Sự tác động của các dự án bất động sản đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận 7

Như vậy việc nghiên cứu “ Sự tác động của các dự án bất động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ” là rất cần thiết giúp chính quyền các cấp có nhận thức đúng đắn tầm quan trọng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-*** -

PHAN MINH CẢNH

SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN BẤT ĐỘNG SẢN ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU

KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – 2013

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

-*** -

PHAN MINH CẢNH

SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC DỰ ÁN BẤT ĐỘNG SẢN ĐỐI VỚI QUÁ TRÌNH CHUYỄN DỊCH CƠ CẤU

KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7

Chuyên ngành: Kinh Tế Chính Trị

Mã số: 60310102

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học:

TS Nguyễn Văn Sáng

THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2013

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi

Các nội dung, số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác

Tác giả luận văn

PHAN MINH CẢNH

Học viên cao học Kinh tế - K19 Khoa Lý luận chính trị Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Tiếng Anh Tiếng Việt

GDP Gross Domestic Product Tổng giá trị sản phẩm nội

địa

FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước ngòai

BOO Build - Operation Xây dựng sở hữu kinh

doanh

Assistance Hỗ trợ phát triển chính thức

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Bảng tổng hợp các dự án từ 1997-2013 32

Bảng 2.2 Bảng cơ sở sản xuất kinh doanh qua các thời kỳ 36

Bảng 2.3 Bảng thu – chi ngân sách 37

Bảng 2.4 Bảng so sánh diện tích đất sử dụng trong giao thông 39

Bảng 2.5 Bảng cấu nhóm ngành qua các thời kỳ 42

Bảng 2.6 Bảng so sánh nhóm nghành qua các thời kỳ 42

Bảng 2.7 Bảng thể hiện gia tăng cơ sở giáo dục, đào tạo 43

Bảng 2.8 Bảng Tỷ lệ số người trong độ tuổi lao động so với dân số trong quận 44

Bảng 2.9 Bảng tiêu chí văn hóa 46

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 2.1 Biểu đồ định hướng phát triển không gian đến năm 2020 28 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ phát triển dân số 30 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ biểu diễn giá trị sản xuất tính theo giá so sánh của các

ngành qua các năm Error! Bookmark not defined Biểu đồ 2.4 Biểu đồ thu thuế Error! Bookmark not defined

MỤC LỤC

TRANG BÌA

LỜI CAM ĐOAN

DANH MỤC CHỦ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

PHẦN MỞ ĐẦU

CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN BẤT ĐỘNG SẢN VÀ

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ 1

1.1 Các khái niệm cơ bản 1

1.1.1 Khái niệm về bất động sản 1

1.1.1.1 Phân loại Bất động sản: 2

1.1.2 Các khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế 4

1.1.2.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế 4

1.1.2.2 Khái niệm cơ cấu kinh tế ngành 5

1.1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành 6

1.2 Mối quan hệ giữa dự án bất động sản và chuyển dịch cơ cấu kinh tế: 8 1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế: 8

1.2.2 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đối với phát triển kinh tế, xã hội: 12

1.2.3 Mối quan hệ của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu

kinh tế: 13

1.2.3.1 Sự cần thiết khách quan của việc phát triển các dự án bất động sản đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế 13

1.2.3.2 Mối quan hệ của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu

kinh tế 15

1.2.3.3 Dự án bất động sản tác động đến quá trình đô thị hóa: 16

1.3 Kinh nghiệm sự tác động của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số quận ở thành phố Hồ Chí Minh 20

1.3.1 Kinh nghiệm của Quận 4: 20

1.3.2 Kinh nghiệm của huyện Nhà Bè: 22

1.4 Bài học rút ra cho Quận 7 25

CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG VỀ SỰ TÁC ĐỘNG CỦA DỰ ÁN BẤT ĐỘNG SẢN ĐẾN CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN 7 TRONG THỜI GIAN QUA 27

2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội ở quận 7: 27

2.1.1 Môi trường tự nhiên, vị trí địa lý: 27

2.2 Thực trạng tác động của các dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian qua 30

2.2.1 Thực trạng đầu tư các dự án bất động sản: 30

2.2.2 thực trạng chuyển dịch cơ cấu kinh tế: 34

2.2.3 Thực trạng tác động của các dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong thời gian qua: 38

2.2.3.1 Tốc độ thị hóa nhanh từ kết quả đầu tư các dự án bất động sản: 38 2.2.3.2 Tác động của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu

kinh tế: 41

2.3 Những vấn đề đặt ra cần giải quyết của việc đầu tư dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận 7 46

2.3.1 Trong công tác quy họach, kế họach sử dụng đất: 46

2.3.2 Trong công tác giao đất, cho thuê đất: 47

2.3.3 Trong công tác kiểm tra, chế tài đối với các chủ đầu tư thực hiện không đúng cam kết về tiến độ dự án, chất lượng công trình: 47

CHƯƠNG 3 : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HÒAN THIỆN QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ CÁC DỰ ÁN BẤT ĐỘNG SẢN THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ THEO HƯỚNG CÔNG NGHIỆP HÓA -

HIỆN ĐẠI HOÁ 50

3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu: 50

3.1.1 Quan điểm: 50

3.1.2 Định hướng: 51

3.1.3 Mục tiêu: 52

3.2 Giải pháp: 53

3.2.1 Giải pháp về quy họach, kế họach sử dụng đầt: 53

3.2.3 Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực tại địa phương; nâng cao nâng lực quản lý, điều hành cho đội ngũ cán bộ, công chức: 57

3.2.4 Giải pháp về tăng cường vai trò quản lý của nhà nước 61

3.3 Kiến nghị: 64

3.3.1 Kiến nghị về chính sách pháp luật đất đai: 64

3.3.2 Kiến nghị về chính sách bồi thường, giải tỏa, tái định cư 64

3.3.3 Kiến nghị về đầu tư xây dựng: 68

3.3.4 Kiến nghị về chính sách sở hữu nhà ở: 69

KẾT LUẬN 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Việt Nam là một quốc gia đang phát triển, tốc độ phát triển kinh tế khá cao, chuyển dịch từ nền kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Ở mỗi ngành, từng địa phương căn cứ vào điều kiện vị trí địa lý, đất đai, nguồn nhân lực có những chiến lược phát triển riêng, tốc độ phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế phụ thuộc vào định hướng phát triển của chính quyền địa phương, chính quyền cấp chủ quản

Do vậy, sự quy họach cơ sở hạ tầng, đầu tư phát triển các dự án bất động sản sẽ góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế

xã hội ở địa phương Quận 7 là một đô thi phía nam của Thành phố Hồ Chí Minh, được tách ra từ huyện Nhà Bè - một vùng đất trũng, trứơc đây kinh tế chủ yếu là phát triển nông nghiệp, thủy sản nhưng hiện nay quận 7 được xem

là một đô thị mới, hiện đại vào bậc nhất ở Việt Nam và thành phố Hồ Chí Minh

Việc khai thác quỹ đất và đầu tư phát triển các dự án bất động sản đúng mức đã góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, từ một quận kinh tế chủ yếu là nông nghiệp đã chuyển sang kinh tế chủ lực là thương mại, dịch vụ, công nghiệp, du lịch

Tốc độ đô thị hóa ở thành phố Hồ Chí Minh nói chung và ở các quận vùng quen đã làm nảy sinh nhiều vấn đề lớn về kinh tế xã hội, đã làm chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở tất cả các địa bàn dân cư, tác động nhiều mặt đến đời sống, kinh tế, chính trị, văn hóa xã hội của người dân

Kinh nghiệm cho thấy vấn đề đầu tư, phát triển các dự án bất động sản,

cơ sở hạ tầng phải phù hợp với từng địa phương, vị trí địa lý của từng vùng miền để việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế đi đôi với tạo công ăn việc làm, đời

sống văn hóa mới cho người dân, để người dân không bị “ sốc ” về cách ứng

xử đối với một đô thị hiện đại, về môi trường sống lạ lẫm

Như vậy việc nghiên cứu “ Sự tác động của các dự án bất động đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ” là rất cần thiết giúp chính quyền các cấp có nhận thức đúng đắn tầm quan trọng của việc phát triển các dự án bất động sản trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ giúp cơ quan chính quyền xây dựng một chiến lược phát triển kinh tế phù hợp, tăng trưởng nhanh và bền vững, nhanh chóng tiến tới việc hình thành cơ cấu kinh tế dịch vụ - thương mại - công nghiệp

2 Tổng quan nghiên cứu:

Nhìn chung, vấn đề cơ cấu kinh tế ngành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đã được một số tác giả nghiên cứu khá kỹ trên nhiều góc độ khác nhau

- Như tác giả Trần Du Lịch có công trình “Hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh”, trong tài liệu này tác giả đã đánh giá, phân tích và đưa ra những định hướng đầy đủ, chi tiết về chuyển dịch cơ cấu kinh

tế trên địa bàn thành phố

- Tác giả Trương Thị Minh Sâm có cuốn “Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa” và cuốn “Chuyển dịch cơ cấu khu vực dịch vụ ở thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa”, tác giả đã phân tích rất sâu sắc về quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa - hiện đại hóa

- Tác giả Nguyễn Quang Thái có bài “Mấy vấn đề về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở Việt Nam” in trên Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 312 - tháng 05/2004, tác giả đã phân tích sâu các nhân tố ảnh hưởng đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta

Hay một số năm gần đây tác giả Bùi Tất Thắng có cuốn “ Chuyển dịch

cơ cấu kinh tế ngành ở Việt Nam”, tác giả Nguyễn Trần Quế có cuốn

“Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành ở nước ta trong thập niên đầu thế kỷ 21 ”, các tác nêu đầy đủ khái niệm chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành, nguyên nhân, giải pháp

Như vậy, đề tài sẽ kế thừa những lý luận cơ bản về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Tuy nhiên cái mới của đề tài mà chưa có tác giả nào nghiên cứu sự tác động của các dự án bất động sản đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận 7, tác giả tập trung phân tích sự phát triển của các dự án bất động sản để làm rõ động thái, xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế của quận 7, thành phố Hồ Chí Minh

3 Mục đích nghiên cứu Đề tài

Trên cơ sở phân tích thực trạng đầu tư phát triển các dự án bất động sản

và sự tác động của các dự án bất động sản đối với cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận 7 trong những năm gần đây, tìm kiếm, phân tích những ưu – khuyết điểm của việc đầu tư các dự án bất động sản và quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế, để:

Đề ra phương hướng và giải pháp tốt hơn cho việc đầu tư các dự án bất động sản gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa,

Gợi ý chính sách cho sự tác động trên theo hướng tích cực để đạt được một cơ cấu kinh tế hợp lý và tiến bộ, xứng đáng với vị thế của một quận vùng ven đang trong quá trình đô thị hóa diễn ra mạnh mẽ như hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Phạm vi nghiên cứu của đề tài giới hạn ở sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở địa bàn quận 7 Phương châm chủ đạo trong việc nghiên cứu, phân tích đề tài

là tôn trọng hiện thực khách quan Trên cơ sở thực tiễn về việc đầu tư phát

triển các dự án bất động sản tác động đến việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế; tác giả muốn khái quát thành lý luận chung nhằm soi rọi vào thực tiễn để tìm ra những giải pháp phù hợp nhằm phát triển các quận, huyện vùng quen thành phố Hồ Chí Minh theo hướng hiện đại của nền kinh tế thị trường kết hợp với bảo vệ đời sống văn hóa của người dân

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài của Luận văn thuộc chuyên ngành Kinh tế chính trị nên phương pháp sử dụng chủ yếu là:

- Phương pháp duy vật biện chứng của Chủ nghĩa Mác – Lênin;

- Phương pháp phân tích;

- Phương pháp tổng hợp;

- Phương pháp nội suy,

- Phương pháp thống kê, thu thập số liệu những thông tin thực tế đã và đang diễn ra tại Nhà Bè, quận 7 để xây dựng Luận văn

Mặt khác, trên cơ sở những kiến thức đã học, những kinh nghiệm trong quá trình công tác của bản thân để đề xuất những giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thành mục tiêu nghiên cứu

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của Đề tài

Việc nghiên cứu để xây dựng đề tài “Sự tác động của các dự án bất

động sản đối với quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận 7 ”

là việc làm cần thiết và có ý nghĩa quan trọng, giúp cho các cấp chính quyền của các quận, huyện có những cái nhìn khách quan trong quá trình kêu gọi đầu

tư phát triển hạ tầng cơ sở, các dự án bất động sản để có những đề án quy họach; chính sách kinh tế xã hội phù hợp, tính khoa học và tính thực tiễn của

đề tài thể hiện qua các nội dung sau đây:

Một là, hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về đầu tư phát triển hạ

tầng các dự án bất động sản là một trong những nguyên nhân dẫn đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội ở quận 7

Hai là, bằng các số liệu chứng minh, luận văn phân tích và làm sáng tỏ

của việc tác động hữu cơ của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế; từ đó, rút

ra nguyên nhân và bài học kinh nghiệm cho việc hoạch định chính sách đầu tư phát triển kinh tế cho phù hợp với từng vùng, địa bàn dân cư

Ba là, vạch ra đường lối phát triển kinh tế của quận 7 nói riêng và các

quận vùng quen trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh

Bốn là, với các số liệu chứng minh về chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa

bàn quận 7 sẽ giúp cho các cấp chính quyền, các cơ quan, ban ngành của quận

7, thành phố Hồ Chí Minh nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh nhằm xây dựng chính sách phù hợp để xây dựng chính sách phát triển kinh tế phù hợp cho từng thời kỳ của từng quận, huyện Ngoài ra, đề tài còn chỉ ra những kết quả đạt được, những hạn chế và những nguyên nhân của quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên bàn quận 7

và các quận huyện vùng quen thành phố Hồ Chí Minh

7 Kết cấu của Luận văn: Luận văn gồm có các phần sau đây:

- Mở đầu

- Chương 1 Lý luận chung về dự án bất động sản và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

- Chương 2 Thực trạng về sự tác động của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn quận 7 trong thời gian qua

- Chương 3 Định hướng và giải pháp hòan thiện quy trình đầu tư các dự

án bất động sản thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa

- Kết luận

- Tài liệu tham khảo

- Phụ lục

- 1-

Chương 1:

LÝ LUẬN CHUNG VỀ DỰ ÁN BẤT ĐỘNG SẢN VÀ

CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ

1.1 Các khái niệm cơ bản

1.1.1 Khái niệm về bất động sản

Việc phân loại tài sản thành “bất động sản” và “động sản” có nguồn gốc từ Luật cổ La Mã, theo đó bất động sản không chỉ là đất đai, của cải trong lòng đất mà còn là tất cả những gì được tạo ra do sức lao động của con người trên mảnh đất Bất động sản bao gồm các công trình xây dựng, mùa màng, cây trồng… và tất cả những gì liên quan đến đất đai hay gắn liền với đất đai, những vật trên mặt đất cùng với những bộ phận cấu thành lãnh thổ

Pháp luật của nhiều nước trên thế giới đều thống nhất ở chỗ coi bất động sản (BĐS) gồm đất đai và những tài sản gắn liền với đất đai Tuy nhiên,

hệ thống pháp luật của mỗi nước cũng có những nét đặc thù riêng thể hiện ở quan điểm phân loại và tiêu chí phân loại, tạo ra cái gọi là “khu vực giáp ranh giữa hai khái niệm bất động sản và động sản”

Hầu hết các nước đều coi BĐS là đất đai và những tài sản có liên quan đến đất đai, không tách rời với đất đai, được xác định bởi vị trí địa lý của đất (Điều 517, 518 Luật Dân sự Cộng hoà Pháp, Điều 86 Luật Dân sự Nhật Bản, Điều 130 Luật Dân sự Cộng hoà Liên bang Nga, Điều 94, 96 Luật Dân sự Cộng hoà Liên bang Đức…) Tuy nhiên, Nga quy định cụ thể bất động sản là

“mảnh đất” chứ không phải là đất đai nói chung Việc ghi nhận này là hợp lý bởi đất đai nói chung là bộ phận của lãnh thổ, không thể là đối tượng của giao dịch dân sự

Tuy nhiên, mỗi nước lại có quan niệm khác nhau về những tài sản “gắn liền” với đất đai được coi là BĐS Điều 520 Luật Dân sự Pháp quy định “mùa

- 2-

màng chưa gặt, trái cây chưa bứt khỏi cây là BĐS, nếu đã bứt khỏi cây được coi là động sản” Tương tự, quy định này cũng được thể hiện ở Luật Dân sự Nhật Bản, Bộ luật Dân sự Bắc Kỳ và Sài Gòn cũ Trong khi đó, Điều 100 Luật Dân sự Thái Lan quy định: “BĐS là đất đai và những vật gắn liền với đất đai, bao gồm cả những quyền gắn với việc sở hữu đất đai” Luật Dân sự Đức đưa ra khái niệm BĐS bao gồm đất đai và các tài sản gắn với đất

Như vậy, có hai cách diễn đạt chính: thứ nhất, miêu tả cụ thể những gì được coi là “gắn liền với đất đai”, và do vậy là BĐS; thứ hai, không giải thích

rõ về khái niệm này và dẫn tới các cách hiểu rất khác nhau về những tài sản

“gắn liền với đất đai”

Theo Bộ luật Dân sự năm 2005 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa

Việt Nam, tại Điều 174 có quy định: “BĐS là các tài sản bao gồm: Đất đai;

Nhà, công trình xây dựng gắn liền với đất đai, kể cả các tài sản gắn liền với nhà, công trình xây dựng đó; Các tài sản khác gắn liền với đất đai; Các tài sản khác do pháp luật quy định”

Như vậy, khái niệm BĐS rất rộng, đa dạng và cần được quy định cụ thể bằng pháp luật của mỗi nước và có những tài sản có quốc gia cho là BĐS, trong khi quốc gia khác lại liệt kê vào danh mục BĐS Hơn nữa, các quy định

về BĐS trong pháp luật của Việt Nam là khái niệm mở mà cho đến nay chưa

có các quy định cụ thể danh mục các tài sản này

1.1.1.1 Phân loại Bất động sản:

Từ kinh nghiệm của nhiều nước và kết quả nghiên cứu ở nước ta, bất động sản có thể phân thành ba loại: BĐS có đầu tư xây dựng, BĐS không đầu

tư xây dựng và BĐS sản đặc biệt

Bất động sản có đầu tư xây dựng gồm: BĐS nhà ở, BĐS nhà xưởng và công trình thương mại- dịch vụ, BĐS hạ tầng (hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội), BĐS là trụ sở làm việc v.v Trong BĐS có đầu tư xây dựng thì nhóm BĐS nhà đất (bao gồm đất đai và các tài sản gắn liền với đất đai) là nhóm

- 3-

BĐS cơ bản, chiếm tỷ trọng rất lớn, tính chất phức tạp rất cao và chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố chủ quan và khách quan Nhóm này có tác động rất lớn đến quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước cũng như phát triển

đô thị bền vững Nhưng quan trọng hơn là nhóm BĐS này chiếm tuyệt đại đa

số các giao dịch trên thị trường BĐS ở nước ta cũng như ở các nước trên thế giới

Bất động sản không đầu tư xây dựng: BĐS thuộc loại này chủ yếu là đất nông nghiệp (dưới dạng tư liệu sản xuất) bao gồm các loại đất nông nghiệp, đất rừng, đất nuôi trồng thuỷ sản, đất làm muối, đất hiếm, đất chưa sử dụng v.v

Bất động sản đặc biệt là những BĐS như các công trình bảo tồn quốc gia, di sản văn hoá vật thể, nhà thờ họ, đình chùa, miếu mạo, nghĩa trang v.v Đặc điểm của loại BĐS này là khả năng tham gia thị trường rất thấp

Việc phân chia BĐS theo 3 loại trên đây là rất cần thiết bảo đảm cho việc xây dựng cơ chế chính sách về phát triển và quản lý thị trường bất động sản phù hợp với điều kiện kinh tế-xã hội của nước ta

Ở phần đề tài này tác giả nghiên cứu sâu vào các dự án bất động sản là BĐS nhà ở, BĐS nhà xưởng và công trình thương mại- dịch vụ, BĐS hạ tầng (hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội) có tác động trực tiếp đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội

1.1.1.2 Đầu tư phát triển các dự án và các dự án bất động sản:

Dự án là một chuỗi các hoạt động nhằm hướng đến đạt được các mục tiêu cụ thể, rõ ràng trong một thời gian nhất định với một nguồn ngân sách được xác định (European Commission, Project Cycle Management Guideliness (2004)

Một dự án cần có:

- Các bên liên quan được xác định rõ ràng, bao gồm nhóm mục tiêu chính và nhóm hưởng lợi cuối cùng

- 4-

- Việc điều phối, quản lý kế hoạch, và tài chính được thiết lập rõ ràng

- Hệ thống giám sát và đánh giá đề hỗ trợ cho việc quản lý dự án

- Một nhu cầu thích hợp của tài chính, kinh tế được phân tích để chỉ ra lợi ích của dự án có tính hiệu quả kinh tế Các dự án phát triển chính là cách xác định và quản lý đầu tư và tiến trình thay đổi Các dự án phát triển có thể rất đa dạng về mục tiêu, quy mô, phạm vi Các dự án nhỏ chỉ cần có một ít nguồn tài chính và được thực hiện trong vài tháng; trong khi đó các dự án lớn hơn có thể yêu cầu một nguồn tài chính nhiều hơn và thực hiện trong nhiều năm

1.1.2 Các khái niệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế

1.1.2.1 Khái niệm cơ cấu kinh tế

Theo từ điển Tiếng Việt và Từ điển Bách khoa Việt Nam thì cơ cấu là

tổ chức do nhiều bộ phận hợp thành Cơ cấu là một phạm trù triết học, phản ánh cấu trúc bên trong của một đối tượng, là tập hợp những quan hệ cơ bản, tương đối ổn định giữa các yếu tố cấu thành nên đối tượng đó trong một thời gian nhất định Trong lĩnh vực kinh tế, sự phát triển của lực lượng sản xuất đã thúc đẩy phân công lao động xã hội Các ngành, các lĩnh vực được phân chia theo tính chất sản phẩm, chuyên môn kỹ thuật Khi các ngành, các lĩnh vực kinh tế hình thành đòi hỏi phải giải quyết mối quan hệ giữa chúng Mối quan

hệ đó vừa thể hiện sự hợp tác, sự hỗ trợ lẫn nhau, song cũng cạnh tranh với nhau để phát triển Sự phân công và mối quan hệ hợp tác trong hệ thống thống nhất là tiền đề cho quá trình hình thành cơ cấu kinh tế

Theo Trương Thị Minh Sâm (2000), Vấn đề chuyển dịch cơ cấu kinh tế

ngành ở thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóa

“ Cơ cấu kinh tế là tổng thể các ngành, lĩnh vực, bộ phận kinh tế có quan hệ hữu cơ tương đối ổn định hợp thành” Đứng trên quan điểm duy vật biện chứng và lý thuyết hệ thống có thể hiểu cơ cấu kinh tế là một tổng thể hợp thành bởi nhiều yếu tố kinh tế của nền kinh tế quốc dân, giữa chúng có những

- 5-

mối liên hệ hữu cơ, những tương tác qua lại cả về số lượng và chất lượng, trong những không gian và điều kiện kinh tế xã hội cụ thể, chúng vận động hướng vào những mục tiêu nhất định Theo quan điểm này, cơ cấu kinh tế là một phạm trù kinh tế, là nền tảng của cơ cấu xã hội và chế độ xã hội

Một cách tiếp cận khác thì cho rằng: cơ cấu kinh tế hiểu một cách đầy

đủ là một tổng thể hệ thống kinh tế bao gồm nhiều yếu tố có quan hệ chặt chẽ với nhau, tác động qua lại với nhau trong những không gian, thời gian nhất định và trong điều kiện kinh tế xã hội nhất định, được thể hiện cả về mặt định tính lẫn định lượng, cả về số lượng lẫn chất lượng, phù hợp với mục tiêu xác định của nền kinh tế

Nhìn chung các cách tiếp cận trên đã phản ánh được mặt bản chất chủ yếu của cơ cấu kinh tế Đó là các vấn đề:

Tổng thể các nhóm ngành, các yếu tố cấu thành hệ thống kinh tế của một quốc gia

Số lượng và tỷ trọng của các nhóm ngành và của các yếu tố cấu thành

hệ thống kinh tế trong tổng thể nền kinh tế đất nước

Các mối quan hệ tương tác lẫn nhau giữa các nhóm ngành, các yếu tố…

hướng vào các mục tiêu đã xác định

1.1.2.2 Khái niệm cơ cấu kinh tế ngành

Cơ cấu kinh tế ngành: Đây là bộ phận động nhất trong cơ cấu kinh tế

nói chung Cơ cấu ngành là quan hệ gắn bó với nhau theo những tỷ lệ nhất định giữa các ngành sản xuất trong nội bộ nền kinh tế quốc dân cũng như giữa các ngành nghề và các doanh nghiệp trong ngành So với các loại cơ cấu kinh

tế khác thì cơ cấu ngành giữ vai trò quan trọng hơn cả vì nó quyết định trạng thái chung và tỷ lệ đầu vào, đầu ra của nền kinh tế quốc dân

Theo giáo trình Kinh tế chính trị - Mác Lê Nin đã đưa việc phân tích cơ cấu ngành vào hệ thống lý luận về tái sản xuất xã hội, chia tổng sản phẩm xã hội

- 6-

thành hai khu vực: Khu vực sản xuất tư liệu sản xuất và khu vực sản xuất tư liệu tiêu dùng Trong toàn bộ lý luận về tái sản xuất, tư tưởng luôn luôn xuyên suốt là muốn cho quá trình tái sản xuất được tiến hành thuận lợi phải giữ cơ cấu tỷ lệ cân bằng Thực tế sự phân chia này là nói tới cấu thành của ngành sản xuất, tức là vấn đề cơ cấu ngành Colin Clark, nhà kinh tế học người Anh,

( Richard Stone and Giovanna Saffi Stone, National Income and Expenditure

(1961)) đã đưa ra phương pháp phân loại toàn bộ hoạt động của nền kinh tế

thành ba ngành:

Ngành thứ I: sản phẩm được sản xuất ra có nguồn gốc tự nhiên

Ngành thứ II: gia công các sản phẩm được sản xuất ra có nguồn gốc tự nhiên

Ngành thứ III: ngành sản xuất ra của cải vô hình

(Ngành thứ I và thứ II là những ngành sản xuất vật chất của cải hữu hình) Phương pháp phân ngành của Colin Clark được nhiều nước có nền kinh

tế thị trường áp dụng phổ biến Tuy nhiên, vẫn còn có những phương pháp phân loại khác nhau giữa các nước

Để thống nhất tiêu chuẩn phân loại ngành giữa các nước, Liên Hiệp Quốc đã ban hành “Hướng dẫn phân loại ngành theo tiêu chuẩn quốc tế đối với toàn bộ các hoạt động kinh tế” Tiêu chuẩn phân loại ngành của liên hiệp quốc cũng được gom thành ba bộ phận nên nó trùng hợp với phương pháp phân loại của Colin Clark

Ngành thứ I: Nông nghiệp (bao gồm cả lâm nghiệp và ngư nghiệp) Ngành thứ II: Công nghiệp và xây dựng

Ngành thứ III: Thương mại và dịch vụ

1.1.2.3 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành

Cơ cấu ngành kinh tế luôn thay đổi theo từng thời kỳ phát triển bởi các yếu tố hợp thành cơ cấu ngành không cố định hoặc do sự xuất hiện, biến mất

- 7-

của một số ngành và tốc độ tăng trưởng giữa các yếu tố cấu thành cơ cấu này

là không đồng đều Sự thay đổi của cơ cấu ngành kinh tế từ trạng thái này

sang trạng thái khác cho phù hợp với môi trường phát triển được gọi là sự chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế Đây không phải đơn thuần là sự thay đổi vị

trí mà là sự biến đổi cả về lượng và chất trong nội bộ cơ cấu Việc chuyển dịch cơ cấu ngành phải dựa trên cơ sở một cơ cấu hiện có, do đó nội dung của chuyển dịch cơ cấu ngành là cải tạo cơ cấu cũ, lạc hậu hoặc chưa phù hợp để xây dựng cơ cấu mới tiên tiến, hoàn thiện và bổ sung cơ cấu cũ thành cơ cấu mới hiện đại và phù hợp hơn Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu ngành nói riêng nhằm đa dạng hoá sản phẩm về chủng loại và chất lượng để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng ngay càng tăng của xã hội

Sự hình thành và chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế trước hết và chủ yếu tuỳ thuộc vào thực trạng, sự biến động của lực lượng sản xuất và đòi hỏi của thị trường Vì cơ cấu ngành kinh tế là tổng thể các mối quan hệ kinh tế về sản lượng tương đối ổn định của các bộ phận của nền kinh tế trong những điều kiện thời gian và không gian nhất định nên chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của một quốc gia hay một vùng lãnh thổ thường được biểu hiện là sự thay đổi tỷ trọng của các ngành trong tổng giá trị sản phẩm nội địa (GDP) của quốc gia hay vùng đó Đây chính là sự tác động làm thay đổi dần tỷ trọng của từng ngành kinh tế, tỷ trọng lao động của ngành trong tổng thể nền kinh tế

Hay nói cách khác: chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là quá trình làm tối ưu

hóa cơ cấu ngành Đối với nền kinh tế quốc dân, chuyển dịch cơ cấu ngành

có nghĩa là sự vận động và biến đổi của các ngành khu vực I, II, III, theo chiều hướng là tăng tỷ lệ khu vực II và khu vực III, giảm tỷ lệ các ngành khu vực I trong cơ cấu tổng sản phẩm quốc nội (GDP)

Một cơ cấu ngành kinh tế hợp lý phải phản ánh được và đúng các quy luật có hạn của quốc gia về nhân lực và tài lực Chính vì vậy, khi thực hiện chiến lược chuyển dịch cơ cấu ngành phải dựa trên các nguồn lực hiện có và

- 8-

phải diễn ra cùng với sự thay đổi các nguồn lực phân bố vào các ngành trong nền kinh tế Đồng thời, chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế phải theo hướng phân bổ các nguồn lực vào các ngành, các lĩnh vực có năng suất và hiệu quả cao

Mục tiêu của chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế là hướng tới việc hình thành một cơ cấu ngành tiến bộ và hợp lý, đảm bảo được các yêu cầu:

Tạo ra tốc độ tăng trưởng tương đối cao và tăng trưởng có hiệu quả Đáp ứng nhanh sức cầu và xu hướng cầu tiến bộ

Sử dụng có hiệu quả các nguồn tài nguyên

Thúc đẩy nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật và công nghệ

Tạo ra khả năng hợp tác với bên ngoài

Xuất hiện thế biến động của cơ cấu kinh tế ngành nói chung là một quá trình đi từ cân bằng tới không cân bằng Cũng như sự cân bằng chung của nền kinh tế quốc dân, sự cân bằng của cơ cấu kinh tế ngành cũng tương đối ổn định, còn hiện tượng mất cân bằng chỉ là tạm thời Lý do là tình hình cơ cấu ngành trong giai đoạn nào cũng gắn với trình độ phát triển của lực lượng sản xuất ứng với giai đoạn ấy Trạng thái cơ cấu ngành cân bằng là trạng thái ngành phản ánh tốt yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất Sự phát triển của lực lượng sản xuất, sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, sự thay đổi mau chóng của nhu cầu thị trường luôn là những nhân tố “động”, nên trạng thái cân bằng này bị phá vỡ, thì trạng thái cân bằng khác lại được thiết lập và hình thành nên chuỗi quá trình: cân bằng - mất cân bằng - cân bằng… Do đó việc nghiên cứu cơ cấu kinh tế ngành cần được gắn với việc nghiên cứu quá trình phát triển của lực lượng sản xuất, sự tiến bộ của khoa khoa học kỹ thuật và sự thay đổi của nhu cầu thị trường

1.2 Mối quan hệ giữa dự án bất động sản và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

1.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

- 9-

* Nhóm nhân tố tác động từ bên trong:

- Nhân tố thị trường và nhu cầu tiêu dùng của xã hội:

Thị truờng và nhu cầu xã hội là người đặt hàng cho tất cả các ngành, lĩnh vực, bộ phận trong toàn bộ nền kinh tế Nếu như xã hội không có nhu cầu thì tất nhiên sẽ không có bất kì một quá trình sản xuất nào Cũng như vậy, không có thị trường thì không có kinh tế hàng hoá Thị trường và nhu cầu xã hội còn quy định chất lượng sản phẩm và dịch vụ, nên tác động trực tiếp đến quy mô, trình độ phát triển của các cơ sở kinh tế, đến xu hướng phát triển và phân công lao động xã hội, đến vị trí, tỉ trọng các ngành, lĩnh vực trong cơ cấu của nền kinh tế quốc dân

- Trình độ phát triển của lực lượng sản xuất:

Lực lượng sản xuất là động lực phát triển của xã hội Nhu cầu xã hội là

vô tận và mỗi ngày một cao Muốn đáp ứng đầy đủ nhu cầu xã hội thì trước hết phải phát triển lực lượng sản xuất

Lực lượng sản xuất bao gồm tư liệu lao động và con người có khả năng

sử dụng tư liệu lao động để tác động vào đối tượng lao động, tạo ra sản phẩm hàng hoá và dịch vụ, đáp ứng nhu cầu xã hội

Sự phát triển của lực lượng sản xuất sẽ làm thay đổi quy mô sản xuất, thay đổi công nghệ, thiết bị, hình thành các ngành nghề mới, biến đổi lao động giản đơn thành lao động phức tạp, từ ngành này sang ngành khác Sự phát triển đó phá vỡ cân đối cũ, hình thành một cơ cấu kinh tế với một vị trí,

tỉ trọng các ngành và lĩnh vực phù hợp hơn, thích ứng được yêu cầu phát triển của lực lượng sản xuất, đáp ứng nhu cầu xã hội Quá trình đó diễn ra một cách khách quan và từng bước tạo ra sự cân đối hợp lý hơn, có khả năng khai thác nguồn lực trong nước và nước ngoài

Sự phát triển của lực lượng sản xuất ảnh hưởng trực tiếp đến sự hình thành cơ cấu kinh tế Lực lượng sản xuất phát triển không ngừng, nên cơ cấu

- 10-

kinh tế luôn luôn thay đổi, song sự biến đổi của cơ cấu kinh tế diễn ra chậm chạp, không mang tính đột biến như chính sách, cơ chế quản lý

- Quan điểm chiến lược, mục tiêu phát triển kinh tế của đất nước trong

mỗi giai đoạn nhất định

Cơ cấu kinh tế là biểu hiện tóm tắt những nội dung, mục tiêu định hướng của chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Mặc dù cơ cấu kinh tế mang tính chất khách quan và lịch sử xã hội, nhưng các tính chất đó lại có sự tác động, chi phối của nhà nước Nhà nước tuy không trực tiếp sắp đặt các ngành nghề, quy định các tỉ lệ của cơ cấu kinh tế, nhưng vẫn có sự tác động gián tiếp bằng cách định hướng phát triển, để thực hiện mục tiêu đáp ứng nhu cầu xã hội Định hướng phát triển của nhà nước không chỉ nhằm khuyến khích mọi lực lượng sản xuất xã hội đạt mục tiêu đề ra, mà còn đưa ra các dự án để thu hút mọi thành phần kinh tế tham gia, nếu không đạt được thì nhà nước phải trực tiếp tổ chức sản xuất, đảm bảo sự cân đối giữa các sản phẩm, các ngành, lĩnh vực trong nền kinh tế

Mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội là định hướng chung cho mọi thành phần, mọi nhà doanh nghiệp trong cả nước, phấn đấu thực hiện dưới sự điều tiết của nhà nước thông qua hệ thống luật pháp và các quy định, thể chế chính sách của nhà nước Sự điều tiết của nhà nước gián tiếp dẫn dắt các ngành, lĩnh vực và thành phần kinh tế phát triển, đảm bảo tính cân đối, đồng bộ giữa các bộ phận hợp thành nền kinh tế

- Cơ chế quản lý ảnh hưởng đến quá trình hình thành và chuyển dịch cơ

cấu kinh tế

Mọi sự hoạt động của nền kinh tế đều có sự điều tiết của nhà nước, song không phải nhà nước can thiệp trực tiếp vào quá trình sản xuất kinh doanh của các đơn vị kinh tế Nhà nước điều hành thông qua hệ thống pháp luật và các chính sách kinh tế

- 11-

Những sản phẩm nào, ngành nào cần khuyến khích thì nhà nước giảm thuế, hoặc quy định thuế suất thấp để người sản xuất có lợi nhuận cao, còn đối với những ngành hàng cần hạn chế thì đánh thuế cao, người sản xuất thu được

ít lợi nhuận, tất nhiên họ sẽ hạn chế đầu tư phát triển Những ngành hàng hoặc lĩnh vực không ai muốn đầu tư sản xuất, nhưng sản phẩm của nó lại rất cần cho xã hội thì nhà nước tự đầu tư, tự tổ chức sản xuất Nhà nước cũng có thể khuyến khích lao động chuyển đến các nơi có tài nguyên, có nhu cầu lao động thông qua các chính sách kinh tế, xã hội; ngược lại, muốn hạn chế di dân thì phải đầu tư phát triển các thị xã, thị trấn, thị tứ để có điều kiện sinh hoạt vật chất và tinh thần tương đương như các đô thị lớn

* Nhóm nhân tố tác động từ bên ngoài:

- Xu thế chính trị, xã hội trong khu vực và thế giới ảnh hưởng đến sự hình

thành và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Xét đến cùng, chính trị là biểu hiện tập trung của kinh tế Sự biến động

về chính trị, xã hội của một nước hay một số nước, nhất là nước lớn, sẽ tác động mạnh đến các hoạt động ngoại thương, thu hút vốn đầu tư, chuyển giao công nghệ…của các nước khác trên thế giới và khu vực Do đó, thị trường và nguồn lực nước ngoài cũng thay đổi, buộc các quốc gia phải điều chỉnh chiến lược phát triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đảm bảo cho nền kinh tế nước mình ổn định và phát triển

- Xu thế toàn cầu hoá kinh tế, quốc tế hoá lực lượng sản xuất

Hai xu thế trên tạo sự phát triển đan xen nhau, khai thác thế mạnh của nhau trong sản xuất và trao đổi hàng hoá, dịch vụ

Các thành tựu của cách mạng khoa học và công nghệ, sự bùng nổ thông tin, tạo điều kiện cho các nhà sản xuất - kinh doanh nắm bắt thông tin, hiểu thị trường và hiểu đối tác mà mình muốn hợp tác Từ đó giúp họ định hướng sản xuất, kinh doanh, thay đổi cơ cấu sản xuất, kinh doanh phù hợp với xu thế

- 12-

hợp tác đan xen vào nhau, khai thác thế mạnh của nhau, cùng nhau phân chia

lợi nhuận

- Điều kiện tự nhiên, vị trí địa lý:

( nguồn: Trung tâm văn hóa quận 7, Quận 7, 15 năm xây dựng và phát

triển )

Quận 7 là một vùng đất trũng, nằm ở phía đông – nam của thành phố

Hồ Chí Minh, được tách ra từ huyện Nhà Bè từ năm 1997 với xuất phát điểm

là vùng nông thôn nghèo, cơ sơ hạ tầng lạc hậu, đời sống kinh tế là nông

nghiệp, thủy sản, thủ công Sau khi được tách quận, với điều kiện vị trí thuận

lợi là cách trung tâm thành phố - quận 1 không quá 5 km đường bộ, đã được

UBND thành phố đầu tư nhiều cơ sở hạ tầng như cầu Tân Thuận 2, cầu Kênh

Tẻ, cầu ông Lớn đồng thời kêu gọi đầu tư phát triển hạ tầng, các dự án bất

động sản làm ở, khu chung cư cao tầng kết hợp với thương mại dich vụ

(Lịch sử Đảng bộ Quận 7 (1997 - 2000), Nhà xuất bản thành phố Hồ Chí

Minh )

1.2.2 Vai trò của chuyển dịch cơ cấu kinh tế đối với phát triển kinh tế,

xã hội:

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ( CCKT ) là nhiệm vụ chính trị quan trọng

mà Đảng và nhà nước đã xác định trong các văn kiện Đại hội Đảng, Đảng và

nhà nước xác định chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá,

hiện đại hoá là hướng đi tất yếu để phát triển kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi

tình trạng lạc hậu, chậm phát triển trở thành một quốc gia văn minh, hiện đại

Chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nước ta được xây dựng trên những căn cứ khoa

học sau đây:

Thứ nhất, căn cứ xu thế phát triển kinh tế quốc tế Trong những năm

tới, kinh tế quốc tế tiếp tục chuyển mạnh sang các ngành kinh tế tri thức, công

nghệ cao Xu hướng toàn cầu hoá phát triển nhanh chóng cả theo chiều rộng

và chiều sâu, tạo cơ hội cho việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhận chuyển

- 13-

giao công nghệ, tiếp thu kỹ năng tổ chức sản xuất kinh doanh, kỹ năng quản

lý tiên tiến, mở rộng thị trường, phát triển sản xuất, thúc đẩy tăng trưởng kinh

tế

Thứ hai, căn cứ thực trạng chuyển dịch CCKT nước ta Trong những năm qua, nền kinh tế nước ta có những bước phát triển mạnh mẽ, kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ khá cao, kim ngạch xuất khẩu tăng với tốc độ nhanh hơn tốc độ tăng trưởng kinh tế (2001: 15,03 tỷ USD; 2002: 16,06 tỷ USD; 2003: 19,9 tỷ USD; năm 2004: 26,003 tỷ USD và đến năm 2012 đã được gần

80 tỷ USD ) Tăng trưởng kinh tế cùng với những thành công của chính sách dân số làm cho thu nhập bình quân đầu người tăng liên tục Khả năng tích luỹ của dân cư tăng lên ( Nguồn: Tổng cục thống kê Việt Nam năm 2012 )

1.2.3 Mối quan hệ của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế:

1.2.3.1 Sự cần thiết khách quan của việc phát triển các dự án bất động sản đến quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Trong sự nghiệp hoá công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước, mối quan hệ biện chứng giữa quy mô và cơ cấu kinh tế có ý nghĩa rất quan trọng Chúng phản ánh cả hai mặt số lượng và chất lượng của sự phát triển trong một tổng thể thống nhất và chúng cần được nhận thức theo bản chất vận động

và phát triển để phục vụ việc hoạch định chính sách và chỉ đạo thực hiện Từ quan điểm còn đơn giản về công nghiệp hoá những năm 1960, khi tiến hành công cuộc đổi mới, Đảng ta chủ trương bắt đầu từ đổi mới tư duy kinh tế, thật

sự tôn trọng các quy luật kinh tế khách quan Thực tiễn trải qua các Đại hội Đảng, các quan điểm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngày càng hoàn thiện Đặc biệt, mục tiêu và các quan điểm công nghiệp hoá hiện đại hoá đã được xác định trong cương lĩnh xây dựng đất nước của đại hội VII (1991) và sau đó

đã được từng bước hoàn thiện trong các văn kiện đại hội VIII (1996), đại hội

IX (2001), đại hội X (2006) và đại hội XI ( 2011 ) của Đảng Trong bối cảnh

Như vậy, việc nhận thức và hành động trong việc tạo ra sự chuyển dịch

cơ cấu kinh tế có hiệu quả, có sức cạnh tranh cao trong điều kiện chuyển sang

cơ chế thị trường và chủ động hội nhập kinh tế hiện nay là một việc làm có ý nghĩa rất quan trọng Nếu chúng ta muốn khắc phục nguy cơ tụt hậu xa hơn

về kinh tế, thu hút đầu tư nước ngòai thì chỉ có thể tiến hành bằng cách chuyển dịch nhanh cơ cấu kinh tế theo hướng tăng trưởng nhanh giá trị gia tăng công nghiệp và dịch vụ, đặc biệt là phát triển các dự án bất động sản - cơ

sở hạ tầng

Đảng và nhà nước đã có nhiều chủ trương, chính sách rộng mở để kêu gọi đầu tư từ các nước trên thế giới và đã thu hút được nhiều nguồn vốn FDI, tuy nhiên hiện nay một trong những vấn đề trở ngại để thu hút đầu tư là cơ sở

hạ tầng còn rất lạc hậu so với các nước trong khu vực Đông nam á đã làm nản lòng nhiều nhà đầu tư, mất nhiều cơ hội thu hút vốn đầu tư Gần đây tuy đã có nhiều đầu tư nâng cấp cảng biển, sân bay, đường cao tốc, các dịch vụ hỗ trợ như viễn thông, tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, tư vấn, khoa học công nghệ… nhưng vẫn chưa đáp ứng đượ yêu cầu của phát triển kinh tế

Chiến lược phát triển kinh tế xã hội nước ta giai đoạn 2001 – 2010, 2010-2020 đã được Đảng đề ra chủ trương và nhà nước cụ thể hóa bằng các văn bản pháp luật Những cơ hội đến với Việt Nam đó là việc mở rộng thị trường, mở rộng giao lưu hàng hoá - dịch vụ tranh thủ vốn khoa học công

- 15-

nghệ tiên tiến của thế giới để phát triển kinh tế đất nước Việt Nam hội nhập

và phát triển kinh tế trong điều kiện, hoàn cảnh nền kinh tế còn nghèo nàn, lạc hậu, điểm xuất phát thấp, sức cạnh tranh của hàng hoá, dịch vụ yếu Do đó, để thực hiện tốt các mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội, giai đoạn 2010-

2020 cần thiết phải phát triển mạnh mẽ các dự án bất động sản, đặc biệt là hạ tầng giao thông để đáp ứng tốt nhu cầu phát triển kinh tế và đời sống xã hội

1.2.3.2 Mối quan hệ của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu

kinh tế

Trong các thập kỷ qua, các tác giả phương Tây khi nghiên cứu sự phát triển của các nước thế giới thứ ba đã đưa ra các nhận xét Các nước này muốn phát triển phải có sự đầu tư thích đáng vào yếu tố mà mình có thế mạnh Khi nghiên cứu các nước thế giới đang phát triển, các tác giả đã chú trọng xem xét

sự phát triển các dự án cơ sở hạ tầng giao thông ADam Smith cho rằng

“Giao thông là một yếu tố quan trọng, nó dẫn tới các thị trường, nối liền các khu nguyên vật liệu thô, các khu vực có tiềm năng phát triển và kích thích khả

năng sản xuất”, Đỗ Xuân Nghĩa, Sự cần thiết phải đầu tư hạ tầng giao thông

nông thôn

Đối với Việt Nam, là một nước đang phát triển, để đạt được mục tiêu

“đến năm 2020 trở thành một nước công nghiệp có trình độ khoa học công nghệ tiến” thì nhất thiết phải có sự đầu tư vào cơ sở hạ tầng, đặc biệt là các dự

án bất động sản như cầu, đường, cảng biển, cảng hàng không…trích Văn kiện đại hội XI ( 2011 ) của Đảng Trong các Đại hội đại biểu toàn quốc cũng như các hội nghị phát triển cơ sở hạ tầng là vô cùng cần thiết trong điều kiện hiện nay Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “Giao thông là mạch máu của tổ chức kinh tế, giao thông tốt thì mọi việc đều dễ dàng…”- trích Chủ tịch Hồ Chí Minh với sự nghiệp giao thông vận tải

Trong điều kiện nền kinh tế nước ta, đang hội nhập và phát triển, kêu gọi đầu tư nước ngòai vào các ngành, lĩnh vực mà Việt Nam cần để phát triển

Đầu tư các dự án bất động sản như nhà ở, khu công nghiệp, cầu, đường… tốt sẽ tăng khả năng giao lưu hàng hoá, thị trường hàng hóa được

mở rộng, kích thích các thành phần kinh tế gia tăng gia sản xuất, làm thay đổi ngành nghề từ chi phí cao giá trị thấp sang ngành nghề có lợi nhuận cao nhất đáp ứng được nhu cầu của thị trường Phát triển các dự án bất động sản phù hợp quy hoạch sẽ tạo điều kiện tổ chức đời sống xã hội trên điạ bàn, tạo một cuộc sống tốt hơn cho người dân, nhà đầu tư nước ngòai yên tâm sinh sống, làm việc và đầu tư dài hạn tại Việt Nam

1.2.3.3 Dự án bất động sản tác động đến quá trình đô thị hóa:

* Mặt tích cực:

- Các dự án bất động sản có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế và đẩy nhanh quá trình đô thị hóa ở từng vùng, từng địa phương

+ Tác động kinh tế của các dự án bất động sản, dự án cơ sở hạ tầng giao thông gắn với sự phát triển sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và phục

vụ cho thương mại và dịch vụ

+ Về mặt xã hội

Chúng ta thấy rằng, về mặt kinh tế các dự án hạ tầng có tác động tới sản xuất, sẩn phẩm và thu nhập của nông dân, công nhân, tiểu thương…thì mặt xã hội nó lại là yếu tố và phương tiện đầu tiên góp phần nâng cao văn hoá, sức khoẻ và mở mang dân trí cho cộng đồng dân cư đông đảo sống ngoài khu vực thành thị

- 17-

Tác động tích của hệ thống các dự án hạ tầng về mặt xã hội đã được William Anderton và Charlers, khi nghiên cứu về sự phát triển nông thôn ở các nước đang phát triển như Colombia, Liberia, Philipines và Jamaica có những điều kiện xã hội và kinh tế nông nghiệp đã đưa ra kết luận “đường giao thông nông thôn được mở mang xây dựng tạo điều kiện giao lưu thuận tiện giữa vùng sản xuất nông nghiệp với các thị trấn, các trung tâm văn hoá, xã hội

có tác dụng mạnh mẽ đến việc mở mang dân trí cho cộng đồng dân cư, tạo điều kiện để thanh niên nông thôn tiếp cận cái mới cũng như góp phàn giải phóng phụ nữ ”

+ Về y tế

Các dự án cơ sở hạ tầng tốt tạo cho người dân năng đi khám, chữa bệnh

và lui tới các trung tâm dịch vụ cũng như dễ dàng tiếp xúc, chấp nhận các tiến

bộ y học như bảo vệ sức khoẻ, phòng tránh các bệnh xã hội Và đặc biệt là việc áp dụng các biện pháp kế hoạch hoá gia đình, giảm mức độ tăng dân số, giảm tỷ lệ suy dinh dưỡng cho trẻ em và bảo vệ sức khoẻ cho nguời già…

+ Về giáo dục

Hệ thống các dự án cơ sở hạ tầng được mở rộng sẽ khuyến khích các trẻ em tới lớp, làm giảm tỷ lệ thất học ở trẻ em Với phần lớn giáo viên sống ở thành thị xã, thị trấn, trường - đường giao thông thuận tiện có tác dụng thu hút

họ tới dạy; tránh cho họ sự ngại ngần khi phải đi lại khó khăn và tạo điều kiện ban đầu để họ yên tâm làm việc

- Các dự án bất động sản - cơ sở hạ tầng giao thông là tiền đề và điều kiện cho quá trình phân bố lại dân cư, lao động và lực lượng sản xuất và các ngành nghề ở nông thôn cũng như trong nền kinh tế quốc dân Vai trò này thể hiện rõ nét ở trong vùng khai hoang, xây dựng kinh tế mới, những vùng nông thôn đang được đô thị hoá hoặc sự chuyển dịch của lao dộng và nguồn vốn từ nông thôn ra thành thị, từ nông nghiệp sang công nghiệp, thúc đẩy sản xuất và

- 18-

lưu thông hàng hoá phát triển, cũng đồng thời là mở rộng thị trường hàng hoá

và tăng cường quan hệ giao lưu kinh tế trong khu vực

Những tác động và ảnh hưởng của các yếu tố cơ sở hạ tầng giao thông không chỉ thể hiện vai trò cầu nối giữa các giai đoạn và nền tảng cho sản xuất,

mà còn góp phần làm chuyển hoá và thay đổi tính chất nền kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng phát triển sản xuất kinh doanh hàng hoá và kinh tế thị trường Điều này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội ở những nước có nền nông nghiệp lạc hậu và đang trong quá trình chuyển sang nền kinh tế thị trường

Nói cách khác, sự phát triển các dự án bất động sản - cơ sở hạ tầng giao thông sẽ góp phần quan trọng vào việc cải thiện điều kiện lao động, điều kiện sinh hoạt, làm tăng phúc lợi xã hội và chất lượng cuộc sống trong nhân dân

Từ đó, tạo khả năng giảm bớt chênh lệch, khác biệt về thu nhập và hưởng thụ vật chất, văn hoá giữa các tầng lớp, các nhóm dân cư cũng như giữa nông thôn và thành thị

Nói tóm lại, phát triển các dự án bất động sản là nhân tố đặc biệt quan trọng, là khâu then chốt để thực hiện chương trình phát triển kinh tế- xã hội nói chung và để thực hiện mục tiêu công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước

để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp phát triển Vì vậy, trong điều kiện khoa học kỹ thuật phát triển như vũ bão, cấu trúc nền kinh tế thế giới thay đổi đã đặt ra nhu cầu: các dự án bất động sản – cơ sở hạ tầng phải đi trước một bước để tạo cơ sở hạ tầng xã hội và là điều kiện thuận lợi cho các ngành, các vùng phát triển, xây dựng một xã hội văn minh, hiện đại

* Mặt tiêu cực:

Theo một số chuyên gia quốc tế, việc phát triển quá nhanh các dự án, khu đô thị mới nhưng thiếu quy hoạch và không được kiểm soát khiến các thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh phải đối mặt với nhiều

Ông Nguyễn Mạnh Hà, Cục trưởng Cục Quản lý Nhà và thị trường bất động sản nhận định quy mô các dự án, khu đô thị mới còn nhỏ lẻ, chưa đảm bảo kết nối đồng bộ giữa các dự án với nhau, nên đưa vào sử dụng không đáp ứng được nhu cầu, chất lượng sống của người dân Những người trong cuộc

đổ lỗi cho thiếu vốn đầu tư nên phát triển đô thị mới bị “méo mó” Muốn phát triển hạ tầng đòi hỏi chi phí giải phóng mặt bằng, di dân, tái định cư vì thế giá đội lên rất cao không còn tiền đâu mà đổ vào đường sá, trường học, y tế, các

công trình dân sinh, ( Nguồn: Thời báo Kinh tế Việt Nam, ngày 03 tháng 12

vụ nhu cầu tối thiểu của người dân, đây là khâu rất yếu của các dự án đô thị mới, nếu như đổ tại thiếu tiền, tài chính hạn hẹp, thì tại sao lại diễn ra tình trạng không ít công ty, doanh nghiệp không dư dả tiền bạc, thiếu kinh nghiệm cũng “lao” vào đầu tư xây dựng các dự án nhà ở, đô thị

- 20-

Để hướng tới mô hình phát triển đô thị xanh, đô thị cân bằng và đô thị tiên tiến, mà ở đó con người đóng vai trò trung tâm của sự phát triển, quả thật còn xa vời đối với các đô thị ở Việt Nam Tương lai đô thị ở Việt Nam có thể hình dung từ chính những mảnh ghép của những đô thị mới đang mọc lên hôm nay Không cần soi gương cũng có thể thấy bộ mặt đô thị hóa “méo mó” như thế nào

1.3 Kinh nghiệm sự tác động của dự án bất động sản đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế của một số quận ở thành phố Hồ Chí Minh

1.3.1 Kinh nghiệm của Quận 4:

( nguồn chung.aspx )

http://www.quan4.hochiminhcity.gov.vn/pages/gioi-thieu-Quận 4 được tạo bởi ba mặt sông là: sông Sài Gòn (dài 2.300 m) về phía Đông bắc, tiếp giáp Quận 2; rạch Bến Nghé (dài 3.250 m) về phía Tây bắc, tiếp giáp Quận 5; kênh Tẻ (dài 4.400 m), tiếp giáp Quận 7 Diện tích Quận 4 ngày nay gần 4,2 km2, được tổ chức gồm 15 phường từ Phường 1 đến Phường

18 (trong đó 3 phường đã được sáp nhập lại trong quá trình quy hoạch không còn địa danh là Phường 7; 11 và 17) Dân số Quận 4 hiện nay gần 200.000 người; có 95,43% người Việt, 3,9% người Hoa và còn lại một số rất ít là người dân tộc Khơme, Chăm, Ấn đang sinh sống trên địa bàn

Sau nhiều năm kêu gọi đầu tư vào các dự án bất động sản – cơ sở hạ tầng

ở Quận 4 đã đổi thay bộ mặt đô thị Quận Nếu như lúc trước vùng đất cù lao Khánh Hội nằm trong thế cô lập thì giờ đây đã thông thương sang các khu trung tâm thành phố và các quận lân cận như Quận 1, Quận 5, Quận 7, Quận 8 bởi chính những cây cầu hiện đại mới xây dựng Những thành tựu nổi bật về chỉnh trang kiến thiết đô thị đã tạo nên một diện mạo mới cho Quận 4 Những cây cầu Calmette, Ông Lãnh, Nguyễn Văn Cừ với dáng vấp hiện đại đang uốn lượn bắt qua rạch Bến Nghé tạo không gian gần gũi hơn, làm tăng thêm vẻ

mỹ quan và mở rộng góc nhìn từ vùng đất Quận 4 sang Quận 1, Quận 5, Quận

- 21-

8 những khu đô thị trung tâm của thành phố Nhìn về hướng Đông bắc, cầu Khánh Hội cạnh Bến Nhà Rồng đang vươn mình sang khu vực phường Bến Nghé, phường Bến Thành - Quận 1, khu tài chính sầm uất nhất thành phố từ trước đến nay Cầu Kênh Tẻ sánh cùng cầu Tân Thuận 1 và 2 nối liền Quận 4 với khu vực phía Nam, sang Quận 7 và huyện Nhà Bè, đã sớm đưa đường Khánh Hội và Nguyễn Tất Thành Quận 4 trở thành trục lộ chính liên thông các khu vực lân cận Nhiều con đường nhỏ hẹp trước đây được mở rộng hoặc nối dài hơn như đường Hoàng Diệu, Bến Vân Đồn, nhiều con đường mới được xây dựng như đường Khánh Hội, Tân Vĩnh, đường 41, đường 48, đường Phường 1, đã góp phần phát triển mạng lưới giao thông đường bộ đô thị, góp phần phát triển kinh tế và tăng cường sự giao lưu giữa các khu vực dân cư Nhiều dự án nhà ở, chung cư cao tầng, tòa nhà cao ốc văn phòng mọc lên sánh cùng những tòa nhà chót vót thuộc khu trung tâm của thành phố Từ những thành tựu mang tính đòn bẫy là chỉnh trang kiến thiết đô thị, kinh tế Quận 4 những năm qua đang chuyển dịch cơ cấu đúng hướng, chủ yếu là phát triển các ngành dịch vụ thương mại; tỷ trọng dịch vụ thương mại trong cơ cấu kinh tế quận chiếm 70% Khoác trên mình những cơ sở kỹ thuật hạ tầng hiện đại, Quận 4 đã thu hút nhiều nhà đầu tư, nhiều đơn vị kinh tế tài chính, ngân hàng về với Quận 4 phục vụ nhu cầu ngày càng cao của các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế và các tầng lớp nhân dân địa phương Đồng thời nhờ đẩy mạnh chỉnh trang kiến thiết đô thị mà các khu vực trọng điểm ô nhiễm môi sinh, môi trường đã được giải quyết khá căn cơ

Phát triển các dự án hạ tầng, chỉnh trang đô thị đã tác dụng tích cực đến đời sống người dân trong cộng đồng dân cư Ý thức chấp hành pháp luật, ý thức trách nhiệm đối với cộng đồng, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ địa phương được phát huy thông qua việc khơi dậy truyền thống yêu nước, nhân

ái, đoàn kết, tương thân tương trợ, tình làng nghĩa xóm vốn là những phẩm chất đạo đức quý báu từ ngàn xưa của dân tộc

- 22-

Đến năm 2012, quận 4 cơ bản chuyển dịch cơ cấu kinh tế trở thành

“Quận Dịch vụ” Ngoài phấn đấu duy trì giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân hàng năm 13% - 14%, đẩy mạnh doanh thu ngành thương mại- dịch vụ tăng bình quân hàng năm 15% - 17%, trong đó, doanh thu kinh tế hợp tác xã tăng từ 7% -10% Quận tập trung xây dựng chính sách thuận lợi nhằm động viên các thành phần kinh tế đầu tư, phát triển đa dạng các loại hình dịch vụ, trong đó tập trung hình thành và phát triển các dịch vụ: Dịch vụ tài chính- ngân hàng; Dịch vụ thương mại; Dịch vụ cao ốc văn phòng cho thuê; Dịch vụ khách sạn - du lịch; Dịch vụ cảng và các loại hình Dịch vụ khác là thế mạnh và là đặc trưng kinh tế quận 4 Từ đó góp phần tăng thu ngân sách nhà nước (qua thuế) trên địa bàn Là một quận cận trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh đang từng bước chuyển mình vươn lên xây dựng quận trở thành quận trung tâm của Thành phố Hồ Chí Minh - Thành phố

1.3.2 Kinh nghiệm của huyện Nhà Bè:

Chính quyền huyện Nhà Bè đã kêu gọi đầu tư vào các hạng mục công trình hạ tầng, dự án nhà ở như đầu tư làm đường Nguyễn Hữu Thọ, Nguyễn Bình, nâng cấp đường giao thông nông thôn, khu chung cư Nguyễn Bình, khu

- 23-

dân cư Vạn Phát Hưng Đến nay, huyện Nhà Bè đã có sự phát triển vượt bậc

về mọi mặt, đời sống nhân dân được nâng cao, bộ mặt nông thôn thay đổi nhanh chóng và ngày càng khang trang đẹp đẽ hơn Kinh tế của Huyện trong

5 năm gần đây đã có bước chuyển biến khá tích cực: Tốc độ tăng trưởng bình quân của các ngành kinh tế do Huyện quản lý đạt trên 26,67%, trong đó ngành CN-TTCN là 24,75%, TM-DV là 29,77% và nông nghiệp đạt 1,44% Khu công nghiệp Hiệp Phước tiếp tục thu hút đầu tư mạnh mẽ, việc Cảng container Trung tâm Sài Gòn đi vào hoạt động với hệ thống cầu cảng hiện đại

đã phát huy thế mạnh và hiệu quả, tác động tích cực đến sự phát triển chung của Huyện, đồng thời góp phần giải quyết việc làm cho hơn 7000 lao động, trong đó phần lớn là con em Nhà Bè và các vùng lân cận Kết cấu hạ tầng được quan tâm đầu tư, từng bước hoàn thiện, tạo thuận lợi phát triển kinh tế -

xã hội, tác động mạnh đến sự thay đổi bộ mặt nông thôn Huyện Thu ngân sách Nhà nước tăng cao, năm sau cao hơn năm trước, riêng trong giai đoạn

2005 – 2010 thu đạt hàng ngàn tỷ đồng, tăng gần gấp 5 lần so với gia đoạn 5 năm trước đây Chương trình nâng cấp, mở rộng đường hẻm theo phương châm “Nhà nước và nhân dân cùng làm” tiếp tục được triển khai thực hiện đạt kết quả tích cực Chỉ trong 5 năm từ 2005 – 2009, Huyện đã thực hiện hoàn chỉnh 70 công trình, với tổng số vốn gần 205 tỷ, trong đó nhân dân và doanh nghiệp đóng góp bằng các hình thức ngày công lao động, tiền mặt và chủ yếu

là giá trị quyền sử dụng đất, với tổng trị giá hơn 94 tỷ đồng Đến nay, toàn Huyện có 451/475 tuyến đường được trải nhựa hoặc bê tông hoá, đan hoá chiếm tỷ lệ 94,95% Tổng số hộ sử dụng điện đạt 96,65% /tổng hộ dân, trong

đó có 90% hộ có điện kế Nước sạch được phủ gần kín các vùng dân cư, phục

vụ trên 99,5% hộ dân, trong đó hệ thống mạng lưới nước máy đã được lắp đặt

ở địa bàn thị trấn Nhà Bè và xã Phú Xuân và đang tiếp tục đầu tư mở rộng để khi nhà máy nước BOO Thủ Đức phát nước có sẵn điều kiện đưa nước về phục vụ nhu cầu sinh hoạt và sản xuất của người dân 7/7 xã - thị trấn đều có

- 24-

trạm y tế, với đầy đủ trang thiết bị, y, bác sĩ, đáp ứng yêu cầu chăm sóc sức khoẻ cộng đồng Hệ thống trường lớp và cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy và học được tiếp tục đầu tư hoàn thiện, đảm bảo ngày càng tốt hơn yêu cầu giáo dục toàn diện Đến nay, tại địa bàn các xã - thị trấn đều có trường mầm non, trường tiểu học và trung học cơ sở; 5/7 xã - thị trấn có trường đạt chuẩn quốc gia; gần 100% các trường tiểu học và trung học cơ sở thực hiện dạy 2 buổi/ngày Số lượng học sinh tăng lên theo từng năm, từ 13.218 học sinh với 311 lớp năm 2006 đến nay có 14.968 học sinh với 388 lớp ở các cấp, bậc học Công tác chống mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở được củng cố, 100% xã – thị trấn đạt chuẩn quốc gia

về phổ cập giáo dục bậc trung học từ năm 2008 Công tác dạy nghề bước đầu được mở rộng, gắn liên kết dạy nghề với giải quyết việc làm Hàng năm giới thiệu gần 1800 lao động có việc làm mới, ổn định trong lĩnh vực phi nông nghiệp Cơ cấu lao động của Huyện đã chuyển dịch theo hướng công nghiệp hóa, hiện nay có 90% lao động trong lĩnh vực công nghiệp – dịch vụ và các nghề phi nông nghiệp, lao động nông nghiệp còn lại khoảng 10%

Nhà Bè đã xuất sắc hoàn thành chương trình xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2 theo tiêu chí của Thành phố, đến nay không còn hộ nghèo thu nhập dưới 6 triệu đồng/người/năm và đang triển khai giai đoạn 3 theo mục tiêu giảm hộ nghèo, tăng hộ khá Thu nhập bình quân đầu người tăng từ 6,47 triệu đồng/người/năm năm 2005 lên 15 triệu đồng/người/năm trong năm 2010 Đời sống văn hóa tinh thần của nhân dân có nhiều chuyển biến tích cực

Nhà Bè đang chuyển mình mạnh mẽ và vươn lên tầm cao mới Với lợi thế nằm trên hướng của Thành phố tiến ra Biển Đông, Nhà Bè đã và đang được mở ra nhiều cơ hội phát triển và trong tương lai không xa sẽ trở thành một khu vực công nghiệp – đô thị - cảng và là một vùng kinh tế năng động của Thành phố

- 25-

1.4 Bài học rút ra cho Quận 7

Thứ nhất, cần kêu gọi đầu tư các dự án nhà ở, công trình công cộng đáp

ứng nhu cầu ở, sinh họat và đầu tư kinh doanh của các nhà đầu tư trong và ngòai nước

Thứ hai, cần có quy họach tổng thể các khu dân cư, khu thương mại, khu

công trình công cộng để có chính sách quản lý dự án và kêu gọi đầu tư hiệu quả, để đảm bảo hài hòa môi trường sinh sống, xã hội và kinh doanh

Thứ ba, cần công tác kiểm tra năng lực tài chính, năng lực thi công của các

chủ đầu tư dự án, có chính sách chế tài mạnh đối với các dự án chậm triển khai

Thứ tư, cần có sự khuyến khích các chủ đầu tư hòan thành tốt, vượt tiến độ

các dự án đã được Chính phủ, UBND thành phố giao

Thứ năm, phải biết tận dụng nhiều nguồn vốn: từ vốn ngân sách, vốn đầu

tư nước ngoài thông qua hình thức liên doanh, liên kết, nguồn vốn đổi đất lấy

cơ sở hạ tầng, huy động các nguồn vốn nhàn rỗi trong dân, vốn qua hoạt động của các quỹ đầu tư, các công ty tài chính…để xây dựng mới các siêu thị, trung

tâm thương mại và nâng cấp, sửa chữa các chợ trọng điểm trên địa bàn quận

Tóm lại, những kinh nghiệm về chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở một số quận thuộc thành phố Hồ Chí Minh ít nhiều cũng có tác dụng cho những quận đang phát triển như Quận 7 học hỏi Quận 7 đã nhận định, cân nhắc, chọn lọc cái hay, cái mới, cái phù hợp với đặc điểm, tình hình phát triển kinh tế -

xã hội và mục tiêu phát triển của quận Quán triệt và thực hiện đúng tinh thần này sẽ tạo tiền đề cho Quận 7 có được định hướng phát triển đúng đắn trong tương lai