Cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một cấp trong hệ thống hành chính bốn cấp của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là nền tảng của hệ thống chính trị, là đơn vị hành chính ở cơ sở. Cấp xã giữ một vai trò, vị trí hết sức quan trọng, là nơi trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Đây cũng là nơi gần dân nhất, trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa Nhà nước với nhân dân, tiếp thu những ý kiến của nhân dân để phản ánh cho Đảng và Nhà nước hoàn thiện chính sách, pháp luật.
Trang 1MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Cấp xã (xã, phường, thị trấn) là một cấp trong hệ thống hành chínhbốn cấp của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, là nền tảng của
hệ thống chính trị, là đơn vị hành chính ở cơ sở Cấp xã giữ một vai trò, vị tríhết sức quan trọng, là nơi trực tiếp tổ chức đưa đường lối, chính sách củaĐảng, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống Đây cũng là nơi gần dân nhất,trực tiếp chăm lo đến đời sống của nhân dân, là cầu nối giữa Nhà nước vớinhân dân, tiếp thu những ý kiến của nhân dân để phản ánh cho Đảng và Nhànước hoàn thiện chính sách, pháp luật
Trong những năm qua, đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện
U Minh tỉnh Cà Mau góp phần quan trọng vào thành tựu đổi mới của địaphương Đặc biệt là vai trò đóng góp rất to lớn của phụ nữ trong xây dựngnông thôn mới Thực tế cho thấy phụ nữ nói chung và nữ cán bộ, công chứccấp xã nói riêng là lao động chính ở nông thôn hiện nay Họ không chỉ làngười lao động chính mà còn là người góp phần sản xuất ra phần lớn nôngphẩm Chính họ là lực lượng đông đảo góp phần quan trọng làm thay đổi diệnmạo bộ mặt nông thôn và xây dựng đời sống mới
Với quan điểm con người vừa là chủ thể, vừa là mục tiêu, vừa là độnglực của cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, một khi đã có đường lốicách mạng đúng thì cán bộ là khâu quyết định “Muôn việc thành công haythất bại đều do cán bộ tốt hay kém”, “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”.Công tác cán bộ là một trong những vấn đề có ý nghĩa quyết định đối với sựnghiệp cách mạng Trong công tác cán bộ, Bác đặc biệt chú ý đến việc đàotạo, bồi dưỡng cán bộ nữ Theo Người, phụ nữ là lực lượng xã hội lớn, đóngvai trò quan trọng trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội Trình độ chính trị,văn hóa, điều kiện sinh sống của phụ nữ phản ảnh trình độ văn minh của xã
Trang 2hội C.Mác nói: “Ai đã biết lịch sử thì biết rằng muốn sửa sang xã hội màkhông có phụ nữ giúp vào thì chắc không làm nổi, xem tư tưởng và việc làmcủa đàn bà, con gái thì biết xã hội tiến bộ ra thế nào”.
Để có một đội ngũ cán bộ nữ đáp ứng yêu cầu phát triển của cáchmạng, Hồ Chí Minh yêu cầu phải có kế hoạch đào tạo cán bộ nữ: “Đảng vàChính phủ phải có kế hoạch thiết thực để bồi dưỡng, cất nhắc và giúp đỡ đểngày thêm nhiều phụ nữ phụ trách mọi công việc, kể cả công việc lãnh đạo”
Nhận thức sâu sắc vai trò của đội ngũ nữ cán bộ, công chức, thời gianqua, cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng các cấp ở tỉnh Cà Mau nói chung,huyện U Minh nói riêng đã có nhiều chủ trương, nghị quyết, chính sách trongxây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở địa phương Nhờ vậy, đội ngũ
nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau đã có bước trưởngthành về nhiều mặt, góp phần vào xây dựng hệ thống chính trị và bộ máy chínhquyền ở cơ sở trong sạch, vững mạnh, giữ vững ổn định chính trị, góp phần pháttriển kinh tế - xã hội và thực hiện các nhiệm vụ khác ở địa phương
Tuy nhiên, bên cạnh những ưu điểm cơ bản, trong thực tế hiện naykhông ít cấp uỷ Đảng, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức sâu sắc, đầy đủ quanđiểm của Đảng về công tác cán bộ nữ, chưa thực sự coi cán bộ nữ là một bộphận quan trọng trong công tác cán bộ, chưa thấy hết tiềm năng, vai trò, vị trícủa đội ngũ nữ cán bộ, công chức nên việc thực hiện các nghị quyết, chỉ thị,chính sách đối với nữ cán bộ, công chức chưa đầy đủ, còn có biểu hiện địnhkiến, khắt khe, cầu toàn, chưa quan tâm đến yếu tố giới nên đội ngũ nữ cán bộ,công chức phát triển chưa vững chắc, mất cân đối, thiếu đồng bộ, phân bố khôngđồng đều ở các địa phương, các lĩnh vực Tỷ lệ nữ cán bộ, công chức tham giacấp uỷ, chính quyền còn thấp, nhất là ở cơ sở Vì vậy, quan tâm xây dựng độingũ nữ cán bộ, công chức các cấp xã là vấn đề cơ bản, cấp thiết đã và đangđặt ra hiện nay ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
Trang 3Từ những lý do trên, tác giả chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ nữ cán
bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay” làm đề tài
luận văn thạc sỹ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước
2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Trong những năm qua đã có nhiều đề tài, luận văn, luận án nghiên cứu
về công tác cán bộ, dưới đây là một số công trình tiêu biểu (được chia theo 3nhóm):
* Nhóm các công trình nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, gồm:
Nguyễn Văn Phích, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp
xã ở tỉnh Bình Thuận giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính
trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000; Phạm Công Khâm,
“Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay”, Luận án Tiến sĩ, 2000; Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp quận ở Thành Phố Đà Nẵng trong thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Luận văn Thạc sĩ khoa học lịch
sử, Hà Nội, 2000; Nguyễn Mậu Dựng (2000), “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay”, Luận án Tiến sĩ lịch sử; Đoàn Tất Hoài, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc
sĩ, 2001; Nguyễn Văn Côi, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc
sĩ Lịch sử, 2002; Nguyễn Thái Sơn, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đâị hóa đất nước”, Luận án Tiến sĩ khoa học lịch sử, Hà Nội, 2002; Nguyễn Huy Châu, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã ở tỉnh Gia Lai trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn
Trang 4Thạc sĩ, 2003; Vũ Thị Nghĩa, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị các xã ở tỉnh Đồng nai trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội, 2004; Phạm Thị Thúy Vân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở thành phố Cần Thơ hiện nay - Thực trạng và giải pháp”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005; Trần Trung Trực, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ Khoa học Chính trị, 2005; Hà Thị Bích Thủy, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của
hệ thống chính trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ, 2006; Trần Đình Thu: “Giải pháp nâng cao đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Kon Tum”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số
9/2007
Rất nhiều công trình nghiên cứu về xây dựng, nâng cao chất lượng độingũ cán bộ, cán bộ chủ chốt cấp xã, trong đó các công trình trên đã đề cậpchức trách, nhiệm vụ, khẳng định vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ chủchốt các cấp; yêu cầu phẩm chất, năng lực, tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ chủchốt cấp huyện, cấp xã; luận giải quan niệm, nội dung quy trình, biện phápxây dựng; đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và đề xuất những giải phápxây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp vững mạnh
* Nhóm công trình nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ, chính quyền cơ sở, tiêu biểu là: Lê Thị Lý, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
xã trước yêu cầu đổi mới”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2003; Nguyễn Thị Hậu: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Phú Thọ hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội, 2003; Th.S Dương Hương Sơn, Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã ở tỉnh Quảng Trị hiện nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, 2004; TS Hồ Công Dũng,“Xây
Trang 5dựng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở Tây Nguyên giai đoạn 2006 - 2010”,
Đề tài cấp bộ, Hà Nội, 2006; Th.S Nguyễn Thế Vịnh: Xây dựng đội ngũ cán
bộ cơ sở theo Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX), Đề tài khoa học cấp Bộ, Hà Nội, 2007; Mạc Minh Sản: Hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Luận án Tiến sĩ Luật học, Hà Nội, 2008; Đỗ Thanh Hiệp, “Ảnh hưởng tư duy kinh nghiệm đối với đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở ở tỉnh
Cà Mau”, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội, 2010; Biện Thanh Lâm, “Nâng cao đạo đức cách mạng của cán bộ chủ chốt các xã ở tỉnh Cà Mau giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc sĩ khoa học chính trị, Hà Nội, 2010; Trần Quang Kiểm: “Hải Phòng tạo nguồn cán bộ xã, phường, thị trấn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 7/2010; Cao Thanh Thương, “Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực quản lý cấp xã trên địa bàn huyện Hoài Nhơn - Bình Định”,
Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2011; Trần Thị Kim Dung, “Cán bộ,công chức cấp xã ở tỉnh Bắc Giang trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn Thạc
sĩ Lý luận và lịch sử Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 2011; Trần Văn Thanh,
“Đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức hành chính cấp xã, (phường) thành phố Quy Nhơn”, Luận văn Thạc sĩ Quản trị kinh doanh, Đà Nẵng, 2012; Trương Ngọc Hùng, “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức xã, phường, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2012; Nguyễn Văn Hòa, “Đánh giá thực trạng cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay”, Bạc Liêu, 2012; Trương Minh Nguyệt:
“Xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã ở Lạng Sơn”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4/2012; Phúc Sơn: “Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ cấp xã”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5/2012; Lê Ngọc Xuyên: “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở ở Tây Nguyên”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 1 + 2/2014 .
Các đề tài nghiên cứu đã chỉ rõ vai trò quan trọng của cán bộ, côngchức cấp xã đối với chính quyền cấp cơ sở, là cầu nối giữa Đảng với nhân
Trang 6dân, giữa công dân với nhà nước; đồng thời làm rõ đặc điểm, thực trạng củacán bộ chính quyền cơ sở qua đó khẳng định sự cần thiết phải chăm lo, xâydựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã cho ngang tầm vớiyêu cầu nhiệm vụ đặt ra Trên cơ sở đó, tác giả đề xuất những giải pháp nhằmnâng cao chất lượng của cán bộ, công chức chính quyền cấp cơ sở
*Nhóm các công trình nghiên cứu về đội ngũ nữ cán bộ, công chức,
tiêu biểu là:
Đề tài khoa học năm 2004 “Một số giải pháp tăng cường công tác cán
bộ nữ hiện nay ở thành phố Đà Nẵng” chủ nhiệm đề tài Lê Thị Thắm; Nguyễn Đức Hạt “Nâng cao năng lực lãnh đạo của cán bộ nữ trong hệ thống chính trị” Nhà xuất bản chính trị Quốc gia (2004); Trương Thị Khuê “Đổi mới công tác vận động phụ nữ trong thời kỳ mới”, Tạp chí Cộng sản, số 6, tháng 9/2008; Nguyễn Thị Giáng Hương (2012) “Vấn đề phát triển nguồn nhân lực nữ chất lượng cao ở Việt Nam hiện nay”, luận án tiến sỹ chuyên
ngành triết học - Học viện Chính trị - hành chính quốc gia Hồ Chí Minh; Tạp
chí xây dựng Đảng số 10/2013 “Phát huy năng lực, trí tuệ của đội ngũ cán bộ nữ” Nguyễn Ngọc Lâm - Phó trưởng ban tổ chức Trung ương; Đề tài khoa học “Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa- hiện đại hóa đất nước trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang”, đề tài do
đồng chí Nguyễn Hồng Thắng, Ủy viên Ban thường vụ Tỉnh ủy, Trưởng Ban
Tổ chức Tỉnh ủy Tuyên Quang làm chủ nhiệm; Đề tài khoa học cấp tỉnh
“Giải pháp tăng tỷ lệ cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý tỉnh Tây Ninh” do Ban tổ
chức Tỉnh ủy Tây Ninh chủ trì thực hiện
Các công trình nghiên cứu đề cập đến đối tượng là cán bộ nữ, công tácđào tạo, bồi dưỡng, sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ nữ Có những công trình đã chứng minh vai trò quan trọng của
nữ cán bộ, công chức trong thực thi công vụ Tuy nhiên, trên thực tế nhiều
Trang 7nơi, so với nam giới, nữ cán bộ, công chức vẫn phải chịu những thiệt thòi,chưa được đánh giá đúng năng lực, sở trường, tìm năng phát triển Trên cơ sở
đó, các công trình đã đưa ra nhiều giải pháp thiết thực để xây dựng đội ngũ nữcán bộ nói chung, cũng như đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng;các công trình có ý nghĩa rất quan trọng về mặt lý luận để góp phần xây dựngđội ngũ nữ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa
- hiện đại hóa của chính quyền cơ sở hiện nay
Những công trình ở nhiều góc độ tiếp cận khác nhau đã đề cập đến đổimới nâng cao chất lượng công tác cán bộ hoặc một số khâu của công tác cánbộ; rút ra những kinh nghiệm và các giải pháp nâng cao chất lượng, hiệu quảcông tác cán bộ nói chung và công tác cán bộ nữ nói riêng Đó là những tàiliệu có giá trị về lý luận và thực tiễn trong giải quyết các vấn đề nghiên cứucủa đề tài
Song, do đối tượng, phương pháp tiếp cận, mục tiêu, nhiệm vụ, phạm vi,nội dung nghiên cứu của mỗi công trình khác nhau, chưa có công trình nàonghiên cứu một cách cơ bản, hệ thống xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chứccấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau hiện nay với tính chất là một công trìnhkhoa học độc lập Tác giả luận văn trân trọng kế thừa những kết quả nghiên cứucủa các công trình đó để luận giải làm rõ quan niệm và những vấn đề cơ bảntrong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Maugiai đoạn hiện nay Đồng thời, trên cơ sở kế thừa có chọn lọc các công trìnhnghiên cứu nêu trên và căn cứ vào thực trạng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp
xã trong huyện, từ đó đưa ra những giải pháp có tính khả thi nhằm xây dựng độingũ nữ cán bộ, công chức ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau trong giai đoạn mới
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Trang 8Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuấtnhững giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ởhuyện U Minh tỉnh Cà Mau hiện nay.
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ nữ cán bộ,công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệmxây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
- Xác định yêu cầu, đề xuất những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ
nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh CàMau là đối tượng nghiên cứu của luận văn
* Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi nội dung: Đề tài nghiên cứu hoạt động xây dựng đội ngũ
nữ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện U Minh tỉnh Cà Mau
- Phạm vi khảo sát thực tế: Điều tra, khảo sát tại các xã, thị trấn thuộchuyện U Minh tỉnh Cà Mau Các tài liệu, số liệu phục vụ cho việc nghiên cứugiới hạn chủ yếu từ 2010 đến 2016
5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Đề tài được thực hiện trên cơ sở hệ thống những quan điểm của chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, nghị quyết của Đảng vềcông tác cán bộ và xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
* Cơ sở thực tiễn
Trang 9Thực tiễn xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện U Minhtỉnh Cà Mau; qua các báo cáo sơ kết, tổng kết về công tác xây dựng đội ngũ
nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh thời gian qua Ngoài ra còn dựavào kết quả điều tra, khảo sát thực tế của tác giả đề tài Bên cạnh đó, có tiếp thu
kế thừa và chọn lọc kết quả của các công trình, đề tài đã được nghiệm thu,bảo vệ
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành vàliên ngành Trong đó chú trọng các phương pháp: logic - lịch sử; phân tích,tổng hợp; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp thống kê;phương pháp so sánh; phương pháp chuyên gia
6 Ý nghĩa của đề tài
- Kết quả nghiên cứu của đề tài cung cấp thêm cơ sở khoa học để cấp
ủy các cấp, cán bộ chủ chốt của huyện U Minh tỉnh Cà Mau trong lãnh đạo,chỉ đạo xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã hiện nay
- Luận văn có thể được dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu,giảng dạy và học tập ở các trường Chính trị tỉnh, huyện, thành phố
7 Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Phần mở đầu; 2 chương (4 tiết); phần kết luận; danh mụctài liệu tham khảo, phụ lục
Trang 10Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ NỮ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ
Ở HUYỆN U MINH TỈNH CÀ MAU 1.1 Đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã và những vấn đề cơ bản xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
1.1.1 Cấp xã và đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
* Khái quát về huyện U Minh tỉnh Cà Mau.
Huyện U Minh nằm về phía Tây của tỉnh Cà Mau, cách trung tâm thànhphố Cà Mau 42 km; với diện tích tự nhiên 77.414 ha bằng 14,68% diện tích tựnhiên của tỉnh Có vị trí địa lý như sau: phía Bắc giáp Tỉnh Kiên Giang, phíaNam giáp huyện Trần Văn Thời, Phía Đông giáp huyện Thới Bình, Phía Tâygiáp Biển Tây (Vịnh Thái Lan), được thành lập vào ngày 20 tháng 5 năm
1979 Do xuất phát điểm thấp, nên sau những năm mới thành lập, kinh tế - xãhội huyện U Minh phát triển khá chậm, kết cấu hạ tầng thiếu thốn, đời sốngcủa nhân dân khó khăn về nhiều mặt
Huyện U Minh có tiềm năng để phát triển kinh tế toàn diện, nhất là kinh
tế thủy sản Với chiều dài bờ biển trên 31km và có các cửa biển Khánh Hội,Hương Mai, diện tích nuôi trồng thủy sản nước mặn và nước ngọt 33.160 ha,sản lượng khai thác, nuôi trồng thủy sản hàng năm bình quân đạt 30.477 tấn,trong đó sản lượng tôm nuôi 6.222 tấn, cua xen canh là 3.640 tấn, số còn lại là
cá đồng và cá ao, hồ Huyện U Minh là một trong những huyện trọng điểm vềkinh tế biển của tỉnh Cà Mau
Trang 11Ngoài thế mạnh về thuỷ sản, huyện U Minh còn có tiềm năng về tàinguyên rừng, khoáng sản, dầu khí và tiềm năng phát triển nông nghiệp, dulịch, cụ thể:
Dự án khu khí - điện - đạm Khánh An được đầu tư xây dựng tại xãKhánh An, khu công nghiệp Khánh An của tỉnh đang thực hiện là cơ hội đặcbiệt để kinh tế huyện tăng trưởng nhanh một cách vượt trội, chuyển dịchnhanh cơ cấu kinh tế, tạo điều kiện phát triển kinh tế dịch vụ, đô thị , Khuliên hợp Khí - Điện - Đạm, với hai nhà máy điện, công suất 1.500 MW đã hoàmạng vào lưới điện quốc gia, hàng năm cung cấp từ 9 - 10 tỷ kwh điện và mộtnhà máy đạm công suất 800 ngàn tấn/năm, đã đi vào hoạt động sản xuất ổnđịnh Đối với lĩnh vực nông nghiệp, ngoài cây lúa với diện tích khoảng 28.700
ha, U Minh còn có khả năng phát triển một số loài cây trồng khác và chăn nuôi giasúc, gia cầm tạo vùng nguyên liệu cho ngành công nghiệp chế biến, lương thực,thực phẩm
Bên cạnh tiềm năng phát triển kinh tế, U Minh còn có tiềm năng lớn đểphát triển du lịch sinh thái, du lịch biển đảo và du lịch lịch sử- nhân văn Làmột huyện nằm trong khu vực có điều kiện tự nhiên mang đậm nét đặc thùcủa vùng đồng bằng sông Cửu Long, có nhiều sông ngòi, đầm phá, có hệ sinhthái rừng ngập nước Trong đó, có nhiều điểm du lịch hấp dẫn như vườn dâuCái Tàu, khu du lịch sinh thái Sông Trẹm, rừng Tràm U Minh Hạ,
Trong những năm gần đây, kinh tế - xã hội của huyện tiếp tục tăngtrưởng khá toàn diện, cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng Tỷ trọng nông -ngư - lâm nghiệp giảm dần, từ 61% xuống còn 53%; công nghiệp - xây dựng
từ 15,5% tăng lên 20%; dịch vụ từ 23,5% tăng lên 27%; thu nhập bình quânđầu người từ 750 USD tăng lên 1.300 USD năm 2015
Tổng sản lượng thủy sản đến cuối năm 2015 đạt 52.492 tấn; sản lượnglương thực năm 2015 đạt 113.578 tấn; tăng cường công tác bảo vệ và trồng
Trang 12rừng, trồng mới và trồng sau khai thác thêm 11.800 ha rừng, tạo độ che phủrừng và cây phân tán đạt 41%; công nghiệp - xây dựng tăng trưởng bình quân15%; dịch vụ tăng bình quân 16,5%/năm
Toàn huyện có 159,5 km đường ô tô, 375 km đường giao thông nôngthôn và trên 300 cây cầu bê tông, nối liền các trục giao thông chính từ tỉnhđến huyện và từ huyện đến xã - thị trấn bằng xe ôtô; từ xã đến ấp và liên ấp,khóm bằng xe môtô đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu đi lại của Nhân dân.Tranh thủ được các nguồn vốn triển khai xây dựng 105 công trình thủy lợi,với chiều dài 306,8km
Triển khai thực hiện khá tốt chương trình giảm nghèo, giải quyết việclàm, đảm bảo an sinh xã hội; tỷ lệ hộ nghèo của huyện bình quân giảm2,54%/năm, từ 21,23% năm 2010 xuống còn 8,51% năm 2015; đặc biệt làkhông còn hộ gia đình chính sách nghèo Đời sống vật chất, tinh thần củanhân dân được cải thiện tốt hơn
Công tác giáo dục và đào tạo tiếp tục phát triển về số lượng và chấtlượng; cơ sở vật chất, trang thiết bị dạy và học được đầu tư nâng cấp, cơ bảnđáp ứng yêu cầu Đến nay huyện có 21/46 trường học đạt chuẩn quốc gia,chiếm 45,65% Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được thường xuyênquan tâm chỉ đạo đầu tư về cơ sở vật chất, trang thiết bị và đào tạo đội ngũthầy thuốc Đến nay có 8/8 trạm y tế xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế;nâng số giường bệnh từ 10,5 giường năm 2010 lên 12 giường/vạn dân năm2015; đội ngũ thầy thuốc và cán bộ y tế đáp ứng nhu cầu phục vụ công táckhám, chữa bệnh, bình quân có gần 6 bác sỹ/1 vạn dân
Các hoạt động văn hoá, thông tin, thể dục thể thao có nhiều chuyểnbiến tích cực; phong trào "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa"được đẩy mạnh, tỷ lệ gia đình, ấp, khóm đạt chuẩn văn hóa tiếp tục được duytrì
Trang 13Nhìn chung, tình hình an ninh chính trị trên địa bàn huyện ổn định;quốc phòng an ninh được giữ vững Lực lượng vũ trang duy trì ca, kíp trựcsẵn sàng chiến đấu trong mọi tình huống, thường xuyên tuần tra, canh gác tạicác khu vực đóng quân và các vị trí trọng yếu trên địa bàn Làm tốt công tácphòng ngừa, ngăn chặn các hoạt động phạm tội; thường xuyên tổ chức tuầntra, kiểm soát đảm bảo trật tự an toàn giao thông, phát động phong trào toàndân bảo vệ an ninh Tổ quốc, góp phần đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hộitrên địa bàn huyện
* Cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
Quan niệm cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau:
Theo Từ điển tiếng Việt: “Xã là cơ quan hành chính ở nông thôn” [82 tr.
1117]; Thị trấn là khu vực tập trung dân cư, sinh hoạt chủ yếu là sản xuất thủcông nghiệp, quy mô nhỏ hơn thị xã” [82 tr 922]
Trong hệ thống tổ chức hành chính 4 cấp ở nước ta, xã, phường, thị trấn (gọichung là cấp xã) là những đơn vị hành chính có vị trí tương đương ở cấp cơ
sở, được tổ chức ở nông thôn, nội thành, nội thị, theo khu vực dân cư, lãnhthổ, bao gồm có các thôn, bản, tổ dân phố Từ sự tương đồng về vị trí, địa vịpháp lý, xã, phường, thị trấn có vai trò tương đương nhau trong hệ thống tổchức hành chính - vai trò là đơn vị hành chính cơ sở Với tư cách là đơn vị cơ
sở, xã, phường, thị trấn là cấp chấp hành, thực hiện sự tác động quản lý từ cáccấp trên, nơi hiện thực hóa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước thànhhoạt động thực tiễn của dân; đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệm tính đúngđắn, hiệu quả của các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước
Là đơn vị hành chính cơ sở, cấp xã là nơi diễn ra mọi hoạt động sinhhoạt, quan hệ của dân cư trên hai địa bàn cơ bản là nông thôn và đô thị Ở cấp
xã, chính quyền trong dân, quan hệ trực tiếp với dân; là nơi chính quyền vàcác đoàn thể tổ chức cuộc sống, hoạt động và các phong trào trong đời sống
Trang 14dân cư, thể hiện rõ nhất, trực tiếp nhất ý thức và năng lực dân chủ của dânbằng cả phương thức dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp Cấp xã là nơiHTCT thể hiện trực tiếp nhất việc tổ chức và phát huy khả năng sáng tạo, mọitiềm năng trong dân, khai thác và phát triển những khả năng đó tại địa bàn đểgiải quyết tại chỗ những yêu cầu phát triển của cộng đồng, đáp ứng nhu cầuchính đáng của dân, đem lại lợi ích thiết thực nhất cho đời sống vật chất vàtinh thần của dân.
Như vậy có thể hiểu: Các xã, thị trấn huyện U Minh tỉnh Cà Mau là đơn vị hành chính cơ sở trong hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước ta được tổ chức theo khu vực dân cư ở nông thôn và thành thị, hợp thành bởi các ấp, khóm trên địa bàn, có địa giới hành chính, tổ chức bộ máy và dân số theo quy định của cấp có thẩm quyền; là nơi nhân dân địa phương sinh sống, trực tiếp lao động sản xuất, phát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương, góp phần thực hiện hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN
Sau khi huyện U Minh được thành lập vào ngày 20/5/1979 các xã, thịtrấn có những bước đi phù hợp, cơ cấu kinh tế có sự phát triển đa dạng, có cảnông, lâm nghiệp, thủy sản, dịch vụ và công nghiệp, song kinh tế nông nghiệp
vẫn là chủ yếu, tỉ lệ lao động trong nông nghiệp chiếm 63, 40%, công nghiệp
xây dựng chiếm 16,96%, dịch vụ 19,64% Kết cấu hạ tầng kinh tế cũng cònyếu kém, thu nhập bình quân đầu người 296 USD, đời sống người dân còngặp nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo chiếm 27,9%, lao động qua đào tạo, dạynghề 15%, sử dụng máy điện thoại bình quân 5 máy cho 100 dân
Cho đến nay, toàn huyện có 7 xã, 1 thị trấn (Xã Khánh An, xã NguyễnPhích, xã Khánh Thuận, xã Khánh Hòa, xã Khánh Tiến, xã Khánh Lâm, xãKhánh Hội và thị trấn U Minh), có 94 ấp và 04 khóm; dân số là 24.521 hộ với
Trang 15108.909 khẩu, trong đó 1.350 hộ dân tộc Khmer với 5.686 khẩu Đa số nhândân sống bằng nghề sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, một số hộđánh bắt thủy sản, thương mại dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp
Trang 16Về cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ chủ yếu của cấp xã ở huyện U Minh.
Hệ thống tổ chức đảng gồm: Đảng ủy xã, chi bộ khóm, ấp Toàn huyện
U Minh hiện có 28 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy, gồm có 14 đảng
bộ (trong đó có 08 đảng bộ xã, thị trấn) và 14 chi bộ (có 226 chi bộ trực thuộcđảng bộ cơ sở), với 3.030 đảng viên
Đảng bộ, chi bộ cơ sở là hạt nhân lãnh đạo toàn diện các mặt công tác
ở cơ sở, nắm vững nhiệm vụ phát triển kinh tế là trung tâm, xây dựng Đảng
là then chốt, chăm lo xây dựng chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoànthể nhân dân, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa các tổ chức trong hệ thốngchính trị hướng vào phục vụ nhân dân, đưa đường lối, chủ trương, chínhsách của Đảng và pháp luật của nhà nước đến mọi người dân và tổ chức thựchiện tốt ở cơ sở, phản ánh và giải đáp mọi tâm tư nguyện vọng của nhân dân,khơi dậy trí tuệ và nguồn lực của dân, không ngừng nâng cao trình độ dânsinh, dân trí, dân chủ ở cơ sở Với vị trí là hạt nhân lãnh đạo hệ thống chính
ở cấp xã, trong những năm qua, tổ chức cơ sở Đảng ở huyện U Minh luônkhẳng định được vai trò quan trọng của mình trong quá trình phát triển kinh
tế - xã hội ở địa phương
Về bộ máy chính quyền cấp xã ở huyện U Minh gồm có: Một là, Hộiđồng nhân dân cấp xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đồng thời
là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân ở địa phương Hộiđồng nhân dân xã quyết định các biện pháp thực hiện kế hoạch phát triểnkinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, an toàn xã hội tại địa phương; quyếtđịnh các biện pháp phát triển hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế; quyết địnhcác biện pháp thực hiện chính sách dân tộc và tôn giáo, quyết định biện phápbảo đảm việc thi hành pháp luật ở địa phương, quyết định những vấn đềthuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân xã trong lĩnh vực xây dựng chính
Trang 17quyền địa phương và quản lý địa giới hành chính; Hai là, Ủy ban nhân dâncấp xã là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân cùng cấp, là cơ quanhành chính ở địa phương, có nhiệm vụ thực hiện quản lý nhà nước một cáchtoàn diện trên địa bàn xã, tổ chức thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dâncùng cấp UBND xã xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phát triển kinh
tế, văn hóa, xã hội hàng năm tại địa phương mình; thực hiện các biện phápbảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh trật tự; thực hiện các chính sách về dântộc, tôn giáo và bảo đảm thi hành pháp luật ở địa phương
Các tổ chức chính trị - xã hội cấp xã ở huyện U Minh gồm có:
- Ủy ban Mặt trận tổ quốc xã có vị trí đặc biệt quan trọng trong đờisống chính trị ở cơ sở, có vai trò đoàn kết nhân dân, chăm lo lợi ích của cácthành viên, thực hiện dân chủ và đổi mới xã hội, thực thi quyền và nghĩa vụcủa công dân, thắt chặt mối liên hệ giữa Đảng, Nhà nước và nhân dân
- Hội Nông dân là tổ chức chính trị - xã hội rộng rãi của giai cấp nôngdân, đại biểu cho quyền làm chủ, lợi ích của nông dân Đoàn kết và tập hợpnông dân tham gia phong trào hành động cách mạng; thực hiện thắng lợiđường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước
- Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam là tổ chức chăm lo, bảo vệ quyền vàlợi ích chính đáng, hợp pháp của phụ nữ Hội phụ nữ ở cấp xã ở huyện UMinh được tổ chức theo hai mô hình: Ban chấp hành - Chi hội phụ nữ - Tổphụ nữ (mô hình này phù hợp với mô hình tổ chức của Đảng và các đoàn thể
ở cấp cơ sở)
- Hội Cựu chiến binh ở xã có chức năng đại diện cho ý chí, nguyệnvọng và quyền lợi chính đáng của cựu chiến binh ở địa phương Hội có vaitrò tham mưu giúp cấp ủy Đảng và là lực lượng nòng cốt tập hợp, đoàn kết,vận động cựu chiến binh thực hiện các nhiệm vụ chính trị - xã hội của cáchmạng, của Hội; tham gia giám sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểudân cử và cán bộ viên chức nhà nước ở địa phương
Trang 18- Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội cóvai trò đoàn kết, tập hợp thanh niên, phát huy vai trò xung kích của thanh niêntrong sự nghiệp cách mạng Bằng nhiều hình thức và biện pháp sáng tạo, Đoàn
đã thường xuyên tổ chức việc học tập quán triệt các chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; đồng thời chú trọng cung cấp thôngtin về tình hình thời sự, chính trị trong nước và quốc tế, nâng cao ý thức cảnhgiác cách mạng cho cán bộ Đoàn viên thanh niên Các hoạt động giáo dục củaĐoàn đã góp phần tích cực vào việc nâng cao nhận thức chính trị cho Đoànviên thanh niên, tạo bầu không khí chính trị - xã hội ổn định, thúc đẩy việchoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị ở địa phương
* Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức và đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh:
Từ khi Đảng ra đời lãnh đạo sự nghiệp cách mạng, từ “Cán bộ” mới được
sử dụng để chỉ những người có trọng trách trong tuyên truyền, tổ chức, tập hợpquần chúng, sẵn sàng chịu đựng gian khổ, hy sinh; một lòng, một dạ đấu tranh vìđộc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội Cùng với sự phát triển của cách mạng, độingũ cán bộ ngày càng đông đảo Ngày nay, trong hệ thống tổ chức đảng và cácđoàn thể chính trị, cán bộ là những người được bầu vào cơ quan lãnh đạo các cấp
và những người được bổ nhiệm làm công tác chuyên môn; trong hệ thống chínhquyền, cán bộ là những người làm việc trong các cơ quan nhà nước có chức vụlãnh đạo, quản lý thuộc các ngành, các lĩnh vực khác nhau
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ
chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phốtrực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh), ở quận, huyện, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách nhà nước “Cán bộ là những người đem chính sách của Đảng, của
Trang 19Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ và thi hành; đồng thời đem tìnhhình của dân chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ hiểu rõ, để đặt chínhsách cho đúng”
Vì vậy quan niệm cán bộ cần được hiểu là: những người có chức vụ
lãnh đạo, quản lý, chỉ huy được bầu, được bổ nhiệm hoặc có chuyên mônnghiệp vụ, hoạt động trong các ngành, các lĩnh vực khác nhau, giữ trọng tráchtrong một tổ chức, cơ quan, đơn vị; có tác động, ảnh hưởng quan trọng đến sựphát triển của tổ chức, cơ quan, đơn vị đó
Đội ngũ cán bộ là tập hợp những người cán bộ thành một lực lượng có
số lượng, cơ cấu, chất lượng (nghề nghiệp, trình độ, tuổi đời, thâm niên côngtác, giới tính ) đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, chức năng của một tổchức, một lĩnh vực hoạt động
Cán bộ cấp xã, là công dân Việt Nam, được bầu cử, hoặc bổ nhiệm giữ
chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhândân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội
Theo quy định tại Điều 4, khoản 3 của Luật cán bộ, công chức năm
2008, cán bộ cấp xã có các chức danh sau đây:
1 Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;
2 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;
3 Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;
4 Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
5 Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;
6 Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;
7 Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam;
8 Chủ tịch Hội Cựu Chiến binh Việt Nam
Trang 20Công chức: Theo Điều 4, Luật Cán bộ, công chức quy định, Công chức
là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chứcdanh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộcQuân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, côngnhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lýcủa đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trongbiên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộmáy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm
từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
Công chức cấp xã có các chức danh sau đây: Trưởng Công an; Chỉ huytrưởng Quân sự; Văn phòng - thống kê; Địa chính - xây dựng - đô thị và môitrường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính - nông nghiệp - xây dựng vàmôi trường (đối với xã); Tài chính - kế toán; Tư pháp - hộ tịch; Văn hóa - xãhội Công chức cấp xã do cấp huyện quản lý
Từ những vấn đề trên có thể quan niệm: Đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là một bộ phận cán bộ, công chức của Đảng và Nhà nước, đó là những nữ công dân Việt Nam được đào tạo, bồi dưỡng, có đủ phẩm chất, năng lực và tiêu chuẩn cần thiết khác, được bầu cử, bổ nhiệm, tuyển dụng vào những chức vụ, chức danh theo biên chế trong các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống chính trị cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
* Đặc điểm của đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh: Một là, đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã huyện U Minh phần lớn
là trưởng thành sau miền Nam hoàn toàn giải phóng, thống nhất đất nước Từ
đó, họ được đào tạo, bồi dưỡng một cách cơ bản và nhạy bén, năng động,sáng tạo trong lãnh đạo, điều hành, quản lý, tiếp cận trình độ khoa học- kỷthuật và những vấn đề mới rất nhanh Đồng thời, họ được kế thừa truyền
Trang 21thống cách mạng của cha ông và được sự giúp đỡ, hướng dẫn của thế hệ cán
bộ đi trước, nên trưởng thành nhanh chóng trở thành nguồn bổ sung cho cán
bộ cấp huyện U Minh và cho tỉnh Cà Mau Mặt khác, đại bộ phận là ngườidân tại địa phương, gắn liền với điều kiện sản xuất, kinh doanh tạo cuộc sốnggia đình Bên cạnh đó, phần lớn được đào tạo, bồi dưỡng một cách cơ bản và
có tư duy, nhạy bén, năng động, sáng tạo trong lãnh đạo, điều hành, quản lý,tiếp cận trình độ khoa học - kỹ thuật và những vấn đề mới rất nhanh
Hai là, tỷ lệ đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã tham gia cấp uỷ viên cơ sở; đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp chiếm tỷ lệ thấp Tham gia đại biểu HĐND cấp xã nhiệm kỳ 2011-2016 nữ cán bộ, công chức có 55/222 đại biểu (chiếm 24,77%); nhiệm kỳ 2016 - 2021 có 47/234 (chiếm 20,08%) Bên cạnh đó,
số nữ cán bộ, công chức cấp xã trúng cử đại biểu HĐND cấp huyện lại càng thấp,nhiệm kỳ 2011-2016 có 3/32 (đạt 9,37%); nhiệm kỳ 2016 - 2021 có 5/32 nữ (đạt15,62%)
Chất lượng chính trị đội ngũ nữ cán bộ, công chức xã tham gia các tổ chứctrong HTCT ở cơ sở và cấp trên đảm bảo tốt, họ là lực lượng nắm vững đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và vận dụng phùhợp vào điều kiện cụ thể từng cơ sở, góp phần phát triển kinh tế - xã hội củahuyện khá nhanh
Ba là, cơ cấu đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh đa dạng và thường xuyên biến động Về cơ cấu đội ngũ, mặc dù Huyện ủy rất quan
tâm đến quy hoạch, đào tạo đội ngũ cán bộ trẻ, nữ Nhưng tỷ lệ cơ cấu nữ cán
bộ, công chức cấp xã trong toàn huyện đạt rất thấp (nữ 36/174, chiếm20,68%) .Tỷ lệ nữ tham gia làm công tác đảng, quản lý nhà nước còn thấp (toànhuyện có 01 đồng chí nữ là Bí thư xã (chiếm 12.5%); 02 đồng chí nữ là Phó Chủtịch UBND xã (chiếm 13.3%) Về cơ cấu độ tuổi được các cấp uỷ đảng quantâm, qua mỗi nhiệm kỳ Đại hội Đảng và bầu cử Hội đồng nhân dân, Uỷ bannhân dân, các đoàn thể quần chúng đều có định hướng về cơ cấu độ tuổi mang
Trang 22tính kế thừa liên tục Tuy nhiên, lực lượng cán bộ trẻ đến nay vẫn còn thấp, dưới
30 tuổi chỉ chiếm khoảng 15% (chủ yếu là lực lượng Đoàn thanh niên và HộiLiên hiệp phụ nữ)
Bốn là, đại bộ phận đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh chưa được đào tạo, bồi dưỡng một cách cơ bản, toàn diện.
Đại bộ phận cán bộ xã trên địa bàn huyện U Minh được rèn luyện,trưởng thành từ thực tiễn địa phương; về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lýluận chính trị, quản lý nhà nước, còn có một bộ phận chưa được đào tạo,bồi dưỡng một cách cơ bản, toàn diện; về trình độ chuyên môn của cán bộ cấp
xã trong toàn huyện chưa qua đào tạo 10 người, chiếm 11,49% Về trình độchuyên môn của công chức cấp xã trong toàn huyện chưa qua đào tạo 03 người,chiếm 4,44% [Phụ lục 3]
Xét về điều kiện kinh tế - xã hội, huyện U Minh và một huyện nghèo,kinh tế - xã hội phát triển khá chậm, kết cấu hạ tầng thiếu thốn, đời sống củanhân dân khó khăn về nhiều mặt Do đó, trình độ dân trí còn thấp nên vẫn cònmột bộ phận người dân có tư tưởng “trọng nam kinh nữ”; không ủng hộ việcphụ nữ tham gia học tập và hoạt động xã hội, chính trị Có những nơi địnhkiến xem nhẹ vai trò và năng lực công tác của nữ cán bộ, công chức khôngquan tâm xem xét giữa yếu tố đặc thù về giới
Từ những đặc điểm trên, đòi hỏi quá trình xây dựng đội ngũ cần nắmvững những ưu điểm, thuận lợi, đồng thời cả những hạn chế, bấp cập của độingũ cán bộ xã trên địa bàn huyện U Minh, để có chủ trương, giải pháp đúngtrong công tác xây dựng đội ngũ đáp ứng yêu cầu hiện nay
* Vai trò đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau:
Trong giai đoạn cách mạng hiện nay, trước yêu cầu phát triển của địaphương, vai trò của đội ngũ cán bộ xã, thị trấn của huyện U Minh trở nên rấtquan trọng, biểu hiện như sau:
Trang 23Một là, đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã là người giữ vai trò quan trọng trong việc hiện thực hoá sự lãnh đạo và quản lý của Đảng và Nhà nước
về mọi mặt của đời sống kinh tế - xã hội ở cơ sở
Là những người giữ vai trò “trung tâm” tại cơ sở, có vị trí, vai trò đặcbiệt quan trọng, là chỗ dựa cho nhân dân, là công cụ sắc bén để thực hiện vàphát huy quyền làm chủ của nhân dân, là yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đờisống chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của cộng đồng dân cư trên địa bàn
Đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã góp phần thực hiện thắng lợi chủtrương, đường lối và nhiệm vụ chính trị của Đảng và Nhà nước Không có độingũ này vững mạnh thì dù đường lối, chủ trương chính trị có đúng đắn cũngkhó biến thành hiện thực Cán bộ, công chức cấp xã nói chung, nữ cán bộ,công chức cấp xã nói riêng vừa là người trực tiếp đem các chủ trương, chínhsách của Đảng và pháp luật Nhà nước giải thích cho nhân dân hiểu rõ và thihành, vừa là người phản ánh nguyện vọng của quần chúng nhân dân đến vớiĐảng và Nhà nước để có sự điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung cho đúng và phù hợpvới thực tiễn Họ có vai trò quan trọng trong quản lý và tổ chức công việc củachính quyền cơ sở Nhiệm vụ của họ là thực thi công vụ mang tính tự quảntheo pháp luật và bảo toàn tính thống nhất của thực thi quyền lực nhà nước ở
cơ sở thông qua việc giải quyết các công việc hằng ngày có tính chất quản lý,
tự quản mọi mặt ở địa phương
Hai là, là những người trực tiếp, gắn bó với nhân dân, triển khai, hướng dẫn và vận động nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước
Thực tế cho thấy, đội ngũ cán bộ nói chung cũng như đội ngũ nữ cán
bộ, công chức cấp xã nói riêng ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việcthực hiện chức năng làm cầu nối giữa Đảng với nhân dân, giữa công dân vớiNhà nước Sở dĩ như vậy vì họ là những cán bộ trực tiếp tuyên truyền, phổ
Trang 24biến, vận động và tổ chức nhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trên địa bàn dân cư, giải quyết mọinhu cầu chính đáng của người dân, bảo đảm sự phát triển kinh tế của địaphương, duy trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội trên địa bàn cấp xã Do tínhchất công việc của cấp xã, họ vừa giải quyết những công việc hàng ngày, vừaphải quán triệt các Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên, lại phải nắm tình hìnhthực tiễn ở địa phương để từ đó đề ra kế hoạch, chủ trương, biện pháp đúngđắn, thiết thực, phù hợp Nhiệm vụ của họ rất nặng nề, vai trò của họ có tínhthen chốt xét cả trong quan hệ giữa Đảng với dân, giữa công dân với Nhànước Thực tế đã chứng minh, đội ngũ cán bộ cơ sở có vai trò quan trọngtrong việc phát huy sức mạnh của hệ thống chính trị, tạo dựng các phong tràocách mạng của quần chúng, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương Sức mạnh của hệ thống chính trị,
sự ổn định của xã hội, sự phát triển sâu rộng và hiệu quả của phong trào cáchmạng của quần chúng luôn gắn liền với năng lực, phẩm chất đạo đức của độingũ cán bộ này
Như vậy, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước có đi vào đời sống xã hội và trở thành hiện thực trên địa bàn huyện U Minhhay không là tuỳ thuộc vào sự vận động, tuyên truyền nhân dân thực hiện củađội ngũ cán bộ cơ sở trong huyện, nhất là đội ngũ nữ cán bộ chuyên trách Vìvậy, xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã góp phần thúc đẩy quá trìnhCNH, HĐH nông nghiệp - nông thôn của huyện U Minh
Ba là, đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã giữ vai trò quan trọng trong việc xây dựng và thúc đẩy phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ
sở, là cầu nối giữa Đảng, nhà nước với nhân dân
Thực tế đã qua, vai trò của cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện
U Minh trong tiếp xúc, quan hệ với dân và chăm lo đến dân Nhân dân lao
Trang 25động là chủ thể mọi quyền lực; quyền lợi và nghĩa vụ, quyền hạn và tráchnhiệm, cống hiến và hưởng thụ gắn bó chặt chẽ với nhau; đời sống vật chất,tinh thần của nhân dân ngày càng được cải thiện và nâng cao
Thực tiễn cho thấy, những thành tựu của sự nghiệp đổi mới dưới sựlãnh đạo của Đảng, mọi người dân U Minh đều cảm nhận được rất rõ, đượcthực sự thụ hưởng cụ thể trong cuộc sống hằng ngày Mọi đường lối, chínhsách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đều vì lợi ích của nhân dân, có sựtham gia ý kiến của nhân dân Mọi người dân đều trực tiếp hay gián tiếp đềđạt nguyện vọng và đóng góp ý kiến cho các cơ quan công quyền Các kênhbảo đảm và phát huy quyền làm chủ của dân ngày càng được mở rộng và hoạtđộng hiệu quả Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra trở thành quy chế,thiết chế dân chủ trong xã hội; là phương châm hành động của người dântrong xây dựng hệ thống chính trị, xây dựng Đảng vững mạnh
Bốn là, đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quan trọng trong việc xây dựng, củng cố tổ chức, bộ máy của HTCT ở cơ sở
Mặt khác, nữ cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quan trọng ảnh hưởngđến năng lực và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng; năng lực quản lý, điềuhành của bộ máy chính quyền và mọi hoạt động của đoàn thể quần chúng của
cơ sở Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã có đầy đủ phẩm chất,năng lực ngang tầm với nhiệm vụ mới là nhằm xây dựng, củng cố, tăng cườngvai trò lãnh đạo của Đảng; điều hành, hoạt động của Nhà nước, đoàn thể quầnchúng ở cơ sở và phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ xã hội của quần chúngnhân dân, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội của huyện U Minh
Đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mauthực sự là hạt nhân xây dựng sự đoàn kết, thống nhất trên cơ sở vì nhiệm vụcủa địa phương Trong mọi hoạt động, đội ngũ này luôn là người gương mẫutrong việc chấp hành các Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước, là
Trang 26tấm gương về đạo đức, lối sống, ý thức tổ chức kỷ luật, năng lực công tác,tinh thần trách nhiệm với công việc; biết tôn trọng, động viên, phát triển và sửdụng sức mạnh, trí tuệ tập thể vào việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của địaphương Đội ngũ nữ cán bộ, công chức góp phần xây dựng các đoàn thể nhưđoàn thanh niên, Hội liên hiệp phụ nữ, Hội Nông dân vững mạnh.
Năm là, đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã là một trong những nguồn bổ sung vào đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp huyện.
Tăng cường nguồn nhân lực trẻ có phẩm chất đạo đức tốt, trình độchuyên môn phù hợp; có năng lực, sức khoẻ, kỹ năng và nhiệt huyết với côngviệc về làm việc tại cấp xã, bổ sung đội ngũ nữ cán bộ, công chức làm thammưu trong công tác tổ chức, kiểm tra, tuyên giáo, dân vận của Đảng ở cơ sở,góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng;hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước, chất lượng hoạt động của Mặt trận
Tổ quốc và các tổ chức chính trị xã hội cấp xã; giữ vững an ninh chính trị trật tự an toàn xã hội, phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và xây dựngnông thôn mới Thông qua các hoạt động thực tiễn ở cơ sở tạo cơ hội, điềukiện để nữ cán bộ, công chức cấp xã phấn đấu, rèn luyện và trưởng thành, tạonguồn cán bộ, công chức cho địa phương
-Trong thực tế, một số cán bộ được thông qua công tác ở cơ sở, thì khiphát triển đảm nhiệm với vị trí cao hơn, thì sẽ vững vàng, có bản lĩnh trongquyết đoán, xử lý công việc, thích ứng nhanh với nhiệm vụ mới, đúng như
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ công chức cơ sở không những là cái khâu liên hệ mà còn là cái kho dồi dào cho Đảng lấy thêm lực lượng mới Nếu đội ngũ này phát triển và củng cố thì Đảng sẽ phát triển và củng cố, bằng không Đảng sẽ khô héo” [53, tr.273].
*Yêu cầu phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác của đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau.
Trang 27Phẩm chất chính trị: Phẩm chất chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống là
nhân tố có ý nghĩa nền tảng, căn bản, quyết định đến chất lượng, hiệu quảcông tác của cán bộ, đảng viên và hiệu quả tổ chức, hoạt động của bộ máyđảng, nhà nước, hệ thống chính trị
Yêu cầu cơ bản về phẩm chất chính trị của đội ngũ nữ cán bộ, côngchức cấp xã phải có tinh thần yêu nước sâu sắc, kiên định mục tiêu độc lậpdân tộc và chủ nghĩa xã hội; có năng lực và tổ chức vận động nhân dân thựchiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước
Phẩm chất đạo đức: Có đạo đức tốt; thực hiện cần, kiệm, liêm, chính,
chí công, vô tư; công tâm, thạo việc, tận tuỵ với dân Không tham nhũng vàkiên quyết đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật trong côngtác Trung thực, không cơ hội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dântín nhiệm Nữ cán bộ, công chức phải luôn trung với Đảng, với nước, hiếu vớidân Trung với nước, hiếu với dân là cái gốc của người cán bộ, đảng viên Cótrung, hiếu mới thực hiện được những nhiệm vụ nặng nề, những công việckhó khăn, dám hy sinh quyền lợi bản thân và gia đình, đặt lợi ích dân tộc, Tổquốc lên trên hết Đó chính là chuẩn mực và là giá trị cao nhất của đạo đứccách mạng hiện nay
Năng lực chuyên môn: Đây là yêu cầu cơ bản, quan trọng của cán bộ trong
mọi thời kỳ Có trình độ chuyên môn tốt mới bảo đảm cho nữ cán bộ, công chứchoàn thành công việc được giao Trình độ của nữ cán bộ, công chức cấp xã ởhuyện U Minh được đánh giá là tốt khi đáp ứng được yêu cầu chức trách, nhiệm
vụ được giao
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối củaĐảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hoá, chuyênmôn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao Đối với công chức cần phải cótrình độ chuyên môn phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm
Trang 28Phương pháp tác phong công tác: Tổ chức phối hợp với chính quyền,
các đoàn thể cùng cấp vận động, hướng dẫn cán bộ, đoàn viên, hội viên tổchức mình, các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện các chương trình kinh tế
- xã hội, an ninh - quốc phòng Phương pháp, tác phong làm việc chuyênnghiệp, có tính kế hoạch cao, dám nghĩ, dám làm và dám chịu trách nhiệm
1.1.2 Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
* Quan niệm xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau.
Thuật ngữ xây dựng theo cuốn từ điển Tiếng Việt của Trung tâm Từ
điển Ngôn ngữ-Hà Nội năm 1992 là: “Làm nên một công trình kiến trúc theomột kế hoạch nhất định; làm cho hình thành một tổ chức hay một chỉnh thể về
xã hội, chính trị, kinh tế, văn hóa theo một phương hướng nhất định; tạo ra,sáng tạo ra cái có giá trị tinh thần có ý nghĩa trừu tượng hay (thái độ, ý kiến)
có thiện ý, nhằm mục đích làm cho tốt hơn” [82, tr.1122]
Đối với xây dựng đội ngũ cán bộ nhằm gây dựng, tạo ra những conngười thật sự có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức và năng lực đủ sứcgánh vác những trọng trách của nhiệm vụ cách mạng trong giai đoạn mới
Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã là toàn bộ hoạt độngcủa chủ thể nhằm làm nên, tạo ra một đội ngũ cán bộ xã đủ về số lượng, mạnh
về chất lượng, có lập trường, quan điểm chính trị vững vàng, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở
Công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã nhằm tìm ranhững con người thật sự có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất đạo đức và nănglực đủ sức gánh vác những trọng trách của nhiệm vụ cách mạng trong giaiđoạn mới
Trang 29Công tác đó bao gồm: việc xác định đường lối, chủ trương, chính sách
về cán bộ và công tác cán bộ nữ của Đảng; xác định tiêu chuẩn, cơ cấu cán
bộ, công chức và đội ngũ nữ cán bộ, công chức những tiêu chí nhằm xây dựngđội ngũ nữ cán bộ, công chức và thực hiện đồng bộ các khâu trong công táccán bộ, công chức
Hiểu một cách tổng quát xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã
là toàn bộ hoạt động của chủ thể có đủ thẩm quyền và trách nhiệm pháp lý,nhằm tạo ra một đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã đủ về số lượng, mạnh
về chất lượng, có lập trường chính trị vững vàng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụchính trị của địa phương, cơ sở Đồng thời còn bao hàm cả việc nâng cao chấtlượng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã hiện có, để đội ngũ này thích ứngvới cơ chế mới, yêu cầu mới của nhiệm vụ chính trị đang đặt ra
Từ những phân tích trên, có thể quan niệm: Xây dựng đội ngũ nữ cán
bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh là toàn bộ hoạt động của cấp ủy, cán
bộ chủ trì, cơ quan chức năng các cấp từ quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn; đào tạo, bồi dưỡng; quản lý, sử dụng và thực hiện chính sách nhằm tạo ra một đội ngũ nữ cán bộ, công chức đủ về số lượng, đảm bảo chất lượng, có cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của địa phương cơ sở trong thời kỳ mới
Mục đích xây dựng nhằm: Tạo ra được đội ngũ nữ cán bộ, công chức
cấp xã vững mạnh, thật sự có bản lĩnh chính trị, có phẩm chất, năng lực,phương pháp tác phong công tác đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ chính trị củađịa phương cơ sở
Chủ thể xây dựng: Bao gồm các cấp ủy, tổ chức đảng các cấp, đội ngũ
cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện, cấp tỉnh, trung ương; cơquan, tổ chức mà trực tiếp là Huyện ủy, Đảng ủy xã ở huyện U Minh
Lực lượng tham gia: các tổ chức, lực lượng trong hệ thống chính trị,
đội ngũ cán bộ, công chức, đảng viên và toàn thể nhân dân địa phương
Trang 30Đối tượng: Là đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh Nội dung xây dựng là: Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức đủ về số
lượng; đảm bảo chất lượng của từng cá nhân và cả đội ngũ; cơ cấu đội ngũ nữcán bộ, công chức cấp xã hợp lý, đồng bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cả trướcmắt và lâu dài
Quy trình, biện pháp xây dựng:
Công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn đội ngũ nữ cán bộ, công chức.
Để thực hiện tốt chủ trương, quan điểm của Đảng về công tác cán bộ
nữ, cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền và cơ quan chức năng các cấp phải đặtvấn đề xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức thành nhiệm vụ có tính chiếnlược trong toàn bộ công tác cán bộ của Đảng và Nhà nứớc Trên cơ sở quyhoạch tạo nguồn, đào tạo, bồi dưỡng nữ cán bộ, công chức, tạo điều kiện để
họ cống hiến và trưởng thành; phấn đấu tăng tỷ lệ nữ trong cấp uỷ Đảng
Trong tuyển chọn, ngoài các yêu cầu về tiêu chuẩn, điều kiện chungphải chú trọng đến đặc điểm về giới của cán bộ nữ Trên cơ sở tiêu chuẩn,thực hiện trẻ hóa đội ngũ cán bộ nữ, đồng thời kết hợp tốt ba độ tuổi, bảo đảmtính liên tục, phát triển trong đội ngũ cán bộ Trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch tạonguồn đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nữ Đồng thời chăm lo tạo nguồn cán bộ trongphong trào thực tiễn Tăng cường phát triển đảng viên nữ Đây là biện pháp quantrọng trong việc tạo nguồn cán bộ nữ nhằm bổ sung nguồn lực mới cho Đảng Ưutiên tuyển chọn sinh viên nữ đã tốt nghiệp đại học về làm công chức dự bị ở các
xã, thị trấn, để chuẩn bị nguồn thay thế
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nữ cán bộ, công chức.
Đây là nội dung rất quan trọng, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng
nữ cán bộ, công chức theo hướng chuẩn hoá gắn với quy hoạch; đào tạo, bồidưỡng theo vị trí việc làm, thực hiện tốt công tác tạo nguồn, bồi dưỡng cán bộ
Trang 31tại chỗ, đào tạo theo chức danh Tiếp tục đào tạo và đào tạo lại cán bộ giữchức danh chủ chốt đảm bảo chuẩn hoá chức danh, trình độ chuyên môn, trình
độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước; Cán bộ nguồn được tuyển chọn phải làngười còn trẻ, trong độ tuổi để có thể cử đi đào tạo, bồi dưỡng chuẩn bị thaythế các chức vụ lãnh đạo, quản lý trong tương lai Bồi dưỡng đối với cán bộ,công chức cấp xã theo hướng kết hợp lý luận gắn với thực tiễn, tăng cườngbồi dưỡng kỹ năng chuyên môn cho từng loại cán bộ, công chức theo hướngthiết thực, hiệu quả chất lượng
Công tác quản lý, bố trí, sử dụng đội ngũ nữ cán bộ, công chức
Thực hiện tốt công tác quy hoạch của cấp uỷ gắn với việc đánh giá, bốtrí, sử dụng và luân chuyển cán bộ nữ nhất là ưu tiên cán bộ trẻ, cán bộ trongdiện quy hoạch, giữ các chức vụ lãnh đạo các phòng, ban cấp huyện, đồngthời luân chuyển nữ cán bộ, công chức đang giữ các chức danh lãnh đạo cấpphòng về giữ các chức danh chủ chốt cấp xã và luân chuyển cán bộ xã, thịtrấn lên huyện khi cần thiết, vừa đáp ứng yêu cầu lãnh đạo ở cơ sở, vừa rènluyện đào tạo cán bộ lâu dài Trong điều động, luân chuyển cán bộ, công chứcphải kết hợp chặt chẽ công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên,khuyến khích tự giác của cán bộ, công chức, vừa yêu cầu cán bộ, công chứcnghiêm túc chấp hành quyết định điều động, luân chuyển của tổ chức
Các khâu của công tác cán bộ thực hiện chặt chẽ Công tác luân chuyểncán bộ được quan tâm, cán bộ đã phát huy được vị trí công tác nơi luânchuyển đến và sau khi về nhận nhiệm vụ mới; công tác điều động, bổ nhiệmgiới thiệu nhân sự ứng cử, bố trí và sử dụng cán bộ được thực hiện đúng quyđịnh, đảm bảo nguyên tắc Đảng thống nhất lãnh đạo
Tiếp tục đổi mới công tác đánh giá nữ cán bộ, công chức cấp xã Bố trí
nữ cán bộ, công chức cấp xã đúng theo năng lực, sở trường; mạnh dạn đề bạt
nữ cán bộ, công chức trẻ có năng lực, có triển vọng; đồng thời, thay thế kịp
Trang 32thời cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ, không đáp ứng được yêucầu công việc; xử lý nghiêm những cán bộ thiếu tinh thần trách nhiệm, khôngchịu tu dưỡng, rèn luyện, vi phạm các quy định của Đảng và pháp luật củaNhà nước.
Đánh giá, nhận xét đội ngũ nữ cán bộ, công chức là vấn đề quan trọng,đánh giá đúng sẽ sử dụng đúng Nhận xét, đánh giá nữ cán bộ, công chức phảicông tâm, khách quan, tạo đoàn kết nhất trí cao trong tổ chức Việc đánh giáphải toàn diện cả đức và tài, chú trọng về phẩm chất chính trị và năng lựcthực tiễn Khắc phục tình trạng đánh giá nữ cán bộ, công chức một cáchchung chung, cảm tính, chủ quan, lẫn lộn giữa điều kiện với tiêu chuẩn, coibằng cấp, học vị cao hơn phẩm chất, năng lực
Công tác chính sách đối với nữ cán bộ, công chức.
Tăng cường đầu tư cơ sở, vật chất để nữ cán bộ, công chức cấp xã làmviệc có hiệu quả, thực hiện tốt hơn nhiệm vụ đề ra Đầu tư xây dựng trụ sở,mua sắm trang thiết bị, tạo điều kiện phương tiện làm việc và hoạt động của
nữ cán bộ, công chức cấp xã, đảm bảo tốt các chính sách chế độ, quyền lợicho nữ cán bộ, công chức cấp xã
Lực lượng nữ cán bộ, công chức là bộ phận quan trọng của nguồn nhânlực đất nước Với nhiều ưu thế riêng, nữ giới có nhiều thuận lợi trong côngtác quản lý, điều hành và ứng xử công việc Trong thời gian qua, chính sáchcủa Nhà nước ta đã quan tâm, chú trọng tới việc khuyến khích, đề cao vai trò,
vị trí của cán bộ nữ Tuy nhiên, ở một số nơi, công tác này còn chưa đượcthực hiện tốt Do vậy, trong thời gian tới, lãnh đạo, chính quyền các cấp cần
cụ thể hóa và có biện pháp giám sát, kiểm tra việc thực hiện những chính sáchđối với nữ cán bộ, công chức
* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh:
Trang 33Xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh
Cà Mau phải quán triệt một số nguyên tắc cơ bản sau:
Thứ nhất, xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã phải quán triệt và thực hiện đúng theo quan điểm của Đảng về công tác cán bộ, Luật cán bộ, công chức, nghị quyết của Tỉnh ủy về xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.
Đảng ta luôn xác định xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên là khâu thenchốt trong sự nghiệp phát triển đất nước Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3
khóa VII đã chỉ rõ trong công cuộc đổi mới “cán bộ có vai trò quan trọng, hoặc thúc đẩy hoặc kìm hãm tiến trình đổi mới” Đến Đại hội XI của Đảng, tiếp tục xác định: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cả về bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành, quản lý nhà nước” [31, tr.252] Nghị quyết Đại hội XI của Đảng cũng đề ra mục tiêu đổi mới đội ngũ cán bộ là: “Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ công tác cán bộ Thực hiện tốt Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa; đổi mới tư duy, cách làm, khắc phục những yếu kém trong từng khâu của công tác cán bộ” [31, tr.261]
Quá trình xây dựng, đòi hỏi phải quán triệt, vận dụng các quan điểmcủa Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước
và việc thực hiện các quy chế, quy trình, hướng dẫn về công tác cán bộ và xâydựng đội ngũ cán bộ từ Trung ương đến huyện vào xây dựng đội ngũ cán bộ ở
cơ sở của huyện U Minh; bảo đảm công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, côngchức cấp cơ sở của huyện theo đúng đường lối, quan điểm của Đảng và sự chỉđạo, hướng dẫn của cấp trên, đảm bảo thực hiện đúng quy chế, quy trình côngtác cán bộ
Thứ hai, xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau phải gắn liền với việc kiện toàn các tổ chức bộ máy trong HTCT ở cơ sở trong sạch vững mạnh.
Bộ máy tổ chức và chất lượng cán bộ có mối quan hệ chặt chẽ, tác độnglẫn nhau Bộ máy tổ chức quy định chất lượng cán bộ, đặt ra yêu cầu, tiêu
Trang 34chuẩn cho từng chức danh cán bộ, quy định số lượng và cơ cấu cán bộ phùhợp để bộ máy hoạt động có hiệu quả Thực tế, bộ máy cồng kềnh, chồngchéo chức năng, nhiệm vụ dẫn đến hoạt động kém hiệu quả, làm cản trở tínhchủ động, sáng tạo của đội ngũ cán bộ, công chức Ngược lại, sẽ tạo điều kiệncho đội ngũ cán bộ, công chức phát huy tính chủ động, sáng tạo, làm việc cóchất lượng, hiệu quả Nghị định 121/2003/NĐ-CP đã xác định: “Xây dựng độingũ cán bộ phải tiến hành đồng thời với việc đổi mới và củng cố tổ chứcđảng, bộ máy nhà nước, các đoàn thể nhân dân,…đổi mới cơ chế, chính sách,phương thức, lề lối làm việc”.
Thực hiện chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước,đòi hỏi các cấp uỷ đảng nói chung, cấp uỷ đảng cơ sở nói riêng, quá trình xâydựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã phải gắn với kiện toàn tổ chức bộmáy và đổi mới cơ chế hoạt động của cả HTCT; khắc phục tình trạng chồngchéo chức năng, nhiệm vụ, bộ máy cồng kềnh hoạt động kém hiệu quả, baobiện, làm thay; xác định rõ vị trí, chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức vàmối quan hệ giữa các tổ chức đó trong một thiết chế chung thống nhất, khắcphục tình trạng trùng lặp, “lấn sân” hoặc đùn đẩy lẫn nhau, không thực hiệnđầy đủ trách nhiệm
Với vai trò là “trụ cột”, là “xương sống” của bộ máy tổ chức ở cơ sở, độingũ cán bộ, công chức vững mạnh sẽ là điều kiện tiên quyết để đảm bảo sự vữngmạnh của cả HTCT ở cơ sở Đồng thời có cơ cấu bộ máy hợp lý, cơ chế hoạtđộng và sự phối hợp nhịp nhàng, với hệ thống chính sách phù hợp là những tácđộng tích cực trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ nữcán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau nói riêng
Thứ ba, thông qua hoạt động thực tiễn và phong trào cách mạng của quần chúng ở cơ sở và dựa vào nhân dân để tuyển chọn, giáo dục, rèn luyện và bồi dưỡng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau.
Có thể nói, việc lựa chọn, đánh giá cán bộ, công chức ở cơ sở trên địabàn huyện U Minh ngoài tiêu chuẩn chung, thì việc thông qua các hoạt độngthực tiễn, phong trào cách mạng ở cơ sở là một điều kiện phù hợp với quy luật
Trang 35khách quan Bởi vì, thực tiễn là môi trường sinh động nhất tạo điều kiện đểcán bộ thể hiện khả năng, rèn luyện, nâng cao phẩm chất và năng lực côngtác, nhất là năng lực tổ chức thực hiện và vận động, tập hợp quần chúng nhândân thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Từ
đó, một mặt đòi hỏi khách quan là đội ngũ cán bộ ở cơ sở có đầy đủ phẩmchất, năng lực, có đức, có tài phải thông qua việc đào tạo, bồi dưỡng, rènluyện một cách toàn diện trên các mặt cả về lý luận và thực tiễn, nhằm nângcao kiến thức, có phương pháp nhận thức một cách lôgíc, khoa học và có khảnăng được rèn luyện trong thực tiễn cuộc sống
Thứ tư, quán triệt quan điểm giai cấp công nhân, nguyên tắc tiến hành công tác cán bộ Đồng thời phát huy trách nhiệm của các tổ chức trong HTCT để xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh
Cà Mau.
Để đảm bảo thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH, phát triển kinh
tế - xã hội, kết cấu hạ tầng,…bền vững, huyện U Minh cần phải có khả năngthu hút, đoàn kết, tập hợp rộng rãi mọi nguồn lực, các thành phần kinh tếnhưng phải trên cơ sở quán triệt quan điểm giai cấp công nhân trong xây dựngđội ngũ cán bộ nói chung và đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng
Thực tế, cho thấy huyện U Minh là một huyện vùng sâu của tỉnh, vùngcực Nam Tổ quốc, sản xuất chủ yếu là thuần nông nên đại bộ phận quầnchúng và đội ngũ cán bộ xã, thị trấn mang đậm tính cách của người nông dânNam bộ Từ đó, phải quan tâm củng cố, tăng cường giáo dục bản chất giai cấpcông nhân của Đảng đối với đội ngũ cán bộ ở cơ sở, từng bước trẻ hóa đội ngũcán bộ, trên cơ sở tiêu chuẩn và quy hoạch cán bộ của Đảng
Ngoài ra, coi trọng và phát huy vai trò quản lý, điều hành của chínhquyền, sự phản biện, giám sát và phối hợp hoạt động của Mặt trận Tổ quốc,các đoàn thể chính trị - xã hội và nhân dân địa phương, nhất là người đứngđầu các tổ chức trong HTCT để có những quyết định đúng đắn, sáng suốt, hợptình, hợp lý, đúng ý Đảng lòng dân trong suốt qúa trình xây dựng đội ngũ nữcán bộ, công chức cấp xã Mặt khác, các cấp uỷ đảng, chính quyền có quy chế,
Trang 36chương trình để khuyến khích, động viên mọi tầng lớp nhân dân giới thiệu choĐảng những người ưu tú, gương mẫu, đủ tiêu chuẩn, được nhân dân tín nhiệm
và tích cực tham gia đóng góp ý kiến xây dựng, giám sát hoạt động của đội ngũ
vụ Huyện ủy, Đảng ủy, cơ quan chức năng cấp trên và nhận thức, trách nhiệmcủa người đứng đầu
Để đánh giá đúng công tác xây dựng đội ngũ này ở huyện U Minh tỉnh CàMau, cần xem xét các đảng bộ xã, thị trấn trong huyện lãnh đạo phát huy vai trò củacác tổ chức trong HTCT ở cơ sở trong xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp
xã thể hiện: Đảng uỷ cơ sở giáo dục, nâng cao nhận thức về trách nhiệm của các tổchức thuộc HTCT ở cơ sở đối với nhiệm vụ này, lãnh đạo phối hợp các tổ chứcthuộc HTCT xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã Đồng thời xem xét cácđảng bộ cơ sở trong phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ nữcán bộ, công chức cấp xã
Ngoài ra, sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ cấp trên có vai trò quan trọngtrong công tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã Bởi vì, đây là chủthể trực tiếp xây dựng đội ngũ cán bộ này Khi đánh giá tiêu chí này, chúng ta cầnxem xét việc cấp ủy cấp trên về nhận thức, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạocông tác xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã; việc vận dụng đườnglối, quan điểm của Đảng; các quy chế, quy trình của công tác cán bộ; việc hướng
Trang 37dẫn, đôn đốc, kiểm tra cấp ủy, cơ quan chức năng cấp dưới về công tác xây dựngđội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã.
Tiêu chí hai là, tiêu chuẩn, nội dung, biện pháp, quy trình xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã.
Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau Công tác cán bộ và công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, tiêu chuẩn cán bộ là
hệ thống những căn cứ, tiêu chí, chuẩn mực để đánh giá, lựa chọn, xây dựng quyhoạch, bố trí, sử dụng và đề bạt cán bộ Xác định tiêu chuẩn là khâu đầu tiên đểtiến hành xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của nhiệm vụchính trị trong từng thời kỳ Vì đây chính là những quy chuẩn, là tiền đề và căn
cứ để tiến hành các khâu khác trong công tác cán bộ Mỗi nữ cán bộ, côngchức phấn đấu, rèn luyện cũng phải dựa vào các tiêu chuẩn cán bộ, côngchức Khi xem xét, cần dựa vào việc xây dựng tiêu chuẩn nữ cán bộ, côngchức cấp xã ở huyện U Minh đảm bảo theo tiêu chuẩn chung của cán bộ, côngchức do Trung ương, Bộ nội vụ và Ban Thường vụ Tỉnh ủy quy định; đáp ứngđược yêu cầu, nhiệm vụ phát triển của địa phương và các tổ chức trong HTCT
ở cơ sở
Rà soát, đánh giá và lựa chọn nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau.
Hằng năm rà soát, đánh giá, lựa chọn cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn,
có thành tích, có triển vọng đưa vào quy hoạch, chú trọng nữ cán bộ, côngchức trẻ, cán bộ, công chức nữ là người dân tộc thiểu số Thực hiện tốt kếhoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ sau quy hoạch Ban tổ chức cấp ủy các cấp khitrình cấp trên phê duyệt về cơ cấu nhân sự phải có cán bộ nữ, nếu không có tại chỗ thì
có thể điều động, luân chuyển từ nơi khác đến
Xây dựng quy hoạch nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh
Cà Mau.
Công tác quy hoạch nữ cán bộ, công chức ở các vị trí lãnh đạo cũng cầnthay đổi nhận thức; làm tốt công tác phát hiện, lựa chọn, đánh giá và đào tạo
Trang 38nữ cán bộ, công chức giỏi từ cơ sở và mạnh dạn giao việc cho cán bộ, côngchức nữ; hiện thực hóa việc quy hoạch và luân chuyển cán bộ, công chức nữ.
Khi xem xét tiêu chí này, cần đánh giá việc xây dựng quy hoạch nữcán bộ, công chức cấp xã, dựa vào các căn cứ, tiêu chuẩn đã xác định; đảmbảo chất lượng và tính khả thi, trên cơ sở rà soát, bổ sung quy hoạch hàngnăm và dựa vào mức độ thực hiện của chủ thể xây dựng trong quá trình thựchiện quy hoạch
Đào tạo, bồi dưỡng nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh
Cà Mau.
Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ nữ cán bộ, công chứccấp xã thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyêntắc kết quả, hiệu quả và chất lượng Đào tạo, bồi dưỡng nữ cán bộ, công chứccấp xã là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cựctrong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng vàhiệu quả làm việc của nữ cán bộ, công chức cấp cơ sở; hướng tới mục tiêu làtạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo,bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức, kỹ năng, thái độ thực hiện côngviệc cho nữ cán bộ, công chức cấp xã; trong đó, cung cấp những kiến thức, lýluận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáodục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệmcủa người cán bộ, công chức
Cần xem xét, đánh giá một cách toàn diện về thực hiện kế hoạch đàotạo, bồi dưỡng nữ cán bộ, công chức cấp xã, trên cơ sở quy hoạch cán bộ;đánh giá kết quả và chất lượng các lớp đào tạo, bồi dưỡng kết quả tự học tập,bồi dưỡng của đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã
Quản lý, sử dụng nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau.
Sử dụng nữ cán bộ, công chức cấp xã phải kịp thời, đúng việc, phải bảođảm được khối đoàn kết thống nhất của đơn vị Sử dụng phải gắn với quản lý
và trong quản lý phải luôn luôn đặt ra yêu cầu cao Sử dụng nữ cán bộ, công
Trang 39chức cấp xã mà không quản lý tốt thì công tác cán bộ sẽ nẩy sinh nhiều vấn đềphức tạp nội bộ Sử dụng nữ cán bộ, công chức cấp xã còn phải gắn liền vớibồi dưỡng toàn diện và phải bảo vệ đội ngũ này Song song với với việc xâydựng các quan điểm cơ bản trên, trong đánh giá, sử dụng đội ngũ nữ cán bộ,công chức cấp xã cần kiên quyết khắc phục tư tưởng chủ quan, gia trưởng,hẹp hòi, định kiến, áp đặt; bệnh hình thức, nặng về cơ cấu, đội hình; thái độnôn nóng, xuê xoa cốt làm cho xong việc.
Có quan điểm đánh giá, sử dụng cán bộ rõ ràng, thống nhất, ổn định là
cơ sở tốt để sáng tạo các biện pháp đánh giá và sử dụng cán bộ đúng Cầnnhận thức rằng, Đảng ta đã có nhiều kinh nghiệm trong việc định ra các biệnpháp đánh giá và sử dụng cán bộ
Thực hiện chính sách đối với nữ cán bộ, công chức cấp xã.
Việc xây dựng và thực hiện chính sách, chế độ đối với đội ngũ cán bộ,công chức nhà nước nói chung và đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã nói riêngkhông thể vượt quá điều kiện và những nguồn lực kinh tế hiện có của đất nước.Tuy vậy, chúng ta phải có bước đi và cách làm phù hợp như huy động nhiềunguồn lực, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí nhằm từng bước tháo gỡ nhữngkhó khăn, bất cập để đổi mới chính sách, chế độ đối với nữ cán bộ, công chức cấp
xã phải có tính kế thừa, tính liên tục nhằm bảo đảm công bằng, hợp lý, góp phần
ổn định và phát triển đội ngũ này
Đánh giá thực hiện chính sách trên tất cả các mặt của công tác cán bộ,bao gồm: chính sách đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng, quản lý; bảo đảm lợi íchvật chất và tinh thần, bảo đảm sự công bằng đối với đóng góp của từng chứcdanh trong đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; cần xem xét việc thực hiệnđồng bộ các chính sách đối với đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã tronghuyện của các cấp uỷ đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể từtỉnh đến xã, thị trấn
Tiêu chí thứ ba là, kết quả xây dựng số lượng, chất lượng, cơ cấu so
với yêu cầu biên chế, tổ chức, nhiệm vụ chính trị của địa phương
Trang 40Tiêu chí này đánh giá kết quả cụ thể của hoạt động xây dựng đội ngũcán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau, thể hiện ở số lượngcán bộ thực tế so với nhu cầu cán bộ, ở chất lượng từng người so với chứctrách, nhiệm vụ và chất lượng của cả đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; đánhgiá cả cơ cấu đội ngũ so với yêu cầu nhiệm vụ chính trị, phạm vi địa bàn cơ
sở địa phương, cả về độ tuổi, trình độ, giới tính…; đánh giá cả mức độ pháttriển và đáp ứng yêu cầu khi được quy hoạch đảm nhiệm chức vụ cao hơn
Tiêu chí thứ tư là, kết quả thực hiện các nhiệm vụ của tổ chức, nhiệm
vụ chính trị của các tổ chức trong hệ thống chính trị cấp xã
Đây là một tiêu chí suy cho cùng đánh giá kết quả của quá trình xâydựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau,được thể hiện ở kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của từng chức danhcán bộ, công chức cấp xã trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện các mặthoạt động trên các lĩnh vực ở địa phương; thể hiện ở kết quả thực hiện nhiệm
vụ xây dựng cơ sở địa phương vững mạnh toàn diện, xây dựng cơ sở chính trị,phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninhcủa các xã, thị trấn trên địa bàn huyện U Minh
1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ nữ cán
bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau
1.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ nữ cán bộ, công chức cấp xã ở huyện U Minh tỉnh Cà Mau