LUẬN văn THẠC sĩ xây DỰNG đội NGŨ cán bộ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG THƯƠNG BÌNH và xã hội cấp HUYỆN ở THÀNH PHỐ hải PHÒNG GIAI đoạn HIỆN NAY

Ở thời kỳ nào cũng vậy, chế độ xã hội nào cũng vậy, đất nước muốn đứng vững và phát triển thì cần phải có lực lượng nòng cốt hết sức trung thành, có bản lĩnh trí tuệ và năng lực thực sự. Đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước là những người đại diện cho Nhà nước để xây dựng và thực thi các chủ trương, chính sách pháp luật và đồng thời là lực lượng nòng cốt xây dựng tổ chức đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, ngang tầm với nhiệm vụ.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ

1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức và một số vấn đề cơ bản về

xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động,Thương binh và Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng 111.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ

cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh và

Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng 30

Chương 2 YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG XÂY

DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN

2.1 Sự phát triển của tình hình nhiệm vụ và yêu cầu tăng

cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Laođộng, Thương binh và Xã hội cấp huyện ở thành phố

2.2 Giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công

chức phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấphuyện ở thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện nay 58

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Ở thời kỳ nào cũng vậy, chế độ xã hội nào cũng vậy, đất nước muốnđứng vững và phát triển thì cần phải có lực lượng nòng cốt hết sức trungthành, có bản lĩnh trí tuệ và năng lực thực sự Đội ngũ cán bộ, công chức nhànước là những người đại diện cho Nhà nước để xây dựng và thực thi các chủtrương, chính sách pháp luật và đồng thời là lực lượng nòng cốt xây dựng tổchức đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, ngang tầm với nhiệm vụ

Trong giai đoạn phát triển hiện nay của nước ta, quá trình công nghiệphóa, hiện đại hóa đất nước đang diễn ra trong điều kiện mở rộng quan hệ đốingoại và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và xây dựng một nền hành chínhtrong sạch, vững mạnh, hiện đại đảm bảo phục vụ nhân dân ngày càng tốthơn Với sự nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa củanhân dân, do nhân dân, vì nhân dân đòi hỏi phải tăng cường quản lý nhà nướcbằng pháp luật, đội ngũ cán bộ, công chức với tư cách là người thực thi phápluật càng có vai trò, vị trí đặc biệt quan trọng trong xây dựng và hoàn thiện hệthống pháp luật cũng như trong việc triển khai thực hiện pháp luật, đưa phápluật vào cuộc sống

Thực tiễn cho thấy, nơi đâu có đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở vữngmạnh thì nơi đó tình hình chính trị, xã hội ổn định; kinh tế, văn hóa phát triển;quốc phòng, an ninh được giữ vững Ngược lại, địa phương nào có đội ngũcán bộ, công chức không đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, thì sẽ gặp rấtnhiều khó khăn, kinh tế - xã hội chậm phát triển Điều đó chứng tỏ, hệ thốngcác cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả hay không phụ thuộcvào năng lực, trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức Do vậy, chúng tacần "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước vừa có trình độ chuyênmôn và kỹ năng nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ về chính trị, vừa có tinh thầntrách nhiệm, tận tụy công tâm, vừa có đạo đức liêm khiết khi thừa hành công

vụ" [11, tr 132], đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện và cơ sở, làcấp gần dân nhất

Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấp quận, huyện, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (sau đây gọi là cấp huyện) là cơ quan chuyên môn thuộc Uỷ bannhân dân cấp huyện Chức năng, nhiệm vụ của phòng LĐTB&XH cấp huyện làtham mưu giúp UBND cấp huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnhvực lao động, người có công và bảo trợ xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ,quyền hạn theo sự ủy quyền, phân cấp của UBND cấp huyện và theo quy địnhcủa pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác củaUBND cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra vềchuyên môn, nghiệp vụ của Sở LĐTB&XH cấp tỉnh, thành phố

Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng có vị trí, vai tròquan trọng đối với hoạt động trong mọi lĩnh vực của UBND cấp huyện; là cơquan nòng cốt, tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhànước về các lĩnh vực: Lao động, việc làm, dạy nghề, tiền lương, tiền công, bảohiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, an toàn lao động, chính sách người có công,chính sách bảo trợ xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ

em, bình đẳng giới; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền củaUBND cấp huyện và theo quy định của pháp luật

Từ nhận thức đúng đắn được tầm quan trọng, vị trí, vai trò của phòngLĐTB&XH cấp huyện, trong những năm qua, cấp ủy đảng, UBND cấp huyện ởthành phố Hải Phòng đã có nhiều chủ trương, biện pháp tập trung xây dựng,củng cố và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của phòngLĐTB&XH cấp huyện Nhờ đó, cơ cấu và chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứccủa phòng LĐTB&XH cấp huyện không ngừng được nâng lên, kết quả thựchiện nhiệm vụ ngày càng tốt hơn, công tác đảm bảo an sinh xã hội của thành phốluôn được ổn định và giữ vững

Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác xây dựng ngũ cán bộ, côngchức của phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng còn bộc lộ

không ít những hạn chế, bất cập Nhìn chung, cơ cấu đội ngũ còn thiếu đồng bộ;đội ngũ cán bộ, công chức phần lớn chưa được đào tạo đúng chuyên môn, thiếunăng lực và kinh nghiệm làm công tác xã hội; việc thực thi công vụ, tham mưu,

đề xuất, tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ của một số cán bộ, công chứcchưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Sự phối hợpgiữa các bộ phận chuyên môn trong cơ quan, giữa cơ quan LĐTB&XH với các

cơ quan chuyên môn đồng cấp, với cấp ủy, chính quyền cấp cơ sở còn chưathồng nhất, thiếu chặt chẽ, chưa có hiệu quả; việc hướng dẫn, kiểm tra thực hiệnchuyên môn nghiệp vụ ở cơ sở còn nhiều hạn chế

Trước yêu cầu cấp thiết của thực tế địa phương, tác giả mạnh dạn lựa

chọn đề tài “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện nay” làm

đề tài luận văn Thạc sĩ Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, hy vọng sẽgóp phần nhỏ bé của mình vào việc xây dựng và nâng cao năng lực cho độingũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện, góp phần xây dựngthành phố Hải Phòng vững mạnh trong giai đoạn hiện nay

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Năng lực, chất lượng cán bộ, công chức cấp huyện không còn là mộtvấn đề mới, nhưng luôn là đề tài có tính thời sự và cũng không kém phầnphức tạp Vấn đề này đã được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý, hoạch địnhchính sách và hoạt động thực tiễn tập trung đi sâu nghiên cứu, tìm tòi, khảosát Đến nay đã có nhiều công trình được công bố dưới những góc độ, mức

độ, khía cạnh, hình thức thể hiện khác nhau đã được đăng tải và công bố trênmột số sách, báo, tạp chí ở Trung ương và địa phương, như:

- "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp, hóa hiện đại hóa đất nước"

của PGS.TS Nguyễn Phú Trọng và PGS.TS Trần Xuân Sầm, Nxb Chính trịquốc gia, 2003; các tác giả của công trình nghiên cứu này nghiên cứu lịch sử

phát triển của các khái niệm về cán bộ, công chức, viên chức; góp phần lýgiải, hệ thống hóa các căn cứ khoa học của việc nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ, công chức nói chung Từ đó đưa ra những kiến nghị về phươnghướng, giải pháp nhằm củng cố, phát triển đội ngũ này cả về chất lượng, sốlượng và cơ cấu.

- "Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân" của TS Thang Văn Phúc

và TS Nguyễn Minh Phương năm 2004 Trên cơ sở nghiên cứu các quan điểm

cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng sảnViệt Nam về vai trò, vị trí người cán bộ cách mạng, cũng như yêu cầu đào tạo,xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; tìm hiểu những bài học kinh nghiệm vềviệc tuyển chọn và sử dụng nhân tài trong suốt quá trình lịch sử dựng nước vàgiữ nước của dân tộc ta, cũng như kinh nghiệm xây dựng nền công vụ chính quyhiện đại của các nước trong khu vực và trên thế giới Từ đó xác định hệ thốngcác yêu cầu, tiêu chuẩn của cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi của Nhà nướcpháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân

- "Hệ thống công vụ và xu hướng cải cách của một số nước trên thế giới" của các tác giả TS Thang Văn Phúc, TS Nguyễn Minh Phương, Nguyễn

Thu Huyền, Nxb Chính trị quốc gia, 2004 Đây là công trình nghiên cứu về tổchức nhà nước, bộ máy hành chính, lịch sử nền công vụ, chế độ quản lý côngchức ở tám nước có nền kinh tế phát triển trên thế giới: Trung Quốc, TháiLan, Nhật Bản, Liên bang Nga, Pháp, Đức, Anh, Mỹ Công trình giới thiệuchế độ, chính sách của mỗi nước nhằm cải cách nền công vụ như: chế độtuyển chọn, đào tạo, đánh giá, lương bổng, phụ cấp, sử dụng nhân tài, côngtác chống tham nhũng

- "Về chế độ công vụ Việt Nam" do PGS.TS Nguyễn Trọng Điều chủ biên,

Nxb Chính trị quốc gia, 2007; đây là công trình nghiên cứu sâu về công chức,công vụ và các cơ sở khoa học để hoàn thiện chế độ công vụ ở Việt Nam hiện

nay; đề tài phân tích một cách toàn diện và có hệ thống về lý luận và thực tiễncủa chế độ công vụ và cải cách công vụ Việt Nam qua từng thời kỳ, có tham chiếucác mô hình công vụ của các nhà nước tiêu biểu cho các thể chế chính trị khác.Qua đó, luận giải và đưa ra lộ trình thích hợp cho việc hoàn thiện chế độ công vụViệt Nam trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhànước của dân, do dân, vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam.

- Luận án tiến sĩ Luật học của Mạc Minh Sản “Hoàn thiện pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam”, bảo vệ tại Học viện Chính trị Quốc gia

Hồ Chí Minh, năm 2007 Công trình đã nghiên cứu, làm sáng tỏ cơ sở lý luận vàthực trạng của pháp luật về cán bộ, công chức chính quyền cấp xã để đưa raquan điểm, phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện pháp luật về cán

bộ, công chức chính quyền nhằm đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước phápquyền xã họi chủ nghĩa Việt Nam hiện nay

- Luận văn thạc sĩ năm 2009 của tác giả Giang Thị Phương Hạnh tại

Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính nhà nước theo yêu cầu cải cách hành chính của tỉnh Bình Phước hiện nay”

- Luận văn thạc sĩ năm 2011 của tác giả Lê Khắc Á tại Học viên Hành

chính Quốc gia, “Đổi mới đào tạo, bồi dưỡng công chức cơ quan Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam giai đoạn hiện nay”.

- Luận văn thạc sĩ năm 2011 của tác giả Trần Phước Hải tại Đại học Đà

Nẵng, “Đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ công chức hành chính nhà nước thành phố Quãng Ngãi”.

- Luận văn thạc sĩ năm 2014 của tác giả Đỗ Nguyễn Quang Vinh tại

Đại học Kinh tế quốc dân, “Đào tạo và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tại Sở LĐTB&XH tỉnh Đồng Tháp”

- Luận văn thạc sĩ năm 2014 của tác giả Lê Tấn Cận “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành thuế tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay”.

Các tác giả đều đã phân tích một cách hệ thống, hoàn chỉnh, hiệu quả

và tương đối toàn diện về vấn đề chất lượng, năng lực cán bộ, công chức cáccấp nói chung dưới góc độ lý luận cũng như sự vận dụng lý luận đó vào việcnâng cao năng lực cán bộ, công chức các cấp tại một số địa phương, cơ quan

cụ thể - đó đều là những công trình, sản phẩm trí tuệ có giá trị, ý nghĩa lớn cả

về mặt lý luận và thực tiễn, là nguồn tư liệu quý báu để tác giả tham khảotrong quá trình nghiên cứu đề tài của mình

Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi mới của sự nghiệp xây dựng CNH, HĐHđất nước thì vấn đề nâng cao năng lực cán bộ, công chức cấp huyện vẫn còn

là vấn đề mang tính thời sự cấp thiết cần được tiếp tục nghiên cứu, bổ sung vàhoàn thiện Cho đến nay, chưa có công trình nào nghiên cứu trực tiếp về vấn

đề năng lực cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố HảiPhòng Vì vậy, việc chọn nghiên cứu đề tài này mang ý nghĩa lý luận và thựctiễn, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của hệ thống chính trị thành phốHải Phòng giai đoạn hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

*Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu góp phần làm rõ một số vấn đề lý luận và thực tiễn, xácđịnh yêu cầu và đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng (đáp ứng yêu cầuđòi hỏi của tình hình nhiệm vụ) giai đoạn hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

Nghiên cứu góp phần làm rõ một số vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũcán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Đánh giá đúng thực trạng và tổng kết một số kinh nghiệm xây dựng độingũ cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Xác định yêu cầu và đề xuất giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũcán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng đápứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Phòng LĐTB&XH cấp huyện trênđịa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức cấp huyện ở thành phố Hải Phòng; tập trung khảo sát ở một số huyện,quận tiêu biểu như: Kiến An, Kiến Thụy, Hồng Bàng, Thủy Nguyên, Đồ Sơn;

tư liệu, số liệu chủ yếu từ năm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Hệ thống quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh; đường lối, quan điểm và các nghị quyết, chỉ thị, quy định, quy chế củaĐảng và Nhà nước về cán bộ, công chức và xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức và thực tiễn xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phốHải Phòng Các báo cáo tổng kết của Thành uỷ, UBND Thành phố về côngtác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện của thành phố Hải Phòng.Kết quả điều tra, khảo sát của tác giả, những tư liệu, số liệu được giới hạn từnăm 2010 đến nay

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụngmột số phương pháp của các khoa học liên ngành, chuyên ngành trong đó chútrọng các phương pháp: kết hợp lôgic với lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh,gắn nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

- Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp cơ sở khoa học giúplãnh đạo các cấp, các ngành, các cơ quan chức năng trong việc xây dựng đội ngũcán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện trên địa bàn thành phố HảiPhòng hiện nay

- Góp phần làm rõ những vấn đề cơ bản nhất về lý luận và thực tiễn vềnăng lực và nâng cao năng lực thực thi công vụ của cán bộ, công chức đangcông tác tại các phòng LĐTB&XH các quận, huyện;

- Kết luận và những giải pháp rút ra từ đề tài có thể làm tài liệu tham khảocho việc xây dựng, hoạch định chính sách và quy hoạch đào tạo đội ngũ cán bộ,công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện trên địa bàn thành phố Hải Phòng

- Đề tài có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ công tác đào tạo, bồidưỡng đội ngũ cán bộ, công chức ở Trường Chính trị Tô Hiệu (Hải Phòng)

7 Kết cấu của đề tài

Đề tài gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết); kết luận, danh mục tài liệutham khảo và phụ lục; danh mục các công trình của tác giả đã được công bố

Chương 1

MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC PHÒNG LAO ĐỘNG, THƯƠNG BINH

VÀ XÃ HỘI CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG

1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức và những vấn đề cơ bản xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

1.1.1 Đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh và

Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

* Khái quát về thành phố Hải Phòng và cấp huyện của thành phố Hải Phòng

Hải Phòng là một trong năm thành phố trực thuộc Trung ương, là mộttrong những đô thị lớn của Việt Nam, là thành phố biển với 7 quận và 8 huyện,dân số trên 2 triệu người Hải Phòng là trung tâm giao thông vận tải biển củatoàn bộ khu vực phía Bắc, nối các tỉnh châu thổ sông Hồng, Thủ đô Hà Nội vớithế giới qua hệ thống cảng biển Cơ sở hạ tầng hội tụ đủ 5 loại giao thông(đường hàng hải, hàng không, đường thủy nội địa, đường sắt và đường bộ)

Hải Phòng là một thành phố công nghiệp, có diện tích đất nông nghiệpkhông lớn, song có nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp và xây dựng nôngthôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa

Với các điều kiện tự nhiên về biển và rừng, Hải Phòng rất có điều kiệnphát triển mạnh ngành công nghiệp du lịch Rừng tập trung chủ yếu ở vùng quầnđảo Cát Bà với diện tích được quy hoạch bảo vệ là 15.200 ha Đồ Sơn là một bánđảo đồi núi vươn ra biển dài đến 5km, có giá trị chủ yếu về phong cảnh, và môitrường sinh thái Cát Bà, Đồ Sơn có những bãi tắm đẹp, là những địa danh dulịch nổi tiếng của thành phố Hải Phòng và cả nước

Hải Phòng là một vùng đất ven biển, cư dân từ khắp nơi hội tụ đến Sinhsống lâu đời trên một vùng đất chua mặn, luôn luôn phải đối phó với biển khơi

và bão tố, để tồn tại và phát triển nên trước hết cư dân Hải Phòng là những người

lao động cần cù và dũng cảm, không chịu khuất phục trước thiên tai Là mộtvùng đất giàu truyền thống cách mạng Những chiến công của quân và dân HảiPhòng trong các cuộc kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ đã trở thành huyềnthoại rất đỗi tự hào Trong thời kỳ đổi mới, Hải Phòng là một trong những nơimạnh dạn tìm tòi, khám phá để phát triển không ngừng Thực hiện chiến lượcphát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2010 - 2015, thành phố Hải Phòng đã cónhững bước phát triển khởi sắc, bứt phá Từ sau năm 2010 đến nay, nhịp độ tăngtrưởng kinh tế và thu nhập bình quân đầu người /năm luôn đạt ở mức cao so với

cả nước

Cấp huyện ở thành phố Hải Phòng:

Cấp huyện là đơn vị hành chính cấp trên cơ sở, là cấp trên của cấpphường, xã trong hệ thống hành chính của Nhà nước ta Quận là khu vực đôthị được tổ chức hợp thành bởi các phường; huyện là khu vực nông thôn, hợpthành bởi các xã và thị trấn; huyện có địa giới hành chính và tổ chức bộ máytheo quy định của cấp có thẩm quyền, là nơi diễn ra mọi hoạt động của đờisống xã hội, dân cư trong cộng đồng của thành phố Hải Phòng

Cấp huyện có vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, củng

cố quốc phòng- an ninh, giữ vững ổn định chính trị trên địa bàn thành phố, thểhiện trên các điểm sau: cấp huyện là nơi trực tiếp quán triệt và tổ chức triểnkhai thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vàcác nhiệm vụ chính trị của địa phương tới cơ sở; cấp huyện đồng thời là cầunối trực tiếp giữa Đảng, Nhà nước với các tầng lớp nhân dân, nơi chăm lo,phát huy quyền làm chủ của nhân dân trên mọi lĩnh vực của đời sống xã hội,bảo đảm sự ổn định chính trị, xã hội ngay từ cơ sở góp phần phát triển kinhtế- xã hội, ổn định chính trị của địa phương và cả nước; cùng với cơ sở là nơilưu giữ, bảo tồn và phát huy giá trị truyền thống văn hóa tốt đẹp của nhândân

Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấp huyện (bao gồm phòng

LĐ, TB &XH quận, huyện) là một đầu mối trong hệ thống cơ quan trực thuộc

UBND với chức năng, nhiệm vụ cơ bản là tham mưu giúp UBND cấp huyệnthực hiện chức năng quản lý nhà nước về lĩnh vực lao động, người có công và

xã hội; thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBNDcấp huyện và theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức,biên chế và công tác của UBND cấp huyện; đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướngdẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động, Thươngbinh và Xã hội cấp tỉnh, thành phố

Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng được tổ chức

biên chế theo quy định thống nhất, bao gồm: 01 trưởng phòng, 02 phó trưởngphòng, từ 07 đến 15 chuyên viên (tùy theo tính chất, yêu cầu nhiệm vụ cụ thểcủa từng quận, huyện)

Như vậy, Phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng có 03cán bộ, có từ 07 đến 15 công chức

Phòng LĐTB&XH có chi bộ trực thuộc Đảng bộ Huyện Thông thườngcấp ủy có 3 đồng chí; bí thư chi bộ là trưởng phòng; đồng chí phó phòngthường trực là phó bí thư; đồng chí phó phòng còn lại là chi ủy viên

* Cán bộ, công chức Phòng Lao động, Thương binh và xã hội cấp huyện ở Thành phố Hải Phòng.

Nền hành chính nào cũng được cấu thành bởi những yếu tố cơ bản làthể chế hành chính, bộ máy hành chính và công chức nhà nước Do vậy, việcđưa ra khái niệm cán bộ, công chức và xác định những đối tượng là cán bộ,công chức có vai trò hết sức quan trọng trong công cuộc cải cách hành chínhhiện nay

Cán bộ là một khái niệm dùng để chỉ những người được cấp có thẩmquyền bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo quy chế, quy định của Đảng,Nhà nước; đảm nhiệm công việc quản lý, điều hành, tổ chức thực hiện theo

chức trách, nhiệm vụ xác định ở một cơ quan, đơn vị trong tổ chức Đảng,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội.

Công chức là một khái niệm được sử dụng phổ biến ở nhiều quốc giatrên thế giới để chỉ những công dân được tuyển dụng vào làm việc thườngxuyên trong các cơ quan nhà nước, do ngân sách nhà nước trả lương Nhưng

do tính đặc thù của từng quốc gia nên quan niệm công chức ở các nước khônghoàn toàn đồng nhất Có nước chỉ giới hạn công chức trong phạm vi nhữngngười tham gia hoạt động quản lý nhà nước Một số nước khác có quan niệmrộng hơn, công chức bao gồm tất cả những người làm việc trong các cơ quan,

tổ chức có tính chất công quyền

Ở nước ta, trước yêu cầu của sự phát triển kinh tế - xã hội, sự phát triểncủa đời sống chính trị pháp lý, Luật Cán bộ, công chức được Quốc hội nướcCộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII thông qua ngày 13/11/2008,

có hiệu lực từ ngày 01/01/2010 quy định rõ:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương, ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, trong biên chế

và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào

ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng

Như vậy, đã có sự phân biệt rõ ràng giữa những đối tượng là viên chứcvới công chức

- Công chức làm việc trong cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổchức chính trị - xã hội nhằm thực hiện chức năng quản lý xã hội; còn viên

chức làm việc trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, thực hiện chức năngphục vụ, cung cấp các dịch vụ cho Nhà nước như y tế, giáo dục.

- Công chức hưởng lương từ ngân sách nhà nước; còn viên chức đượctrả lương vừa từ nguồn ngân sách nhà nước vừa từ nguồn thu từ hoạt động sựnghiệp khác

- Công chức làm việc theo chế độ biên chế, viên chức làm việc theo chế

độ hợp đồng, nhưng vẫn được thực hiện các chế độ bảo hiểm, nâng lương,khen thưởng, đề bạt như công chức

Việc phân biệt công chức trong các cơ quan nhà nước với công chứctrong đơn vị sự nghiệp của Nhà nước là một điểm mốc quan trọng đánh dấu

xu hướng điều chỉnh có tính chuyên biệt các đối tượng phục vụ trong các cơquan, đơn vị sự nghiệp của Nhà nước Điều này hoàn toàn phù hợp với xuhướng cải cách hành chính là phải phân biệt giữa hành chính công quyền vớiđơn vị sự nghiệp, với dịch vụ công

Khi xã hội phát triển đến một trình độ nhất định, giai đoạn nhất định thìcác tổ chức tư nhân cũng có thể thực hiện các công việc mà viên chức nhànước đang đảm nhiệm Điều này tùy thuộc vào sự phát triển của quá trình "xãhội hóa", khi đó tất yếu sẽ dẫn đến cạnh tranh giữa các đơn vị sự nghiệp củaNhà nước với các tổ chức tư nhân thực hiện dịch vụ công Quá trình này thúcđẩy sự phát triển xã hội và chỉ có như vậy thì người dân mới được hưởng cácdịch vụ ngày càng tốt hơn

Trong hoạt động công vụ của Nhà nước, có thể phân loại công chứctheo đặc thù và tính chất công việc; theo trình độ đào tạo và ngạch công chức

* Chức trách, nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH

Cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố HảiPhòng có chức trách, nhiệm vụ chung là tham mưu, giúp UBND huyện tổchức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của UBND trong các lĩnh vực: Laođộng, việc làm, dạy nghề, tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm

thất nghiệp, an toàn lao động, chính sách người có công, bảo trợ xã hội,phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới; thựchiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự uỷ quyền của UBND cấp huyện vàtheo quy định của pháp luật

Cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện trực tiếp thực hiệncác nhiệm vụ sau:

Tham mưu giúp UBND cấp huyện ban hành các quyết định, chỉ thị;quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án, chương trìnhtrong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội; cải cách hành chính, xã hộihoá thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

Trình Chủ tịch UBND cấp huyện dự thảo các văn bản về lĩnh vực laođộng, người có công và xã hội thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịchUBND cấp huyện

Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội trênđịa bàn huyện sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáodục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội được giao

Giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tậpthể, kinh tế tư nhân; hướng dẫn kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phiChính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có công và

xã hội theo quy định của pháp luật

Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với các

cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xãhội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn huyện theo phân cấp, ủy quyền

Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởngniệm, các công trình ghi công liệt sỹ

Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với UBND cấp xã trong việcthực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào toàn dân chămsóc, giúp đỡ người có công và các đối tượng chính sách xã hội.

Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách về lao động, người

có công và xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống thamnhũng, tiêu cực, chống lãng phí trong hoạt động lao động, người có công và

xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND cấp huyện

Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước và chuyên môn, nghiệp

vụ về lĩnh vực lao động, người có công và xã hội

Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hìnhthực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND cấp huyện và SởLĐTB&XH cấp tỉnh

Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ, chính sách, chế độđãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp

vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm viquản lý theo quy định của pháp luật và phân công, phân cấp, ủy quyềncủa UBND cấp huyện

Quản lý tài chính, tài sản được giao theo quy định của pháp luật vàphân cấp của UBND cấp huyện

Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND cấp huyện giao hoặc theoquy định của pháp luật

Như vậy, cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH ở thành phố Hải Phòng

là một bộ phận cán bộ, công chức của ngành, tham mưu giúp Ủy ban Nhândân cấp huyện tổ chức thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực lao động, người cócông và xã hội trên địa bàn theo phạm vi xác định

Trên cơ sở chức trách, nhiệm vụ chung đó, từng người có chức tráchnhiệm vụ cụ thể Trưởng phòng là thủ trưởng cơ quan chịu trách nhiệm chung

về mọi mặt hoạt động của cơ quan, đồng thời trên cương vị là bí thư chi bộ,chịu trách nhiệm trước chi bộ, đảng bộ huyện về mọi hoạt động của chi bộ

Các đồng chí phó trưởng phòng phụ trách các mặt công tác theo phân côngcủa đồng chí trưởng phòng.

* Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Thứ nhất, Đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở

thành phố Hải Phòng được tuyển dụng từ nhiều nguồn khác nhau

Đội ngũ đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ởthành phố Hải Phòng công tác ở các chuyên ngành với những chuyên mônnghiệp vụ, cương vị công tác khác nhau, chính điều này đặt ra tính phức tạpcủa công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Bởi lẽ hoạt động ở mỗingành, mỗi cấp, mỗi cương vị công tác đòi hỏi cán bộ có những tiêu chuẩn cụthể khác nhau, không có tiêu chuẩn chung chung cho mọi cán bộ, công chức

Đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phốHải Phòng đều đã được đào tạo tại các trường của Nhà nước và của ngành.Xuất phát điểm của mỗi người khi bước vào ngành cũng khác nhau Có người

từ cán bộ chuyên môn kỹ thuật, cán bộ chính quyền, cán bộ đảng chuyểnsang Có người được đào tạo ở một số trường đại học, cao đẳng ở các chuyênngành khác được tuyển dụng sau đó tiếp tục đi đào tạo bồi dưỡng để làm việctrong ngành Chính sự đa dạng phức tạp của nguồn vào làm cho việc xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phốHải Phòng khá phức tạp

Nắm vững đặc điểm này, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcphòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng phải đánh giá đúngnhững điểm mạnh, những thiếu hụt về kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệmcủa từng người để có sự cá biệt hoá về nội dung, hình thức, phương phápxây dựng

Thứ hai, Đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở

thành phố Hải Phòng phần lớn là người địa phương, chịu ảnh hưởng của yếu

tố dòng họ, làng xóm, phong tục tập quán địa phương

Tuyệt đại đa số cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thànhphố Hải Phòng gia đình đều cư trú ở các địa phương trên địa bàn tỉnh Trongnền kinh tế thị trường thành phần xuất thân của đội ngũ cán bộ, công chứcthường xuyên biến đổi Chính điều này quy định sự khác biệt về nhận thức,nhu cầu, tình cảm, thị hiếu của họ Trong ý thức, hành vi của họ luôn in đậmdấu ấn cả tích cực và tiêu cực của những phong tục, tập quán của địa phương

mà họ sinh sống Hiện nay, số cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấphuyện ở thành phố Hải Phòng có gia đình cùng cư trú trên cùng một địa bànhuyện khá phổ biến Điều này một mặt tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhậnxét, đánh giá, học tập lẫn nhau; mặt khác lại gây trở ngại cho công tác xâydựng cán bộ, công chức, do những thói quen tập tục lạc hậu Trong một sốcán bộ, công chức còn tàn dư của quan điểm cũ Đó là, “một người làm quan”

cả họ được nhờ, trong quan hệ ứng xử, nhận xét, đánh giá thường bị chi phốibởi quan hệ đồng hương, thôn xóm, gia đình, họ hàng, biểu hiện thành bệnhcục bộ địa phương

Thứ ba, Đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở

thành phố Hải Phòng đa số không được đào tạo đúng chuyên ngành, một sốcông chức làm việc theo hợp đồng, vị trí làm việc không ổn định; còn hạnchế, bất cập về kinh nghiệm, khả năng, trình độ chuyên môn

Trình độ học vấn không đồng đều cũng là một đặc điểm chi phối việcxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thànhphố Hải Phòng Với những người ở trình độ cử nhân thì chưa được trang bịkiến thức về lý luận chính trị một cách có hệ thống Những người từ cán bộchính quyền, cán bộ đảng chuyển vào ngành LĐTB&XH thì ở họ lại thiếukiến thức chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành Trình độ ngoại ngữ và tin học

còn nhiều hạn chế Vì vậy khi xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòngLĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng các chủ thể phải nắm vững trình

độ học vấn của mỗi người để xác định đúng những giải pháp khắc phục nhữngthiếu hụt của họ đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ

Đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phốHải Phòng có sự khác biệt nhất định về bản lĩnh chính trị, về kinh nghiệm vàvốn sống, tuổi đời Số cán bộ, công chức đã qua các cương vị lãnh đạo, quản

lý, được tu dưỡng, rèn luyện trong thực tiễn hoạt động chính trị - xã hội, nên ở

họ có khả năng tự ý thức được về bản thân Tuy nhiên, ở đội ngũ này dễ nảysinh tư tưởng, chủ quan Nhìn nhận cấp dưới đôi khi mang theo lề thói giatrưởng, độc đoán, dựa vào kinh nghiệm cũ, thiếu phương pháp tiếp cận thế hệ.Những cán bộ, công chức ở cấp cơ sở phần lớn trong số họ là những ngườisinh và lớn lên sau năm 1975 Vì thế, họ chưa trải qua thử thách nhiều trong thựctiễn chính trị - xã hội Những đức tính của người cán bộ như: tính kỷ luật, tính tựkiềm chế, khả năng làm chủ bản thân, ý thức tự phê bình và phê bình, kỹ năngđánh giá hành vi, mặt mạnh, mặt yếu của bản thân còn nhiều mặt hạn chế Trongcách tư duy thiếu biện chứng, mềm dẻo Trong giao tiếp, quan hệ với con người,thiếu tế nhị hoặc theo cảm tính, che giấu khuyết điểm cho nhau

* Yêu cầu về phẩm chất, năng lực cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

- Về phẩm chất chính trị: Phẩm chất chính trị là một yêu cầu quantrọng và cơ bản nhất đối với cán bộ, công chức nói chung cũng như cán bộ,công chức cấp huyện nói riêng Điều đó được thể hiện qua sự trung thành với

Tổ quốc, với Đảng, với nhân dân, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên địnhvới mục tiêu và con đường xã hội chủ nghĩa mà Đảng và nhân dân đã lựachọn; nhiệt tình cách mạng, gương mẫu, tận tụy, có ý thức trách nhiệm caovới công việc, hết lòng vì sự nghiệp của nhân dân, tận tâm phục vụ nhân dân

- Về phẩm chất đạo đức: Đạo đức của người cán bộ, công chức được

thể hiện trên hai mặt cơ bản là đạo đức cá nhân, đạo đức công vụ và đạo đứcnghề nghiệp

+ Đạo đức cá nhân của người cán bộ, công chức trước hết thể hiện ởviệc tôn trọng, tuân thủ và tích cực thực hiện các chuẩn mực của xã hội, củacộng đồng, có lòng nhân ái, vị tha; ứng xử đúng đắn trong quan hệ gia đình và

xã hội; có tinh thần cầu tiến Trong xã hội Việt Nam hiện nay giá trị của đạođức cá nhân được thể hiện thông qua những định hướng lớn như: Tinh thầnyêu nước, ý thức cộng đồng, lối sống lành mạnh, nếp sống văn minh, lao độngsáng tạo với lương tâm nghề nghiệp sáng tạo, thường xuyên học tập để tiến

bộ (theo Nghị quyết TW 5 khóa VI).

+ Đạo đức công vụ thể hiện ở ý thức, niềm tin vào định hướng xã hộichủ nghĩa; thể hiện ở tinh thần và ý thức biết tôn trọng, giữ gìn kỷ cương, kỷluật, sống và làm việc theo hiến pháp và pháp luật; có lối sống lành mạnh,không tham ô lãng phí; có trách nhiệm cao trong thi hành công vụ; biết tuânthủ những giá trị cốt lõi của nền công vụ, của cơ quan; tuân thủ những nguyêntắc chung và các quy định, quy chế về công vụ và đề cao kỷ luật trong thihành công vụ

Bên cạnh đạo đức cá nhân, đạo đức công vụ, cán bộ, công chứcphòng LĐTB&XH cấp huyện cần phải có đạo đức nghề nghiệp, đó là ýthức, trách nhiệm đối với nghề nghiệp, chuyên môn liên quan đến lĩnh vựccông tác, công vụ mà họ được giao Đạo đức nghề nghiệp của công chứctrước hết được thể hiện ở tinh thần trách nhiệm với chuyên môn nghiệp vụ

biết cách ứng xử đúng mực, dân chủ và văn minh trong thực thi công vụ Đểđáp ứng yêu cầu của tiêu chí văn hóa, đòi hỏi người cán bộ, công chức phải

có kiến thức liên ngành cần thiết, có kiến thức về văn hóa của địa phương, củadân tộc, của đất nước, có hiểu biết sâu sắc về lịch sử, truyền thống căn hiến vàphát huy bản sắc văn hóa dân tộc

- Về kỹ năng tổ chức, thực thi nhiệm vụ: Để đáp ứng được yêu cầu

thực thi công vụ, người cán bộ, công chức cần phải không ngừng học tập đểnâng cao trình độ, kiến thức và năng lực chuyên môn của mình, rèn luyệnkhông ngừng để nâng cao độ thành thạo, sự nhạy bén, tính hiệu quả trong tổchức thực thi nhiệm vụ được giao

1.1.2 Những vấn đề cơ bản xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

* Quan niệm về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng.

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng là toàn bộ hoạt động có mục đích của cấp ủy, chính quyền, cơ quan chức năng các cấp tác động vào cán bộ và nội dung quy trình công tác cán bộ, nhằm tạo ra một đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ học vấn, năng lực,chuyên môn, phương pháp tác phong công tác tốt; đủ về số lượng, cơ cấu hợp lý, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong lĩnh vực lao động, người có công và xã hội, góp phần phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng

hệ thống chính trị của thành phố Hải Phòng hiện nay.

Quan niệm trên chỉ rõ:

Mục đích xây dựng là làm cho hình thành trên thực tế một đội ngũ cán

bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng có cơ cấu

hợp lý, đủ số lượng, chất lượng cao đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong lĩnh vựclao động, người có công và xã hội trên địa bàn cả trước mắt và lâu dài;

Chủ thể xây dựng bao gồm: Quận uỷ, Huyện ủy; UBND các quận,

huyện; cơ quan chức năng trực thuộc quận, huyện của thành phố Hải Phòng.Trong đó chủ thể trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phòng LĐTB&XH cấp huyện là Quận uỷ, Huyện uỷ, cấp ủy, chi bộphòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng;

Lực lượng tham gia gồm: các tổ chức, lực lượng trong hệ thống chính

trị, đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân địa phương; trong đó vai trò củaUBND, thường trực UBND cấp huyện có vai trò rất quan trọng

Quy trình, nội dung, biện pháp xây dựng: là toàn bộ hoạt động của

Đảng bộ, chính quyền cấp huyện theo phân cấp quản lý thực hiện các khâu,bước của quy trình công tác cán bộ Cụ thể là: quy hoạch, tạo nguồn; đào tạo,bồi dưỡng; quản lý, đánh giá, bố trí, sắp xếp, sử dụng, luân chuyển và thựchiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấphuyện ở thành phố Hải Phòng

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng.

Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp

huyện ở thành phố Hải Phòng phải xuất phát từ đường lối, quan điểm củaĐảng về cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnhcông nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước

Quan điểm, nguyên tắc, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng,

Luật cán bộ, công chức định hướng cho mọi hoạt động xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng, là cơ sở

để thống nhất nhận thức và hành động, tập hợp, quy tụ, khơi dậy mọi nguồnlực, khả năng của địa phương vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòngLĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcphòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng phải nắm chắc quanđiểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới công tác cán bộ trongthời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 3 KhoáVIII ngày 18/6/1997 về Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ mới

và Kết luận số 37-KL/TW ngày 02/02/2009 của Hội nghị Trung ương 9 khoá X

về Chiến lược xây dựng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước Trong các văn kiện của Đảng, Đảng ta chỉ ra nhữngkhâu chủ yếu của công tác cán bộ: xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, quy hoạch cánbộ; đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nhận xét đánh giá cán bộ, luân chuyển cán bộ;kiểm tra cán bộ, quản lý cán bộ; chính sách cán bộ Đối với việc xây dựng độingũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòngcũng bao gồm những khâu chủ yếu đó Điều quan trọng là phải cụ thể hoá cáckhâu công tác đó phù hợp với đặc điểm tổ chức và hoạt động của đội ngũ cán

bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp

huyện ở thành phố Hải Phòng, xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trong lĩnh vựclao động, người có công và xã hội của mỗi địa phương trên địa bàn thành phố;

Quan hệ giữa thực hiện chức năng, nhiệm vụ ngành LĐTB&XH với xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phốHải Phòng là mối quan hệ biện chứng Chức năng, nhiệm vụ của ngànhLĐTB&XH quy định việc xác định tiêu chuẩn, xây dựng quy hoạch, nhận xét,đánh giá, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng, quản lý, bổ sung, hoàn thiện chính sách,xây dựng quy chế xây dựng cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện

ở thành phố Hải Phòng Vì vậy, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcphòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng phải xuất phát và phục

vụ cho chức năng, nhiệm vụ của ngành LĐTB&XH Đến lượt nó, xây dựng độingũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

có phẩm chất, năng lực mới có thể thực hiện tốt nhiệm vụ Không có đội ngũcán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng tốtthì chức năng, nhiệm vụ của cán bộ, công chức ngành LĐTB&XH thành phốHải Phòng dù có được xác định đúng đắn cúng khó trở thành hiện thực.

Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp

huyện ở thành phố Hải Phòng phải phù hợp với đặc điểm và trình độ pháttriển thực tế của các địa phương và vùng đồng bằng sông Hồng

Đây thực chất là sự cụ thể hóa nguyên tắc thực tiễn trong xây dựng độingũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ởthành phố Hải Phòng chỉ có thể mang lại hiệu quả thiết thực khi bám sát vớinhững đòi hỏi của thực tiễn

Cả về lý luận và thực tiễn đều cho thấy khi nào và ở đâu nguyên tắc thựctiễn được đề cao, quán triệt và vận dụng đầy đủ vào công tác xây dựng độingũ cán bộ, công chức thì ở đó và khi đó chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức sẽ được nâng lên Đối với thành phố Hải Phòng, mặc dù các quận, huyệntrong toàn thành phố có nhiều điểm tương đồng về điều kiện tự nhiên, kinh tế,văn hóa, xã hội Tuy nhiên, giữa các huyện vẫn có những nét khác biệt nênkhông thể có một mô hình chung đồng nhất trong xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phòng LĐTB&XH trên địa bàn toàn Thành phố Nghiên cứu vấn đề nàycho thấy, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở mỗi phòngLĐTB&XH ở các quận, huyện cần phải được cụ thể hóa, vận dụng một cáchsáng tạo sát với tình hình của địa phương mình, tránh tư tưởng nóng vội hoặcdập khuân máy móc Mọi chủ trương, biện pháp tiến hành đối với công tác xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH đều phải xuất phát từ nhữngnhu cầu chính đáng, hợp pháp của nhân dân địa phương, vì mục tiêu xây dựngđịa phương vững mạnh cả về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội và an ninh quốcphòng, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân

Bốn là, phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị địa

phương trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấphuyện ở thành phố Hải Phòng

Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý cán bộ theonguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của các thànhviên trong hệ thống chính trị là một quan điểm cơ bản của Đảng về xây dựngđội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đấtnước Đảng thực hiện đường lối, chính sách cán bộ thông qua các tổ chứcđảng, đảng viên và các cơ quan nhà nước, các tổ chức trong hệ thống chínhtrị Chính vì vậy phát huy sức mạnh tổng hợp là một nguyên tắc của công tácxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thànhphố Hải Phòng

Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, trên cơ sở sự lãnh đạo tập trung, thốngnhất của quận ủy, huyện uỷ, uỷ ban nhân dân quận, huyện, cần đề cao tráchnhiệm của các tổ chức, lực lượng trong việc xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng Cấp uỷ, tổ chứcđảng các phòng LĐTB&XH có trách nhiệm quản lý cán bộ, công chức thuộcchi bộ, đảng bộ mình; chịu trách nhiệm trước cấp trên về cán bộ, công chứcthuộc quyền quản lý của mình Cấp uỷ, thủ trưởng phòng phải nắm chắc từngngười cả về đức và tài, tình trạng sức khoẻ; thực hiện tốt sự phối hợp với phòngnội vụ và các cơ quan có liên quan trong việc nhận xét, đánh giá, giám sát cáccông việc và phẩm chất của cán bộ, công chức; biểu dương khen thưởng nhữngngười viên tốt và phát hiện những biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ cán bộ, côngchức phòng LĐTB&XH để có giải pháp khắc phục

Quan điểm tổng hợp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòngLĐTB&XH còn đòi hỏi các chủ thể phải chủ động, tích cực tranh thủ sự chỉđạo hướng dẫn của cơ quan cấp trên, chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn

vị, học viện, nhà trường trong việc xây dựng nguồn, tuyển chọn và đào tạo,

bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH.

Quán triệt những vấn đề có tính nguyên tắc trên là một thể thống nhấtquan hệ biện chứng, có tính định hướng trong xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng Đòi hỏi chủ thểphải nắm vững, vận dụng đồng bộ, sáng tạo, linh hoạt, phù hợp với hoàn cảnh

cụ thể của mỗi địa phương

Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ởthành phố Hải Phòng là một nội dung quan trọng mang tính cấp thiết nhằmđảm bảo an sinh xã hội, ổn định an ninh chính trị, xây dựng thành phố giàumạnh, văn minh

Những nội dung luận giải về quan niệm, nội dung, biện pháp, tiêu chí

và những vấn đề có tính nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứcphòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng được dựa trên cơ sở lýluận chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộngsản Việt Nam về cán bộ và công tác cán bộ, những kinh nghiệm đã đượcĐảng ta tổng kết trong các thời kỳ cách mạng trước đây cũng như trong côngcuộc đổi mới đất nước hiện nay Đó là những cơ sở quan trọng trong việckhảo sát, đánh giá đúng thực trạng và xác định những giải pháp xây dựng độingũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòngđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

* Tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng.

Vấn đề quan trọng nhất trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làbảo đảm chất lượng về bản lĩnh chính trị; phẩm chất, đạo đức; năng lực trí tuệ

và hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ, công chức Thực tiễn cuộc đấutranh tư tưởng quyết liệt hiện nay đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức cần có sựvững vàng, nhạy bén, sắc sảo về chính trị, không hoang mang, giao động và

đủ sức hướng dẫn, bồi đắp niềm tin cho nhân dân vào mục tiêu lý tưởng, vào

đường lối chính sách của Đảng; kiên quyết đấu tranh làm thất bại mọi âmmưu, thủ đoạn chống phá Đảng, chống phá chế độ của các thế lực thù địch.Hiện nay, công tác cán bộ còn nhiều yếu kém: sự suy thoái nghiêm trọng củamột bộ phận cán bộ, điển hình là những vụ việc tham nhũng, tiêu cực đượcphát hiện đang làm chấn động, gây bất bình trong dư luận xã hội.Vì vậy, xâydựng một đội ngũ cán bộ, công chức trong trong sạch, vững mạnh là yêu cầucấp thiết.

Một là, tiêu chí đánh giá nhận thức, trách nhiệm, trình độ năng lực của

chủ thể, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐ,TB&XHcấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Chủ thể, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có nhận thức,trách nhiệm, có phẩm chất, lập trường quan điểm trình độ năng lực như thếnào đối với công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐ, TB&XHcấp huyện

Phẩm chất đạo đức tốt, lối sống phong cách làm việc của cán bộ chủ trìcấp ủy, ủy ban nhân dân có ảnh hưởng sâu sắc đến quá trình xây dựng đội ngũcán bộ công chức nói chung, cán bộ công chức phòng LĐ, TB&XH cấphuyện ở Thành phố Hải phòng nói riêng

Chủ thể, lực lượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòngLĐTB&XH phải là những người luôn luôn quan tâm đến công tác phát triểnngành lao động và xã hội; xây dựng cuộc sống mới về kinh tế, việc làm, ansinh xã hội, chăm sóc trẻ em mồ côi, người già cô đơn, người có công vớicách mạng, gương mẫu, năng động sáng tạo trong mọi hoạt động Đội ngũ cán

bộ chủ trì, cơ quan tổ chức có ý thức học hỏi phấn đấu vươn lên như thế nàotrong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng đội ngũ cán bộ công chức nóichung, cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố HảiPhòng nói riêng

Hai là, tiêu chí đánh giá nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng

đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố HảiPhòng

Để đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện đáp ứngyêu cầu nhiệm vụ chính trị, nhiệm vụ của ngành cần tiến hành đồng bộ quytrình, nội dung, hình thức, biện pháp xây dựng đội ngũ này Cần phải đánh giátính đúng đắn, sáng tạo các mặt công tác, các khâu quan trọng, quy hoạch,đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sử dụng, xây dựng và thực hiện chínhsách cán bộ, công chức Phải tập trung làm rõ một số khâu quan trọng trongquy trình công tác cán bộ, công chức như: đánh giá cán bộ, công chức; xâydựng và thực hiện chế độ bỏ phiếu tín nhiệm, thực hiện cơ chế đảng viên vànhân dân tham gia giám sát cán bộ, công chức và công tác cán bộ, công chức

Đó là những bước tiến thể hiện tinh thần đổi mới, nâng cao chất lượng côngtác cán bộ, công chức

Ba là, tiêu chí đánh giá số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ gắn với

mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức phòngLĐTB&XH cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Tiêu chí quan trọng hàng đầu để đánh giá công tác xây dựng đội ngũcán bộ, công chức là chất lượng, mức độ hoàn thành chức trách nhiệm vụ củacán bộ, công chức phòng LĐTB&XH Cần phải đánh giá bản lĩnh chính trị;phẩm chất, đạo đức; năng lực trí tuệ và kết quả hoạt động thực tiễn của độingũ cán bộ, công chức

Cần phải đối chiếu với mục tiêu xây dựng là đủ về số lượng, đảm bảochất lượng, đồng bộ, có tính kế thừa và phát triển, đảm bảo sự chuyển tiếp liêntục giữa các thế hệ công chức để đánh giá cho thật khách quan

Để hoàn thành nhiệm vụ cách mạng mà Đảng và Nhà nước giao cho,đội ngũ cán bộ, công chức ngành LĐTB&XH thành phố Hải Phòng cần,

phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả đội ngũ đó Đảm bảo tính kế thừa

và hài hoà giữa các lĩnh vực, các địa bàn, vừa lo cho trước mắt vừa chuẩn

bị cho lâu dài

Trên cơ sở hợp lý hoá các cơ cấu lớn, cần thiết kế phù hợp cơ cấu về độtuổi, về giới tính, về trình độ chuyên môn Chú trọng đầu tư cán bộ, côngchức cho các bộ phận quan trọng, các địa bàn trọng điểm, các lĩnh vực trựctiếp làm việc với dân hàng ngày

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

1.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng Lao động, Thương binh và Xã hội cấp huyện ở thành phố Hải Phòng

Ưu điểm

* Nhận thức, trách nhiệm, trình độ năng lực của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan chức năng và lực lượng liên quan đã từng bước được nâng lên, trách nhiệm đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức được phát huy ngày càng tốt hơn.

Văn kiện Đại hội XV Đảng bộ Thành phố Hải Phòng nhiệm kì 2015

-2020 khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thật sự là công bộc củanhân dân, có đủ phẩm chất, năng lực thực hành dân chủ và đảm bảo dân chủ.Chú trọng cải cách chế độ công vụ, công chức; xây dựng, ban hành và tổ chứcthực hiện các cơ chế, chính sách về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức, viênchức và hoạt động công vụ; trước hết là xác định trách nhiệm người đứng đầu cơquan, đơn vị; tổ chức thi tuyển một số chức danh lãnh đạo Xây dựng đội ngũcán bộ, công chức đủ về số lượng, đồng bộ về cơ cấu, có bản lĩnh chính trị vữngvàng, đạo đức, văn hoá, chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu công nghiệphoá, hiện đại hoá; một bộ phận hội nhập được quốc tế và khu vực ” [17, tr.47]

Cấp ủy, tổ chức đảng, UBND, thường trực UBND đã có sự đổi mớitrong tư duy nhận thức và lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện Công tác xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện nói chung, cán bộ, công chức phòngLĐTB&XH được quan tâm ngày càng tốt hơn Chi bộ Đảng phòng LĐTB&XHcấp huyện trực thuộc Đảng bộ quận, huyện; mọi hoạt động của chi bộ dưới sựlãnh đạo trực tiếp của Đảng bộ Về cơ cấu tổ chức, chỉ tiêu biên chế, vị trí việclàm do UBND quận, huyện trực tiếp bố trí, sắp xếp và giao chỉ tiêu cụ thể Vềlĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ do Sở LĐTB&XH thành phố Hải Phòng trựctiếp chỉ đạo hướng dẫn nên tạo sự hài hoà, phân cấp quản lý rõ ràng và chặt chẽ

về tổ chức và hoạt động của đơn vị

Công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, cán bộ, công chức đượccoi là một trong những nội dung cơ bản trong công tác xây dựng chi bộ, cơ quan.Quá trình quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, cán bộ, công chức luôn kết hợpgiữa quản lý, giáo dục, rèn luyện của tổ chức với tự quản lý, tự giáo dục, tự rènluyện của cán bộ, đảng viên Đặc biệt các chi bộ luôn xác định rõ vị trí, vai tròcủa chi bộ đảng trong cơ quan quản lý nhà nước, trách nhiệm của từng cán bộ,đảng viên trong thực thi công vụ Qua đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viêncủa các chi bộ phòng LĐTB&XH cấp huyện từng bước được nâng lên, đáp ứngvới yêu cầu, nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay

* Trong quá trình thực hiện quy trình, nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành Phố Hải Phòng đã có sự đổi mới trên nhiều mặt, với cách làm sáng tạo, hiệu quả hơn.

Trong nhiều năm qua, để chuẩn bị nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầunhiệm vụ chuyên môn, phát triển kinh tế - xã hội, hội nhập quốc tế và côngnghiệp hóa, hiện đại hóa, thành phố Hải Phòng luôn chú trọng tới việc quyhoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luân chuyển cán bộ, công chức nhất là cán

bộ trẻ Với những cách làm đột phá, thành phố Hải Phòng từng bước xây

dựng đội ngũ cán bộ, công chức theo yêu cầu, tiêu chuẩn đề án vị trí việc làmđối với các ngành, các cấp từ cơ sở đến thành phố Bên cạnh đó, thành phốcũng chú trọng tới việc đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán bộ, côngchức mà đột phá là chương trình đào tạo thạc sĩ, tiến sĩ Từng bước xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao theo yêu cầu, tiêu chuẩn từng lĩnhvực chuyên môn nghiệp vụ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộcông chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong trong từng giai đoạn cụ thể Xâydựng phương án tuyển dụng, đưa sinh viên mới ra trường có năng lực côngtác ở địa phương để rèn luyện, đào tạo Cần tuyển dụng công chức phù hợpvới điều kiện thực tiễn của địa phương Thực hiện tuyển dụng, bổ nhiệm cán

bộ, công chức ngành LĐTB&XH đúng chuyên môn được đào tạo và phù hợpvới năng lực sở trường Thực hiện cơ chế thực tập, tập sự nhằm đào tạo, bồidưỡng lớp công chức kế cận đủ khả năng, năng lực đáp ứng được yêu cầu củathời đại mới

Tiếp tục đổi mới công tác đánh giá cán bộ, công chức, bảo đảmnguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, minh bạch, khách quan, toàn diện,công tâm trong đánh giá cán bộ, công chức Công khai kết quả đánh giá côngchức trước tập thể cơ quan, đơn vị nơi công chức công tác và thông báo đểngười được đánh giá biết Tiếp tục hoàn thiện tiêu chí, phương pháp, quy trìnhđánh giá công chức; trong đó lấy chất lượng hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ vàviệc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh làm thước đo chính

để đánh giá cán bộ; phẩm chất, bằng cấp, danh hiệu, tài năng và cống hiếnđều phải được kiểm nghiệm qua hoạt động thực tiễn của công chức Xác định

rõ thẩm quyền, trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị;coi trọng và phát huy trách nhiệm của người đứng đầu, người trực tiếp sử dụng,quản lý công chức và ý kiến nhận xét của cấp uỷ, chi bộ nơi cư trú

Thực hiện đúng và kịp thời chính sách đối với cán bộ, công chức nhất

là cán bộ, công chức làm công tác xã hội cấp huyện, là cấp gần cơ sở nhất; bổ

sung hoàn thiện các quy định cụ thể về chính sách trong đào tạo, bồi dưỡngcán bộ, thu hút nhân sự có chất lượng về địa phương công tác Thực hiện nềnnếp và công bằng trong công tác thi đua khen thưởng đối với công chức Tăngcường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng; quản lý công chức: Làm tốt côngtác giáo dục chính trị tư tưởng; gắn việc học tập các nghị quyết, chỉ thị củaĐảng, chính sách pháp luật của Nhà nước với tiếp tục thực hiện Cuộc vận

động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh" trong đội ngũ

công chức Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp uỷ cấp trên đốivới cấp dưới trong việc chấp hành và thực hiện theo nghị quyết, quy chế củacấp trên về công tác cán bộ, công chức; kiểm tra công vụ để nâng cao chấtlượng đội ngũ công chức; kịp thời kết luận làm rõ những vấn đề liên quan đếncông chức và xử lý nghiêm minh đối với các trường hợp vi phạm Kịp thời sơkết, tổng kết thực tiễn hoạt động của CBCC làm công tác xã hội, làm căn cứ

để phát huy mặt tích cực, khắc phục những hạn chế trong quá trình công tácđáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới

* Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức đã có sự biến đổi tích cực, chất lượng đội ngũ không ngừng được nâng lên, mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành Phố Hải Phòng ngày càng tốt hơn.

Trong những năm qua Thành phố Hải Phòng, Đảng uỷ, UBND các quận,huyện đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, thường xuyên quantâm xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng và rèn luyện đội ngũ cán bộ, công chức.Chăm lo xây dựng và nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụcho đội ngũ cán bộ, công chức đảm nhiệm chuyên sâu về công tác chuyên môn;thường xuyên tổ chức các lớp tập huấn, cử cán bộ, công chức tham gia các khoáđào tạo nâng cao trình độ lý luận chính trị và nghiệp vụ chuyên môn

Số lượng cán bộ, công chức của phòng LĐTBXH các quận, huyện được

bố trí từ 9 đến 15 đồng chí và có kiện toàn chi ủy, hoặc cấp uỷ Chi bộ thường làđồng chí Trưởng phòng làm bí thư, Phó trưởng phòng làm phó bí thư Dưới sựchỉ đạo, điều hành của chi bộ trên mọi lĩnh vực hoạt động của phòng, đảng viên,cán bộ, công chức được phân công nhiệm vụ cụ thể theo đúng vị trí việc làmtheo đề án của UBND huyện xây dựng và trên tổng số định biên được giao.Hàng năm phòng LĐTB&XH củng cố, kiện toàn cơ quan, nâng cao chất lượngchi bộ, bố trí, sắp xếp, luân chuyển cán bộ, chuyên viên giữa các bộ phận chuyênmôn; các nội dung biện pháp xây dựng, hoàn thiện quy chế, quy định, chế độ,nguyên tắc, mối quan hệ công tác cũng được tiến hành tương đối thống nhấttrong chi bộ, tạo điều kiện để các bộ phận chuyên môn thực hiện tốt chức năng,nhiệm vụ

Thành uỷ Hải Phòng đã ban hành các quy định về tiêu chuẩn chức danhcán bộ, công chức, chỉ đạo UBND các cấp, các sở, ngành thành phố xây dựng đề

án vị trí việc làm cụ thể cho từng chức danh cán bộ, công chức Thực hiện tốtcông tác quy hoạch, gắn với đào tạo, bồi dưỡng và bố trí sắp xếp vị trí việc làmphù hợp đối với từng cán bộ, công chức Trên cơ sở Đề án vị trí việc làm phòngLĐTB&XH cấp huyện đã thường xuyên được kiện toàn đảm bảo đủ về cơ cấu tổchức, biên chế trên các lĩnh vực chuyên môn nghiệp vụ Đội ngũ cán bộ, chuyênviên đảm nhiệm chuyên sâu về nghiệp vụ, luôn yên tâm tin tưởng, tích cực chủđộng, sáng tạo thực hiện chức năng, nhiệm vụ Trưởng phòng và các phó trưởngphòng, cán bộ, công chức thuộc diện quy hoạch luôn được bồi dưỡng về chuyênmôn, tạo điều kiện để học tập, nâng cao trình độ mọi mặt, nhất là nội dung vàphương pháp phát huy vai trò quản lý, điều hành cơ quan Đi đôi với việc bố trí

đủ biên chế, đội ngũ cán bộ, công chức các phòng LĐTB&XH cấp huyện cònđược quan tâm về nhiều mặt, tạo điều kiện để học tập, tu dưỡng, rèn luyện, phấnđấu nâng cao phẩm chất, năng lực; nhờ đó chất lượng cán bộ được nâng lên cả

về nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức lối sống, chuyên môn, nghiệp vụ, lý

luận chính trị và kinh nghiệm công tác, cũng như trách nhiệm trong thực thicông vụ, trình độ năng lực trong quản lý, điều hành, phát huy vai trò cán bộ,công chức của chính quyền và cơ quan chức năng các cấp.

Cùng với công tác xây dựng các phòng LĐTB&XH cấp huyện đầy đủ về

cơ sở vật chất, cơ cấu tổ chức, thành phố Hải Phòng còn chăm lo xây dựng, bồidưỡng đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng cơ bản đủ, cơ cấu một số mặt cóchuyển biến tích cực, chất lượng ngày càng cao Đội ngũ cán bộ, công chức cácphòng LĐTB&XH là lực lượng nòng cốt, trực tiếp giúp UBND huyện thực hiệntốt chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước lĩnh vực chính sách xã hội Trongnhững năm qua cấp uỷ, UBND các quận, huyện ở Thành phố Hải Phòng luônquan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác xã hội với nội dung,biện pháp thiết thực, hiệu quả; đã tổ chức nhiều lớp tập huấn bồi dưỡng nâng caotrình độ chuyên môn, lý luận chính trị Số lượng cán bộ, công chức các phòngLĐTB&XH quận, huyện trên địa bàn Thành phố hiện nay có 186 người, trong

đó nữ có 68 đồng chí (36,6%) Trình độ đào tạo chuyên môn bậc đại học và trênđại học đạt 81.2%; lý luận chính trị Cử nhân, Cao cấp có 23 đồng chí, còn lại làTrung cấp, Sơ cấp

Dưới sự lãnh đạo của Đảng, các cấp ủy, chính quyền và sự nỗ lực đào tạo,bồi dưỡng, ý thức rèn luyện của từng cán bộ, công chức, chất lượng đội ngũ cán

bộ, công chức ngày càng được nâng lên Nhìn chung về phẩm chất chính trị củađội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành phố HảiPhòng đa phần đều có trình độ lý luận chính trị từ sơ cấp trở lên; giữ vững lậptrường tư tưởng, phẩm chất đạo đức, luôn trung thành và tin tưởng vào sựnghiệp đổi mới của đất nước do Đảng khởi xướng và lãnh đạo; có ý thức tráchnhiệm, nhiệt tình trong công tác; trung thực, ít chịu tác động từ những mặt tráicủa cơ chế kinh tế thị trường Thực tế cho thấy họ đang từng bước cải tiến lềlối làm việc, đưa hoạt động quản lý điều hành của cơ quan hành chính, thựchiện chuyên môn đi vào nề nếp, có kết quả tốt Hầu hết cán bộ, công chức

phòng LĐTB&XH cấp huyện có bản lĩnh chính trị vững vàng, tin tưởng vào sựlãnh đạo của Đảng, sự nghiệp đổi mới, trung thành với chủ nghĩa Mác- Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, luôn kiên định mục tiêu lý tưởng XHCN mà Đảng và Bác

Hồ đã lựa chọn Nhìn chung đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTBXH cấphuyện giữ được vai trò tiền phong gương mẫu, chủ động vững vàng trước nhữngdiễn biến phức tạp, nhiệt tình trong công việc, tích cực chủ động tìm mọi biệnpháp để hoàn thành nhiệm vụ được giao Trước sự tác động nhiều mặt của cơchế thị trường, chính sách mở cửa, tuyệt đại đa số cán bộ, công chức ngànhLĐTB&XH cấp huyện giữ được phẩm chất đạo đức trong sáng, lối sống lànhmạnh, trung thực, giản dị, tiết kiệm, có thái độ và phương pháp xem xét, giảiquyết đúng đắn mối quan hệ giữa trách nhiệm với quyền lợi, giữa lợi ích chung

và lợi ích riêng

Các phòng LĐTB&XH cấp huyện đều xây dựng quy chế hoạt động của

cơ quan, phân công nhiệm vụ, trách nhiệm cụ thể, rõ ràng cho từng chức danhcán bộ, công chức; quy chế phối hợp chuyên môn giữa các bộ phận trong cơquan, giữa cơ quan với các cơ quan, đơn vị liên quan Các quy chế, quy định vềchức năng, nhiệm vụ, phạm vi chức trách, mối quan hệ công tác được chỉ đạoxây dựng, hoàn thiện bảo đảm giúp cho cán bộ, công chức của phòng có địnhhướng đúng đắn, cơ sở khoa học trong quá trình công tác; vừa bảo đảm đúngnguyên tắc, vừa rõ phạm vi trách nhiệm, quyền hạn tập thể, cá nhân Nội dungcác quy chế, quy định xác định rõ hơn chế độ làm việc, chấp hành thời gian côngtác, kỷ luật phát ngôn được bổ sung phù hợp với với chức năng, nhiệm vụ củaphòng LĐTB&XH cấp huyện Quy chế làm việc đã xác định rõ chức trách,quyền hạn, chế độ làm việc, công tác của trưởng phòng, các phó trưởng phòng

và các chuyên viên; xác định rõ các mối quan hệ và yêu cầu giải quyết tốt cácmối quan hệ trong công tác, giúp cho tập thể cơ quan và từng cá nhân thuận lợitrong thực hiện chức trách, nhiệm vụ, bảo đảm tính tập trung, thống nhất, hiệu

quả công tác cao, tạo cơ sở thuận lợi cho mọi hoạt động của cán bộ, công chứctrong quá trình thực thi công vụ.

Cùng với việc xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc, đời sống vật chất,tinh thần của đội ngũ cán bộ, công chức luôn được quan tâm chú trọng Đời sốngvật chất, tinh thần ngày càng được nâng cao đã kịp thời động viên cán bộ, côngchức phòng LĐTB&XH cấp huyện yên tâm công tác hoàn thành tốt chức trách,nhiệm vụ được giao

Trong những năm qua, đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XHcấp huyện ở thành phố Hải Phòng đã từng bước trưởng thành cả về số lượng

và chất lượng; trình độ chuyên môn, nghiệp vụ được cải thiện và nâng cao;đại đa số công chức có bản lĩnh chính trị vững vàng, có ý thức tổ chức kỷluật, giữ gìn được phẩm chất đạo đức cách mạng, mẫn cán với công việc, tổchức thực hiện có kết quả các nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước Đồng thời tích cực học tập lý luận chính trị, chuyên môn,nghiệp vụ, cập nhật kiến thức, từng bước đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trongthời kỳ mới

Lãnh đạo Thành phố và các quận, huyện đã có nhận thức sâu sắc, đúngđắn về vị trí, tầm quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội của thành phốHải Phòng, quan tâm đầu tư nguồn lực, chú trọng vào yếu tố con người làmcông tác xã hội Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác LĐTB&XH đượctăng cường và từng bước nâng cao chất lượng, dần thể hiện sự chuyên mônhóa theo Đề án vị trí việc làm của thành phố đã xây dựng

Kết quả đánh giá, phân loại tổ chức cơ sở đảng, cán bộ, đảng viên hàngnăm của các chi bộ phòng LĐTB&XH cấp huyện đều đạt TSVM, tập thể laođộng tiên tiến xuất sắc; tỉ lệ cán bộ, đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ khácao (hàng năm có từ 25% đến 30% cán bộ, đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệmvụ; từ 50% đến 60 % cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ)

Hạn chế

* Nhận thức, trách nhiệm, trình độ năng lực của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cơ quan chức năng và lực lượng liên quan đối với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH còn không ít những hạn chế, bất cập.

Nhìn chung các chủ trương biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức nói chung và cán bộ, công chức làm công tác LĐTB&XH ở cấp huyện và cơ

sở còn chưa thật toàn diện và thiếu tính đột phá, chưa tương xứng với vị trí, vaitrò, yêu cầu nhiệm vụ của người cán bộ, công chức trong thời kỳ mới Báo cáochính trị Đại hội XV Đảng bộ Thành phố Hải Phòng đã nghiêm túc nhận xét,đánh giá: "Trình độ, năng lực một số cán bộ, công chức còn hạn chế, yếu kém,không đáp ứng được yêu cầu Tinh thần trách nhiệm, ý thức thực thi công vụ củamột bộ phận cán bộ, công chức, đảng viên không cao Chưa xử lý nghiêm nhữngtrường hợp thiếu trách nhiệm, nhũng nhiễu trong quá trình thực hiện nhiệm vụ,nhất là ở các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến người dân, doanh nghiệp "[17, tr.22,23]

Mặc dù cấp ủy, chính quyền đã có nhiều chủ trương, biện pháp lãnh đạo,nhưng các chủ trương, biện pháp còn chưa thật toàn diện và thiếu tính đột phá;trong tổ chức thực hiện cũng thiếu tính sáng tạo, linh hoạt, dẫn đến tình trạngmột số cán bộ, công chức còn thiếu nỗ lực, cố gắng, chưa tự giác học tập nângcao trình độ chuyên môn mọi mặt Tính đấu tranh trong tự phê bình và phê bìnhtrong chi bộ đảng phòng LĐTB&XH cấp huyện chưa cao, còn tình trạng nểnang, né tránh, "dĩ hoà vi quý"; việc đánh giá phân loại đảng viên, phân loại cán

bộ, công chức hàng năm còn có hiện tượng “trung bình chủ nghĩa”, nhất trí xuôichiều Kế hoạch phấn đấu học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minhcũng còn mang tính hình thức, tổ chức thực hiện kế hoạch cuả cấp ủy, tổ chứcđảng và đảng viên còn thiếu kiên quyết

Phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị, tư tưởng đạo đức, năng lực côngtác của một số cán bộ, công chức chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; chưanhận thức đầy đủ vai trò, trách nhiệm và làm nhiệm vụ của người cán bộ, công

chức Vị trí, vai trò và tầm ảnh hưởng của cán bộ, công chức có nơi, có lúc chưathật rõ, chưa bao quát hết công việc Vẫn còn tồn tại một số công chức làm côngtác lãnh đạo quản lý phòng LĐTB&XH cấp huyện chưa tương xứng với cương

vị, chức trách, công tác quản lý cán bộ, chuyên môn nghiệp vụ còn yếu nên quátrình xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch còn lúng túng Một sốthiếu kiến thức và kinh nghiệm chỉ đạo, định hướng, chưa đủ khả năng đưa côngtác chuyên môn nghiệp vụ của ngành LĐTB&XH đi vào chiều sâu, chất lượngcông việc còn hạn chế, có mặt còn chưa đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ

Một số cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện tuổi đời còn trẻchưa được bồi dưỡng lý luận một cách cơ bản, ít được rèn luyện trong thực tiễnnên thiếu kinh nghiệm làm công tác xã hội Một số cán bộ, công chức tuổi đờicao lại hạn chế về nghiệp vụ sử dụng máy tính, cập nhật ứng dụng thông tin nênkhông đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn hiện nay Còn có cán bộ,công chức chưa thực sự là tấm gương tiêu biểu, chưa tâm huyết với công việc,chưa tận tuỵ với nhân dân, chưa dám đấu tranh khắc phục những biểu hiện, suythoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong cơ quan và nơi cư trú

Việc thực hiện chức năng tham mưu, đề xuất của một số phòngLĐTB&XH chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ; việc chỉ đạo, hướng dẫn vềchuyên môn, nghiệp vụ cho cơ sở chưa đồng nhất, còn thiếu linh hoạt, kém hiệuquả; quá trình nắm bắt, xử lý thông tin chưa kịp thời; khả năng phân tích, tổnghợp tình hình mọi mặt trước những tình huống phức tạp còn hạn chế Một số địaphương cán bộ làm công tác LĐTB&XH còn có sai phạm trong thực hiện nhiệm

vụ phải xử lí kỉ luật Năng lực tham mưu, đề xuất với lãnh đạo, tư vấn, tiếp dâncủa cán bộ, công chức còn hạn chế; lãnh đạo phòng một số nơi còn thiếu chủđộng, lúng túng trong phối kết hợp với các ban ngành làm tham mưu UBND choquận, huyện trong việc chỉ đạo đạo

Về xây dựng và hoàn thiện quy chế hoạt động cơ quan chuyên môn củatừng đơn vị tuy đã có nhiều cố gắng, song chưa thực sự có chiều sâu, dẫn đếnviệc chấp hành các quy định, nền nếp công tác chưa thật nghiêm; chế độ chính

sách đối với cán bộ, công chức còn có bất cập, chưa phát huy kết khả năng tiềm

ẩn trong mỗi con người, nhiều cán bộ, công chức thiếu kinh nghiệm làm côngtác xã hội nên dễ chán nản, không yên tâm công tác xin chuyển ngành hoặc rờikhỏi ngành

* Một số nội dung, hình thức, phương pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành Phố Hải Phòng còn chậm đổi mới, hiệu quả chưa tương xứng.

Trên thực tế công tác quy hoạch, kế hoạch biên chế hiện nay của phòngLĐTB&XH cấp huyện vẫn chưa đạt được mục tiêu, yêu cầu đặt ra Việc xácđịnh số lượng biên chế của đơn vị mình thường năm sau lớn hơn năm trước,

"việc tinh gọn biên chế" không những không thực hiện được mà số lượng biênchế còn không ngừng phình to, việc sử dụng nguồn nhân lực không hiệu quả, cónơi thừa, nơi lại thiếu trầm trọng… Bố trí nhân sự chủ yếu vẫn theo tình huốngnên tình trạng hụt hẫng giữa các thế hệ công chức trong mỗi cơ quan, đơn vị cònphổ biến, thiếu đội ngũ công chức nòng cốt kế cận có trình độ chuyên môn cao.Nguồn công chức trẻ có kiến thức, trình độ học vấn cao lại không được tuyểndụng, đào tạo, bồi dưỡng để bố trí vào các vị trí tương xứng

Công tác quy hoạch, tạo nguồn, tuyển chọn, chăm lo bồi dưỡng đội ngũcán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấp huyện ở Thành phố Hải Phòng cònchưa thực sự đổi mới, vận dụng còn thiếu sáng tạo Công tác quy hoạch, tạonguồn cán bộ, công chức chưa gắn với quy hoạch tổng thể, thiếu tầm nhìn xa,chưa gắn quy hoạch sử dụng với quy hoạch đào tạo, luân chuyển cán bộ, do đóchưa tạo ra bước đột phá trong quy trình tuyển chọn, sử dụng cán bộ có trình độchuyên môn đúng với vị trí công tác

Trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức phòng LĐTB&XH cấphuyện còn những hạn chế nhất định, chưa tương xứng với cương vị chức trách,phần lớn chưa được đào tạo đúng chuyên ngành Do nguồn gốc và phương thứcđào tạo cán bộ, công chức làm công tác xã hội chưa được quan tâm, coi trọng

Số cán bộ, công chức trong biên chế tại các phòng LĐTB&XH hiện tại phần lớnđều không được đào tạo đúng chuyên môn, thiếu bài bản dẫn đến rất hạn chế vềnăng lực người cán bộ làm công tác xã hội đã làm ảnh hưởng không nhỏ đếnchất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Thế hệ trẻ được đào tạo đúng chuyênngành, bài bản, có trình độ cao lại chưa được sử dụng, đây là điều bất cập vàlãng phí lớn nguồn nhân lực trong giai đoạn hiện nay.

Hạn chế trong quản lý, đánh giá, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức

cũng đang là vấn đề tồn tại, đánh giá mang tính hình thức, chạy theo thànhtích; cán bộ, công chức cơ quan, đặc biệt có cả người đứng đầu các phòngLĐTB&XH cấp huyện vẫn rất ngại đưa ra chính kiến nhận xét, đánh giá củamình đối với cấp dưới; tâm lý cấp trên ngại, nể nang, sợ va chạm với cấpdưới, thiếu bản lĩnh, thiếu trách nhiệm hoặc thiếu khách quan, công tâm khithực hiện việc đánh giá, phân loại Thậm chí, có người còn muốn chạy theothành tích, muốn đơn vị mình không có người nào hạn chế về năng lực hoặckhông hoàn thành nhiệm vụ Từ đó, kết quả đánh giá, phân loại cuối năm, tỉ lệcán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ tốt, hoặc chưa hoàn thành nhiệm vụchưa phản ánh đúng với chất lượng công tác và khả năng thực thi công vụ củatừng cán bộ, công chức

* Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức còn thiếu đồng bộ, chất lượng chưa thật đáp ứng, một số cán bộ, công chức của phòng LĐTB&XH cấp huyện ở thành Phố Hải Phòng mức độ hoàn thành nhiệm vụ còn thấp.

Số lượng cán bộ, công chức các phòng LĐTB&XH cấp huyện ngàycàng tăng nhưng vẫn còn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, tuy đông nhưngkhông đồng bộ giữa huyện với xã, giữa huyện này với huyện khác Thiếu cán

bộ, công chức chuyên ngành làm công tác xã hội, công chức lãnh đạo, quản lýgiỏi Nhiều cán bộ, công chức không nghiêm túc tự phê bình và tiếp thu phêbình, tính chiến đấu kém, còn có tình trạng nể nang, né tránh, không dám nóithẳng, nói thật Xét về chất lượng, số lượng và cơ cấu có nhiều mặt chưangang tầm với đòi hỏi của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá