Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách mạng và công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” 50, tr. 309. “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” 50, tr .313 .“Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng.”50, tr. 309. “Đảng phải nuôi dạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu. Phải trọng nhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho công việc chung của chúng ta.50, tr.313.
Trang 1MỤC LỤC
Trang
Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ
THỰC TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CÁC BAN TỔ CHỨC
1.1 Ban tổ chức huyện ủy và những vấn đề cơ bản về xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ
cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG
CƯỜNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CÁC BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở
2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu tăng cường xây
dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
2.2 Những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà
Trang 2MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Đội ngũ cán bộ, công chức có vai trò đặc biệt quan trọng trong sựnghiệp cách mạng và công tác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từngkhẳng định: “cán bộ là cái gốc của mọi công việc” [50, tr 309] “Công việcthành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” [50, tr 313] “Vì vậy,huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng.”[50, tr 309] “Đảng phải nuôidạy cán bộ, như người làm vườn vun trồng những cây cối quý báu Phải trọngnhân tài, trọng cán bộ, trọng mỗi một người có ích cho công việc chung củachúng ta.[50, tr.313]
Ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu của huyện ủy, mà trựctiếp và thường xuyên là Ban thường vụ và thường trực huyện ủy về công tác
tổ chức xây dựng Đảng, gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội
bộ của hệ thống chính trị trong huyện Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ vềcông tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện ủy Vìvậy, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau là yêu cầu khách quan trong công tác xây dựng Đảng ở cácđảng bộ huyện ở tỉnh Cà Mau
Trong những năm qua, nhận thức rõ vị trí, vai trò quan trọng của Ban tổchức huyện ủy, các huyện ủy đã luôn quan tâm lãnh đạo công tác củng cố, kiệntoàn các Ban tổ chức huyện ủy, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban
tổ chức huyện ủy, qua đó chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức và hoạt động củacác Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau được nâng lên, trực tiếp góp phần đảmbảo cho các Ban tổ chức huyện ủy hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ, đội ngũcán bộ, công chức hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao
Tuy nhiên, so với yêu cầu nhiệm vụ đặt ra trong tình hình hiện nay,công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ởtỉnh Cà Mau còn vẫn còn những hạn chế, bất cập; năng lực tham mưu đề xuất
Trang 3của đội ngũ cán bộ có mặt còn hạn chế, yếu kém; chất lượng một số nhiệm vụcấp huyện ủy giao còn hạn chế, trình độ cán bộ, công chức còn có mặt hạnchế, chưa đáp ứng yêu cầu chuẩn hoá theo quy định Tình hình đó đã hạn chếrất lớn đến sự lãnh đạo của huyện uỷ đối với công tác xây dựng Đảng, đếnchất lượng, hiệu quả hoạt động của Ban tổ chức huyện ủy Trong khi đó yêucầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa - xã hội, củng cố quốcphòng, an ninh của tỉnh Cà Mau; yêu cầu nhiệm vụ công tác xây dựng Đảngnói chung, xây dựng Đảng bộ tỉnh Cà Mau nói riêng ngày càng cao Xuất phát
từ những lý do trên, học viên chọn vấn đề “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay” làm đề tài
luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước
2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Vấn đề tổ chức xây dựng Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung vàviệc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy nóiriêng, thường xuyên được Đảng và các cấp uỷ quan tâm Đã có nhiều nghịquyết, chỉ thị, chính sách của Đảng về vấn đề tổ chức, cán bộ được ban hành,đồng thời cũng có một số công trình nghiên cứu chuyên sâu của các nhà khoahọc và hoạt động thực tiễn về công tác tổ chức, cán bộ Sau đây là một sốcông trình tiểu biểu:
* Một số sách tham khảo
Lê Duẩn, “Mấy vấn đề về cán bộ và về tổ chức trong cách mạng xã hội
chủ nghĩa”, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1973 Nguyễn Hữu Tri (2006), Kiện toàn
và đổi mới tổ chức bộ máy của Đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới, Nxb
Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, “Luận cứ
khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà
Nội, 2003
Trang 4Những công trình trên đã đã luận giải những vấn đề rất cơ bản về lýluận và thực tiễn về công tác tổ chức, cán bộ của Đảng, xây dựng đội ngũ cán
bộ và cơ sở lý luận, thực tiễn về xây dựng đội ngũ cán bộ, nâng cao chấtlượng đội ngũ cán bộ của Đảng trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những kết quảnghiên cứu của các công trình nêu trên đã cung cấp thêm cơ sở khoa học đểluận văn kế thừa, vận dụng vào quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứccủa các Ban tổ chức huyện ở tỉnh Cà Mau trong những năm tới
* Một số luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ
Trần Danh Bích (1998), Xây dựng cơ cấu hợp lý đội ngũ cán bộ Quân đội
nhân dân Việt Nam trong giai đoạn mới, Luận án PTS Khoa học quân sự,
HVCTQS Năm 1998 Đào Công Khanh (2003) Nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ quản lý học viên ở Học viện Hải quân hiện nay, Luận văn thạc sĩ Xây
dựng Đảng, HVCTQS Hà Nội Nguyễn Văn Soái (2004 ) Xây dựng đội ngũ
cán bộ quản lý học viên ở Học viện Hậu cần hiện nay Luận văn thạc sĩ chuyên
ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị Quân sự Hà Nội.
Phạm Đình Lương (2014), Xây dựng và thực hiện chính sách thu hút, trọng dụng
nhân tài của Đảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay Luận văn thạc sĩ, chuyên
ngành Xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước Học viện Chính trị Hà Nội
Phạm Thị Thúy Vân (2005), Xây dựng dội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở
thành phố Cần Thơ hiện nay - Thực trạng và giải pháp Luận văn Thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước Học viện Chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh Trần Tuấn Lộc (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Củ Chi giai đoạn hiện nay Luận văn thạc sĩ
chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước Học viện Chính trị
Đoàn Quang Minh (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp
xã ở tỉnh Hưng Yên giai đoạn hiện nay Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây
dựng Đảng và chính quyền Nhà nước Học viện Chính trị Lê Quang Thoan
Trang 5(2015), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị trên địa
bàn quận Hà Đông hiện nay Luận văn thạc sĩ chuyên ngành xây dựng Đảng
và chính quyền Nhà nước Học viện Chính tri
Các công trình, đề tài luận án phó tiến sĩ, các luận văn thạc sĩ khoa họcchính trị, chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước nêu trên đãnghiên cứu, đề cập đến những nội dung rất cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộquân đội, đội ngũ cán bộ ở các học viện, nhà trường quân đội, chính sách thuhút và trọng dụng nhân tài phục vụ quân đội, xây dựng đội ngũ cán bộ chủchốt cấp xã, phường, thị trấn, trong hệ thốn chính trị cấp huyện Những côngtrình đã cung cấp cho tác giả luận văn hệ thống những quan điểm nguyên tắc,phương châm công tác cán bộ, làm cơ sở xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứccủa các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau vững mạnh
* Các bài báo khoa học
Nguyễn Kim Đỉnh (2001), “Một số suy nghĩ về tiêu chuẩn người đứng
đầu tổ chức trong giai đoạn hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, (14) Lê Đức Bình (2002), “Tổ chức và cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) Phan Diễn
(2002), “Công tác tổ chức và cán bộ luôn là vấn đề quan trọng hàng đầu”,
Tạp chí Xây dựng Đảng, (11) Phan Diễn (2002), “Một số vấn đề quan trọng
về công tác tổ chức và cán bộ của Đảng hiện nay”, Tạp chí Cộng sản, (31).
Trần Hậu Thành (2008), “Xây dựng, thực hiện quy chế hoạt động ở các ban
Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (1) Ngô Minh Tuấn (2007), “Tạo nguồn cán
bộ làm công tác tổ chức xây dựng Đảng” Tạp chí Xây dựng Đảng, (10) Trần Đình Hoan, “Tiếp tục đổi mới, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ về công tác tổ
chức và cán bộ góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội IX của Đảng”, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 09/2002 Nguyễn Xuân Phong (2015), Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng yêu cầu đòi hỏi nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam, 17:47 08/10/2015.
Nguyễn Thị Mai Anh (2015), yêu cầu và giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ
Trang 6thời kỳ hội nhập quốc tế Tạp chí Cộng sản, 1/4/2015, 22:26' Nguyễn Thị
Tâm (2016), Một số giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở tại
thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Tổ chức Nhà nước 31/05/2016 02:45.
Những bài báo khoa học trên đã đề cập đến những nội dung mới về công tác tổ chức, cán bộ nói chung, cán bộ, công chức của Ban tổ chức nói riêng, đề cập đến những nguyên tắc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đồng thời đề cập đến hoạt động lãnh đạo của đảng ủy, cấp ủy các cấp trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Kết quả nghiên cứu của các công trình trên có giá trị tham khảo cho tác giả luận văn trong quá trình thực hiện đề tài luận văn
Tuy nhiên, đến nay chưa có công trình khoa học nào đi sâu vào nghiêncứu toàn diện, có hệ thống vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức củacác Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau trong giai đoạn hiện nay dưới góc
độ chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn, đề xuất những giảipháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chứchuyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay
* Nhiệm vụ nghiên cứu
- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay
- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân, khái quát những kinhnghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ởtỉnh Cà Mau
- Đề xuất yêu cầu và những giải pháp tăng cường xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay
4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Trang 7Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Xây dựng đội ngũ cán bộ, công
chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
* Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứccủa các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau, gồm cán bộ lãnh đạo Ban vàcác công chức chuyên môn của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Đối tượng tiến hành khảo sát bằng phiếu trưng cầu ý kiến bao gồm một sốđồng chí cán bộ của Ban tổ chức tỉnh ủy và các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh CàMau Các số liệu, tư liệu phục vụ cho luận văn được giới hạn chủ yếu từ năm
tổ chức xây dựng Đảng, đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách công tác tổchức xây dựng Đảng nói riêng Đồng thời luận văn còn dựa trên hệ thống luậtpháp của Nhà nước, mà trực tiếp là Luật cán bộ, công chức; các chính sáchcủa Nhà nước đối với cán bộ, công chức
* Cơ sở thực tiễn
Hoạt động lãnh đạo và tiến hành công tác xây dựng Đảng của các
huyện ủy; hoạt động của các Ban tổ chức huyện ủy, công tác xây dựng độingũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau trongnhững năm qua và hiện nay Đề tài luận văn còn dựa trên kết quả sơ kết, tổng kếtcủa cấp ủy, tổ chức đảng các địa phương về công tác xây dựng Đảng nói chung,xây dựng các Ban tổ chức huyện ủy, đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổchức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau nói riêng; kết quả nghiên cứu thực tế do tác giả luậnvăn tiến hành
* Phương pháp nghiên cứu
Trang 8Trên cơ sở phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành vàliên ngành Trong đó, chú trọng các phương pháp như: lôgic, lịch sử; phântích, tổng hợp; tổng kết thực tiễn; điều tra xã hội học; phương pháp thống kê;
so sánh và phương pháp chuyên gia
6 Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp luận cứ khoa học,giúp các huyện ủy, tỉnh ủy Cà Mau có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạoxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh CàMau đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý, có chất lượng cao, đảm bảo hoàn thànhtốt chức trách, nhiệm vụ được giao
Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảotrong học tập, nghiên cứu, giảng dạy chuyên ngành xây dựng Đảng và chínhquyền Nhà nước ở các học viện, nhà trường trong cả nước
7 Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết); kết luận; danh mục tài liệutham khảo và phụ lục
Trang 9Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA CÁC
BAN TỔ CHỨC HUYỆN ỦY Ở TỈNH CÀ MAU 1.1 Ban tổ chức huyện ủy và những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
1.1.1 Ban tổ chức huyện ủy và đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
* Khái quát tình hình về tỉnh Cà Mau
Cà Mau là tỉnh cực Nam của Tổ quốc, được tách ra từ tỉnh Minh Hảithành hai tỉnh Cà Mau và Bạc Liêu từ ngày 01 tháng 01 năm 1997 Là mộttrong những tỉnh thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long và nằm trọn trên bánđảo Cà Mau Mũi Cà Mau là địa danh có ý nghĩa kinh tế - chính trị, có ýnghĩa thiêng liêng đối với nhân dân cả nước, có tầm chiến lược về an ninh -quốc phòng, thuận lợi phát triển kinh tế biển
Toàn tỉnh có diện tích tự nhiên là 5.329,5 km2, là tỉnh có diện tích vàoloại lớn trong vùng (chỉ sau tỉnh Kiên Giang) Cà Mau là vùng đất trẻ, mớiđược khai phá sử dụng, có độ phì nhiêu trung bình khá, hàm lượng chất hữu
cơ cao Các tài nguyên như đất đai, khí hậu, nguồn nước…tương đối thuậnlợi, là tiềm năng lớn để phát triển kinh tế Ngư - Nông - Lâm nghiệp, tạonguồn nguyên liệu để phát triển công nghiệp chế biến xuất nhập khẩu và dulịch tham quan gắn với du lịch sinh thái, biển đảo
Là tỉnh duy nhất trong vùng và cả nước có 3 mặt giáp biển trải dài từbiển Đông sang biển Tây, với bờ biển dài trên 254 km, nằm trong vòng cungđường biển của nhiều trung tâm phát triển của khu vực Đông Nam Á, vớinhiều hòn đảo (Hòn Khoai, Hòn Chuối, Hòn Đá Bạc…) có vị trí chiến lượcquan trọng, là cầu nối để khai thác biển, ven biển và là tiền tuyến bảo vệ Tổquốc; có ngư trường rộng trên 80.000 km2, tài nguyên biển phong phú với
Trang 10nhiều loài thủy, hải sản quý hiếm, có trữ lượng lớn, khả năng khai tháckhoảng 250.000 tấn/năm; có tiềm năng khá lớn về dầu khí trong lòng biển (trữlượng tiềm năng khoảng 172 tỷ m3, đã phát hiện 30 tỷ m3, sản lượng khai thác
có thể đạt 8,25 tỷ m3/năm) Vùng ven biển Cà Mau có nguồn tài nguyên rừngphong phú, đa dạng, với hệ sinh thái rừng ngập mặn và rừng ngập lợ trên145.600 ha (bằng 36,9% diện tích đất rừng vùng đồng bằng sông Cửu Long)
có điều kiện phát triển kinh tế lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản dưới tán rừng,
du lịch sinh thái, nghiên cứu khoa học…
Trong mối quan hệ với khu vực, Cà Mau là một trong bốn tiểu vùngkinh tế đang được quy hoạch xây dựng thành vùng kinh tế động lực của Đồngbằng sông Cửu Long; là điểm đến của một số tuyến quốc lộ và tuyến đườngthủy quan trọng (như Quốc lộ 1A, Quốc lộ 63, Quản lộ Phụng Hiệp, tuyếnđường thủy Cà Mau - Thành phố Hồ Chí Minh, Cảng Hàng không Cà Mau -Thành phố Hồ Chí Minh, Cảng biển Năm Căn…) Với dự án tiểu vùng MêKông mở rộng thì Cà Mau được xác định nằm trong hành lang phát triển phíaNam (Băngkok - Phnompenh - Hà Tiên - Cà Mau), đây cũng là tuyến đường
Hồ Chí Minh giai đoạn II được nối dài đến Mũi Cà Mau Với dự án cụm côngnghiệp Khí - Điện - Đạm đang được Trung ương đầu tư và đưa vào sử dụng,
Cà Mau thực sự trở thành một cực phát triển của tứ giác Cà Mau Cần Thơ
-An Giang - Kiên Giang Cà Mau còn có khả năng hợp tác phát triển một sốlĩnh vực với các tỉnh, thành phố khu vực như: liên kết khai thác du lịch lữhành, tổ chức các tour du lịch (đặc biệt là tour du lịch sinh thái, du lịch biểnđảo), đào tạo nguồn nhân lực, cung cấp lao động cho các khu công nghiệp…
và mới đây được Chính phủ cho phép đầu tư xây dựng cụm cảng Hòn Khoai,đây là động lực mạnh mẽ thúc đẩy quá trình phát triển của Cà Mau trong thờigian tới
Cà Mau còn có hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt với 33 cửasông lớn, nhỏ thông ra biển Hệ thống sông ngòi, kênh rạch ở Cà Mau như
Trang 11mạng nhện, với tổng chiều dài hơn 18.000 km, rất thuận lợi cho việc pháttriển giao thông bằng đường thủy Sông ngòi, kênh rạch ở Cà Mau đóng vaitrò quan trọng trong cuộc sống của người dân bản xứ Nó gắn liền với mọisinh hoạt, cung cách ứng xử, hình thành nên các tục lệ, tín ngưỡng mang đậmtính sông nước và hình thành nên nét văn hoá đặc trưng Chính những đặcđiểm này, đã hình thành nên một Cà Mau thích ứng với điều kiện địa lý tựnhiên của cộng đồng dân cư vùng sông nước.
Cà Mau có hai khu rừng ngập nước là rừng tràm U Minh hạ (hệ sinhthái ngọt) và rừng đước Năm Căn, Ngọc Hiển (hệ sinh thái mặn) Rừng CàMau có giá trị sinh học cao, giá trị kinh tế và phòng hộ lớn Tại những khurừng có nhiều sân chim phát triển với nhiều chủng loại Dưới tán rừng cónhiều đặc sản quý, hiếm Rừng tràm, rừng đước Cà Mau là căn cứ địa cáchmạng của Xứ ủy Nam Bộ và Khu ủy khu Tây Nam Bộ trong hai cuộc khángchiến chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ xâm lược Năm 2009, rừng CàMau được UNESCO công nhận là Khu dự trữ Sinh quyển thế giới Cà Maumang đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa cận xích đạo, với nền nhiệt độcao vào loại trung bình trong tất cả các tỉnh đồng bằng sông Cửu Long
Cơ cấu chuyển dịch các ngành kinh tế theo hướng: Ngư - Nông - Lâmnghiệp sẽ giảm dần, công nghiệp, xây dựng và dịch vụ tăng lên Nhờ đẩymạnh ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào trong sản xuất, hiện đại hóanông nghiệp và phát triển nông thôn, nâng cao năng suất, chất lượng và đảmbảo vệ sinh an toàn sản phẩm nông nghiệp, tăng cường chế biến các mặthàng có hàm lượng giá trị kinh tế cao, tăng kim ngạch xuất khẩu đạt khoảng
1 tỷ USD vào năm 2010, 1,4 - 1,5 tỷ USD vào năm 2015 và đạt 1,8 - 2 tỷUSD vào năm 2020
Chất lượng giáo dục và đào tạo nguồn nhân lực của tỉnh được nâng cao
và thoát ra khỏi danh sách các tỉnh thuộc vùng trũng về giáo dục vào năm
2010, 100% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung học cơ sở
Trang 12và có ít nhất 20% xã, phường, thị trấn đạt chuẩn phổ cập giáo dục trung họcphổ thông; 95% hộ gia đình, 85% ấp, khóm và 55% xã, phường, thị trấn đạtchuẩn văn hóa vào năm 2015.
Mạng lưới y tế cơ sở được củng cố, y tế dự phòng được tăng cường, cácchương trình mục tiêu quốc gia về y tế được triển khai đến vùng sâu, vùng xa,vùng khó khăn Người nghèo, trẻ em dưới 6 tuổi, trẻ em khuyết tật và các đốitượng chính sách được chăm sóc sức khỏe tốt hơn, đã có 100% số xã có trạm
y tế và bác sĩ phục vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân 100% xã,phường, thị trấn đạt chuẩn quốc gia về y tế xã vào năm 2015
Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2015, tỉnh Cà Mau gồm có 9 đơn vịhành chính cấp huyện, gồm thành phố Cà Mau và 8 huyện gồm: Đầm Dơi,Ngọc Hiển, Cái Nước, Trần Văn Thời, U Minh, Thới Bình, Năm Căn và PhúTân), trong đó có 09 thị trấn, 10 phường và 82 xã
Dân số 1.222.199 người, bao gồm 3 dân tộc chính là Kinh, Hoa vàKhmer Mật độ dân số 230 người/km2 Dân số nông thôn chiếm khoảng79,8% Nơi tập trung đông dân nhất là thành phố, thị trấn, các vùng trung tâm
xã, đầu mối giao thông và dọc các trục kênh, sông, rạch…Cà Mau có nhiềutôn giáo và thờ cúng tín ngưỡng dân gian Tín đồ Phật giáo và Kitô giáochiếm số đông, còn lại là Tin lành, Tịnh độ Cư sĩ, Cao Đài Minh Chơn Đạo,Cao Đài Tây Ninh, Cao Đài Tiên Thiên và Thiền Lâm, Khất sĩ, Hòa Hảo…Người kinh thường theo Phật giáo Bắc Tông, người Hoa thường theo Phậtgiáo Hoa Tông, người Khmer theo Phật giáo Nam Tông
Với cách sống, cách nghĩ, cách làm, cách ứng xử, giao lưu nơi vùng đấtmới, đã hình thành tính cách con người và văn hóa sông nước Lưu dân phiêubạt về đất Cà Mau tuy nghèo khổ nhưng rất nghĩa khí, đầy nghị lực; vừa hàohiệp, phóng khoáng, vừa khoan dung, độ lượng, vừa trọng nghĩa tình; lànhững người chân chất, thật thà, cần cù, nhẫn nại, “bán mặt cho đất, bán lưngcho trời” để đổi lấy chén cơm, manh áo Tuy cuộc sống của người dân ở CàMau còn khó khăn, nhưng rất mộc mạc, chân thành, mang đậm chất Nam Bộ
Trang 13Quá trình hình thành nên Cà Mau cho thấy vùng đất và con người CàMau được hình thành và phát triển trên cơ sở khẩn hoang, lập nghiệp, chungsức, chung lòng vượt mọi khó khăn, hiệp lực đấu tranh chống chọi thiênnhiên, chống mọi kẻ thù, bảo vệ quê hương, đất nước; đồng thời xây dựng nênđời sống văn hóa của người dân trên vùng đất cực Nam của Tổ quốc ngàycàng thêm phát triển.
Về hệ thống cấp ủy, tổ chức đảng, trực tiếp là huyện ủy các huyện ở tỉnh Cà Mau
Đảng bộ tỉnh Cà Mau hiện có 08 Đảng bộ huyện, 01 Đảng bộ thành phố
Cà Mau, Đảng ủy Công an, Đảng ủy Quân sự, Đảng ủy Dân chính Đảng,Đảng ủy khối Doanh nghiệp và Đảng ủy Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng trựcthuộc Tỉnh ủy Có 630 tổ chức cơ sở đảng, trong đó có 220 đảng bộ và 410chi bộ cơ sở
* Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Có 08 Ban tổ chức huyện ủy: huyện Đầm Dơi, huyện Ngọc Hiển,
huyện Cái Nước, huyện Trần Văn Thời, huyện U Minh, huyện Thới Bình,huyện Năm Căn, huyện Phú Tân và Ban tổ chức thành ủy thành phố Cà Mau
- Biên chế của Ban tổ chức huyện ủy (từ sáu đến tám người), gồm:
Lãnh đạo Ban: ba người (trưởng ban và không quá hai phó trưởngban) và một phó trưởng ban, kiêm trưởng phòng nội vụ huyện - biên chếkhối Nhà nước)
Các công chức chuyên môn phụ trách các mảng công tác như: vănphòng tổng hợp, văn thư, lưu trữ; quản lý hồ sơ đảng viên, nghiệp vụ công tácquản lý đảng viên, giới thiệu chuyển sinh hoạt đảng; quản lý cơ sở dữ liệuđảng viên, làm, phát thẻ đảng cho đảng viên, tặng huy hiệu đảng cho đảngviên; chính sách, đào tạo cán bộ và công tác thi đua khen thưởng; công tácbảo vệ chính trị nội bộ, thẩm định hồ sơ kết nạp đảng viên mới (từ ba đếnnăm, người tùy từng huyện)
Trang 14* Chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác của Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau
Chức năng
Ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu của huyện ủy, trực tiếp vàthường xuyên là Ban thường vụ, thường trực huyện ủy về công tác tổ chứcxây dựng Đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của
hệ thống chính trị trong huyện
Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ của huyện ủy
Nhiệm vụ
Một là, nghiên cứu, đề xuất:
Tham mưu xây dựng nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, kếtluận của huyện uỷ, Ban thường vụ huyện uỷ về công tác tổ chức, cán bộ, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ
Xây dựng các đề án về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ đảng thuộc thẩm quyền quyết định của Banthường vụ huyện ủy
Tham mưu về công tác cán bộ, công chức thuộc diện Ban thường vụ,huyện ủy quản lý; quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động củacác cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyệntheo phân cấp quản lý
Sơ kết, tổng kết về công tác tổ chức xây dựng Đảng
Hai là, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát
Công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệchính trị nội bộ, thi hành Điều lệ Đảng đối với các cấp uỷ cơ sở trực thuộchuyện ủy; các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xãhội huyện
Trang 15Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộcho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức của cơ quan, đơn vị trực thuộchuyện uỷ
Công tác phát triển đảng viên; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viênchức thuộc khối Đảng, đoàn thể, đảng viên; giới thiệu sinh hoạt đảng; giảiquyết khiếu nại xoá tên đảng viên và vấn đề đảng tịch cho đảng viên
Ba là, thẩm định, thẩm tra
Các đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ của cấp uỷ cơ sở, Mặt trận Tổ quốc và các đoànthể chính trị - xã hội, cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện ủy trước khi trình Banthường vụ, huyện ủy
Thẩm định và trình thường trực huyện uỷ, Ban thường vụ về nhân sự dựkiến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,điều động, luân chuyển, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chínhsách cán bộ theo phân cấp quản lý và danh sách kết nạp đảng viên
Thẩm tra, xác minh đối với cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên cóvấn đề về chính trị theo quy định
Thẩm định hồ sơ xoá tên trong danh sách đảng viên và cho rakhỏi Đảng
Tham gia thẩm định đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, công chức viênchức của hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân, các phòng, ban, ngành của huyện
Trang 16Với các Ban Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hộicấp huyện hướng dẫn xây dựng và kiểm tra, giám sát thực hiện chức năng,nhiệm vụ tổ chức bộ máy của các cấp uỷ trực thuộc, Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể chính trị - xã hội.
Năm là, thực hiện một số nhiệm vụ do ban thường vụ, thường trực huyện ủy giao
Cụ thể hoá và triển khai các văn bản của cấp trên, của huyện uỷ và Banthường vụ huyện uỷ về công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ,công chức thuộc diện huyện uỷ, Ban thường vụ huyện uỷ quản lý; cán bộ,công chức, viên chức ở các cơ quan Đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thểchính trị - xã hội huyện Phối hợp với ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán bộhuyện thực hiện việc bảo vệ chăm sóc sức khoẻ đối với cán bộ, công chức,viên chức theo quy định
Tham mưu, giải quyết các vấn đề về đảng tịch Quản lý hồ sơ cán bộ,công chức diện Ban thường vụ huyện uỷ quản lý; quản lý hồ sơ cán bộ, côngchức, viên chức, đảng viên có vấn đề về chính trị nội bộ theo quy định
Được cử cán bộ, công chức dự các phiên họp bàn về công tác xâydựng Đảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ của các ban Đảng, cấp uỷ trực thuộc, các cơquan liên quan
Thực hiện công tác thống kê cơ bản về công tác xây dựng chi bộ, đảngbộ; về công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối Đảng vàđoàn thể của huyện
Là cơ quan thường trực về công tác thi đua, khen thưởng củahuyện uỷ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ban thường vụ, thường trựchuyện ủy giao
Trang 17Mối quan hệ công tác
Quan hệ với Ban chấp hành, Ban thường vụ, thường trực huyện ủy, Ban tổ chức tỉnh uỷ và các cơ khối Đảng cấp tỉnh
Ban tổ chức huyện ủy chịu sự lãnh đạo và chỉ đạo về mọi mặt củahuyện ủy, trực tiếp và thường xuyên là Ban thường vụ và thường trực huyệnủy; thực hiện chế độ báo cáo, xin chỉ thị và tham mưu đề xuất các vấn đềthuộc trách nhiệm của lĩnh vực được phân công với Ban thường vụ và thườngtrực huyện ủy
Ban tổ chức huyện ủy định kỳ báo cáo, thống kê cơ bản về nhiệm vụcông tác với Ban tổ chức tỉnh ủy; chịu sự hướng dẫn, kiểm tra về chuyênmôn, nghiệp vụ của Ban tổ chức tỉnh uỷ theo quy định
Quan hệ với Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội trong huyện
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với Mặt trận Tổ quốc và các đoànthể chính trị - xã hội trong huyện là quan hệ phối hợp
Trong phạm vi lĩnh vực công tác, Ban tổ chức huyện ủy chủ trì, phốihợp với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội triển khai thựchiện các nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của củaBan chấp hành, Ban thường vụ và thường trực huyện ủy
Phối hợp nghiên cứu, hướng dẫn triển khai nghị quyết, quyết định, chỉthị, quy định, quy chế, kết luận và kiểm tra theo chức năng, nhiệm vụ đượchuyện uỷ giao
Quan hệ với thường trực hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với thường trực hội đồng nhân dân
và ủy ban nhân dân huyện là quan hệ phối hợp
Khi triển khai thực hiện nhiệm vụ tham mưu có gắn với công tác quản
lý nhà nước, Ban tổ chức huyện ủy phối hợp với thường trực hội đồng nhân
Trang 18dân, ủy ban nhân dân huyện, các cơ quan Đảng, Nhà nước, tạo điều kiện, hỗtrợ lẫn nhau để cùng hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Tại kỳ họp hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân huyện để bàn chủtrương, quyết định, chính sách, chế độ…có liên quan đến lĩnh vực chuyênmôn của Ban tổ chức huyện ủy, thì đại diện lãnh đạo Ban tổ chức huyện ủyđược mời tham dự, tham gia ý kiến Những nội dung cần thiết, lãnh đạo Ban
tổ chức huyện ủy làm việc trực tiếp với thường trực hội đồng nhân dân và ủyban nhân dân để phối hợp thực hiện nhiệm vụ của mỗi cơ quan
Quan hệ với các đảng uỷ, chi bộ trực thuộc huyện uỷ
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với các đảng uỷ, chi bộ trực thuộchuyện ủy là quan hệ phối hợp, trao đổi, hướng dẫn, góp ý trong thực hiện vềcông tác chuyên môn và công tác cán bộ theo phân cấp
Quan hệ giữa Ban tổ chức huyện ủy với các cán bộ tham mưu trên lĩnhvực công tác tổ chức xây dựng Đảng (cán bộ văn phòng đảng uỷ, phó ban tổchức, phó ban tuyên giáo, ủy ban kiểm tra) các xã, thị trấn là quan hệ hướngdẫn, kiểm tra trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân công về chuyênmôn, nghiệp vụ, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ
*Quan niệm đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau
Theo quan niệm chung nhất, cán bộ là “người làm công tác có chức vụtrong một cơ quan, tổ chức” [65, tr.233] Họ là những người đứng đầu hoặclực lượng nòng cốt trong cơ quan, tổ chức nhất định Cán bộ có vai trò rấtquan trọng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọicông việc” [50, tr 269], “Muôn việc thành công hoặc thất bại, đều do cán bộtốt hoặc kém” [50, tr 240] Tuy nhiên, vai trò, sức mạnh đó chỉ được phát huytốt khi được đứng trong một đội ngũ (tổ chức) Chỉ hoạt động trong một tổchức, người cán bộ mới có điều kiện để phát huy phẩm chất, trình độ nănglực, mới tiến bộ, trưởng thành, khẳng định mình trong tập thể
Trang 19Luật về Cán bộ, công chức năm 2008, có hiệu lực thi hành vào ngày 01tháng 01 năm 2010 khái niệm:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trựcthuộc Trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã,thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chínhtrị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo,quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật
Việc phân định rõ cán bộ, công chức sẽ tạo điều kiện thuận lợi để cơquan nhà nước có thẩm quyền xây dựng các chính sách đối với cán bộ, côngchức một cách phù hợp, phát huy được vai trò quan trọng của đội ngũ cán bộ,công chức Việt Nam trong hệ thống chính trị
Từ đó có thể hiểu đội ngũ cán bộ, công chức là tập hợp những ngườicán bộ, công chức thành một lực lượng có số lượng, cơ cấu, chất lượng (nghềnghiệp, trình độ, tuổi đời, thâm niên công tác, giới tính) tương ứng với yêucầu, nhiệm vụ chính trị, chức năng của một tổ chức, một lĩnh vực hoạt độngnhất định
Trang 20Đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy bao gồm nhữngcán bộ đáp ứng các điều kiện, tiêu chuẩn, yêu cầu của các chức danh của Ban
tổ chức huyện ủy, được cấp có thẩm quyền tuyển dụng, bổ nhiệm các chức vụcán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy theo Luật cán bộ, công chức.Đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy gồm những cán bộ giữchức vụ trưởng ban, phó trưởng ban và các công chức chuyên môn
* Chức trách, nhiệm vụ của cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Chức trách, nhiệm vụ của trưởng ban
Trưởng ban phụ trách chung, trực tiếp đi sâu chỉ đạo công tác tổ chức,cán bộ và một số nhiệm vụ khác do thường trực, ban thường vụ huyện ủyphân công Chịu trách nhiệm trước Ban chấp hành, Ban thường vụ và thườngtrực huyện ủy (gọi chung là cấp ủy) về toàn bộ công việc của ban Trực tiếpchỉ đạo chuẩn bị các đề án, các công tác trọng tâm của ban; chỉ đạo phối hợpthực hiện các nhiệm vụ cấp ủy giao; kết luận các hội nghị; ký các văn bảnquan trọng và các quyết định cán bộ
Chức trách, nhiệm vụ của các phó trưởng ban
Đồng chí phó trưởng ban thường trực, phụ trách công tác tổ chức, công
tác cán bộ, công tác chính sách cán bộ Giúp trưởng ban điều hành hoạt độngcủa cơ quan; tham gia các Ban chỉ đạo thuộc phạm vi phụ trách; phụ trách tổchức bộ máy, biên chế và hoạt động của các cơ quan khối Đảng, Mặt trận Tổquốc và các tổ chức đoàn thể; giúp trưởng ban đề ra các kế hoạch, hướng dẫn
và thực hiện các quy trình điều động, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ; chỉ đạo chuẩn
bị đầy đủ hồ sơ cán bộ, các thủ tục đề nghị, tờ trình về công tác cán bộ; phụtrách công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ; giúp trưởng ban tham mưu cho Banthường vụ huyện ủy giải quyết các chế độ, chính sách đối với cán bộ do cấp
ủy quản lý; ký các văn bản của ban và thay mặt trưởng ban xử lý công việckhi trưởng ban đi vắng
Trang 21Đồng chí phó trưởng ban phụ trách công tác tổ chức cơ sở đảng và đảng viên và công tác bảo vệ chính trị nội bộ Giúp trưởng ban theo dõi tình
hình tổ chức và hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng trên địa bàn; chỉ đạocông tác phân tích, đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên, côngtác phát triển đảng viên hàng năm; quản lý hệ thống cơ sở dữ liệu đảng viên,thống kê đảng viên, cấp thẻ đảng viên, huy hiệu Đảng, chuyển sinh hoạt đảng.Phối hợp với các cơ quan có liên quan và chỉ đạo cán bộ nghiệp vụ tiến hànhcác biện pháp chuyên môn để thẫm tra, sưu tra, kết luận về quan hệ lịch sửchính trị và chính trị hiện nay của cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; ký cácvăn bản thuộc lĩnh vực phụ trách
Ngoài ra,có một đồng chí trưởng phòng nội vụ huyện, kiêm phó trưởngban tổ chức huyện ủy (thuộc biên chế khối Nhà nước)
Chức trách, nhiệm vụ của công chức chuyên môn
Trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, Ban tổ chức huyện ủy cần có năm
chức danh công việc như sau:
Công chức phụ trách văn phòng tổng hợp, văn thư, lưu trữ.
Giúp lãnh đạo ban soạn thảo các văn bản phục vụ lãnh đạo, điều hànhcủa lãnh đạo ban; tổng hợp tình hình, số liệu báo cáo định kỳ và đột xuất theoyêu cầu; tiếp nhận văn bản đến, chuyển văn bản đi và thực hiện công tác vănthư lưu trữ; bảo quản tài sản cơ quan; cung tấp tài liệu cho lãnh đạo ban khi
Trang 22Công chức quản lý cơ sở dữ liệu đảng viên, làm, phát thẻ đảng cho đảng viên, tặng huy hiệu đảng cho đảng viên.
Có nhiệm vụ quản lý toàn bộ cơ sở dữ liệu đảng viên trong đảng bộhuyện Tiến hành các thủ tục làm thẻ đảng viên, đề nghị tặng huy hiệu Đảngcho đảng viên thuộc đảng bộ huyện theo quy định của Ban Chấp hành Trungương Khi đã có thẻ đảng viên, huy hiệu Đảng tổ chức đăng ký để quản lý vàchuyển đến các đảng bộ cơ sở để tổ chức phát thẻ đảng viên và tổ chức traotặng huy hiệu Đảng cho đảng viên theo quy định
Công chức phụ trách chính sách, đào tạo cán bộ và công tác thi đua khen thưởng.
Giúp lãnh đạo ban thực hiện nhiệm vụ tham mưu cho cấp ủy giải quyếtcác chế độ chính sách đối với cán bộ thuộc diện cấp ủy quản lý; tập hợp hồ sơ
và danh sách đề nghị tuyển chọn, thi tuyển công chức, viên chức cơ quanđảng, đoàn thể; theo dõi công tác tổ chức, bộ máy, biên chế cơ quan Đảng,Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể trong huyện; theo dõi thực hiện chính sáchtiền lương (xếp lương, nâng lương, điều chỉnh lương); tổng hợp báo cáo tìnhhình thực hiện chính sách cán bộ; theo dõi công tác đào tạo cán bộ; phụ trách
về chính sách khen thưởng, tham quan, nghĩ dưỡng, nghĩ hưu, công tác bảo vệchăm sóc sức khỏe cán bộ, thăm viếng cán bộ ốm đau, già yếu…
Công chức phụ trách công tác bảo vệ chính trị nội bộ.
Có nhiệm vụ thẩm định về quan hệ lịch sử chính trị của người xin vàoĐảng; rà soát về tiêu chuẩn chính trị của cán bộ, đảng viên trước khi cấp cóthẩm quyền đề bạt bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử; thẩm tra, xác minh, giảiquyết các đơn yêu cầu, tố cáo của cán bộ, đảng viên và nhân dân về quan hệlịch sử chính trị và chính trị hiện nay có liên quan đến cán bộ, đảng viên;tham mưu cho cấp có thẩm quyền kết luận về quan hệ lịch sử chính trị củacán bộ, đảng viên Theo dõi, nắm tình hình về quan hệ lịch sử chính trị vàchính trị hiện nay của cán bộ, đảng viên
Trang 23* Tiêu chuẩn đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Trên cơ sở quán triệt tiêu chuẩn của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lýcác cấp, đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh CàMau đáp ứng yêu cầu cơ bản về phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phongcông tác như sau:
Có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên địnhmục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực hiện có kết quảđường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước
Cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư Không tham nhũng và kiên quyếtđấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật Trung thực, không cơhội, gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm
Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối củaĐảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ văn hóa, chuyênmôn, đủ năng lực và sức khoẻ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ được giao
Các tiêu chuẩn đó, có quan hệ mật thiết với nhau Coi trọng cả đức vàtài, đức là gốc
* Vai trò của đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Ban tổ chức huyện ủy, vai trò củađội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau thể hiệntrên những vấn đề chính sau đây:
Một là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực lượng
trực tiếp tham mưu, đề xuất với huyện ủy, Ban thường vụ huyện ủy và thường trực huyện ủy về những chủ trương, nghị quyết lãnh đạo trên lĩnh vực công tác tổ chức xây dựng Đảng, bao gồm công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ trong đảng bộ các huyện ở tỉnh Cà Mau
Trang 24Căn cứ vào Nghị quyết Đại hội đại biểu đảng bộ các huyện ở tỉnh CàMau trong nhiệm kỳ, các mục tiêu, yêu cầu, nhiệm vụ công tác xây dựng đảng
bộ huyện trong nhiệm kỳ và trong từng năm, nghị quyết chuyên đề về côngtác tổ chức, cán bộ trong toàn khóa đã được huyện ủy, thường trực huyện ủy,thường vụ huyện ủy thông qua, đội ngũ cán bộ, công chức Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau tham mưu, đề xuất với huyện ủy, mà trực tiếp với thường
vụ huyện ủy, thường trực huyện ủy những chủ trương, biện pháp lãnh đạocông tác tổ chức xây dựng Đảng bao gồm công tác tổ chức, cán bộ, tổ chức cơ
sở đảng, đảng viên và công tác bảo vệ chính trị nội bộ Khi huyện ủy, thườngtrực, thường vụ đã ban hành nghị quyết, chủ trương lãnh đạo công tác xâydựng đảng bộ huyện, công tác tổ chức, cán bộ thì Ban tổ chức huyện ủy chuẩn
bị các văn bản hướng dẫn cấp ủy trong đảng bộ huyện triển khai thực hiện
Hai là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực
lượng trực tiếp chỉ đạo, hướng dẫn các đảng ủy, chi bộ trực thuộc huyện ủy quán triệt và thực hiện nghiêm các chủ trương, nghị quyết, quy định, hướng dẫn về công tác tổ chức xây dựng Đảng của cấp trên và cấp mình.
Trên cơ ở các chủ trương, nghị quyết về công tác xây dựng Đảng, côngtác tổ chức, cán bộ của huyện ủy, thường trực, thường vụ huyện ủy các huyện
ở tỉnh Cà Mau, Ban tổ chức huyện ủy chỉ đạo, hướng dẫn cấp ủy, tổ chứcđảng thuộc Đảng bộ mỗi huyện triển khai thực hiện Trong quá trình triểnkhai thực hiện, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy cáchuyện kiểm tra việc chấp hành của cấp ủy, tổ chức đảng, kịp thời phát hiệnnhững khó khăn, vướng mắc, mâu thuẫn để giúp cấp ủy, tổ chức đảng giảiquyết, đồng thời báo cáo xin chỉ thị của huyện ủy, thường trực, thường vụhuyện ủy để có biện pháp chỉ đạo giải quyết Đồng thời, đội ngũ cán bộ, côngchức của Ban tổ chức huyện ủy các huyện ở tỉnh Cà Mau trực tiếp hướng dẫncho cấp ủy, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ tổ chức thuộc quyền về công tác xây dựngĐảng, về nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng, giúp cho cấp ủy, tổ chức đảng các cấp
Trang 25thuộc đảng bộ các huyện hoàn thành tốt nhiệm vụ, xây dựng đảng bộ huyện trongsạch vững mạnh
Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực
lượng trực tiếp tổng hợp tình hình mọi mặt về công tác tổ chức xây dựng Đảng thuộc đảng bộ huyện; đề xuất và trực tiếp giải quyết mọi vấn đề về công tác tổ chức xây dựng Đảng theo phạm vi thẩm quyền, chức trách, nhiệm
vụ được phân công.
Cùng với việc triển khai, hướng dẫn thực hiện các chủ trương, nghịquyết, chỉ thị, quy định của cấp ủy Đảng, hướng dẫn của cơ quan chuyên môncấp trên, cán bộ, công chức Ban tổ chức huyện ủy có trách nhiệm tham mưucho cấp ủy trong việc sơ, tổng kết các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng
có liên quan đến công tác tổ chức xây dựng Đảng, tổng hợp báo cáo tình hình
về kết quả triển khai thực hiện trên thực tế, nêu rõ những ưu điểm, kết quả đạtđược, mạnh dạn đánh giá những điểm còn tồn tại, hạn chế, tìm ra nguyênnhân, những thuận lợi, khó khăn, rút ra những bài học kinh nghiệm, qua đó đềxuất kiến nghị nhằm phát huy những ưu điểm, kết quả đạt được, khắc phụcnhững khó khăn, hạn chế và đề ra các giải pháp tiếp tục triển khai thực hiệntrong thời gian tới trên lĩnh vực ngành phụ trách
Bốn là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là lực
lượng trực tiếp tiến hành bồi dưỡng năng lực công tác tổ chức xây dựng Đảng cho cán bộ làm nghiệp vụ công tác tổ chức ở cơ sở, cho đội ngũ cấp
ủy viên cơ sở và bí thư chi bộ trực thuộc đảng ủy trong đảng bộ huyện.
Các cán bộ, công chức Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau là nhữngngười thường xuyên nắm chắc mọi quy định, hướng dẫn của trên về công tác
tổ chức xây dựng Đảng, cũng như tình hình mọi mặt công tác tổ chức xâydựng Đảng của đảng bộ các huyện ở tỉnh Cà Mau, vì thế họ là lực lượng trựctiếp bồi dưỡng nghiệp vụ về công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệchính trị nội bộ cho các đối tượng là phó ban tổ chức đảng ủy cấp xã, cấp ủyviên cơ sở và bí thư chi bộ trực thuộc đảng ủy
Trang 26* Đặc điểm đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy tỉnh Cà Mau
Từ thực tế đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh
Cà Mau có thể khái quát những đặc điểm sau đây
Một là, là những người được đào tạo cơ bản, hầu hết có trình độ cử
nhân chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước hoặc chuyênngành phù hợp, có năng lực kinh nghiệm tiến hành công tác tổ chức xâydựng Đảng
Đa số cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh CàMau đều được đào tạo, bồi dưỡng cơ bản, có tư duy nhạy bén, năng động,sáng tạo và đảm bảo tiêu chuẩn cán bộ, công chức theo quy định Có87,30% cán bộ, công chức có trình độ cử nhân, đại học đúng chuyên ngànhcông tác tổ chức xây dựng Đảng hoặc chuyên ngành phù hợp Về trình độ
lý luận chính trị, có 25,40% có trình độ trung cấp và 63,49 % có trình độcao cấp, cử nhân [Phụ lục 4] Hầu hết các chức danh trưởng, phó ban đềuqua lớp bồi dưỡng nghiệp công tác tổ chức do Học viện Chính trị khu vực
II tổ chức 100% cán bộ, công chức đều có trình độ tin học và ngoại ngữ từchứng chỉ A trở lên, có đủ diều kiện để hoàn thành nhiệm vụ được giao
Hai là, đội ngũ cán bộ lãnh đạo của Ban tổ chức huyện ủy, về cơ bản
đã trải qua các cương vị bí thư, phó bí thư, cán bộ chủ chốt cấp cơ sở, có nănglực lãnh đạo, chỉ đạo, kinh nghiệm hoạt động thực tiễn
Có 41,67% % đồng chí là trưởng, phó trưởng ban tổ chức huyện ủy cáchuyện ở tỉnh Cà Mau đã kinh qua cơ sở, giữ các chức danh như bí thư, phó bíthư, ủy viên ban thường vụ đảng ủy nên họ nắm chắc tình hình ở cơ sở Trongquá trình thực tiễn công tác từng bước tích lũy kinh nghiệm, nên năng lựclãnh đạo, kinh nghiệm thực tiễn phong phú, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụđược giao
Trang 27Ba là, đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy là nguồn
kế cận, kế tiếp của đội ngũ cán bộ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện và lànguồn cán bộ của các cơ quan chức năng của tỉnh ủy, nhất là Ban tổ chứctỉnh ủy
Trong thực tế hiện nay, nhiều đồng chí cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấphuyện và lãnh đạo các phòng chuyên môn của Ban tổ chức tỉnh ủy, lãnh đạoBan tổ chức tỉnh ủy, một số lãnh đạo của các sở ngành của tỉnh và một sốđồng chí giữ trọng trách là cán bộ chủ chốt của tỉnh được trưởng thành từ cán
bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy các huyện trong tỉnh Điều đó có thểkhẳng định nguồn cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy các huyện cóchất lượng cao
Bốn là, bên cạnh vẫn còn một bộ phận cán bộ trẻ chưa trải qua các
cương vị lãnh đạo chủ chốt ở cơ sở nên kinh nghiệm, vốn sống thực tiễn vẫncòn những hạn chế so với yêu cầu nhiệm vụ
Mặc dù phần lớn đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủycác huyện ở tỉnh Cà Mau đã kinh qua cơ sở, có kinh nghiệm thực tiễn phongphú, nhưng bên cạnh cũng còn 36,51% cán bộ, công chức của Ban tổ chứchuyện ủy các huyện ở tỉnh Cà Mau mới tốt nghiệp ra trường, tuổi đời còn trẻ,đây là lực lượng cán bộ dự nguồn năng động, được đào tạo bài bản, có chấtlượng cao, sẽ là nguồn bổ sung cho các chức danh lãnh đạo của Ban tổ chứchuyện ủy các huyện ở tỉnh sau này Tuy nhiên, đa số có thâm niên công tácngắn, chưa kinh qua thực tiễn, nên kinh nghiệm, vốn sống có mặt còn hạnchế Sự am hiểu công việc, tính bao quát trong công việc còn hạn chế Mức
độ hoàn thành nhiệm vụ có mặt còn hạn chế so với yêu cầu Do đó cần phảiđược quan tâm quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng một cách hợp lý, nhằmphát huy năng lực sở trường công tác của đội ngũ trẻ này
Trang 281.1.2 Những vấn đề cơ bản về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
* Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Trong hệ thống tổ chức đảng, chính quyền, đoàn thể có nhiều đội ngũcán bộ, công chức khác nhau Mỗi đội ngũ cán bộ, công chức đều có vị trí, vaitrò, chức năng, nhiệm vụ của mình, vì vậy, để đội ngũ cán bộ, công chức đóphát huy được vai trò, hoàn thành nhiệm vụ được giao, thì cần phải chăm loxây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng
Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức không chỉ thuần tuý điều động, bổnhiệm cho đủ số lượng về biên chế mà bao gồm những hoạt động từ tạonguồn; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng và thực hiện chính sách đốivới cán bộ, công chức Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quảnquản lý đội ngũ cán bộ, do đó việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức thuộcchức năng, nhiệm vụ của cấp uỷ đảng các cấp Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức là một quá trình thường xuyên, liên tục, với sự tham gia củanhiều tổ chức, nhiều lực lượng, dưới sự lãnh đạo của cấp uỷ đảng Công táccán bộ được tiến hành dựa trên hệ thống những quan điểm, nguyên tắc, điềukiện, tiêu chuẩn, những yêu cầu về phẩm chất, năng lực đối với mỗi loại cán
bộ, công chức trên từng lĩnh vực theo những chức danh cán bộ, công chứcđược quy định trong Luật cán bộ, công chức
Dựa trên quan điểm của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, quan điểm của Đảng ta về xây dựng đội ngũ cán bộ và thực tiễn cách
mạng của Đảng Cộng sản Việt Nam có thể quan niệm: xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức là tổng thể các chủ trương, nội dung, hình thức, biện pháp công tác tư tưởng, tổ chức, chính sách của cấp ủy, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của cấp ủy, sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan chức năng cấp trên, nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức có số lượng và cơ cấu hợp lý, chất
Trang 29lượng cao, đáp ứng các tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức của Đảng, của mỗi tổ chức, trong các lĩnh vực, ở từng giai đoạn của cách mạng, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao.
Công tác xây dựng đội ngũ cán bộ là công việc “gốc” của Đảng, do đókhông bao giờ được xem nhẹ, nhất là xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản
lý chủ chốt của Đảng Trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các cấpphải tuân thủ nghiêm ngặt những quan điểm, nguyên tắc, tiêu chuẩn cán bộ vàcông tác cán bộ của Đảng
Đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh CàMau là một bộ phận đội ngũ cán bộ, công chức của Đảng, vì vậy, xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau cũngphải tuân thủ những vấn đề chung, theo đúng nguyên tắc, nội dung, hình thức,quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
Với phương pháp tiếp cận trên, có thể quan niệm: xây dựng đội ngũ cán bộ,
công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau là tổng thể các chủ trương, nội dung, hình thức, biện pháp công tác tư tưởng, tổ chức, chính sách của tỉnh ủy, huyện ủy, cấp ủy cơ quan Ban tổ chức huyện ủy, sự hướng dẫn của các cơ quan chức năng cấp trên, nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau có số lượng, cơ cấu hợp lý, chất lượng cao, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức Ban tổ chức huyện ủy, phát triển vững chắc, hoàn thành tốt chức, trách, nhiệm vụ được giao
Quan niệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy
ở tỉnh Cà Mau trên đã chỉ rõ:
Mục đích xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
huyện ủy ở tỉnh Cà Mau vững mạnh, có số lượng hợp lý, cơ cấu đa dạng, cânđối, có chất lượng cao, phát triển vững chắc, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm
vụ được giao
Trang 30Chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức
huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Công tác cán bộ là công tác của cấp ủy, đội ngũ cán bộ, công chứcđược quản lý theo phân cấp, vì vậy chủ thể xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau trước hết là cấp ủy, tổ chứcđảng nơi cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy sinh hoạt; huyện ủy,trực tiếp là Ban thường vụ, thường trực huyện ủy; tỉnh ủy, ban thường vụ tỉnh
ủy Cấp ủy các cấp trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện các nội dung, hìnhthức, biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chứchuyện ủy ở tỉnh Cà Mau theo đúng phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạnquy định cho từng cấp
Lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ
chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Dưới sự lãnh đạo của cấp ủy, tổ chức đảng, lực lượng tham gia xây dựng độingũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau bao gồm: cácban đảng của tỉnh ủy, huyện ủy, các cơ quan chức năng của ủy ban nhân dân tỉnh,huyện; đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, các tổ chức chính trị - xã hộitrong hệ thống chính trị của địa phương
Đối tượng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau bao gồm các chức danh trưởng ban, phó trưởng ban và các côngchức chuyên môn
* Nội dung, quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau.
Nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy
ở tỉnh Cà Mau, toàn diện cả về số lượng, cơ cấu, chất lượng (cả lai lịch chính trị,quan hệ xã hội, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, năng lực, phương pháp, tácphong công tác )
Trang 31Quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy
ở tỉnh Cà Mau, phải tiến hành các khâu, các bước trong quy trình chung xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức
Đối với đội ngũ cán bộ Ban tổ chức huyện ủy Bao gồm: tạo nguồn, tuyển
chọn; quy hoạch; đào tạo, bồi dưỡng; sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ
Tạo nguồn, tuyển chọn cán bộ là khâu quan trọng trong quy trình xây
dựng đội ngũ cán bộ nhằm tìm ra những người có đủ phẩm chất và năng lực,
đủ đức và tài để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Lựa chọn cán bộ để bốtrí, đề bạt cán bộ, nhằm phục vụ cho yêu cầu trước mắt, hiện tại mặt khác lựachọn cán bộ cũng phải tính đến quy hoạch, sử dụng lâu dài, đảm bảo sự pháttriển liên tục của đội ngũ cán bộ
Quy hoạch đội ngũ cán bộ, là một nội dung trọng yếu trong quy trình
xây dựng đội ngũ cán bộ, đảm bảo cho công tác cán bộ được chủ động, có kếhoạch, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt cũng như lâu dài Đây là quátrình thực hiện đồng bộ các biện pháp để tạo nguồn và xây dựng đội ngũ cán
bộ, đặc biệt là người đứng đầu, đảm bảo tiêu chuẩn, đủ về số lượng, đồng bộ
về cơ cấu, đảm bảo chất lượng và có sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữacác thế hệ cán bộ
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, là một khâu quan trọng trong quy trình
xây dựng đội ngũ cán bộ Trên cơ sở quy hoạch cán bộ, cần xây dựng kế hoạch đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, trong đó kể cả đào tạo, đào tạo lại và bồi dưỡng chuyên sâuđội ngũ cán bộ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ ở cả hai mặt là học tập ở nhà trường vàrèn luyện qua thực tiễn công tác để nâng cao kiến thức, năng lực, trình độ chuyênmôn nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý, kỹ năng xử lý tình huống Bên cạnh đàotạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị, còn bao hàm cả khuyếnkhích hình thức tự học, tự rèn luyện để nâng cao trình độ của cán bộ
Sử dụng đội ngũ cán bộ, là một khâu quan trọng trong quy trình xây
dựng đội ngũ cán bộ Sử dụng đội ngũ cán bộ gồm nhiều nội dung cụ thể của
Trang 32công tác cán bộ như : quản lý cán bộ, đánh giá cán bộ, sắp xếp, điều động, bổnhiệm, luân chuyển cán bộ Sử dụng cán bộ phải căn cứ vào yêu cầu, nhiệm vụ
và tiêu chuẩn của từng chức danh cán bộ, đảm bảo cho cán bộ phát huy tốtnhất năng lực, sở trường cá nhân, sử dụng đúng chuyên môn được đào tạo, đạthiệu quả công tác cao nhất Sau khi bố trí, sắp xếp, phân công công tác chocán bộ, cần thường xuyên quản lý, giúp đỡ, hướng dẫn, kiểm tra, đánh giáviệc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ Kịp thời, điều động, luân chuyển cán bộ,tạo điều kiện để cán bộ hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao
Thực hiện chính sách đối với đội ngũ cán bộ, chính sách đối với cán
là một hệ thống quy định thống nhất, đồng bộ trên tất cả các mặt của công táccán bộ, bao gồm chính sách đào tạo, bồi dưỡng; chính sách sử dụng ; chínhsách đảm bảo lợi ích vật chất và tinh thần, đảm bảo sự công bằng đối vớiđóng góp của từng chức danh trong đội ngũ cán bộ, trong đó chính sách đàotạo, bồi dưỡng và chính sách đãi ngộ về vật chất và tinh thần đối với cán bộ,
là động lực rất quan trọng, khuyến khích tính tích cực và tự học tập, tự rènluyện của mỗi cán bộ Chính sách cán bộ tốt phải đảm bảo sự đồng bộ, kếthợp hài hòa lợi ích tập thể và lợi ích cá nhân; là đòn bẩy nâng cao chất lượngcán bộ và góp phần chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí
Đối với đội ngũ công chức ban tổ chức huyện ủy, quy trình có những
điểm khác so với đội ngũ cán bộ, các khâu, các bước cũng có sự khác nhaunhất định, thực tế bao gồm các khâu, các bước sau:
Tuyển chọn đội ngũ công chức
Căn cứ vào chức danh công chức của Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh CàMau, căn cứ vào nhu cầu mà huyện ủy, ủy ban nhân dân huyện lãnh đạo, chỉđạo các cơ quan chức năng tổ chức tuyển chọn công chức theo các hình thituyển, xét tuyển, cử tuyển theo đúng quy định của Luật cán bộ, công chức
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức Trong quá trình công tác,
theo yêu cầu nhiệm vụ, căn cứ vào trình độ, năng lực thực tế, cấp ủy, tổ chứcđảng, cán bộ chủ trì cơ quan có kế hoạch gửi đi đào tạo văn bằng hai, đào tạo
Trang 33lại, đào tạo nâng cao tại các học viện, nhà trường trong cả nước Đồng thời,hàng năm cử công chức tham gia các lớp tập huấn, lớp bồi dưỡng nghiệp vụcông tác tổ chức xây dựng Đảng do Trung ương, tỉnh mở và tiến hành bồidưỡng nâng cao năng lực, phương pháp, tác phong công tác cho đội ngũ côngchức qua thực tiễn công tác.
Sử dụng đội ngũ công chức Sử dụng công chức gồm: bố trí, sắp xếp
công tác, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển công chức trong phạm vi các Ban
tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau, các cơ quan chức năng của huyện, của tỉnhtheo Luật cán bộ, công chức, nhằm mục đích phát huy phẩm chất, năng lựccủa công chức, xây dựng đội ngũ công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ởtỉnh Cà Mau phát triển đồng bộ, vững chắc, tạo cơ hội tiến bộ, trưởng thànhcho đội ngũ công chức, Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau thực hiện tốtchức năng, nhiệm vụ của mình
Thực hiện chính sách đối với đội ngũ công chức
Cấp ủy, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng của huyện, tỉnh thực hiệnđầy đủ các chính sách, chế độ của Đảng và Nhà nước đối với công chức, đồngthời, căn cứ vào điều kiện, khả năng thực tế của địa phương mà có chủ trươngquan tâm hỗ trợ đối với công chức về cả vật chất và tinh thần, tạo điều kiện đểcông chức ổn định cuộc sống, nâng cao đời sống, yên tâm gắn bó với cơ quan,nghề nghiệp, phấn đấu thành tốt mọi nhiệm vụ được giao
Tuy nhiên, sự phân chia các khâu, các bước trong xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau có ý nghĩa tương đối, trênthực tế các khâu, các bước đó được tiến hành đồng thời, thâm nhập, đan xen vàonhau với các hình thức, biện pháp tiến hành rất đa dạng, linh hoạt
* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Một là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau phải quán triệt và vận dụng đúng đắn đường lối, quan điểm
Trang 34về công tác cán bộ của Đảng, chủ trương, nghị quyết về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức làm công tác tổ chức xây dựng Đảng của tỉnh ủy Cà Mau.
Quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện
ủy các huyện ở tỉnh Cà Mau đòi hỏi phải quán triệt, vận dụng đúng đắn cácquan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy mạnh côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và việc thực hiện các quy chế, quy trình,hướng dẫn về công tác cán bộ và xây dựng đội ngũ cán bộ của Trung ương vàcủa tỉnh uỷ, nhất là Nghị quyết Trung ương, 4 khóa X: “Về đổi mới, kiện toàn
tổ chức bộ máy các cơ quan đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức bộmáy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể chính trị - xã hội”
và Quy định số 220 Quy định số 220-QĐ/TW, ngày 27 tháng 12 năm 2013của Ban Bí thư Trung ương Đảng về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơquan chuyên trách tham mưu, giúp việc huyện ủy, quận ủy, thị ủy, thành ủytrực thuộc tỉnh ủy, thành ủy Tiếp tục quán triệt nghị quyết Trung ương 4,khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”, đặc biệt phảiquán triệt sâu sắc các quan điểm về xây dựng Đảng nói chung, về xây dựngđội ngũ cán bộ nói riêng trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứXII của Đảng Đồng thời vận dụng đúng đắn, sáng tạo các quan điểm, chủtrương về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tổ chức xây dựngĐảng của tỉnh ủy Cà Mau vào xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của cácBan tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau mang lại hiệu quả cao
Hai là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau luôn đặt dưới sự lãnh đạo chặt chẽ của huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy, thường trực huyện ủy, sự chỉ đạo của tỉnh ủy, sự hướng dẫn của các cơ quan chức năng cấp trên.
Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với việcphát huy trách nhiệm của các tổ chức trong hệ thống chính trị, nhất là ngườiđứng đầu, do đó việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong huyện nói
Trang 35chung, của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau nói riêng phải đặt dưới
sự lãnh đạo chặt chẽ của huyện ủy, Ban thường vụ huyện ủy, thường trựchuyện ủy, sự chỉ đạo của tỉnh ủy, sự hướng dẫn của các cơ quan chức năngcấp trên Cơ quan chức năng của huyện ủy phải tham mưu, đề xuất để huyện
ủy, Ban thường vụ, thường trực huyện ủy quyết định những chủ trương, biệnpháp lãnh đạo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổchức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau Trên cơ sở các chủ trương, nghị quyết về côngtác cán bộ, công chức của huyện ủy, các cơ quan chức năng chỉ đạo, hướngdẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện của cấp ủy, cán bộ chủ trì, cơ quanchắc năng các cấp thuộc quyền Trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức nói chung, của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau nói riêngphải chấp hành sự chỉ đạo của tỉnh ủy và các cơ quan chức năng của tỉnh, kịpthời xin ý kiến chỉ đạo khi có những vấn đề nảy sinh
Ba là, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau kết hợp chặt chẽ với xây dựng Ban tổ chức huyện ủy vững mạnh, xây dựng đội ngũ đảng viên vững mạnh
Bộ máy tổ chức và chất lượng cán bộ, công chức có mối quan hệ chặtchẽ, tác động lẫn nhau Bộ máy tổ chức quy định chất lượng cán bộ, côngchức, đặt ra yêu cầu, tiêu chuẩn cho từng chức danh cán bộ, công chức, quyđịnh số lượng và cơ cấu cán bộ, công chức phù hợp để bộ máy hoạt động cóhiệu quả Thực tế, bộ máy cồng kềnh, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ dẫnđến hoạt động kém hiệu quả, làm cản trở tính chủ động, sáng tạo của đội ngũcán bộ Ngược lại, sẽ tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ phát huy tính chủđộng, sáng tạo, làm việc có chất lượng, hiệu quả
Thực hiện chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước, đòi hỏi các cấp uỷ đảng nói chung, Ban tổ chức huyện ủy cáchuyện ở tỉnh Cà Mau nói riêng, trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, côngchức phải kết hợp chặt chẽ, gắn liền với kiện toàn tổ chức bộ máy, đổi mới cơ
Trang 36chế hoạt động, khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, bộ máycồng kềnh hoạt động kém hiệu quả, bao biện, làm thay; xác định rõ vị trí, chứcnăng, nhiệm vụ của từng các bộ, công chức và mối quan hệ giữa các cán bộ,công chức, khắc phục tình trạng trùng lặp, “lấn sân” hoặc đùn đẩy trách nhiệmlẫn nhau, không thực hiện đầy đủ trách nhiệm, góp phần xây dựng Ban tổ chứchuyện ủy vững mạnh, xây dựng đội ngũ đảng viên vững mạnh.
Bốn là, kết hợp chặt chẽ giữa sự chăm lo xây dựng của cấp ủy, tổ chức đảng với sự nỗ lực phấn đấu, rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau.
Kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chứchuyện ủy ở tỉnh Cà Mau không chỉ phụ thuộc vào sự quan tâm chăm lo xâydựng của cấp ủy, tổ chức đảng các cấp mà còn phụ thuộc trực tiếp vào sự nỗlực phấn đấu, rèn luyện của đội ngũ cán bộ, công chức Một khi đội ngũ cán
bộ, công chức không thực sự có chí tiến thủ, phấn đấu vươn lên, không tựgiác tu dưỡng, phấn đấu, rèn luyện về phẩm chất chính trị, phẩm chất đạođức, lối sống, nâng cao năng lực chuyên môn, phong cách công tác… thì cấp
ủy, tổ chức đảng có quan tâm xây dựng cũng khó có thể đạt được kết quả nhưmong muốn
Vì vậy, trong quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của cácBan tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau cần phải kết hợp chặt chẽ giữa sự chăm
lo xây dựng của cấp ủy, tổ chức đảng với sự nỗ lực phấn đấu, rèn luyện củađội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau, pháthuy tốt trách nhiệm của cả tổ chức và cá nhân cán bộ, công chức không tuyệtđối hóa, xem nhẹ yếu tố nào
* Tiêu chí đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Một là, nhận thức của chủ thể và lực lượng tham gia về công tác xây dựng
đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Trang 37Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh
Cà Mau phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiều tiêu chí, nhưng trước hết là nhận thứccủa chủ thể và lực lượng tham gia Bởi vì, một khi chủ thể và lực lượng tham giakhông nhận thức đúng về vai trò, trách nhiệm của mình đối với việc xây dựng độingũ cán bộ, công chức của Ban tổ chức huyện ủy các huyện ở tỉnh Cà Mau thì côngtác xây dựng đội ngũ cán bộ sẽ không mang lại kết quả thực tế, mang tính hìnhthức, gây lãng phí thời gian, công sức, ngân sách của Nhà nước Do đó, đây là tiêuchí quan trọng hàng đầu Theo đó, yêu cầu của tiêu chí này cần đánh giá rõ nhậnthức của chủ thế và lực lượng tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức; về vịtrí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ của Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau đối vớihoạt động lãnh đạo của huyện ủy và công tác xây dựng đảng bộ các huyện ở tỉnh
Cà Mau Từ đó nhận thức đúng, chức trách, nhiệm vụ, vai trò, tầm quan trọng củađội ngũ cán bộ, công chức các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau; thực trạng độingũ và sự cần thiết phải chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức các Ban tổchức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau Nhận thức rõ vai trò, trách nhiệm, quyền hạn, mốiquan hệ của chủ thể và các lực lượng tham gia xây đội ngũ cán bộ, công chức cácBan tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau Những dấu hiệu trên cùng với những số liệu,
tư liệu thực tế sẽ phản ánh rõ nhận thức của chủ thể và lực lượng tham gia xây dựngđội ngũ cán bộ, công chức các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay
Hai là, kết quả thực hiện nội dung, hình thức gắn với các khâu, các
bước trong quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chứchuyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Đây là tiêu chí quan trọng phản ánh thực trạng xây dựng đội ngũ cán
bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau Xây dựng độingũ cán bộ, công chức ở các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau phải đượctiến hành thông qua các nội dung xây dựng, hình thức xây dựng gắn với cáckhâu, các bước trong quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Vì vậy,đánh giá xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở
Trang 38tỉnh Cà Mau phải dựa vào kết quả thực hiện nội dung, hình thức xây dựng độingũ cán bộ, công chức Nếu chủ thể và lực lượng tham gia thực hiện đầy đủ,nghiên túc, có chất lượng các nội dung, hình thức xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức gắn với các khâu, các bước trong quy trình xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức thì kết quả xây dựng sẽ cao Còn trong trường hợp, chủ thể, các lựclượng tham gia thực hiện không đầy đủ, nghiêm túc nội dung, hình thức xâydựng, bớt xén, làm tắt các khâu, các bước trong quy trình công tác cán bộ thìkết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ởtỉnh Cà Mau sẽ bị hạn chế, tác động trực tiếp đến số lượng, cơ cấu, chất lượngđội ngũ cán bộ, công chức Vì vậy, dựa vào các số liệu thực hiện các nội dung,hình thức xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ởtỉnh Cà Mau sẽ phản ánh kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
Ba là, số lượng, cơ cấu, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ
chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau hiện nay so với nhu cầu biên chế và yêu cầu chứcnăng, nhiệm vụ của Ban tổ chức huyện ủy
Tiêu chí này đánh giá kết quả cụ thể của hoạt động xây dựng đội ngũcán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau, thể hiện ở sốlượng cán bộ, công chức thực tế so nhu cầu, ở cơ cấu của đội ngũ so với yêucầu nhiệm vụ chính trị, cả về trình độ, năng lực, độ tuổi, giới tính, thâm niêncông tác…; ở chất lượng từng người so với chức trách, nhiệm vụ và chấtlượng của cả đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh
Cà Mau; đánh giá cả mức khả năng, chiều hướng phát triển và đáp ứng yêucầu khi được quy hoạch đảm nhiệm vào các chức vụ cao hơn
Bốn là, kết quả hoàn thành nhiệm vụ của Ban tổ chức huyện ủy và đội ngũ
cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
Tiêu chí này phản ánh tổng hợp kết quả của quá trình xây dựng độingũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau Trước hết, kếtquả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà
Trang 39Mau thể hiện ở kết quả hoàn thành chức năng, nhiệm vụ của các Ban tổ chức huyện
ủy ở tỉnh Cà Mau từng năm và trong cả nhiệm kỳ của huyện ủy Nếu một Ban tổchức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau mà kết quả hoàn thành nhiệm vụ thấp thì không thểđánh giá kết quả xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cao Đông thời, kết quả xâydựng đội ngũ cán bộ, công chức thể thể hiện trực tiếp ở kết quả hoàn thành chứctrách, nhiệm vụ của mỗi cán bộ, công chức trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thựchiện các mặt hoạt động trên các lĩnh vực được phân công, ở sự tiến bộ trưởngthành của đội ngũ cán bộ, công chức
Đánh giá kết quả xây dựng là cả một quá trình Những tiêu chí trênđây là cơ sở khoa học để đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân vàrút ra những kinh nghiệm cần thiết làm cơ sở để xác định những giải phápkhả thi trong xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chứchuyện ủy ở tỉnh Cà Mau, đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ được giao
1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
1.2.1 Thực trạng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau
* Những ưu điểm cơ bản
Một là, nhìn chung nhận thức của chủ thể và lực lượng tham gia về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau được nâng lên
Thực tế trong những năm qua cho thấy, các tổ chức, các lực lượngthuộc chủ thể và lực lượng tham gia đã nhận thức rõ về vị trí, vai trò, chứctrách, nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chức huyện ủy
ở tỉnh Cà Mau và sự cần thiết phải xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức củacác Ban tổ chức huyện ủy vững mạnh; nhận thức được vai trò, trách nhiệmcủa mình đối với việc tiến hành công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chứccủa các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh Cà Mau Vì thế, thời gian qua Ban
Trang 40thường vụ tỉnh ủy, Ban tổ chức tỉnh ủy, các ngành chức năng của tỉnh vàhuyện ủy các huyện, nhất là Ban tổ chức tỉnh ủy và huyện ủy các huyện trongtỉnh luôn quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức của các Ban tổ chứchuyện ủy, nhằm đảm bảo cho đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu,nhiệm vụ được giao Từ đó, đã tổ chức triển khai quán triệt, tuyên truyền, phổbiến các quan điểm, nguyên tắc của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ theotinh thần Nghị quyết Trung ương 3 (khoá VIII), Nghị quyết Trung ương 5,Trung ương 6 (khoá IX), Nghị quyết Trung ương 6 (khoá X), Nghị quyết Đạihội Đảng bộ tỉnh Cà Mau (nhiệm kỳ 2005 - 2010; nhiệm kỳ 2010 - 2015) vàcác chương trình, đề án công tác cán bộ, chương trình hành động thực hiệncác Nghị quyết, quy định, chỉ thị của Trung ương về công tác cán bộ của Banthường vụ tỉnh uỷ và huyện uỷ các huyện trong tỉnh.
Quá trình xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung, xây dựng đội ngũ cán bộ,công chức của các Ban tổ chức huyện ủy ở tỉnh nói riêng, tỉnh uỷ đã ban hànhnhiều nghị quyết, kế hoạch, chỉ thị có liên quan đến công tác xây dựng độingũ cán bộ, công chức viên chức như: Nghị quyết số 12-NQ/TU, ngày 30tháng 5 năm 2005 của Ban thường vụ tỉnh ủy về công tác quy hoạch cán bộlãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước;Nghị quyết số 03-NQ/TU, ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Ban Chấp hànhĐảng bộ tỉnh về nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau giai đoạn2011-2015 và định hướng đến năm 2020; Nghị quyết số 09 - NQ/TU, ngày 17tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về xây dựng hệ thốngchính trị và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giaiđoạn 2011-2015 và định hướng đến năm 2020 và các kế hoạch triển khai thựchiện các nghị quyết, chỉ thị, quy định của Trung ương Bên cạnh đó, huyện ủycác huyện cũng đã ban hành nghị quyết, kế hoạch để chỉ đạo, triển khai thựchiện sát hợp với đặc điểm tình hình của từng đơn vị Trong đó, Ban thường vụtỉnh uỷ và các huyện uỷ đã quán triệt sâu sắc và toàn diện các quan điểm cơ