Quản lí bồi dưỡng lí luận chính trị cho đảng viên mới tại trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện mỹ đức, thành phố hà nội

Phương pháp nghiên cứu .... Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện... Công tác thi đua khen thưởng bồi dưỡng ..... Phương pháp nghiên cứu thực tiễn - Phương pháp quan s

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

- -

PHẠM THỊ YẾN

QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN MỸ ĐỨC,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Hà Nội - 2017

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

- -

PHẠM THỊ YẾN

QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN MỸ ĐỨC,

THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Chuyên ngành : Quản lý giáo dục

Mã số : 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Lê

Hà Nội - 2017

LỜI CẢM ƠN

Với tình cảm chân thành, cảm phục và biết ơn, tác giả xin trân trọng cảm ơn Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Khoa Quản lý giáo dục và các thầy giáo, cô giáo rất nhân hậu và tâm huyết giảng dạy, đem lại cho tôi nhiều kiến thức quản lý về lý luận và thực tiễn, về lẽ sống và giá trị cuộc sống

Xin bày tỏ lòng biết ơn Hội đồng khoa học chuyên ngành Quản lý Giáo dục và Phòng Đào tạo sau Đại học, đã ân cần chỉ dẫn giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và viết luận văn tốt nghiệp

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với PGS.TS Nguyễn Văn Lê – Nhà khoa học, đã tận tình trong việc định hướng đề tài và tỉ mỉ, kỹ lưỡng, chỉ bảo trong suốt quá trình nghiên cứu để hoàn thành luận văn

Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo, chuyên viên Ban Tuyên giáo huyện uỷ, Ban Tổ chức huyện uỷ, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, các cấp uỷ cơ sở trực thuộc Đảng bộ huyện Mỹ Đức, các Trung tâm Bồi dưỡng chính trị các quận, huyện trong thành phố Hà Nội,…đã cung cấp những thông tin, số liệu quý báu, tư vấn khoa học cùng bạn bè đồng nghiệp và gia đình, đã cổ vũ động viên, giúp đỡ, tạo mọi điều kiện thuận lơi để tôi hoàn thành luận văn này

Luận văn đã thu được những kết quả nghiên cứu bước đầu Mặc dù đã có nhiều cố gắng nhưng vẫn không tránh khỏi những mặt còn hạn chế Kính mong được sự góp ý của các nhà khoa học, các thầy giáo, cô giáo và bạn bè đồng nghiệp

Tác giả xin trân trọng cảm ơn !

Hà Nội, tháng 5 năm 2017

Tác giả luận văn

Phạm Thị Yến

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

TT Chữ viết tắt Chữ đầy đủ

7 HĐND: Hội đồng nhân dân

8 KCT : Không cần thiết

MỤC LỤC

Trang

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 4

4 Giả thuyết khoa học 4

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 4

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 5

7 Phương pháp nghiên cứu 5

8 Cấu trúc của luận văn 7

Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ CẤP HUYỆN 8

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 8

1.2 Một số khái niệm cơ bản 12

12.1 Lý luận chính trị 12

1.2.2 Bồi dưỡng lý luận chính trị 13

1.2.3 Đảng viên mới 14

1.2.4 Quản lý và Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 16

1.2.5 Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện 17

1.3 Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 18

13.1 Mục đích, ý nghĩa của bồi dưỡng 18

1.3.2 Nội dung bồi dưỡng 19

1.3.3 Biện pháp bồi dưỡng 22

1.3.4 Hình thức tổ chức bồi dưỡng 22

1.3.5 Đánh giá kết quả bồi dưỡng 23

1.4 Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 24

1.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng 24

1.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng 24

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng 25

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng 25

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng

viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện 26

1.5.1 Yếu tố chủ quan 26

1.5.2 Yếu tố khách quan 27

Tiểu kết chương 1 29

Chương 2 THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG VÀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH TRỊ HUYỆN MỸ ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI.30 2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế – chính trị – xã hội và công tác đào tạo – bồi dưỡng tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 30

2.1.1 Vài nét về huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội 30

2.1.2 Vài nét về công tác đào tạo – bồi dưỡng tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức 32

2.2 Thực trạng bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức 34

2.2.1 Nhận thức về bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 34

2.2.2 Về nội dung bồi dưỡng 40

2.2.3 Về sử dụng các biện pháp bồi dưỡng 44

2.2.4 Về các hình thức bồi dưỡng 51

2.2.5 Kết quả bồi dưỡng 52

2.3 Thực trạng quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức 54

2.3.1 Những vấn đề chung về khảo sát 54

2.3.2 Lập kế hoạch bồi dưỡng 55

2.3.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng 59

2.3.4 Chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng 63

2.3.5 Kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng 67

2.3.6 Công tác thi đua khen thưởng bồi dưỡng 68

2.4 Đánh giá chung về thực trạng 70

2.4.1 Kết quả đạt được và nguyên nhân 70

2.4.2 Những hạn chế và nguyên nhân 72

Tiểu kết chương 2 75

Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG CHÍNH

TRỊ HUYỆN MỸ ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI 76

3.1 Nguyên tắc đề xuất biện pháp 76

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 76

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn 76

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 76

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ 76

3.1.5 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển 76

3.2 Biện pháp quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội 77

3.2.1 Quán triệt quan điểm đổi mới trong bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới đối với các Ban, Bộ phận, các cấp uỷ cơ sở 77

3.2.2 Xây dựng kế hoạch tổng thể và phù hợp đối với việc bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 80

3.2.3 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 82

3.2.4 Thường xuyên kiểm tra, giám sát, đánh giá kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 91

3.2.5 Tổ chức tốt công tác thi đua khen thưởng trong bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 96

3.2.6 Quản lý tốt các lực lượng và các điều kiện cho công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới 98

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 104

3.4 Khảo nghiệm sự cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đề xuất 106 3.4.1 Những vấn đề chung về khảo nghiệm 106

3.4.2 Phân tích kết quả khảo nghiệm 108

Tiểu kết chương 3 111

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 112

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng 2.1 Thống kê số lượng học viên các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 37 Bảng 2.2 Bảng tổng hợp số lượng học viên năm 2015……… 38 Bảng 2.3 Bảng tổng hợp số lượng học viên năm 2016……… 38 Bảng 2.4 So sánh chương trình thực tế đã làm của Trung tâm với yêu cầu Hướng dẫn số 124-HD/BTGTU của Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nội……… 51 Bảng 2.5 Đánh giá kết quả rèn luyện công tác của Đảng viên mới sau học tập bồi dưỡng lý luận chính trị……… 53 Bảng 2.6 Đối tượng khảo sát……… 54 Bảng 2.7 Đánh giá mức độ nhận thức về công tác lập kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 57 Bảng 2.8 Đánh giá mức độ thực hiện của công tác lập kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 58 Bảng 2.9 Đánh giá mức độ nhận thức việc tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 61 Bảng 2.10 Đánh giá mức độ thực hiện về tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 62 Bảng 2.11 Tỷ lệ đơn vị có Đảng viên mới dự học bồi dưỡng lý luận chính trị hằng năm……… 65 Bảng 2.12 Đánh giá mức độ nhận thức về chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 66 Bảng 2.13 Đánh giá mức độ thực hiện về chỉ đạo tổ chức thực hiện kế hoạch

bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 66 Bảng 2.14 Đánh giá mức độ nhận thức về công tác thi đua khen thưởng đối với bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 69 Bảng 2.15 Đánh giá mức độ thực hiện công tác thi đua khen thưởng đối với bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới……… 70 Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm mức độ cần thiết của biện pháp quản lý đề xuất 108 Bảng 3.2 Kết quả khảo nghiệm mức độ khả thi của biện pháp quản lý đề xuất 109 Biểu 3.1 So sánh mức độ cần thiết và mức độ khả thi của các biện pháp quản lý đã đề xuất……… 109

Sơ đồ 3.1 Mối quan hệ giữa các biện pháp……… 106

1

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn xác định giáo dục lý luận chính trị là một bộ phận quan trọng của công tác tư tưởng, góp phần xây dựng, bồi đắp nền tảng tinh thần của xã hội Lý luận chính trị là công cụ đắc lực cho việc cầm quyền của một giai cấp, thể hiện lợi ích và thái độ của giai cấp đối với quyền lực nhà nước Sinh thời, Hồ Chí Minh đặc biệt coi trọng bồi dưỡng lý luận chính trị Bởi vì, nếu chỉ học văn hoá, kỹ thuật, chuyên môn mà không có lý luận thì như “người nhắm mắt mà đi”.Theo Người, giáo dục lý luận là nền tảng, trên cơ sở đó nâng cao trình độ văn hoá và chuyên môn Học tập lý luận không phải là để thuộc làu sách Mác – Lênin, không phải học một cách giáo điều mà là học cái tinh thần xử trí đối với mọi việc, đối với mọi người và đối với bản thân mình Người luôn nhấn mạnh đến giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và nhân dân ta, coi đây là yếu tố tiên quyết cho sự thành công của cách mạng

Thực tiễn lý luận chính trị có vai trò rất quan trọng trong quá trình hình thành, phát triển về nhận thức và nhân cách, góp phần quan trọng vào việc hình thành trong mỗi cán bộ, đảng viên và nhân dân một thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản, phương pháp tư duy và phương pháp làm việc biện chứng, xây dựng nên thế hệ con người mới xã hôi chủ nghĩa Sau 30 năm đổi mới, Việt Nam đã đạt được những thành tựu to lớn trên tất cả các mặt của đời sống xã hội Song mặt trái của kinh tế thị trường, toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế và sự chống phá quyết liệt của các thế lực thù địch, đã tác động không nhỏ đến đời sống, làm băng hoại nhiều nét đẹp văn hoá truyền thống, những giá trị đạo đức đích thực, làm thay đổi quan niệm, lối sống, phai nhạt lý tưởng, niềm tin,…của một bộ phận không nhỏ quần chúng nhân dân Thế hệ trẻ – những người được coi là rường cột, là chủ nhân tương lai của đất nước

2

đang có một số biểu hiện tiêu cực như: một bộ phận có tình trạng suy thoái đạo đức, mờ nhạt về lý tưởng, sống thực dụng, sống thiếu hoài bão lập than lập nghiệp, thiếu bản lĩnh chính trị, thờ ơ, mơ hồ về chính trị…

Trong khi đó, việc truyền bá những tri thức lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là cho Đảng viên mới trong thời gian qua bộc lộ nhiều hạn chế Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X

đã chỉ rõ: “Chương trình, nội dung, phương pháp giáo dục lý luận chính trị

trong nhà trường chậm đổi mới, chưa theo kịp với trình độ phát triển và yêu cầu của xã hội” [16] Phương pháp bồi dưỡng lý luận chính trị còn nặng nề

về giáo điều, sách vở; truyền tải lý luận một cách khô khan, một chiều, lý luận chưa gắn liền một cách nhuần nhuyễn với thực tiễn, chưa phát huy được khả năng suy nghĩ độc lập, khoa học và sáng tạo của học viên; trình độ của một số chủ thể giảng dạy lý luận chính trị còn hạn chế; các phương tiện hỗ trợ giảng dạy còn nghèo nàn,….Đặc biệt, công tác quản lý chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng, nhà trường về bồi dưỡng lý luận chính trị có nơi, có thời điểm chưa linh hoạt phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương đơn vị Số đông học viên về dự các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị còn phải vừa học vừa làm, thậm chí còn đảm đương những vị trí quan trọng ở địa phương, đơn vị, có ảnh hưởng đến tinh thần và kết quả học tập,…Đó là những nguyên nhân cơ bản dẫn đến việc bồi dưỡng lý luận chính trị nói chung, cho Đảng viên mới trong nhà trường nói riêng còn nhiều hạn chế

Công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội trong những năm qua có nhiều cố gắng, đã góp phần xây dựng nguồn nhân lực cho huyện nhà luôn vững vàng về bản lĩnh chính trị, năng động sáng tạo trong lãnh đạo, điều hành công việc của cơ quan, đơn vị, ổn định, từng bước vượt qua khó khăn và phát triển Song những hạn chế của công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng

3

viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức cũng nằm trong tình trạng hạn chế chung về công tác bồi dưỡng lý luận chính trị trên toàn quốc Mặt khác, Mỹ Đức là một huyện khó khăn trong thành phố Hà Nội, nền kinh tế chủ yếu là nông nghiệp, có 1 xã miền núi, thu nhập người lao động thấp, tỉ lệ người thất nghiệp nhiều,.…cũng đã ảnh hưởng trực tiếp đến tinh thần học tập của một bộ phận Đảng viên mới

Thực tế trên đang đặt ra yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện cần phải tiếp tục đề ra biện pháp quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới phù hợp tình hình hiện nay

Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức trong giai đoạn hiện nay còn là vấn đề có ý nghĩa thực tiễn, trực tiếp gắn liền với cương vị công tác và quá trình thực hiện nhiệm vụ của tác giả Khi nghiên cứu đề tài, tác giả có điều kiện nắm bắt sâu hơn thực trạng công tác bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới trong những năm qua, từ đó tham mưu giúp Ban Giám đốc Trung tâm có những biện pháp quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới đạt kết quả thiết thực

Với những lý do cơ bản trên, chúng tôi chọn đề tài: "Quản lý bồi

dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội " để nghiên cứu

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực tiễn, đề tài đề xuất các biện pháp quản lý nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện phù hợp đặc điểm tình hình của địa phương trong giai đoạn hiện nay

4

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội

4 Giả thuyết khoa học

Chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội thời gian qua tuy đã được quan tâm nhưng vẫn còn có những hạn chế nhất định Nếu đề xuất và thực thi các biện pháp quản lý thiết thực, đồng bộ, khả thi theo các chức năng quản lý phù hợp với đặc điểm tình hình địa phương thì việc bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới sẽ nâng cao được chất lượng đáp ứng yêu cầu của thực tiễn

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

5.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận của quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện

5.2 Nghiên cứu thực trạng bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội

5.3 Đề xuất các biện pháp quản lý nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, đồng thời khảo nghiệm tính cần thiết và tính khả thi của các biện pháp đã đề xuất

5

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Giới hạn về nội dung

Đề tài chỉ tập trung nghiên cứu các biện pháp quản lý của Ban Giám đốc Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới dưới góc độ quản lý giáo dục trên địa bàn đối với các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Đảng bộ huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội

6.2 Giới hạn về khách thể và địa bàn khảo sát

- Các Ban xây dựng Đảng của Đảng bộ huyện Mỹ Đức (Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức) có trách nhiệm phối hợp giúp Ban Giám đốc Trung tâm tổ chức lớp Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới

- Bộ phận Hành chính – Tổng hợp, Bộ phận Giáo vụ của Trung tâm trực tiếp tham mưa, giúp việc giúp Ban Giám đốc Trung tâm quản lý và tổ chức các lớp học

- Các tổ chức cơ sở Đảng trực thuộc Đảng bộ huyện và các lớp học: 52 đơn vị và 8 lớp

- Các giảng viên mời giảng

6.3 Giới hạn về thời gian khảo sát

Từ năm 2015 đến nay

7 Phương pháp nghiên cứu

7.1 Phương pháp nghiên cứu lý luận

Tổng hợp, phân tích, khái quát hoá và hệ thống hoá các vấn đề lý luận nghiên cứu có liên quan đến biện pháp quản lý, nhằm nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới

7.2 Phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp quan sát

6

Quan sát công tác phối hợp tổ chức lớp học của Ban Tuyên giáo huyện uỷ, Ban Tổ chức huyện uỷ với Trung tâm; quá trình giảng dạy của giảng viên và các hoạt động của học viên; cơ sở vật chất trang thiết bị phục vụ cho các hoạt động dạy – học của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện; sự phối hợp quản lý học viên của các cấp uỷ cơ sở với Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện

- Phương pháp điều tra

Thiết kế và sử dụng bảng hỏi nhằm điều tra về: Thực trạng việc tổ chức bồi dưỡng lý luận chính trị, thực trạng quản lý và biện pháp quản lý hoạt động tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện, thực trạng tình hình địa phương tác động đến nhu cầu học tập của học viên, kết quả học tập của học viên

- Phương pháp phỏng vấn

Phỏng vấn về những nội dung nghiên cứu của đề tài, trao đổi trực tiếp với một số cán bộ quản lý lớp, lãnh đạo Trung tâm, lãnh đạo các Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức, giáo viên, học viên, lãnh đạo cơ sở

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm

Tổng kết các kinh nghiệm từ quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới cuả Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện một số tỉnh bạn, một số Trung tâm Bồi dưỡng chính trị quận, huyện khác trực thuộc thành phố Hà Nội và thực tiễn quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức thành phố Hà nội trong thời gian qua

- Phương pháp nghiên cứu sản phẩm hoạt động

Các kế hoạch hoạt động, các báo cáo tổng kết, sơ kết, đánh giá những hoạt động của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện trong thời gian qua

- Phương pháp chuyên gia

7

Thu thập ý kiến của các chuyên gia về nội dung nghiên cứu của đề tài; xây dựng phiếu trưng cầu ý kiến chuyên gia về tính cần thiết và khả thi của biện pháp quản lý,…

7.3 Các phương pháp bổ trợ

Sử dụng các phần mềm tin học và thống kê toán học để tổng hợp, xử lý, phân tích kết quả định tính và định lượng thu được kết quả khảo sát, thực nghiệm

8 Cấu trúc của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, khuyến nghị, tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn dự kiến có cấu trúc sau đây:

Chương 1: Cơ sở lý luận của quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Chương 2: Thực trạng bồi dưỡng và quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội

Chương 3: Biện pháp quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội

VI (tháng 12 năm 1986) đến nay, Đảng đã đưa ra nhiều chủ trương, chính sách và những quy định về trình độ lý luận chính trị đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý ở các cấp Đây là những định hướng quan trọng góp phần nâng cao trình độ lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên Quy định số 54-QĐ/TW ngày 12 tháng 5 năm 1999 của Bộ Chính trị khoá VIII về chế độ học tập lý luận chính trị trong

Đảng, đã chỉ rõ: “Đảng viên trong thời gian dự bị phải học xong chương trình

bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho Đảng viên mới” [14]

Để việc bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho Đảng viên mới đạt kết quả, ngày 16 tháng 9 năm 2015 Ban Tuyên giáo Trung ương đã ban hành Hướng dẫn số 160-HD/BTGTW về Thực hiện chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho Đảng viên mới Thành uỷ Hà nội đã ban hành nhiều văn

bản, chỉ thị về Tăng cường công tác giáo dục, bồi dưỡng lý luận chính trị

trong giai đoạn hiện nay, trong đó, nhấn mạnh các nhiệm vụ trọng tâm nhằm

nâng cao chất lượng bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho Đảng viên mới

Trong những năm qua, trên phạm vi toàn quốc đã có những công trình nghiên cứu, bài viết dưới nhiều góc độ khác nhau về vấn đề này như:

- “Tạo bước chuyển biến mới trong việc học tập lý luận chính trị của cán

bộ, đảng viên” của Nguyễn Phú Trọng, Tạp chí Cộng sản, tháng 11/1999 [32]

9

- Tác giả Nguyễn Đình Trãi với Luận án tiến sỹ năm 2001: “Nâng cao

năng lực tư duy lý luận cho cán bộ giảng dạy lý luận Mác-Lênin ở các trường Chính trị tỉnh” đã nghiên cứu ở góc độ năng lực tư duy lý luận của đội ngũ

giảng viên trường Chính trị tỉnh Theo đó, tác giả cho rằng: Năng lực tư duy là yếu tố đảm bảo cho giảng viên tiếp tục nghiên cứu sâu, nhận thức thấu đáo những nội dung của quy luật nhận thức,…; là điều kiện để người giảng viên nghiên cứu, tìm tòi, lựa chọn phương pháp giảng dạy tối ưu; là điều kiện để người giảng viên thường xuyên học tập, rèn luyện nâng cao trình độ lý luận cũng như trình độ tư duy lý luận; là điều kiện cho giảng viên thường xuyên học tập và rèn luyện phương pháp tư duy khao học; là cơ sở rèn luyện các phẩm chất chính trị, đạo đức, tác phong của nhà sư phạm Qua đó, tác giả đã đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực tư duy lý luận cho giảng viên các trường chính trị tỉnh như: 1) Học tập, trau dồi phương pháp tư duy biện chứng duy vật; 2) Từng bước chuẩn hoá đội ngũ giảng viên theo hướng kết hợp hài hoà giữ năng lực, trình độ chuyên môn với phẩm chất đạo đức cách mạng; 3) Tiếp tục đổi mới và hoàn thiện chính sách đối với giảng viên trường Chính trị tỉnh [31]

- Tại Hội thảo khoa học quốc gia: “Di sản Hồ Chí Minh với sự nghiệp

đào tạo cán bộ lý luận chính trị và truyền thông trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế” được tổ chức tại Học viện Báo chí và Tuyên truyền năm 2010,

tác giả Nguyễn Đình Cấp đã lập luận rằng, giáo dục lý luận chính trị phải đảm bảo tính thiết thực, chu đáo, tức là công tác giáo dục lý luận chính trị là nói cho đối tượng nghe hiểu được, nhận thức được và làm được Đó cũng chính là kết quả của công tác giáo dục Song để đảm bảo cho tính thiết thực, phải thực hiện phương pháp giáo dục có tính xuyên suốt với ý nghĩa chủ đạo là giải quyết mối quan hệ giữa lý luận và thực tiễn, giữa học và làm

10

- Tác giả Lê Hanh Thông với trong Luận án tiến sỹ 2003: “Đổi mới

giáo dục lý luận chính trị cho cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp xã các tỉnh khu vực Nam Bộ” đã tiếp cận vấn đề giáo dục, bồi dưỡng lý luận

chính trị với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã Luận án của tác giả đã nêu bật yêu cầu và sự cần thiết phải đổi mới giáo dục lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ các tỉnh khu vực Nam Bộ với các nội dung cụ thể:

+ Thông qua việc nâng cao lý luận chính trị, đội ngũ cán bộ này sẽ được nâng cao về năng lực tư duy khoa học, năng lực chỉ đạo hoạt động thực tiễn Đây chính là những yếu tố cơ bản quan trọng giúp cán bộ có thể hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị của mình

+ Trên cơ sở được nâng cao về trình độ lý luận chính trị, đội ngũ cán bộ mới có khả năng nhận thức đúng đắn đường lối cũng như những mục tiêu chính trị của Đảng, vận dụng một cách hiệu quả vào điều kiện cụ thể của địa phương mình

+ Tăng cường giáo dục, bồi dưỡng lý luận chính trị là yêu cầu quan trọng nhằm giữ vững bản chất giai cấp công nhân của Đảng, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng cho đội ngũ cán bộ cấp xã

Trên cơ sở đó, tác giả cho rằng, nhằm đổi mới phương thức giáo dục lý luận chính trị thì công tác này cần phải gắn liền với thực tiến, biến quá trình đào tạo thành quá trình tự đào tạo, lấy tự học làm chính, kết hợp tối ưu hoá quá trình dạy và học, đa dạng hoá các loại hình đào tạo, bồi dưỡng, đồng thời cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giảng dạy ở các trường Chính trị tỉnh, từng bước hiện đại hoá cơ sở vật chất phục vụ cho giảng dạy và học tập

Bên cạnh một số các công trình nghiên cứu trên đây, liên quan chặt chẽ và mật thiết với vấn đề nghiên cứu của đề tài phải kể đến một số các nghiên cứu, bài viết như:

- “Nâng cao hơn nữa chất lượng và hiệu quả công tác giáo dục lý luận

chính trị trong tình hình mới” của Nguyễn Khoa Điềm, Tạp chí Thông tin

công tác tư tưởng lý luận, số 1/2004 [19]

11

- “Hội thi giảng viên dạy giỏi – hoạt động góp phần đẩy mạnh công tác

đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở trường chính trị” của Nguyễn Văn Sáu, Báo

Nhân Dân, tháng 11/2005

- “Nâng cao trình độ lý luận chính trị cho đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ

chốt cấp xã ở huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội trong giai đoạn hiện nay“

của Đặng Đình Thoan, Luận văn Thạc sỹ Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước năm 2013 [30]

- “Biện pháp quản lý thực hiện chương trình giáo dục lý luận chính trị tại các trung tâm bồi dưỡng lý luận chính trị cấp huyện tại tỉnh Thái Nguyên”

của Đỗ Thị Thìn, Luận văn Thạc sỹ Quản lý giáo dục năm 2008 [29]

- “Nâng cao năng lực lực trí tuệ và sức chiến đấu của đội ngũ cán bộ

lý luận đáp ứng yêu cầu của cuộc đấu tranh tư tưởng – lý luận ở nước ta hiện nay”, của tác giả Bùi Đình Bôn, Tạp chí Báo cáo viên, số 08/2013 [10]

- “Đấu tranh trên lĩnh vực tư tưởng, lý luận về quyền con người – một

số vấn đề phương pháp luận” của tác giả Tống Đức Thảo, Tạp chí Báo cáo

viên, số 10/2013 [28]

Mặc dù đã có nhiều đề tài nghiên cứu ở những góc độ khác nhau, nhưng đến nay chưa có công trình nào nghiên cứu về biện pháp quản lý Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới Huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội cũng chưa có đề tài nghiên cứu về quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức Trong khi đó, bên cạnh những kết quả tích cực bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội đạt được trong những năm qua, còn một số tồn tại, hạn chế nhất định, cần có những biện pháp kịp thời và phù hợp trong giai đoạn hiện nay

Vì vậy, nghiên cứu đề tài: “Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho

Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội “ là cấp thiết nhằm làm rõ hơn thực trạng quản lý bồi dưỡng lý luận

chính trị cho Đảng viên mới của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà nội đạt kết quả thiết thực

12

1.2 Một số khái niệm cơ bản

12.1 Lý luận chính trị

Lịch sử xã hội loài người đã chứng minh rằng, từ khi xã hội có sự phân chia giai cấp thì bất kỳ một giai cấp, một chính đảng nào muốn nắm vững vai trò thống trị của mình đối với xã hội thì trước tiên phải có trình độ lý luận trí tuệ để tuyên truyền những quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách,…nhằm bảo vệ sự thống trị của giai cấp mình V.I Lênin đã khẳng

định:”Chỉ Đảng nào được một số lý luận tiền phong hướng dẫn, thì mới có

khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ tiền phong” [36]

Chủ tịch Hồ Chí Minh định nghĩa lý luận là sự tổng kết những kinh nghiệm của loài người, là tổng hợp những tri thức về tự nhiên và xã hội tích

trữ lại trong quá trình lích sử Lý luận chân chính là “đem thực tế trong lịch

sử, trong kinh nghiệm, trong các cuộc tranh đấu, xem xét, so sánh kỹ lưỡng, rõ ràng, làm thành kết luận Rồi lại đem nó chứng minh trong thực tế” [26]

Có thể nói, định nghĩa về lý luận chính trị của Chủ tịch Hồ Chí Minh vừa chính xác vừa đầy đủ về lý luận Qua đó, Người đã góp phần làm sáng tỏ quan niệm về lý luận cũng như nguồn gốc, cách thức hình thành lý luận

Tóm lại, tuy có rất nhiều góc độ tiếp cận khác nhau về vấn đề lý luận,

nhưng nhìn chung đều có sự thống nhất: lý luận là sự khái quát những kinh nghiệm thực tiễn, là sự tổng hợp những tri thức về tự nhiên, xã hội được tích luỹ trong quá trình hoạt động sống của con người; là sự phản ánh bản chất, tính quy luật, tất cả mọi hiện tượng trong đời sống xã hội và sau đó nó quay trở lại định hướng cho hoạt động thực tiễn của con người

Cho đến nay, trên thế giới có rất nhiều loại lý luận, ở mỗi ngành, lĩnh vực có một hệ thống lý luận đặc thù riêng, tuy nhiên đề tài chỉ đề cập đến lý luận chính trị

13

Chính trị là gì? Lý luận chính trị là gì?

Chính trị là một hiện tượng xã hội đặc biệt, nó xuất hiện cùng với sự xuất hiện của giai cấp, phân chia giai cấp và nhà nước Theo tiếng Hy Lạp cổ chính trị là “politica” có nghĩa là những công việc có liên quan tới nhà nước, là nghệ thuật cai trị đất nước, đó còn là một tổ chức xã hội nằm dưới một

quyền lực nhất định, quyền lực nhà nước.“Chính trị theo nguyên nghĩa của

nó là những công việc của nhà nước, là phạm vi hoạt động gắn với những quan hệ giai cấp, dân tộc và các nhóm xã hội khác nhau mà hạt nhân của nó là vấn đề giành, giữ và sử dụng quyền lực nhà nước” [1]

Với góc độ tiếp cận khái niệm lý luận và khái niệm chính trị ở trên đây,

có thể đưa ra một khái niệm lý luận chính trị như sau: Lý luận chính trị là lý

luận trong lĩnh vực chính trị Lý luận chính trị ra đời khi xã hội có giai cấp và đấu tranh giai cấp để đại diện cho một lợi ích của một Đảng, một giai cấp nhất định trong xã hội Lý luận chính trị là hệ thống các quan điểm, chủ trương, đường lối, chính sách của một Đảng, một giai cấp để giành, giữ và thực thi quyền lực Nhà nước

1.2.2 Bồi dưỡng lý luận chính trị

Ngày nay, bồi dưỡng lý luận chính trị có thể hiểu theo nghĩa là công

tác truyền bá những tri thức lý luận chính trị, những thông tin cần thiết về công tác xây dựng chính đảng của giai cấp; cụ thể là: Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; các quan điểm, đường lối, chính sách của Đảng Cộng sản Việt Nam và Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam; định hướng các lĩnh vực khoa học và công nghệ, kinh tế, các thành tựu khoa học xã hội và nhân văn, các thông tin chính trị, xã hội và văn hoá

Bồi dưỡng lý luận chính trị góp phần quan trọng vào việc nâng cao trình độ giác ngộ của quần chúng nhân dân, khơi dậy tinh thần kiên cường bất

14

khuất, dũng cảm hy sinh chống áp bức, bóc lột giành độc lập tự do; là động lực thúc đẩy cán bộ, đảng viên và quần chúng hăng hái thi đua hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị cụ thể được Đảng và Nhà nước giao cho tiến tới giải phóng dân tộc, giải phóng xã hội, giải phóng con người

Ngoài ra, bồi dưỡng lý luận chính trị tác động trực tiếp đến tư tưởng, tình cảm, đạo đức và khả năng thực hành công việc của mỗi người trong thực tiễn cuộc sống, giúp họ khắc phục những tư tưởng lạc hậu, nâng cao trình độ chính trị, tinh thần tự giác và tính tích cực trong quá trình xây dựng xã hội mới

Không những thế bồi dưỡng lý luận chính trị còn nhằm góp phần xây dựng và hoàn thiện giá trị, nhân cách con người Việt Nam, bảo vệ và phát huy bản sắc văn hoá dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế Bồi dưỡng các giá trị văn hoá như: lý tưởng sống, lối sống, năng lực trí tuệ đạo đức và bản lĩnh văn hoá con người Việt Nam

Bồi dưỡng lý luận chính trị được hiểu là quá trình truyền bá nhằm hình thành cho người học thế giới quan khoa học, nhân sinh quan cộng sản chủ nghĩa thông qua việc truyền thụ những nguyên lý, lý luận của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Trên cơ sở đó, giúp cho người học có tư duy khoa học, đạo đức cách mạng, năng lực sáng tạo trong hoạt động thực tiễn

1.2.3 Đảng viên mới

Theo quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và

của Đảng ta."Đảng viên là những người thừa nhận Cương lĩnh chính trị của

Đảng, tự nguyện suốt đời phấn đấu vì mục đích, lý tưởng cộng sản chủ nghĩa; đó là những người gắn bó chặt chẽ với Đảng bằng việc tự nguyện tham gia vào một tổ chức cơ sở của Đảng, chịu sự quản lý của tổ chức đó; là những

người kiên quyết, gương mẫu trong hành động cách mạng; đi đầu, tập hợp và

“Đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam là chiến sĩ cách mạng trong đội tiên

phong của giai cấp công nhân Việt Nam, suốt đời phấn đấu cho mục đích, lý tưởng của Đảng, đặt lợi ích của Tổ quốc, của giai cấp công nhân và nhân dân lao động lên trên lợi ích cá nhân; chấp hành nghiêm chỉnh Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước; có lao động, hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; có đạo đức và lối sống lành mạnh; gắn bó mật thiết với nhân dân; phục tùng tổ chức, kỷ luật cỉa Đảng, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng” [12] Tiêu chuẩn trên đây đã thể

hiện được những yêu cầu rất cơ bản mà người đảng viên cần phải có, đó là những tiêu chuẩn về lập trường giai cấp, bản lĩnh chính trị (đảng viên phải là người giác ngộ lý tưởng cách mạng), về nhận thức, kiến thức, năng lực toàn diện thực hiện công cuộc đổi mới đất nước (có kiến thức và năng lực phấn đấu xây dựng đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa), về phẩm chất đạo đức, lối sống, phong cách; có ý thức tổ chức kỷ luật, giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong Đảng trên cơ sở thực hiện đúng các nguyên tắc của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, thường xuyên tự phê bình và phê bình;

có quan hệ mật thiết với quần chúng; kết hợp chủ nghĩa yêu nước với chủ nghĩa quốc tế của giai cấp công nhân

Đảng viên mới là đảng viên đang trong thời gian dự bị để trở thành

Đảng viên chính thức bước trong hàng ngũ Đảng cộng sản Việt Nam

16

1.2.4 Quản lý và Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới

Trong nghiên cứu khoa học có rất nhiều quan niệm về quản lý, theo những cách tiếp cận khác nhau Chính từ sự đa dạng về cách tiếp cận, dẫn đến sự phong phú về các quan niệm quản lý Sau đây là một số khái niệm của các tác giả trong nước và nước ngoài

Theo K.Omarov 1983 (Liên Xô): Quản lý là tính toán sử dụng hợp lý các nguồn lực nhằm thực hiện các nhiệm vụ sản xuất và dịch vụ với hiệu quả kinh tế tối ưu

Tác giả H.Koontz (Mỹ): Quản lý là một hoạt động thiết yếu nhằm đảm bảo sự phối hợp những nỗ lực của các cá nhân để đạt được mục đích của nhóm (tổ chức) Mục tiêu của quản lý là hình thành một môi trường trong đó con người có thể đạt được mục đích của nhóm với thời gian, tiền bạc, vật chất

và sự bất mãn cá nhân ít nhất

Một tác giả khác là W.Taylor lại quan niệm: Quản lý là nghệ thuật biết

rõ ràng chính xác cái gì cần làm và làm cái đó như thế nào bằng phương pháp tốt nhất và rẻ tiền nhất

Quan niệm của Kozlova O.V và Kuzenetsov I.N: quản lý là sự tác động

có mục đích đến những tập thể con người để tổ chức và phối hợp hoạt động của họ trong quá trình sản xuất

Ở Việt Nam, tác giả Nguyễn Ngọc Quang cho rằng: Quản lý là tác động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến tập thể những người lao động (Nói chung là khách thể quản lý) nhằm thực hiện được những mục tiêu dự kiến

Tác giả Trần Kiểm quan niệm: Quản lý nhằm phối hợp nỗ lực của

nhiều người, sao cho mục tiêu của từng cá nhân biến thành những thành tựu của xã hội [25]

17

Như vậy, rõ ràng “quản lý không chỉ là một khoa học mà còn là nghệ thuật” và “Hoạt động quản lý vừa có tính chất khách quan vừa mang tính chủ quan, vừa có tính pháp luật nhà nước, vừa có tính xã hội rộng rãi… chúng là những mặt đối lập trong một thể thống nhất”

Từ những phân tích trên, có thể hiểu quản lý là những tác động có chủ đích của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý nhằm đạt được mục tiêu quản lý

Quản lý Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới là hoạt động có mục đích, có kế hoạch của chủ thể quản lý đến đối tượng quản lý trong việc bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới nhằm đạt được mục tiêu quản lý

1.2.5 Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện

Căn cứ Quyết định 185-QĐ/TW ngày 03/9/2008 về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh do Ban Bí Thư ban hành [3]

- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện (gọi tắt là Trung tâm) là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp uỷ và uỷ ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của ban thường vụ cấp uỷ cấp huyện

- Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, không thuộc đối tượng đào tạo, bồi dưỡng của trường chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

18

1- Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị - hành chính; bồi dưỡng các chương trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

2- Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội và một số lĩnh vực khác cho cán bộ đảng (là cấp uỷ viên cơ sở), cán bộ chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể ở cơ sở

3- Bồi dưỡng chính trị cho đối tượng phát triển đảng; lý luận chính trị cho đảng viên mới; nghiệp vụ công tác đảng cho cấp uỷ viên cơ sở

4- Tổ chức thông tin về tình hình thời sự, chính sách cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên ở cơ sở

5- Thực hiện một số nhiệm vụ khác theo yêu cầu và tình hình thực tế do chỉ đạo của cấp uỷ, chính quyền địa phương

1.3 Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới

13.1 Mục đích, ý nghĩa của bồi dưỡng

Bồi dưỡng lý luận chính trị giúp đảng viên nắm được những kiến thức

cơ bản, cốt lõi về chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về những vấn đề cơ bản của đường lối cách mạng Việt Nam và nhiệm vụ của người đảng viên Trên cơ sở đó, mỗi đảng viên xây dựng kế hoạch phấn đấu, rèn luyện để trở thành đảng viên chính thức, xứng đáng danh hiệu đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam

Trong bối cảnh toàn cầu hoá, hội nhập quốc tế sâu rộng trong mọi lĩnh vực từ kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội….tư tưởng của một số bộ phận bị ảnh hưởng lớn, bị mai một, bồi dưỡng lý luận chính trị tác động trực tiếp đến tư tưởng, tình cảm, đạo đức giúp họ khắc phục những tư tưởng lạc hậu, tư tưởng sai lệch,

19

nâng cao trình độ chính trị, là động lực thúc đẩy Đảng viên mới hăng hái thi đua, năng động sáng tạo, yêu lao động, yêu tổ quốc khắc phục khó khăn, vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ trên từng cương vị công tác

Ngoài ra bồi dưỡng lý luận chính trị là bồi dưỡng các giá trị: tư tưởng sống, lối sống, tinh thần tự lực tự cường, dám nghĩ những điều chưa nghĩ và dám làm những việc chưa ai làm, để đem lại lợi ích thiết thực cho phát triển quê hương, đóng góp vào công cuộc xây dựng đất nước giàu đẹp – văn minh Đây cũng là thể hiện đạo đức, văn hoá, trí tuệ và bản lĩnh con người mới thế kỷ XXI

1.3.2 Nội dung bồi dưỡng

Theo hướng dẫn số 14-HD/BTGTW, ngày 08/9/2011 của Ban Tuyên giáo Trung ương về thực hiện chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng

viên mới [5] Nội dung chương trình gồm có 9 bài trong cuốn: “Tài liệu bồi

dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới”, do Ban Tuyên giáo Trung ương

đã soạn, đã được cập nhật theo tinh thần Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng Cộng Sản Việt Nam năm 2011 [6] 9 bài cụ thể là:

Bài 1: Chủ nghĩa Mác –Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh - nền tảng tư tưởng, kim chỉ nam cho hành động cách mạng của Đảng ta

Nội dung cơ bản của bài:

Phần I Bản chất khoa học và cách mạng của Chủ nghĩa Mác –Lênin.Phần II Tư tưởng Hồ Chí Minh, hệ thống các quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạnh Việt Nam

Phần III Vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong sự nghiệp đổi mới ở nước ta hiện nay

20

Bài 2: Chủ nghĩa xã hội và phương hướng đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam

Nội dung cơ bản của bài bài được kết cấu với 3 phần lớn:

Phần I Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội – một sự lựa chọn hợp quy luật, hợp lòng dân

Phần II Về mô hình xã hội, xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta xây dựng Phần III Phương hướng đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta

Bài 3: Phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc

Bài có 2 nội dung lớn: Về dân chủ và phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa; Phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh

Bài 4: Xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân

Nội dung cơ bản của bài: Quan điểm của Đảng về Nhà nước pháp quyền; Bản chất và các nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền

xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Bài 5: Đường lối và chiến lược phát triển kinh tế - xã hội

Nội dung cơ bản của bài được kết cấu 3 phần:

Phần I Về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001 – 2010 Phần II Về chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2011 – 2020

Phần III Nội dung cơ bản của đường lối phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 – 2015

Bài 6: Phát triển giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

21

Nội dung cơ bản của bài gồm 3 phần:

Phần I Phát triển Giáo dục và Đào tạo

Phần II Phát triển khoa học và công nghệ

Phần III Xây dựng nền văn hóa tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

Bài 7: Tăng cương quốc phòng, an ninh, triển khai các hoạt động đối ngoại, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế

Nội dung cơ bản của bài kết cấu 3 phần:

Phần I Tình hình quốc tế, trong nước và những tác động tới lĩnh vực quốc phòng, an ninh, đối ngoại

Phần II Tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo vệ vững chắc Tổ quốc Phần III Triển khai các hoạt động đối ngoại, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế

Bài 8: Tổ chức cơ sở của Đảng và công tác xây dựng Đảng ở cơ sở

Nội dung cơ bản của bài: Tổ chức cơ sở đảng; công tác xây dựng Đảng ở cơ sở và trách nhiệm của đảng viên

Bài 9: Không ngừng phấn đấu và rèn luyện để xứng đáng với danh hiệu người đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam

Nội dung cơ bản của bài: Vị trí, vai trò, nhiệm vụ của người đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam; không ngừng phấn đấu và rèn luyện để xứng đáng với danh hiệu đảng viên

Ngoài quy định thống nhất chung của Trung ương, các cấp uỷ được bổ sung nội dung học tập phù hợp với địa phương Thực hiện hướng dẫn số 124-HD/BTGTU ngày 15 tháng 10 năm 2015 của Ban Tuyên giáo Thành uỷ Hà Nộivề hướng dẫn công tác giáo dục lý luận chính trị thành phố Hà Nội năm

22

2016 [7], Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện đã bổ sung, giới thiệu 8 chương trình công tác lớn của Thành uỷ Hà Nội khoá XVI và của địa phương

(Bài 10) vào chương trình học tập

1.3.3 Biện pháp bồi dưỡng

Các biện pháp bồi dưỡng nhấn mạnh đến:

- Kết hợp các phương pháp giảng dạy phát huy tính tích cực của học viên như phương pháp hỏi đáp, trao đổi, thảo luận, sinh hoạt nhóm, tham quan học tập thực tế,…

- Tăng cường cung cấp tài liệu lý luận chính trị cho Đảng viên mới: Cấp phát cuốn "Tài liệu Bồi dưỡng lý luận chính trị dành cho Đảng viên mới" của Ban Tuyên giáo Trung ương biên soạn, hướng dẫn tìm đọc các cuốn

"Thông báo nội bộ" hàng tháng của Ban Tuyên giáo Thành uỷ, huyện uỷ cuốn

"Lịch sử Đảng bộ huyện",…

- Hiện đại hoá cơ sở vật chất, phương tiện, thiết bị cho công tác bồi dưỡng lý luận chính trị như hệ thống máy tính, máy chiếu, phòng học đảm bảo tiêu chí về âm thanh, ánh sáng, không khí, chế độ cách âm,…

1.3.4 Hình thức tổ chức bồi dưỡng

Chương trình bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện được tổ chức trong thời gian từ 8 đến 10 ngày, trong đó:

- Lên lớp 10 bài (mỗi bài 1 buổi): 5 ngày

-Tham quan, báo cáo bổ sung: 0,5 – 1 ngày

- Trao đổi, thảo luận: 0,5 ngày

- Hệ thống, thắc mắc, giải đáp: 0,5 ngày

- Viết thu hoạch: 0,5 ngày

- Tổng kết: 0,5 ngày

23

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị tổ chức lớp học bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới theo kế hoạch đã đề ra từ đầu năm; triệu tập, tập trung học viên lên lớp nghe giảng, thảo luận, giải đáp thắc mắc, tổ chức tham quan, viết bài thu hoạch Căn cứ vào sự tổng hợp, thống kê về trình độ học vấn, chuyên môn và vị trí công tác của học viên trong lớp, giảng viên có hình thức tổ chức giảng dạy đa dạng, phù hợp Với đối tượng là Đảng viên mới có trình độ học vấn cao, thì tăng cường sử dụng các phương pháp dạy học tích cực, dành nhiều thời gian nghiên cứu, trao đổi, đối thoại (đối thoại giữa giảng viên với học viên, giữa học viên với học viên), giảm thiểu thời gian lên lớp Còn với đối tượng là Đảng viên mới có trình độ học vấn chưa cao thì cần truyền đạt tỉ mỉ, hướng dẫn chi tiết để thẩm thấu được kiến thức chính xác nhất

1.3.5 Đánh giá kết quả bồi dưỡng

Sau khi học xong khoá học, đánh giá kết quả bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới xét trên nhiều khía cạnh:

+ Về chuyên cần: lớp học diễn ra trong thời gian ngắn, chuyên cần chăm chỉ là yếu tố đánh giá trực tiếp ý thức của người học trong việc tham gia bồi dưỡng lý luận chính trị Những học viên chuyên cần, chăm chỉ có ý thức học tập tốt

+ Về kết quả của bài thu hoạch: Mỗi bài thu hoạch được chấm điểm và xếp loại theo các mức quy định: Giỏi – Khá – Trung bình – Không đạt, kết quả bài thu hoạch nói lên được sự hiểu biết của mỗi học viên sau khi tham gia khoá bồi dưỡng và liên hệ kiến thức vào thực tiễn như thế nào? Căn cứ vào kết quả bài thu hoạch cùng với các điều kiện khác để xét và cấp Giấy chứng nhận hoàn thành khoá học cho từng học viên

+ Tham gia các hoạt động khác: Như công tác tổ chức lớp, phong trào văn nghệ, hay tham gia vào các buổi thảo luận – phỏng vấn, tham quan thực

24

tế….qua đây đánh giá được sự nhiệt tình của từng học viên trong quá trình xây dựng một tập thể vững mạnh, đoàn kết !

1.4 Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới

Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới là một hoạt động thường xuyên, lâu dài và cần sự phối hợp tham gia của nhiều bộ phận, cơ quan, đơn vị Để bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới đạt được mục đích yêu cầu, hàng năm, công tác quản lý hoạt động này cần phải thực hiện

đảm bảo các nội dung sau:

1.4.1 Lập kế hoạch bồi dưỡng

Lập kế hoạch là hoạt động quan trọng của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện trong công tác chỉ đạo, quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới Việc lập kế hoạch này được xây dựng thường xuyên theo từng năm Đây là hoạt động được diễn ra vào những ngày tháng đầu của một năm mới Kế hoạch được xây dựng để làm cơ sở thực hiện trong cả năm do vậy phải đảm bảo rõ ràng về mục đích yêu cầu việc bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới cần đạt được; nhiệm vụ giải pháp và điều kiện thực hiện các lớp học; tổ chức thực hiện với việc phân công trách nhiệm rõ ràng cho từng tập thể, cá nhân thực hiện, yêu cầu thời gian hoàn thành Kết quả của việc lập kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới của Trung tâm thành công là một bản kế hoạch hoàn thiện, nội dung phù hợp tình hình thực tế khách quan và chủ quan, có tính khả thi và hiệu quả cao

1.4.2 Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

Quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch qua sự bố trí, sắp xếp về bộ máy tổ chức, về con người, về phân công trách nhiệm cơ chế phối hợp giữa các tổ chức, bộ phận và các điều kiện về cơ sở vật chất, tài chính,… để đảm bảo thực hiện có hiệu quả kế hoạch đề ra Trong công tác tổ chức thực hiện bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới, điều quan trọng là họat động phối

25

hợp quản lý bồi dưỡng giữa Ban Giám đốc Trung tâm, các cấp ủy cơ sở, các Ban, Bộ phận Phân công rõ ràng trách nhiệm cho từng đơn vị, bộ phận và có sự phối hợp hài hòa khoa học từ khâu xây dựng kế hoạch, thông báo tuyển sinh, chuẩn bị các điều kiện mở lớp học, tổ chức giảng dạy, đánh giá kết quả và cấp giấy chứng nhận cho Đảng viên mới, thông báo kết quả học tập của Đảng viên mới về cho cấp ủy cơ sở

1.4.3 Chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng

Chức năng chỉ đạo thực hiện kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới, chủ yếu qua việc đưa ra các quyết định chỉ đạo thông qua ban hành các văn bản chỉ đạo mang tính quyền lực như: quyết định, công văn, kết luận, hoặc thông qua các hội nghị Ban Giám đốc, giao ban hàng tuần nhằm quán triệt, triển khai có hiệu quả chủ trương bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới, lãnh đạo các cấp ủy cơ sở, các Ban, Bộ phận thực hiện đúng nhiệm vụ, tránh chồng tréo, đảm bảo tiến độ theo kế hoạch

1.4.4 Kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng

Hoạt động kiểm tra được tiến hành trước, trong và sau quá trình tổ chức thực hiện từng nội dung kế hoạch bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới, nhằm giám sát, định hướng tập thể, cá nhân trong việc thực hiện nhiệm vụ đạt mục tiêu, yêu cầu của kế hoạch đề ra Đồng thời, thông qua kiểm tra, phát hiện những hạn chế vướng mắc hoặc khó khăn để có hướng chỉ đạo giải quyết, tháo gỡ kịp thời

Thông qua kết quả các lần kiểm tra, nhất là kiểm tra kết quả tổ chức từng lớp học và kết quả học tập của học viên thông qua bài viết thu hoạch, sẽ đưa ra những nhận xét, đánh giá về thực hiện bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới với từng đơn vị, bộ phận theo chức năng nhiệm vụ được phân công Cơ sở để đánh giá là việc thực hiện các mục tiêu về định tính và định lượng so với kế hoạch đề ra có đạt không; đánh giá ý thức trách nhiệm và tinh

26

thần phối hợp của các đơn vị, bộ phận trong triển khai thực hiện bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới của từng lớp; đánh giá kết quả nhận thức của học viên về những kiến thức trọng tâm trong chương trình và sự vận dụng hiểu biết của học viên vào thực tế quá trình rèn luyện, công tác Trên cơ sở đánh giá kết quả đó, có những giải pháp điều chỉnh, khắc phục cho lớp học tiếp theo góp phần hoàn thành toàn bộ nội dung của kế hoạch đề ra trong từng năm

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện

1.5.1 Yếu tố chủ quan

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện phối hợp với Ban Tổ chức huyện uỷ, Ban Tuyên giáo huyện uỷ và các cấp uỷ cơ sở quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới

Do công việc theo chức năng nhiệm vụ của Trung tâm, các Ban nhiều mà số lượng cán bộ, chuyên viên được phân theo quy định hạn chế nên khi triển khai kế hoạch các lớp bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới thường gặp những khó khăn trong công tác chiêu sinh, tổ chức và quản lý lớp học

Cơ sở vật chất của Trung tâm Bồi dưỡng chính trị tuy đã được các cấp uỷ Đảng và chính quyền quan tâm và đầu tư nhưng còn hạn chế và thiếu đồng bộ: phòng học, phòng nghỉ giảng viên, phòng nghỉ học viên, máy tính, máy chiếu, hệ thống âm thanh, loa đài,….ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giảng dạy và học tập của các lớp học

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị của huyện làm nhiệm vụ chính là đào tạo – bồi dưỡng, hàng năm có rất nhiều chương trình học tập cùng một thời điểm, đây cũng là khó khăn cho việc sắp xếp lớp học và bố trí giáo viên giảng dạy đảm bảo theo kế hoạch đề ra

27

1.5.2 Yếu tố khách quan

Hiện nay, do ảnh hưởng chung của nền kinh tế thị trường, toàn cầu hoá, hội nhập sâu rộng do đó có ảnh hưởng không nhỏ đến nhận thức, tư tưởng, tinh thần học tập bồi dưỡng lý luận chính trị trong một bộ phận Đảng viên mới

Điều kiện kinh tế - xã hội địa phương :

Giáo dục và kinh tế có mối quan hệ qua lại với nhau Chúng vừa là phương tiện, vừa là kết quả của quá trình tác động lẫn nhau Khi một địa phương có nền kinh tế - xã hội phát triển, các phương tiện hỗ trợ thực hiện được đầy đủ, hiện đại hơn; và đặc biệt khi đời sống nhân dân được đảm bảo thì họ sẽ quan tâm hơn đến việc học tập, bồi dưỡng kiến thức hơn Ngược lại, nếu điều kiện kinh tế khó khăn, đời sống của người dân không được đảm bảo thì lẽ đương nhiên, họ còn không còn tha thiết và tích cực hơn trong việc học tập đầy đủ

Các cấp ủy cơ sở, hầu hết các đồng chí lãnh đạo do yêu cầu công việc, đảm nhiệm nhiều trách nhiệm nên có phần ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình chỉ đạo, quan tâm, đôn đốc, phối hợp quản lý và tạo điều kiện cho Đảng viên mới tham gia các lớp học trong năm

Mặt khác, do các học viên ở những đơn vị, vị trí công tác khác nhau, có những ngành nghề đặc thù việc sắp xếp thời gian để theo học chương trình cũng khó khăn do đó, ít nhiều ảnh hưởng đến tinh thần chuyên cần của học viên Nhất là những học viên trong khối : Công An, Quân sự, Y tế, Giáo dục và đặc biệt là khối doanh nghiệp vì khi tìm được những hợp đồng lớn, công việc nhiều, luôn phải chạy tiến độ, Đảng viên mới là cán bộ, người lao động trực tiếp lại càng gặp khó khăn trong việc sắp xếp thời gian đi học, do đó kế hoạch mở lớp và quân số học viên của từng lớp ở từng thời điểm có ảnh

XI còn hạn chế

29

Tiểu kết chương 1

Bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới là một nhiệm vụ quan trọng trong công tác lãnh đạo chính trị tư tưởng của các cấp uỷ Đảng nói chung và công tác đào tạo, bồi dưỡng tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị nói riêng Trong bối cảnh thế giới có nhiều diễn biến phức tạp về an ninh chính trị

và suy thoái kinh tế, ảnh hưởng trầm trọng tới phát triển kinh tế, xã hội của đất nước, tới nhận thức tư tưởng của mỗi thành viên trong xã hội; hơn lúc nào hết, bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức càng trở nên quan trọng và cấp thiết Đây được coi là hoạt động góp phần đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất và năng lực, nâng cao chất lượng nguồn đảng viên; là giải pháp quan trọng thúc đẩy địa phương ổn định, vượt lên khó khăn và hướng tới phát triển bền vững

Để bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới đạt kết quả thiết thực đáp ứng được yêu cầu tình hình mới, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị cần chú trọng biện pháp quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới, toàn diện ở các khâu: Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, chỉ đạo thực hiện kế hoạch, kiểm tra, đánh giá bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới Làm tốt được việc này đòi hỏi Trung tâm Bồi dưỡng chính trị phải khảo sát, đánh giá đúng thực trạng bồi dưỡng lý luận chính trị cho đảng viên mới ở đơn vị mình lãnh đạo, quản lý; chỉ ra những mặt tích cực cần tiếp tục phát huy, những mặt tồn tại và nguyên nhân cần khắc phục, từ đó đề ra những nhiệm vụ, giải pháp có tính khả thi

Đây chính là những nội dung chủ yếu tác giả cần nghiên cứu sâu hơn khi thực hiện đề tài “Quản lý bồi dưỡng lý luận chính trị cho Đảng viên mới tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội”

30

Chương 2 THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG VÀ QUẢN LÝ BỒI DƯỠNG LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO ĐẢNG VIÊN MỚI TẠI TRUNG TÂM BỒI DƯỠNG

CHÍNH TRỊ HUYỆN MỸ ĐỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI

2.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế – chính trị – xã hội và công tác đào tạo – bồi dưỡng tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện

Mỹ Đức, thành phố Hà Nội

2.1.1 Vài nét về huyện Mỹ Đức thành phố Hà Nội

2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên

Nằm về phía Tây Nam thành phố Hà Nội, huyện Mỹ Đức có tổng diện tích tự nhiên 22625,08 ha (chiếm 6,72% tổng diện tích tự nhiên toàn thành phố); với dân số 186.760 người (mật độ dân số trung bình đạt 811 người/km2) Huyện gồm 21 xã và 1 thị trấn, trong đó có 12 xã đồng bằng dọc sông Đáy, 9 xã trung du và 1 xã miền núi Trung tâm huyện cách trung tâm thành phố Hà Nội 54 km về phía Tây Nam và cách thành phố Phủ Lý (Hà Nam) 37 km

Huyện Mỹ Đức có vị trí địa lý hết sức quan trọng về KT - XH, thể hiện ở các vị trí tiếp giáp:

+ Phía Bắc giáp huyện Chương Mỹ;

+ Phía Đông có sông Đáy là ranh giới tự nhiên với huyện Ứng Hoà; + Phía Tây giáp huyện Lương Sơn, huyện Lạc Thủy (tỉnh Hoà Bình); + Phía Nam giáp huyện Kim Bảng (tỉnh Hà Nam)

Huyện Mỹ Đức nằm trong khu vực chuyển tiếp giữa đồng bằng với miền núi, nên huyện có hai dạng địa hình chính: Địa hình núi đá xen kẽ với các khu vực úng trũng bao gồm 10 xã phía Tây huyện; Địa hình đồng bằng gồm 12 xã, thị trấn ven sông Đáy

Nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, một năm chia thành 2 mùa

31

khá rõ nét, mùa lạnh kéo dài từ tháng 11 năm trước đến tháng 3 năm sau, mùa nóng từ tháng 4 đến tháng 10

Trên địa bàn huyện có 2 sông chính chảy qua: Hệ thống sông Đáy và

Sông Thanh Hà Ngoài ra trên địa bàn của huyện còn có sông Mỹ Hà và các

kênh lớn như Kênh tiêu 7 xã, kênh Phù Đổng dọc trục huyện …

2.1.1.2 Điều kiện kinh tế – xã hội

Trong 5 năm qua kinh tế của huyện đã có nhiều chuyển biến tích cực, tăng trưởng kinh tế ổn định, bình quân cả giai đoạn đạt 8%/năm Trong đó ngành dịch vụ có tốc độ tăng cao nhất (12%), công nghiệp và xây dựng đạt 7,01%, nông-lâm-thủy sản đạt 5%/năm Tổng giá trị sản xuất năm 2016 (theo giá cố định 2010) đạt 5.829,1 tỷ đồng, tăng 40% so với năm 2011 Thu nhập bình quân trên đầu người đạt 22,8 triệu đồng/người/năm, cao hơn 2 lần năm 2010

Cơ cấu kinh tế của huyện trong 5 năm qua có bước chuyển biến tích cực theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng ngành nông nghiệp Tỷ trọng giá trị sản xuất khu vực nông lâm nghiệp, thuỷ sản giảm từ 39,5% năm 2011 xuống 37,01% năm 2016 Tỷ trọng ngành Dịch vụ - Thương mại tăng từ 29,0% năm 2011 lên 33,41% năm 2016 Tỷ trọng ngành Công nghiệp - Xây dựng có biến động không đáng kể, năm 2016 đạt 32,58%

Như vậy, mặc dù cơ cấu kinh tế của huyện đã có sự chuyển dịch tích cực, song còn chậm

Theo số liệu thống kê, năm 2016 huyện Mỹ Đức có 186972 người Mật độ dân số trung bình 813 người/km2, trong đó dân số thành thị 7.145 người, chiếm 3,83%, dân số nông thôn 179.615 người, chiếm 96,17% dân số toàn huyện

Số lao động của huyện có 93.900 người, chiếm 50,28% dân số, trong đó lao động nông nghiệp chiếm 65,3%; công nghiệp - xây dựng chiếm

32

9%;dịch vụ thương mại chiếm 25,7% Nhìn chung số lao động tham gia vào các lĩnh vực hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện hiện nay được sử dụng chưa thật hợp lý Tình trạng thiếu việc làm, năng suất lao động thấp vẫn còn phổ biến

Năm 2016, thu nhập bình quân đạt 22,8 triệu đồng/người/năm, cao gấp 1,6 lần năm 2010 Những năm gần đây nhờ có sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế nên số hộ có thu nhập cao ngày càng tăng Đời sống nhiều hộ gia đình được

cải thiện (cả về vật chất lẫn tinh thần), tỷ lệ hộ khá, giàu tăng lên rõ rệt, tỷ lệ

hộ ngheo 3,1%, xây dựng nông thôn mới đạt 6/21 xã

2.1.2 Vài nét về công tác đào tạo – bồi dưỡng tại Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức

Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện Mỹ Đức là đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp uỷ và uỷ ban nhân dân cấp huyện, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Ban Thường vụ huyện uỷ Trung tâm có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; kiến thức, kỹ năng và chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các đoàn thể chính trị – xã hội, kiến thức quản lý nhà nước cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn huyện Trung tâm Bồi dưỡng chính trị huyện có nhiệm vụ:

- Đào tạo sơ cấp lý luận chính trị – hành chính; bồi dưỡng các chương trình lý luận chính trị cho các đối tượng theo quy định; các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước cho cán bộ, đảng viên trên địa bàn huyện

- Bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới về chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị –