rộng và phát triển quan hệ hợp tác quốc tế: Hỗ trợ ngành du lịch

mở rộng thị trường, kêu gọi đối tác hợp tác đầu tư mới, củng cố quan hệ hợp tác truyền thống đã có, quảng bá, giới thiệu các lĩnh vực của du lịch, ký kết thoả thuận quốc tế mới, đôn đốc thực hiện thoả thuận quốc tế đã ký …

Hoạt động phối hợp tổ chức các sự kiện lớn liên quan đến du lịch: Tham mưu mời các

đối tác nước ngoài đến tham dự các sự kiện lớn liên quan đến du lịch, phối hợp trong công tác đón tiếp các đoàn khách quốc tế, tổ chức các buổi tiếp xúc đối ngoại của lãnh đạo tỉnh với các đối tác nước ngoài, hỗ trợ các hoạt động quảng bá, giới thiệu du lịch đến các đoàn quốc tế

Tóm lại, hầu hết các hoạt động ngoại vụ đều có thể hỗ trợ ngành du lịch trong việc phát triển hợp tác quốc tế Tuy nhiên trong khuôn khổ đề tài này, sẽ đi sâu, nhấn mạnh, làm nổi bật lên 05 (năm) hoạt động ngoại vụ hỗ trợ ngành du lịch địa phương phát triển kể trên

1 CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG NGOẠI VỤ

2 HỖ TRỢ DU LỊCH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2005 - 2011

2.1 Khái quát về du lịch Quảng Ninh

2.1.1 Tiềm năng phát triển du lịch

Tài nguyên du lịch: Quảng Ninh là một tỉnh nằm trong tam giác phát triển kinh tế Hà

Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh và nằm trong vùng phát triển kinh tế động lực phía Bắc, Việt Nam Quảng Ninh Hệ thống tài nguyên du lịch của Quảng Ninh có tính đặc thù, giá trị nổi bật và lợi thế cạnh tranh cao so với các tỉnh trong khu vực phía Bắc và các tỉnh trong cả

nước

Điều kiện kinh tế - xã hội : Xác định mục tiêu phát triển kinh tế với tốc độ cao, ổn định,

bền vững, phấn đấu xây dựng Quảng Ninh thực sự trở thành một địa bàn động lực, phát triển năng động trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ và cơ bản trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2015, tỉnh Quảng Ninh đã bám sát chỉ đạo, định hướng của trung ương, vận dụng nội lực cùng với một cơ chế hoạt động linh hoạt kết hợp trải nghiệm thực tiễn và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị để thu hút và huy động được các nguồn lực đầu tư, khuyến khích các doanh nhân, các nhà đầu tư thuộc các thành phần kinh tế trong

và ngoài nước, đầu tư chất xám và vật chất cho các dự án sản xuất, kinh doanh trên địa bàn tỉnh Vì vậy, Quảng Ninh đã đạt được những thành tựu quan trọng và toàn diện trên mọi lĩnh vực kinh tế - xã hội Tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 12,7 %; Khu vực công nghiệp tăng 15,8 %; Khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản tăng 6,7%; Khu vực dịch vụ tăng 19,1%; du lịch tăng 22,5%; thu ngân sách tăng 24,9% Cơ cấu kinh tế của Quảng Ninh chuyển dịch tích cực theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp - dịch vụ - Nông nghiệp GDP bình quân đầu người năm 2010 đạt 24,666 triệu đồng Đầu tư ngân sách cho phát triển giáo dục, y tế, xã hội, văn hóa tăng bình quân 35,6%/năm An sinh xã hội tăng bình quân 59%/năm, Kinh tế nhà nước vẫn giữ vai trò chủ lực, hàng năm chiếm tỷ lệ gần 70% GDP toàn tỉnh

2.1.2.Tình hình phát triển du lịch Quảng Ninh

Đánh giá cao tầm quan trọng của việc phát triển ngành du lịch Quảng Ninh, Ban thường

vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh đã ban hành Nghị quyết 08-NQ/TU, ngày 20/11/2001 về đổi mới và phát triển du lịch Quảng Ninh giai đoạn 2001 – 2010 Quan điểm và mục tiêu là phát huy và khai thác triệt để các lợi thế về vị trí địa lý, tài nguyên du lịch, tạo ra bước phát triển mới cả

về lượng và chất, tiếp tục mở rộng không gian du lịch, phát triển các tuyến, điểm, sản phẩm

du lịch mới; củng cố, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước về du lịch; Đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu kinh tế của tỉnh; Phấn đấu đưa du lịch Quảng Ninh trở thành trung tâm du lịch lớn của cả nước và là một trung tâm du lịch quốc

tế trong khu vực

Trong những năm qua, Du lịch Quảng Ninh đã có sự chuyển đổi cả về lượng và chất,

bước đầu đã tận dụng và phát huy những tiềm năng, lợi thế Công tác quản lý nhà nước được quan tâm, nâng cao tư duy nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng dân cư về vai trò,

vị trí của du lịch trong đời sống kinh tế - xã hội Hoạt động phát triển du lịch đã có sự gắn kết cùng với sự phát triển của các ngành kinh tế khác, tạo sức hấp dẫn thu hút các nguồn đầu tư trong và ngoài nước Cơ sở hạ tầng, cơ sở dịch vụ du lịch được nâng cấp, bổ sung mới với tốc

độ nhanh Du lịch ngày càng được khẳng định là ngành kinh tế có tiềm lực lớn, có sức cạnh tranh và có triển vọng phát triển mạnh, tác động tích cực vào quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, làm thay đổi diện mạo, cảnh quan các khu đô thị Quan hệ hợp tác quốc tế được tăng cường mở rộng, hình ảnh và thương hiệu du lịch Hạ Long, Quảng Ninh ngày càng trở nên nổi tiếng, được biết đến rộng rãi hơn đối với bạn bè quốc tế, tạo tiền đề thuận lợi cho tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế

2.2 Thực trạng hoạt động ngoại vụ hỗ trợ du lịch Quảng Ninh

2.2.1 Giới thiệu về Sở Ngoại vụ tỉnh Quảng Ninh

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Ngoại vụ Quảng Ninh được quy định tại Quyết định số 2458/QĐ-UBND, ngày 14 /8/2009 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh như sau:

Sở Ngoại vụ Quảng Ninh là cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiện quản lý nhà nước về công tác ngoại vụ, biên giới lãnh thổ quốc gia; các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn khác theo phân cấp, ủy quyền của Ủy ban nhân dân tỉnh và theo quy định của pháp luật Sở Ngoại vụ chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Ngoại giao

hành chính trong việc triển khai các chương trình hoặc dự án nhân đạo, phát triển và viện trợ khẩn cấp do các tổ chức phi chính phủ nước ngoài giúp đỡ địa phương

Cơ cấu tổ chức và biên chế:

Về lãnh đạo: Sở Ngoại vụ Quảng Ninh có một Giám đốc, hai Phó Giám đốc; Về các bộ phận chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Sở gồm có: Văn phòng,Thanh tra, Phòng Hợp tác quốc tế, Phòng Lãnh sự, Phòng Quản lý biên giới và Trung tâm dịch vụ đối ngoại Quảng Ninh

- Biên chế: Biên chế hành chính của Sở Ngoại vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định trong tổng biên chế hành chính của tỉnh được Trung ương giao;

2.2.2 Các hoạt động ngoại vụ hỗ trợ du lịch

2.2.2.1 Hoạt động đoàn vào

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh trong công tác tổ chức đón tiếp các đoàn khách nước ngoài đến thăm và làm việc với tỉnh, Sở Ngoại vụ đã chủ trì phối hợp chặt chẽ với các cơ quan trung ương và các ban, ngành, địa phương thuộc tỉnh xây dựng các kế hoạch, chương trình đón tiếp và nội dung làm việc Mỗi năm, tỉnh Quảng Ninh đón hàng chục đoàn khách quốc tế đến từ nhiều quốc gia trên thế giới, trong đó có nhiều đoàn lãnh đạo cấp nguyên thủ quốc gia của nhiều nước

Thông qua các chương trình làm việc, tham quan, Sở Ngoại vụ đã tận dụng mọi cơ hội tốt nhất để quảng bá, giới thiệu về đất nước, con người đặc biệt là những điểm du lịch nổi tiếng của Quảng Ninh Đây là một hoạt động đóng góp tích cực và hiệu quả cho công tác tuyên truyền quảng bá phát triển du lịch của tỉnh đến với bạn bè quốc tế qua kênh ngoại giao nhà nước - những đoàn khách này thường là những đại biểu có nhiều ảnh hưởng đến sự hợp tác phát triển giữa Việt Nam với đất nước họ đang là đại diện Có nhiều phương thức để chuyển tải các thông tin về Quảng Ninh đến với các đoàn khách quốc tế như: các bài phát biểu, giới thiệu về Quảng Ninh của các vị lãnh đạo tỉnh, lãnh đạo các cơ quan tham gia đón tiếp; cung cấp đến khách những tài liệu quảng bá du lịch như logo, đĩa DVD, sách giới thiệu, tập gấp được dịch ra một số tiếng nước ngoài, bản đồ Vịnh Hạ Long, Vịnh Bái Tử Long, bản

đồ du lịch Quảng Ninh… (các tài liệu này do Sở Văn hoá Thể thao và Du lịch, Ban Quản lý Vịnh Hạ Long cung cấp) hoặc qua những hướng dẫn viên du lịch của Ban Quản lý Vịnh Hạ Long trong các chuyến tham quan Vịnh trên tàu du lịch Đặc biệt là thông qua các chương trình đón tiếp, trao đổi gặp gỡ của lãnh đạo Quảng Ninh với các chính khách tạo ra những cơ hội mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế trên nhiều lĩnh vực trong đó có lĩnh vực du lịch – một thế mạnh trong phát triển kinh tế - xã hội của Quảng Ninh

2.2.2.2 Hoạt động tổ chức đoàn ra

Sở Ngoại vụ là đầu mối phối hợp với các cơ quan trực thuộc Bộ Ngoại giao, cơ quan đại diện ngoại giao của Việt Nam ở nước ngoài, các ban ngành, địa phương trong tỉnh và các đối

tác nước ngoài nơi đoàn đến xây dựng chương trình, kế hoạch, tổ chức thực hiện các chuyến công tác nước ngoài qua kênh ngoại giao của lãnh đạo tỉnh Thường các chuyến công tác nước ngoài này của lãnh đạo tỉnh được tiến hành theo chương trình đối ngoại hàng năm của tỉnh được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; theo nội dung hợp tác đã ký kết giữa Quảng Ninh với các địa phương nước ngoài có quan hệ hợp tác hữu nghị truyền thống; theo các chương trình xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch hoặc theo lời mời của các đối tác nước ngoài Thông qua quá trình xây dựng các nội dung của chương trình, Sở Ngoại vụ hỗ trợ ngành du lịch Quảng Ninh trong một số hoạt động như ký kết các thoả thuận quốc tế về hợp tác phát triển

du lịch, tổ chức các sự kiện, hội nghị, hội thảo, triển lãm, hội chợ, thông tin tuyên truyền, quảng bá … thuộc lĩnh vực du lịch

2.2.2.3 Hoạt động thông tin đối ngoại

Sở Ngoại vụ phối hợp với các cơ quan trực thuộc Bộ Ngoại giao, các cơ quan đại diện ngoại giao ở nước ngoài trong việc thực hiện các thông tin đối ngoại của tỉnh đến với bạn bè thế giới, làm cho họ hiểu rõ hơn về quê hương Quảng Ninh, những đổi thay, phát triển của vùng đất nơi được thiên nhiên ưu đãi nhiều nguồn tài nguyên phong phú, nơi có bề dày truyền thống văn hoá, lịch sử mà vẫn được ví như “ Việt Nam thu nhỏ” Đồng thời qua công tác tổ chức thu thập, phân tích, tổng hợp thông tin về tình hình chính trị - an ninh, kinh tế quốc tế và khu vực phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, việc thống nhất quản lý phóng viên nước ngoài hoạt động báo chí tại tỉnh, xây dựng chương trình hoạt động, tổ chức việc tiếp, trả lời phỏng vấn của phóng viên nước ngoài của lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh, cung cấp thông tin có định hướng, theo dõi và quản lý hoạt động của phóng viên nước ngoài theo quy định của pháp luật, Sở Ngoại vụ tận dụng những cơ hội tốt nhất để hỗ trợ ngành du lịch quảng bá, giới thiệu về du lịch Quảng Ninh; Thường niên có kết hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức các lớp học bồi dưỡng kiến thức đối ngoại cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức của tỉnh thông qua việc cập nhật tin tức về tình hình thế giới, khu vực, những chủ trương, chính sách, đường lối, định hướng đối ngoại của Đảng, Nhà nước, Chính phủ Việt Nam và của Tỉnh ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh

Việc quản lý đội ngũ các phóng viên báo chí nước ngoài của nhiều quốc gia, hãng truyền thông thông tin trên thế giới cử đến tác nghiệp, đưa tin, làm phóng sự về đất nước, con người Quảng Ninh, đặc biệt là những giá trị nổi trội của Vịnh Hạ Long – Di sản, kỳ quan thế giới mới, Vịnh Bái Tử Long - đang hình thành và phát triển hình thức du lịch sinh thái, những khu vui chơi giải trí, đặc biệt là hiện nay tỉnh Quảng Ninh đang xúc tiến đẩy nhanh tiến độ xây dựng sân bay quốc tế Vân Đồn tạo nên lợi thế phát triển cho ngành du lịch, non thiêng

Yên Tử - cái nôi của Phật giáo Việt Nam, hiện cũng đang được nghiên cứu đề nghị UNESCO công nhận là di sản văn hóa

2.2.2.4 Hoạt động mở rộng và phát triển quan hệ hợp tác quốc tế

Với chức năng, nhiệm vụ mở rộng và phát triển quan hệ hợp tác quốc tế với các đối tác truyền thống, thiết lập quan hệ hợp tác với các đối tác mới, Sở Ngoại vụ tiến hành nghiên cứu, tổng hợp, tham mưu cho lãnh đạo tỉnh chỉ đạo các cơ quan liên quan triển khai nội dung các thoả thuận quốc tế tỉnh đã ký kết và lập các mối quan hệ hợp tác với các đối tác mới có những điều kiện tương đồng, lợi thế hỗ trợ nhau, có cùng sự quan tâm hợp tác… Đối với Quảng Ninh, phát triển du lịch luôn được xác định là ngành kinh tế mũi nhọn và quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và là một nội dung quan trọng trong phát triển kinh tế đối ngoại của tỉnh Sở Ngoại vụ luôn luôn chú trọng và hỗ trợ tích cực về mặt đối ngoại để phát triển hợp tác quốc tế trong lĩnh vực du lịch của tỉnh Đồng thời phối hợp với các cơ quan liên quan trong và ngoài nước để tìm hiểu, kêu gọi các đối tác đầu tư nước ngoài đến nghiên cứu các dự án đầu tư trọng điểm của Quảng Ninh trong đó có những dự án liên quan đến phát triển du lịch

Ngoại giao cấp tỉnh: Ngoại giao cấp tỉnh luôn mang tính định hướng,đặt những viên

gạch móng để các ngành, địa phương, tổ chức, doanh nghiệp dựa trên đó phát triển hợp tác những nội dung, dự án cụ thể Một số hoạt động ngoại giao cấp tỉnh chủ yếu: Ký kết các thỏa thuận quốc tế, quan hệ hợp tác với các cơ quan trung ương, các cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước ngoài, các cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, các tổ chức nước ngoài tại Việt Nam Thông qua các hoạt động này, Quảng Ninh mở rộng, phát triển quan hệ hợp

tác quốc tế, chủ động hội nhập quốc tế

Thứ nhất, các thỏa thuận quốc tế đã tham gia ký kết tạo điều kiện thuận lợi phát triển

ngành du lịch như:Các thỏa thuận đã ký với các địa phương của Trung Quốc;Thỏa thuận ký kết với Gang Won, Hàn Quốc; Hợp tác với một số đối tác nước ngoài khác: Các thành viên trong khuôn khổ Diễn đàn hợp tác du lịch khu vực Đông Á (EATOF

Thứ hai, phối hợp với các cơ quan trực thuộc Bộ Ngoại giao và cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam ở nước

Thứ ba, quan hệ với các cơ quan đại diện nước ngoài, tổ chức nước ngoài tại Việt Nam

Ngoại giao cấp ngành, địa phương trực thuộc Quảng Ninh trong lĩnh vực du lịch:

Hoạt động ngoại vụ cấp ngành, địa phương của Quảng Ninh trong lĩnh vực du lịch trong thời gian qua được cơ quan Ngoại vụ, Văn hóa Thể thao Du lịch và các địa phương có tiềm năng