LUẬN văn THẠC sĩ THỰC HIỆN NGUYÊN tắc tập THỂ LÃNH đạo, các NHÂN PHỤ TRÁCH ở các ĐẢNG ủy xã THUỘC ĐẢNG bộ HUYỆN mỹ XUYÊN, TỈNH sóc TRĂNG HIỆN NAY

Đảng Cộng sản được tổ chức theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Đây là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và sinh hoạt của một đảng cách mạng chân chính, là nền tảng của sự nghiệp xây dựng Đảng, được V.I. Lênin xác định trong học thuyết về xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp vô sản. Giữ vững nguyên tắc này là thể hiện bản chất cách mạng khoa học, đảm bảo cho Đảng luôn vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Đó cũng là tiêu chí phân biệt giữa Đảng Cộng sản chân chính với các đảng chính trị khác.

“Thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng hiện nay”

MỞ ĐẦU

1 Lý do ch n ọn đề tài đề tài ài t i

Đảng Cộng sản được tổ chức theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách Đây là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và sinh hoạt của một đảngcách mạng chân chính, là nền tảng của sự nghiệp xây dựng Đảng, được V.I.Lê-nin xác định trong học thuyết về xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp vôsản Giữ vững nguyên tắc này là thể hiện bản chất cách mạng khoa học, đảmbảo cho Đảng luôn vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Đó cũng

là tiêu chí phân biệt giữa Đảng Cộng sản chân chính với các đảng chính trịkhác Chủ tịch Hồ Chí Minh coi nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Đảng ta; yếu tốquan trọng để Đảng không ngừng chỉnh đốn, đổi mới và phát triển

Suốt chặng đường 85 năm qua, trong từng giai đoạn cách mạng cũngnhư từng nhiệm vụ cụ thể, nguyên tắc này luôn được coi trọng trong hoạtđộng, tổ chức thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng từ Trung ương tới

cơ sở Hội nghị Trung ương 6 lần 2 (khoá VIII) của Đảng đã thông qua Nghịquyết quan trọng đối với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng Bởi vậy, cầnphải “Nâng cao nhận thức thống nhất trong Đảng về nguyên tắc này Xâydựng và bổ sung các quy định, quy chế thực hiện nguyên tắc này Cụ thể hóanguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; chế độ trách nhiệm của ngườiđứng đầu; quy định cụ thể về bảo lưu ý kiến, bảo đảm cho người có ý kiếnbảo lưu được phát biểu đầy đủ trong tổ chức đảng và một số cơ quan lý luậnthích hợp”1 Trong các kỳ Đại hội: IX, X và XI, Đảng ta tiếp tục khẳng địnhphải phát huy dân chủ trong sinh hoạt, coi trọng và thực hiện đúng quy chếlàm việc, thực hiện nghiêm kỷ luật Đảng Nghị quyết Đại hội XI của Đảng

“Phát huy dân chủ phải đi liền với tăng cường pháp chế, đề cao trách nhiệmcông dân, giữ vững kỷ luật, kỷ cương xã hội; phê phán và nghiêm trị nhữnghành vi vi phạm quyền làm chủ của nhân dân” Việc thực hiện nghiêmnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách đã góp phần đảm bảo giữnghiêm kỷ luật Đảng, phát huy được trí tuệ tập thể trong xác định chủtrương, biện pháp lãnh đạo, tạo sự đồng thuận cao trong Đảng và trong xãhội; khắc phục được những biểu hiện nghi kỵ, hiềm khích, bằng mặt nhưngkhông bằng lòng, thiếu tôn trọng nhau trong sinh hoạt và hoạt động Đồngthời, là cơ sở để đấu tranh ngăn chặn các hiện tượng độc đoán, chuyênquyền, cục bộ địa phương, dân chủ vô độ, vi phạm nguyên tắc tập thể lãnhđạo, cá nhân phụ trách trong cấp ủy, TCĐ từ Trung ương tới địa phương.Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách, ở nhiều Đảng ủy xã cũng còn bộc lộ không ít bất cập, có biểuhiện hình thức; chưa gắn việc thực hiện dân chủ với việc thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị và chức trách của từng cá nhân Các quychế, quy định về phát huy dân chủ ở cơ sở tuy đã ban hành, nhưng một sốcấp ủy, Đảng ủy xã thực hiện thiếu nghiêm túc, không triệt để dẫn đến viphạm quyền dân chủ trong Đảng Tình trạng “dĩ hòa vi quý”, thấy đúngkhông bảo vệ, thấy sai không đấu tranh, nói và làm tùy tiện, chấp hành nghịquyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước không nghiêm, giảm sút tinh thầnđấu tranh bảo vệ nguyên tắc Đảng, bảo vệ chân lý, của một số cán bộ, đảngviên (CB,ĐV) chưa được khắc phục

Vì vậy, việc lựa chọn vấn đề Thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách của các tổ chức đảng nói chung và của các Đảng ủy xã

ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng nói riêng làm đề tài nghiên cứu nhằmđáp ứng đòi hỏi cả về lý luận và thực tiễn, đảm bảo quan trọng để xâydựng Đảng ta vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức, không ngừng

nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ lãnhđạo đất nước trong thời kỳ mới.

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Học tập và vận dụng chủ nghĩa Mác, Lê-nin, từ khi thành lập Đảng đếnnay Chủ tịch Hồ Chí Minh đều coi trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, coi đó

là nguyên tắc số một trong xây dựng Đảng Trong điều kiện Đảng cầm quyền

ở nước ta, biểu hiện cụ thể của nguyên tắc đó chính là nguyên tắc tập thể lãnhđạo, cá nhân phụ trách Ngày 16 tháng 01 năm 2012, Ban Chấp hành Trungương Đảng đã ban hành Nghị quyết số 12-NQ/TW, Nghị quyết Hội nghị lầnthứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về một số vấn đề cấp bách

về xây dựng Đảng hiện nay Một trong ba vấn đề cấp bách nhất được xác địnhtrong nghị quyết này là : "Xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứngđầu cấp ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, các tổchức Đảng " Đây có thể xem là một trong những nội dung cốt lõi nhất vàcũng là vấn đề phức tạp nhất trong công tác xây dựng Đảng hiện nay Thiếtnghĩ để giải quyết thấu đáo vấn đề này cần phải xem xét lại nguyên tắc tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách - nguyên tắc lãnh đạo chủ đạo của Đảng

Nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách được C.Mác, Ph.Ăngghen,V.I.Lênin khái quát, đã được Đảng ta và Hồ Chí Minh khẳng định trong cácvăn kiện của Đảng, được nhiều đồng chí lãnh đạo, các nhà khoa học nghiêncứu dưới các góc độ khác nhau, trong những năm gần đây, tiêu biểu là các đềtài như:

- Tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách theo tư tưởng Hồ Chí Minh của

PGS,TS Nguyễn Thế Thắng Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách theo tư

tưởng Hồ Chí Minh, là một nguyên tắc xây dựng Đảng, đồng thời là phongcách làm việc của người đứng đầu, của cán bộ lãnh đạo, quản lý trong hệthống chính trị của chúng ta Trong xây dựng Đảng, từ C Mác, V.I Lêninđến Chủ tịch Hồ Chí Minh đều coi trọng nguyên tắc tập trung dân chủ, coi đó

là nguyên tắc số 1 trong xây dựng Đảng Trong điều kiện Đảng cầm quyền,biểu hiện cụ thể của nguyên tắc đó chính là nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách Việc thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ tráchtrong Đảng thống nhất với việc thực hiện nguyên tắc này trong bộ máy nhànước và trở thành một phong cách làm việc cần thiết của cán bộ lãnh đạo,quản lý Như Hồ Chí Minh xác định: Đó là “Cách làm việc tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách” Việc thực hiện đúng đắn nguyên tắc và phong cách làmviệc này có ý nghĩa quan trọng đối với việc xây dựng Đảng cầm quyền trong

sạch, vững mạnh

- “Nguyên tắc tập trung dân chủ trong xây dựng tổ chức và hoạt động củaĐảng bộ Quân đội hiện nay”, Phạm Văn Thắng, luận án phó tiến sĩ Khoa họclịch sử, Hà Nội, 1994

- “Nâng cao chất lượng tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của Đảng ủy

xã bộ đội chủ lực Quân khu 2”, công trình khoa học cấp Học viện - Học việnchính trị quân sự do phó giáo sư, tiến sĩ Phạm Văn Thắng làm chủ nhiệm, HàNội, 2000 “Xây dựng Đảng uỷ trung đoàn bộ binh đủ quân trong sạch vữngmạnh ở các binh đoàn chủ lực hiện nay”, Mạc Văn Thuận, luận văn thạc sĩ xâydựng Đảng, Hà Nội, 2000

- “Nâng cao chất lượng thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ của Đảng

ủy xã các các tổ chức Đảng chiến đấu binh đoàn chủ lực Quân đội nhân dânViệt Nam trong giai đoạn hiện nay”, Đặng Thế Vinh, luận án tiến sĩ lịch sử, HàNội, 2003 và nhiều công trình khác

- “ Nâng cao Chất lượng xây dựng và thực hiện quy chế của của các cấp

ủy Đảng cơ sở trong Quân đội hiện nay”, của Đặng Thế Vinh, Tạp chí giáo dục

lý luận chính trị quân sự, số 6 (70)/2001 tr.48-50

- “Tư tưởng Hồ Chí Minh về tập trung dân chủ trong tổ chức và hoạt độngcủa Đảng cộng sản”, của Đặng Thế Vinh, Thông tin khoa học và giáo dục anninh, số 2/2000, Thông tin lý luận chính trị, nghiệp vụ Trường Đại học an ninhxuất bản, tr.7-12

- “ Mấy suy nghĩ về nâng cao tính thuyết phục của cán bộ chính trị tronghoạt động giáo dục chính trị ở đơn vị cơ sở hiện nay”, của Đặng Thế Vinh,Thông tin giáo dục lý luận chính trị quân sự, số 1 (55)/1999, Học viện chính trịquân sự, tr.37-42.

- Thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ - một đảm bảo quan trọng đểxây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, tạp chí Quốc Phòng Toàn Dân ĐảngCộng sản được tổ chức theo nguyên tắc TTDC, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách Đây là nguyên tắc cơ bản trong tổ chức và sinh hoạt của một Đảng cáchmạng chân chính, là nền tảng của sự nghiệp xây dựng Đảng, được V.I Lê-ninxác định trong học thuyết về xây dựng Đảng kiểu mới của giai cấp vô sản.Giữ vững nguyên tắc này là thể hiện bản chất cách mạng khoa học, đảm bảocho Đảng luôn vững mạnh cả về chính trị, tư tưởng và tổ chức Đó cũng làtiêu chí phân biệt giữa Đảng Cộng sản chân chính với các Đảng chính trịkhác Chủ tịch Hồ Chí Minh coi tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là nguyêntắc cơ bản trong tổ chức và hoạt động của Đảng ta; yếu tố quan trọng để Đảngkhông ngừng chỉnh đốn, đổi mới và phát triển Theo Người, tập trung và dânchủ phải luôn luôn đi đôi với nhau; dân chủ phải đi đến tập trung và tập trungtrên cơ sở dân chủ

- Thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong lựachọn nhân sự và ra nghị quyết của đại hội Đảng các cấp của PGS, TS NguyễnVăn Giang - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Cộng sản số

879 (1-2016) Lựa chọn nhân sự và ra nghị quyết đúng là hai nội dung trọngtâm của đại hội Đảng các cấp, cần được tập trung làm tốt Để đại hội Đảngcác cấp đáp ứng yêu cầu “tiếp tục đổi mới theo hướng thiết thực, hiệu quả,phát huy dân chủ đi đôi với giữ vững nguyên tắc, kỷ luật, kỷ cương của Đảng,bảo đảm tăng cường đoàn kết, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu củacác cấp ủy, tổ chức Đảng”; thực hiện tốt việc lựa chọn nhân sự và ra nghịquyết quyết định mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng bộ, chi bộ trong nhiệm kỳ tớithì điều kiện rất quan trọng là cần thực hiện nghiêm túc nguyên tắc này

Các công trình đó đã luận giải về nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách nói chung, đồng thời thể hiện thực hiện nguyên tắc đó ở tổ chức cơ

sở đảng cụ thể, thể hiện sự phong phú sinh động cụ thể của nguyên tắc tậptrung dân chủ, đặt cơ sở cho việc nghiên cứu toàn diện hơn về thực hiệnnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Tuy nhiên, cho đến nay chưa

có công trình nào nghiên cứu một cách trực tiếp về thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuất những giảipháp thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã

ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải những vấn đề cơ bản về thực hiện nguyên tắc tập thể lãnhđạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên

- Đánh giá thực trạng, nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm thực hiệnnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện MỹXuyên, tỉnh Sóc Trăng hiện nay

- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp thực hiện tốt nguyên tắc tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh SócTrăng hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Đề tài đi sâu nghiên cứu một cách toàn diện những vấn đề về thực hiệnnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện MỹXuyên, tỉnh Sóc Trăng hiện nay

* Phạm vi nghiên cứu

Phạm vi khảo sát thực tế chủ yếu ở các Đảng ủy xã huyện Mỹ Xuyên,tỉnh Sóc Trăng Các tư liệu, số liệu sử dụng trong luận văn được giới hạn

từ năm 2011 đến năm 2015 Những dự báo sự vận động của chất lượngthực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo cá nhân phụ trách và những giảipháp chủ yếu được giới hạn đến năm 2015

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn, phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của ĐCSVN, Nghị quyết, chỉ thị,quy định của Đảng Cộng sản Việt Nam về nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách

* Cơ sở thực tiễn

Hoạt động thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách củacác các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng; các công trình tổngkết công tác xây dựng Đảng, các báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng,đồng thời luận văn còn tham khảo, kế thừa kết quả các công trình nghiên cứu

đã được công bố có liên quan; các kết quả điều tra tại một số Đảng ủy xã ởhuyện Mỹ Xuyên là cơ sở thực tiễn của luận văn

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tác giả sử dụng

hệ thống các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành và liên ngành,trong đó chú trọng phương pháp kết hợp lôgíc và lịch sử, phân tích và tổnghợp, phương pháp thống kê, điều tra xã hội học, phương pháp tổng kết thựctiễn, phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

- Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm luận cứ khoahọc cho các Đảng ủy xã, tổ chức Đảng ở cơ sở nói chung; cấp uỷ Đảng, TCCSĐ

huyện Mỹ Xuyên nói riêng nghiên cứu, vận dụng thực hiện nghiêm nguyên tắctập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.

- Các Đảng ủy xã thực hiện nguyên tắc này chính là nhằm phát huy dânchủ một cách rộng rãi và mạnh mẽ Tập thể lãnh đạo để tránh được tình trạnglàm việc một cách quan liêu Cá nhân phụ trách chính là biểu hiện của sự tậptrung Cá nhân phụ trách là khâu nối tiếp của quá trình lãnh đạo tập thể

- Đề tài có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, học tập ở cáctrung tâm bồi dưỡng chính trị huyện, trường Chính trị tỉnh

7 Kết cấu của đề tài

Gồm phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu thamkhảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN NGUYÊN TẮC TẬP THỂ LÃNH ĐẠO, CÁ NHÂN PHỤ TRÁCH CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ Ở HUYỆN MỸ XUYÊN, TỈNH SÓC TRĂNG 1.1 Đảng ủy xã và những vấn đề cơ bản về thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

1.1.1 Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

* Khái quát về huyện Mỹ Xuyên, Đảng Bộ huyện Mỹ Xuyên:

Huyện Mỹ Xuyên nằm gần Trung tâm tỉnh lỵ của tỉnh Sóc Trăng, PhíaBắc giáp thành phố Sóc Trăng và huyện Mỹ Tú, phía Nam giáp thị xã VĩnhChâu và huyện Vĩnh Lợi, tỉnh Bạc Liêu Phía Đông giáp huyện Trần Đề, phíaTây giáp huyện Thạnh Trị Diện tích: 37.095,15 ha diện tích tự nhiên; Dânsố: 156.370 nhân khẩu Huyện bao gồm 10 xã và 01 thị trấn Huyện MỹXuyên có nhiều dân tộc sống hòa đồng với nhau gồm có dân tộc Kinh 10.211người, chiếm 65,36% dân số; dân tộc Khmer 51.807 người chiếm 33,13% dânsố; dân tộc Hoa 4.336 người, chiếm 2,77% dân số; dân tộc khác 16 người.Mật độ dân số 421 người/km2

Hiện nay Đảng bộ huyện Mỹ Xuyên có 56 tổ chức cơ sở Đảng (trong

đó có 10 Đảng bộ xã, 01 Đảng bộ thị trấn, 02 Đảng bộ ngành (Công an, Quânsự), 43 chi bộ cơ sở) và 239 chi bộ trực thuộc Đảng ủy xã, với tổng số 3.246Đảng viên Thời gian qua, công tác xây dựng Đảng được Huyện ủy quan tâmlãnh đạo, chỉ đạo đạt được kết quả tích cực Công tác giáo dục chính trị tưtưởng tiếp tục được đổi mới, coi trọng việc xây dựng chuẩn mực đạo đứctrong cán bộ, Đảng viên và Nhân dân Triển khai thực hiện có hiệu quả Chỉthị 03-CT/TW của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm

theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” gắn với Nghị quyết Trung ương 4(khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” Công tác tổchức, cán bộ được triển khai thực hiện khá đồng bộ; công tác quy hoạch cán

bộ ngày càng đi vào nền nếp Chú trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tạođiều kiện cho cán bộ học tập nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên mônnghiệp vụ Hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy, Ủy ban Kiểm tracác cấp ngày càng được nâng lên Việc đổi mới nội dung, phương thức hoạtđộng của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội có sự chuyểnbiến tốt

Đảng bộ, chi bộ cơ sở xã, thị trấn là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thựchiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước;lãnh đạo thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước và quản lý đô thịtrên địa bàn; xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh, xã, thị trấn giàuđẹp, văn minh; không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhândân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước

* Đảng ủy xã, chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ của Đảng ủy xã:

Đảng ủy xã là gì? Là Ban Chấp hành của Đảng bộ, do đại hội đại biểuĐảng bộ xã bầu ra, Cấp uỷ xã báo cáo và chịu trách nhiệm về hoạt động củamình trước đại hội, trước cấp uỷ cấp trên và cấp dưới; định kỳ thông báo tìnhhình hoạt động của mình đến các tổ chức đảng trực thuộc, thực hiện tự phê bình

và phê bình Tổ chức đảng và đảng viên phải chấp hành nghị quyết của Đảng.Thiểu số phục tùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổchức, các tổ chức trong toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc và BanChấp hành Trung ương Đảng uỷ xã là cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ giữa 2nhiệm kỳ Đại hội, có trách nhiệm lãnh đạo toàn diện trên các lĩnh vực kinh tế,chính trị, văn hoá, xã hội, quốc phòng - an ninh, công tác tư tưởng, công tácxây dựng Đảng, công tác vận động quần chúng và công tác tổ chức cán bộ.Quán triệt Nghị quyết của Đảng và các Chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh, của

huyện uỷ và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ xã Tổ chức thực hiện các nghịquyết của Đảng uỷ xã và các Nghị quyết, Chỉ thị của BCHTƯ, Bộ Chính trị,các cấp ủy Tỉnh, Huyện Quyết định một số chủ trương biện pháp thực hiệnnghị quyết mà không thể triệu tập BCH, sau đó báo cáo lại trước hội nghịBCH kỳ họp gần nhất Triệu tập các cuộc họp thường kỳ của Đảng ủy, báocáo tình hình và đề xuất chủ trương chỉ đạo tiếp theo Lãnh đạo, chỉ đạo phốihợp giữa các tổ chức như Đảng, Chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể quầnchúng, lực lượng vũ trang, Công an về các mặt công tác trên địa bàn xã, kiểmtra việc thi hành Nghị quyết Đại hội và cấp ủy theo phân công, Nghị quyết vàChỉ thị của cấp ủy cấp trên Sơ, tổng kết rút kinh nghiệm việc tổ chức thựchiện những công tác quan trọng Quyết định việc bố trí cán bộ xã Báo cáotình hình các mặt công tác của Đảng ủy xã về Huyện uỷ.

Nhiệm vụ Đảng ủy xã:

Lãnh đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, lãnhđạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xãhội theo nghị quyết của đại hội đảng bộ, chi bộ xã, thị trấn và của cấp trên;tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế và hộ giađình phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ đúng chính sách, pháp luật củaNhà nước, tạo thêm việc làm, tăng thu nhập cho người lao động; không ngừngnâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; động viên nhân dân làmtròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng phường, thị trấn giàu đẹp, vănminh Lãnh đạo chính quyền thực hiện đúng chức năng quản lý hành chínhnhà nước và công tác quản lý đô thị trên địa bàn; thực hiện nhiệm vụ xâydựng cơ sở hạ tầng theo quy hoạch; chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, giáodục, y tế, bảo vệ môi trường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảmnghèo Lãnh đạo xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, thực hiệntốt phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra"; giám sát mọihoạt động ở cơ sở theo đúng đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của

Nhà nước; mở rộng dân chủ đi đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp thờigiải quyết những vướng mắc phát sinh trong cộng đồng dân cư ở cơ sở theođúng luật pháp, không để tích tụ mâu thuẫn trở thành điểm nóng, không đểxảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợi dụng dân chủ để làmmất ổn định chính trị trên địa bàn Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòngtoàn dân và chính sách hậu phương quân đội, giữ vững an ninh chính trị vàtrật tự an toàn xã hội; đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, bảo vệ nội bộ,bảo vệ tài sản của Nhà nước, của tập thể, tính mạng và tài sản của nhân dân;ngăn chặn và đẩy lùi các tệ nạn xã hội, nhất là ma tuý, mại dâm.

Lãnh đạo công tác tư tưởng, thường xuyên giáo dục, bồi dưỡng chủnghĩa Mác - Lênin, tư tưởng, đạo đức, tác phong Hồ Chí Minh và phát huytruyền thống yêu nước, yêu chủ nghĩa xã hội trong các tầng lớp nhân dân,nhất và trong thanh niên, thiếu niên; xây dựng tình đoàn kết, gắn bó, thươngyêu, giúp đỡ lẫn nhau; xây dựng môi trường văn hoá lành mạnh ở tổ dân phố,khu dân cư và trong từng gia đình, chú trọng tuyên truyền và nhân rộnggương người tốt, việc tốt, các nhân tố tích cực trên mọi lĩnh vực Tuyêntruyền, vận động làm cho nhân dân hiểu và chấp hành đúng đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và các nhiệm vụ củađịa phương; kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của các tầng lớp nhân dân

để giải quyết và báo cáo lên cấp trên Lãnh đạo cán bộ, đảng viên và nhân dânđấu tranh chống các quan điểm sai trái, những hành vi nói, viết và làm trái vớiđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; chống

tư tưởng cơ hội, thực dụng, cục bộ, bè phái, gia trưởng, bảo thủ và các hủ tụclạc hậu, mê tín, dị đoan; phòng, chống sự suy thoái về đạo đức, lối sống củacán bộ, đảng viên

Lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ, lãnh đạo xây dựng chính quyền, các

tổ chức trong hệ thống chính trị, các đơn vị kinh tế, sự nghiệp ở cơ sở vữngmạnh; xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,

tích cực tạo nguồn cán bộ tại chỗ, từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ, côngchức phường, thị trấn Cấp uỷ xây dựng quy chế về công tác tổ chức, cán bộ;nhận xét, đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, đãi ngộ đốivới cán bộ thuộc quyền; quản lý và kiểm tra việc thực hiện chính sách đối vớicán bộ ở cơ sở theo phân cấp; giới thiệu người đủ tiêu chuẩn, có tín nhiệmtrong tổ chức đảng và nhân dân để bầu vào các chức danh chủ chốt của hộiđồng nhân dân, uỷ ban nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dântheo luật định và điều lệ của mỗi tổ chức Cấp uỷ đề xuất ý kiến trong việc lựachọn, giới thiệu cán bộ tham gia vào các cơ quan lãnh đạo của Đảng, chínhquyền, đoàn thể nhân dân ở cấp trên và cán bộ chủ chốt ở cơ sở do cấp trênquản lý.

Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân và Xây dựng tổchức Đảng, Lãnh đạo xây dựng Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân ởphường, thị trấn vững mạnh, thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo luậtđịnh và điều lệ của mỗi đoàn thể Thực hiện tốt các chính sách về dân tộc, tôngiáo của Đảng và Nhà nước, xây dựng khối đoàn kết toàn dân, phát huyquyền làm chủ của nhân dân, thi đua thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ đượcgiao Lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân tham gia xâydựng, bảo vệ đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhànước và các nhiệm vụ của địa phương, trước hết là những chủ trương, chínhsách về xây dựng và quản lý đô thị, giải quyết việc làm và các chính sách xãhội khác

Các mối quan hệ của Đảng ủy với các tổ chức trong hệ thống chính trị

ở cơ sở:

+ Mối quan hệ của Đảng ủy với Đảng bộ xã:

Đối với hội đồng nhân dân: Cấp ủy lãnh đạo hội đồng nhân dân bằng

chủ trương, nghị quyết, công tác cán bộ, công tác kiểm tra và thông qua cácĐảng viên là đại biểu hội đồng nhân dân

Đối với Ủy Ban Nhân Dân: Cấp ủy lãnh đạo Ủy Ban Nhân Dân bằngchủ trương, nghị quyết, bằng công tác cán bộ và công tác kiểm tra Thườngxuyên kiểm tra Ủy Ban Nhân Dân trong việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ, kịpthời phát hiện, khắc phục những việc chưa đúng, nếu có sai phạm nghiêmtrọng, cấp ủy yêu cầu tạm dừng thực hiện và kiến nghị với cấp ủy, chínhquyền cấp trên giải quyết.

Đối với Mặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể nhân dân: Cấp ủy lãnh đạoMặt trận Tổ quốc và các Đoàn thể nhân dân bằng nghị quyết, chương trìnhhành động, bằng công tác cán bộ, công tác kiểm tra và vai trò gương mẫu củacán bộ, Đảng viên trong các tổ chức đó

+ Mối quan hệ của Đảng ủy xã với Huyện Ủy:

Quan hệ giữa Huyện Ủy vởi Đảng ủy xã trực thuộc là quan hệ phốihợp, trao đổi, hướng dẫn trong tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng vàNhà nước, của tỉnh, của Huyện ủy và Ban Thường vụ Huyện ủy Trao đổi,hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ văn phòng trong hệ thống văn phòngcấp ủy; đồng thời thực hiện việc kiểm tra, giám sát theo chức năng, nhiệm vụ

và quyền hạn được giao

+ Mối quan hệ của Đảng ủy xã với các Ban của Huyện Ủy:

Quan hệ giữa các Ban của Huyện Ủy với Đảng ủy xã là quan hệ phốihợp trong công tác tham mưu cho Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện ủy màtrực tiếp là Thường trực Huyện ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên hoặcđột xuất các mặt công tác Phối hợp đôn đốc, kiểm tra, giám sát thực hiện cácnghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Trung ương,của tỉnh, của Huyện ủy Các Đảng ủy xã phối hợp với các ban đảng củaHuyện ủy xây dựng quy chế phối hợp công tác trình Ban Thường vụ Huyện

ủy quyết định

* Đặc điểm của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên:

Một là, các Đảng ủy xã có số lượng đảng viên ổn định, thường xuyên

kiện toàn tổ chức bộ máy, bảo đảm số lượng và đi vào hoạt động ổn định Đếnnay, các xã trong huyện đều có đảng bộ cơ sở với 226 chi bộ trực thuộc, sovới năm 2011 tăng 11 chi bộ) Sau đại hội (nhiệm kỳ 2015-2020) đã rà soát,điều chỉnh, bổ sung quy chế hoạt động, quy chế làm việc phù hợp với chứcnăng, nhiệm vụ của tổ chức đảng và tình hình thực tế của đơn vị; xác định rõchức năng, nhiệm vụ của cấp ủy và của từng cấp uỷ viên Đa số cấp uỷ xã đãxây dựng được chương trình công tác quý, tháng, tuần Nhiều tổ chức đảng đãchuyển biến rõ về việc ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết có trọngtâm, trọng điểm Điểm đáng chú ý là các TCCSĐ ở nông thôn đã gắn việc tiếptục học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh với kiểm điểm, tựphê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) Chất lượngđội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức cơ sở từng bước được nâng lên vềchuyên môn, lý luận chính trị và năng lực thực tiễn Trong số 164 cán bộchuyên trách cấp xã, số có trình độ học vấn THPT chiếm 100%; Đại học 83%;

lý luận chính trị trung cấp 76,83%, cao cấp 20,73% Việc tuyển dụng, bố trícán bộ, công chức cơ bản phù hợp với vị trí việc làm Công tác nhận xét, đánhgiá cán bộ theo định kỳ, bảo đảm khách quan, dân chủ Công tác quy hoạchcán bộ đã đi vào nền nếp; chế độ, chính sách tiền lương, phụ cấp được quantâm; đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở cơ bản an tâm công tác, hoàn thànhnhiệm vụ được giao Cán bộ trẻ được đào tạo đạt chuẩn đang dần thay thế cán

bộ chưa đạt chuẩn Số sinh viên tốt nghiệp đại học về công tác tại xã vùngsâu, vùng đồng bào khơ mer bước đầu thể hiện vai trò tích cực trong việc giúpcác xã nghèo phát triển kinh tế - xã hội Đến nay, 100% UBND xã đã có quychế làm việc Đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở dần được chuẩn hoá, cơ bảnphát huy được năng lực, hiệu quả phục vụ nhân dân Lịch tiếp dân được côngkhai tại trụ sở ủy ban Hoạt động của HĐND và đại biểu HĐND bảo đảm theoluật định, chất lượng các kỳ họp được nâng cao 11/11 xã, thị trấn trong huyện

đều thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liênthông Công tác kiểm tra, giám sát ngày càng đi vào nền nếp, có hiệu quả.

Hai là, Đảng ủy viên ở các Đảng ủy xã cơ bản trưởng thành từ thực tiễn

lãnh đạo, quản lý ở địa phương, tiêu biểu cho trí tuệ, tiền phong gương mẫutrong Đảng bộ Đa số cấp ủy cơ sở trưởng thành khá vững vàng về nhiều mặt,phát huy được vai trò hạt nhân chính trị lãnh đạo thực hiện chủ trương, đườnglối chính sách của Đảng và Nhà nước Phương thức lãnh đạo của cấp ủy cơ sởtiếp tục được đổi mới…Cấp ủy viên được bầu thật sự là người tiêu biểu, thựcđức, thực tài Việc giới thiệu ứng viên để bầu vào cấp ủy có ý kiến rộng rãicủa từng chi bộ Thậm chí, mở rộng để quần chúng giới thiệu Trong đại hội,trước khi bầu cấp ủy mới đã chỉ rõ tiêu chuẩn cấp ủy viên, đánh giá những ưuđiểm, hạn chế của từng ứng viên để đại biểu có sự lựa chọn đúng đắn, tránhchủ quan cảm tính Trong việc bầu cấp ủy, yếu tố có ý nghĩa quyết định chấtlượng của cấp ủy là tiêu chuẩn, phải là những người tiêu biểu nhất của đảng

bộ, thực đức, thực tài Chẳng hạn, trong cấp ủy có cấp ủy viên là cán bộ trẻ,cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số… được quan tâm chuẩn bị, đào tạo,bồi dưỡng từ rất sớm để đến khi bầu họ có đủ tiêu chuẩn, không gượng ép,không vì cơ cấu châm trước tiêu chuẩn Những cán bộ trong diện cơ cấu nỗlực vươn lên, hoàn thiện tiêu chuẩn về mọi mặt theo yêu cầu của chức danhthì được giới thiệu vào các chức danh ấy

Ba là, đội ngũ cán bộ cơ sở có trình độ năng lực, kinh nghiệm lãnh đạo

quản lý, phẩm chất đạo đức, có tinh thần trách nhiệm cao trong công tác; cókiến thức và năng lực tổ chức thực hiện để hoàn thành nhiệm vụ được giao,theo chủ trương “4 hoá” (trẻ hoá, chuẩn hoá, thể chế hoá và nhất thể hoá) Đốivới các xã đặc biệt khó khăn, đội ngũ cán bộ tại chỗ không đáp ứng được yêucầu, cần tăng cường những cán bộ có phẩm chất, năng lực và kinh nghiệmcông tác ở cấp trên hoặc từ nơi khác về Tiếp tục thực hiện chủ trương đưasinh viên tốt nghiệp đại học chính quy về làm việc tại các xã

Các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên thường có 15 uỷ viên, với số lượng

và cơ cấu như vậy các Đảng ủy xã có đủ điều kiện hoạt động theo đúngnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong mọi hoạt động lãnh đạo

ở Đảng ủy xã Đội ngũ ĐUV của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên ít có sựthay đổi, số ĐUV tham gia các Đảng ủy xã lần đầu hàng năm không nhiều,nhìn chung đội ngũ ĐUV của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên là nhữngđồng chí có kinh nghiệm trong lãnh đạo, quản lý, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ

ở cơ sở, thực sự là những cán bộ, Đảng viên gương mẫu, ưu tú tiêu biểu chotrí tuệ và sức mạnh của Đảng ủy, có đủ khả năng trong lãnh đạo các tổ chứcĐảng hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao

1.1.2 Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách và những vấn

đề cơ bản về thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

* Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

C.Mác và Ph.Ăngghen là những người đầu tiên nêu lên những tư tưởng

cơ bản về tổ chức và hoạt động của Đảng Cộng sản, trong đó có tư tưởngĐảng phải được xây dựng trên nguyên tắc dân chủ triệt để, đây là những cơ sởkhoa học cho sự ra đời của nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách.Trong hoạt động thực tiễn hai Ông thường xuyên đề cao tinh thần dân chủ,coi thảo luận tập thể, phát huy trí tuệ của tập thể bàn bạc đưa ra quyết địnhđúng đắn, gắn liền với đề cao trách nhiệm cá nhân

Kế thừa, phát triển tư tưởng của C.Mác và Ph.Ăngghen trong điều kiệnmới, V.I.Lênin đã xây dựng nên học thuyết về chính Đảng kiểu mới của giaicấp công nhân, cụ thể hoá nguyên tắc tổ chức cơ bản trong xây dựng tổ chức

và hoạt động của Đảng và xác định tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là mộttrong những nguyên lý về sự lãnh đạo của Đảng Theo V.I.Lênin: nếu chế độtập thể lãnh đạo là cần thiết trong việc thảo luận các vấn đề cơ bản thì cũngcần có chế độ trách nhiệm cá nhân và cá nhân điều khiển để tránh hiện tượng

lề mề và hiện tượng trốn tránh trách nhiệm Dầu sao và dầu trong trường hợpnào đi nữa, việc tập thể lãnh đạo cũng vẫn phải đi đôi với cá nhân phụ trách

đã được quy định một cách rõ rệt cho từng người đối với một công tác nào đó

đã được quy định một cách chính xác Theo Người, không có một cá nhânthiên tài nào có thể bảo đảm lãnh đạo đúng đắn nếu không dựa vào trí tuệ củatập thể và dựa vào kinh nghiệm của quần chúng Chỉ có lãnh đạo tập thể mớiphát huy được tính tích cực, chủ động, sáng tạo của mọi cán bộ, Đảng viên,tận dụng được trí tuệ của toàn Đảng, để xác định và bảo đảm cho mọi đườnglối, chủ trương của Đảng được đúng đắn, hạn chế đến mức thấp nhất nhữngsai lầm, khuyết điểm Lãnh đạo tập thể phải đi đôi với phân công cá nhân phụtrách, phát huy trách nhiệm cá nhân như vậy, mới không để xẩy ra bệnh quanliêu, giấy tờ, lẩn tránh trách nhiệm trong hoạt động lãnh đạo của Đảng

Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Tập thể lãnh đạo là dân chủ Cá nhânphụ trách là tập trung Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tức là dân chủ tậptrung Làm việc mà không theo đúng cách đó, tức là làm trái dân chủ tậptrung.”Về mối quan hệ giữa tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách, Bác chỉrõ: "Lãnh đạo không tập thể, thì sẽ đi đến cái tệ bao biện, độc đoán, chủ quan.Kết quả là hỏng việc Phụ trách không do cá nhân, thì sẽ đi đến cái tệ bừa bãi,lộn xộn, vô chính phủ Kết quả cũng là hỏng việc Tập thể lãnh đạo và cánhân phụ trách cần phải luôn luôn đi đôi với nhau"

Tập thể lãnh đạo là để bảo đảm và phát huy dân chủ trong Đảng nhưng

nó xa lạ với kiểu dựa dẫm vào tập thể, không dám quyết đoán, không dámchịu trách nhiệm của cá nhân Đảng viên trước nhiệm vụ mà tổ chức phâncông Đồng thời, cá nhân phụ trách cũng hoàn toàn khác với độc đoán, chủnghĩa cá nhân Tuy nhiên, Bác cũng lưu ý rằng, không phải bất kỳ việc gì,thậm chí những việc nhỏ, một người có thể giải quyết được, cũng đưa ra tậpthể bàn bạc, kết quả là họp hành mất nhiều thì giờ, đó là hiểu một cách máymóc Song, việc nhỏ nhưng quan trọng vẫn cần tập thể bàn bạc, quyết định

Người cho rằng: “Mọi việc đều bàn bạc một cách dân chủ và tập thể, khi đãquyết định rồi thì phân công công tác rạch ròi, giao cho mấy đồng chí làm đếnnơi, đến chốn.”Theo Người, cá nhân phụ trách là nhằm tạo ra tính chuyêntrách, gắn trách nhiệm để giải quyết công việc một cách tốt nhất.

Trong thực tiễn hoạt động cách mạng của mình, Chủ tịch Hồ Chí Minhluôn là điển hình mẫu mực trong thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách Dù trên cương vị đứng đầu Đảng và Nhà nước nhưng Bácluôn tôn trọng ý kiến tập thể, không tự tiện ra quyết định Đồng thời, Bác luôn

đề cao trách nhiệm cá nhân trong công việc, tự phê bình, nhận trách nhiệmtrước Đảng, Quốc hội và nhân dân khi có khuyết điểm

Vì vậy, cần phải có nhiều người Nhiều người thì nhiều kinh nghiệm.Người thì thấy rõ mặt này, người thì trông thấy rõ mặt khác của vấn đề đó Gópnhiều kinh nghiệm và sự xem xét của nhiều người thì vấn đề đó được thấy rõkhắp mọi mặt Mà có thấy rõ mọi mặt thì vấn đề mới được giải quyết chu đáo,khỏi sai lầm Ý nghĩa của việc tập thể lãnh đạo rất đơn giản, chân lý của nó rất rõrệt, tục ngữ có câu: “Khôn bầy hơn khôn độc” là nghĩa đó Vì sao cần phải cánhân phụ trách ? Việc gì đã được đông người bàn bạc kỹ lưỡng, kế hoạch định

rõ ràng rồi, thì cần phải giao cho một người hoặc một nhóm ít người phụ tráchtheo kế hoạch đó mà thi hành Như thế mới có chuyên trách, công việc mớichạy Nếu không có cá nhân phụ trách thì sẽ sinh ra cái tệ người này ỉ cho ngườikia, người kia ỉ cho người nọ, kết quả là không ai thi hành Như thế thì việc gìcũng không xong Tục ngữ có câu “Nhiều sãi không ai đóng cửa chùa” là nhưthế Vì lẽ đó, cho nên lãnh đạo cần phải tập thể, mà phụ trách cần phải cá nhân.Lãnh đạo không tập thể, thì sẽ đi đến cái tệ bao biện, độc đoán, chủ quan Kếtquả là hỏng việc Phụ trách không do cá nhân, thì sẽ đi đến cái tệ bừa bãi, lộnxộn, vô chính phủ Kết quả cũng là hỏng việc Tập thể lãnh đạo và cá nhân phụtrách cần phải đi đôi với nhau”[46, tr.504-505]

Trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, trongsuốt quá trình xây dựng và hoạt động, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn coi trọngviệc thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, phát huy vai trò củanguyên tắc để thực hiện quyền lãnh đạo đối với toàn xã hội Nghị quyết của Banthường vụ Trung ương Đảng Cộng sản Đông Dương chỉ rõ: “Phải thực hiện trongĐảng cách mạng làm việc theo lối “tập đoàn lãnh đạo, cá nhân phụ trách” Phàmnhững vấn đề mới hay những việc quan trọng phải thảo luận trước trong ban chấphành, rồi mới giao cho một đồng chí chịu trách nhiệm đem thi hành hoặc đôn đốccác tiểu ban chuyên môn thi hành có như thế mới tránh được nạn bao biện đánhtrống bỏ dùi, cá nhân hành động hay mệnh lệnh chủ nghĩa”[4, tr.309] Điều đó,khẳng định ngay từ đầu Đảng ta rất coi trọng thực hiện nguyên tắc tập thể lãnhđạo, cá nhân phụ trách

Năm 1951, Điều lệ Đảng do Đại hội lần thứ II thông qua và Điều lệĐảng qua các kỳ Đại hội của Đảng đều khẳng định: Đảng phải thực hiệnnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Điều lệ Đảng do Đại hội lầnthứ X ghi rõ: “Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng do bầu cử lập ra, thực hiệntập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách”[11, tr.16]

Thực tiễn Đảng ta lãnh dạo cách mạng đã cho thấy, ở cơ quan lãnh đạonào của Đảng, nếu thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách thì tổ chức Đảng luôn đoàn kết, thống nhất, trong sạch vững mạnh vàđịnh ra được các chủ trương, phương hướng đúng đắn và tổ chức thực hiệnthắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng Trái lại, nếu vi phạmnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách thì nội bộ mất đoàn kết, hiệulực lãnh đạo thấp, mắc phải sai lầm, khuyết điểm

Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách có vị trí, vai trò cực kỳ quantrọng, là nguyên tắc về sự lãnh đạo của một chính Đảng cách mạng của giaicấp công nhân, là biểu hiện nội dung, yêu cầu của nguyên tắc TTDC, làphương pháp tác phong lãnh đạo của Đảng, thực hiện quyền lãnh đạo của

Đảng Cộng sản Việt Nam đối với toàn xã hội Tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách chi phối toàn bộ quá trình sinh hoạt và hoạt động lãnh đạo củaĐảng Mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, quân sự, văn hoá, xã hội đều trên cơ

sở lãnh đạo của tập thể đi đôi với phân công cá nhân phụ trách, phát huytrách nhiệm cá nhân

Thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách sẽ tạo rasức mạnh vật chất và tinh thần to lớn trong toàn Đảng, phát huy trí tuệ sángtạo của tập thể, khuyến khích tính tích cực, năng động, sáng tạo của mỗi Đảngviên, mỗi tổ chức Đảng, tạo ra sự nhất trí cao trong lãnh đạo tổ chức thực hiệnthắng lợi mục tiêu, lý tưởng cách mạng của Đảng Đồng thời hạn chế đến mứcthấp nhất những sai lầm, khuyết điểm, bảo đảm cho việc thực hiện mọi chủtrương, nghị quyết của Đảng có hiệu quả

Nội dung yêu cầu của nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong hoạt động lãnh đạo của Đảng.

Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách luôn có quan hệ chặt chẽ khôngtách rời nhau, luôn bổ sung, hỗ trợ cho nhau và hợp thành nguyên tắc hoạtđộng lãnh đạo của Đảng Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ tráchkhẳng định vai trò lãnh đạo của Đảng đối với toàn bộ xã hội là thuộc về tậpthể, không thuộc về bất cứ cá nhân nào, những hiện tượng quan liêu, độcđoán, gia trưởng đều trái với nguyên tắc này Mọi cơ quan lãnh đạo của Đảng

từ Trung ương đến cơ sở đều là những tập thể do dân chủ bầu cử, tiêu biểucho trí tuệ và sức mạnh của các tổ chức Đảng; toàn bộ những vấn đề cơ bản,

hệ trọng, những chủ trương, phương hướng chiến lược, sách lược trong hoạtđộng lãnh đạo của Đảng phải được dân chủ thảo luận trong tập thể các cơquan lãnh đạo từ Trung ương đến cơ sở theo phạm vi, chức năng, quyền hạn

đã được quy định cho từng cấp, và được quyết định theo nguyên tắc thiểu sốphục tùng đa số, bộ phận phục tùng toàn thể, cá nhân phục tùng tổ chức;những ý kiến thuộc về thiểu số được quyền bảo lưu, báo cáo lên cơ quan cấp

trên có thẩm quyền xem xét, nhưng không được tuyên truyền quan điểm cánhân; cá nhân không được tự ý quyết định những vấn đề thuộc về chức năng,quyền hạn lãnh đạo của tập thể cấp uỷ và tổ chức Đảng.

Cá nhân phụ trách là sự phân công trách nhiệm, công việc cho từng cánhân trong quá trình chuẩn bị và tổ chức thực hiện đường lối của Đảng Cánhân phụ trách là biểu hiện cụ thể, là khâu tiếp nối của chu trình lãnh đạo tậpthể Nếu tập thể lãnh đạo biểu hiện tập trung ở khâu đề ra chủ trương, biệnpháp thì cá nhân phụ trách biểu hiện tập trung ở khâu tổ chức thực hiện chủtrương, biện pháp đó Mỗi Đảng viên( và từng bộ phận) trên cơ sở nghị quyếtcủa Đảng, và căn cứ vào nhiệm vụ, quyền hạn được giao, đề cao trách nhiệm

cá nhân, tích cực, chủ động triển khai thực hiện nghị quyết, nhưng phải chịutrách nhiệm trước tập thể và chịu sự kiểm tra, giám sát của tập thể Cá nhânphụ trách, phải đặt trong mối quan hệ với tập thể lãnh đạo mới phát huy đượctrách nhiệm cá nhân, biến ý chí tập thể thành hiện thực

Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là hai khâu nối tiếp nhau, có mốiquan hệ biện chứng, thống nhất trong một nguyên tắc, bổ sung, hỗ trợ lẫnnhau, nhằm tăng cường hiệu lực lãnh đạo của Đảng đối với toàn xã hội Sựthống nhất giữa tập thể lãnh đạo với cá nhân phụ trách là sự thống nhất giữa ýchí và hành động, giữa đề ra đường lối với tổ chức thực hiện đường lối, giữaquyền lãnh đạo của tập thể với trách nhiệm của cá nhân Đảng viên

* Quan niệm thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Nguyên tắc “tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách” là nguyên tắc lãnhđạo và hoạt động của Đảng ta, là một trong những nguyên tắc xây dựng Đảngtrong sạch, vững mạnh Chủ tịch Hồ Chí Minh gọi đây là “chế độ” lãnh đạocủa Đảng Điều này, ai cũng biết, nhưng không phải ai cũng hiểu Nguyên tắctập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách cũng là nguyên tắc, chế độ, phương thứchoạt động của mọi tổ chức trong hệ thống chính trị Tập thể lãnh đạo và cá

nhân phụ trách có mối quan hệ khăng khít với nhau, là một nội dung biểu hiệncủa nguyên tắc tập trung dân chủ, thể hiện tính dân chủ trong tổ chức xâydựng Đảng và lãnh đạo xã hội Tập thể lãnh đạo để phát huy trí tuệ của nhiềungười, cá nhân phụ trách để nâng cao trách nhiệm của mỗi cá nhân trong điềuhành, thực thi nhiệm vụ theo sự thống nhất của tập thể Tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách là chống dựa dẫm tập thể, không dám làm, không dám chịutrách nhiệm, đồng thời chống độc đoán, chuyên quyền, coi thường tập thểhoặc dùng quyền hạn của mình để “vô hiệu hóa” tập thể.

Là một bộ phận của Đảng bộ huyện Mỹ Xuyên, các Đảng ủy xã phảithực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong hoạt động lãnhđạo của mình Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là nguyên tắc lãnh đạo củaĐảng ủy, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã liênquan trực tiếp đến chức năng, nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu củaĐảng Mọi tổ chức Đảng thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách phải căn cứ vào đặc điểm riêng về nhiệm vụ, đối tượng lãnh đạo và điềukiện hoạt động để vận dụng đúng đắn, sáng tạo những nội dung cơ bản vàođiều kiện cụ thể của mọi các tổ chức Đảng thì nguyên tắc đó mới có sức sống,

có hiệu quả

Đảng uỷ là cơ quan lãnh đạo tập thể, tiêu biểu cho trí tuệ và sức mạnhcủa tổ chức Đảng Kết quả thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách, trước hết phụ thuộc vào số lượng, cơ cấu của Đảng uỷ và phẩm chấtnăng lực của từng ĐUV Việc giải quyết mối quan hệ của từng ĐUV trongĐảng Uỷ phải tuân theo nguyên tắc, thiểu số phục tùng đa số, cấp dưới phụctùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức; đây là quá trình phát huy dân chủ,tính tích cực, trí tuệ sáng tạo, trách nhiệm của mỗi ĐUV trong bàn bạc, xemxét, đánh giá, những vấn đề cụ thể để tìm ra chân lý, làm sáng tỏ chân lý vàquy tụ, tập trung trí tuệ, ý chí của tập thể đưa ra quyết định chính xác những

chủ trương, biện pháp lãnh đạo và phân công tổ chức thực hiện cụ thể các chủtrương biện pháp lãnh đạo ấy.

Thực hiện nghĩa là làm cho nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách trở thành hiện thực, sát đúng mọi hoạt động lãnh đạo của Đảng, quátrình thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của Đảng uỷgồm nhiều khâu, nhiều yếu tố tạo thành, nếu một khâu, một yếu tố nào thựchiện kém hiệu quả, sai sót sẽ làm giảm hiệu lực hoạt động tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách Do đó, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách phải nghiên cứu tìm những biện pháp thực hiện nguyên tắc ở từng khâu,từng yếu tố gắn với điều kiện hoạt động cụ thể của từng Đảng ủy xã và nhiệm

vụ các tổ chức Đảng Quá trình thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cánhân phụ trách, các Đảng ủy xã phải cụ thể hoá những nội dung, yêu cầu củanguyên tắc thành những quy định, quy chế, chế độ sinh hoạt và hoạt động,quy định thành trách nhiệm, quyền hạn, mối quan hệ phù hợp với tình hình cụthể của Đảng uỷ, từ phân tích trên, có thể quan niệm: Thực hiện nguyên tắc tậpthể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên là tổngthể các hoạt động của Đảng ủy để quán triệt, cụ thể hoá và chấp hành những nộidung nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách phù hợp với chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn, và đặc điểm hoạt động của từng Đảng ủy

Mục đích, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là

quá trình phát huy cao nhất trí tuệ của tập thể Đảng uỷ, đồng thời đề cao tráchnhiệm từng cá nhân ĐUV trong xây dựng và tổ chức thực hiện nghị quyết;nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, lãnh đạo các tổ chứcĐảng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

Chủ thể, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là

đội ngũ ĐUV, cán bộ chủ trì, cán bộ Đảng viên ở các Chi bộ ấp trực thuộcĐảng ủy xã Lực lượng tham gia là các cấp uỷ, tổ chức Đảng, cán bộ, Đảngviên của Đảng ủy xã

* Nội dung thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Trong giai đoạn hiện nay, nội dung cơ bản của nguyên tắc này đượcquy định trong Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam như sau:

Cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng do bầu cử lập ra, thực hiện tập thể lãnhđạo, cá nhân phụ trách

Cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng là Đại hội đại biểu toàn quốc Cơquan lãnh đạo ở mỗi cấp là đại hội đại biểu hoặc đại hội Đảng viên Giữa hai kỳđại hội, cơ quan lãnh đạo của Đảng là Ban Chấp hành Trung ương, ở mỗi cấp làban chấp hành Đảng bộ, chi bộ (gọi tắt là cấp uỷ)

Cấp uỷ các cấp báo cáo và chịu trách nhiệm về hoạt động của mình trướcđại hội cùng cấp, trước cấp uỷ cấp trên và cấp dưới; định kỳ thông báo tình hìnhhoạt động của mình đến các tổ chức Đảng trực thuộc, thực hiện tự phê bình vàphê bình

Tổ chức Đảng và Đảng viên phải chấp hành nghị quyết của Đảng Thiểu sốphục tùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức, các tổchức trong toàn Đảng phục tùng Đại hội đại biểu toàn quốc và Ban Chấp hànhTrung ương

Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Đảng chỉ có giá trị thi hành khi cóhơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành Trước khi biểu quyết,mỗi thành viên được phát biểu ý kiến của mình Đảng viên có ý kiến thuộc vềthiểu số được quyền bảo lưu và báo cáo lên cấp uỷ cấp trên cho đến Đại hội đạibiểu toàn quốc, song phải chấp hành nghiêm chỉnh nghị quyết, không đượctruyền bá ý kiến trái với nghị quyết của Đảng Cấp uỷ có thẩm quyền nghiên cứuxem xét ý kiến đó; không phân biệt đối xử với Đảng viên có ý kiến thuộc vềthiểu số

Tổ chức Đảng quyết định các vấn đề thuộc phạm vi quyền hạn của mình,song không được trái với nguyên tắc, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước và nghị quyết của cấp trên

Những nội dung trên khẳng định những vấn đề vế chế độ tổ chức và hoạtđộng của các cấp ủy và tổ chức Đảng trong giai đoạn hiện nay Thực hiện

nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là một quá trình có tổ chức

chặt chẽ, mang tính tích cực, sáng tạo, dựa trên cơ sở nhận thức đúng đắnĐiều lệ Đảng, cương lĩnh, đường lối chủ trương, chính sách của Đảng, Hiếnpháp và pháp luật của Nhà nước

* Những yếu tố quy định đến thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên tỉnh Sóc Trăng

Một là: Thường xuyên quán triệt, làm cho cấp ủy, Đảng viên, tổ chức

Đảng có nhận thức đúng về bản chất nội dung nguyên tắc, thấy được tính tấtyếu phải thực hiện, từ đó từng bước nâng cao ý thức tự giác thực hiện đúng,đầy đủ nguyên tắc; qua đó những trường hợp vi phạm nguyên tắc do nhậnthức không đúng có chiều hướng giảm Đã cụ thể hóa nguyên tắc tập trungdân chủ thành Quy chế làm việc, Quy chế họp của cấp ủy để làm cơ sở điềuchỉnh hoạt động của Thường trực, Ban Thường vụ, Ban chấp hành và từngđồng chí cấp ủy viên; các điều khoản trong quy chế được nghiên cứu cụ thể,cân nhắc, thảo luận kỹ, đạt sự thống nhất cao trong cấp ủy trước khi ban hành.Quy chế sau khi ban hành, đã tổ chức quán triệt thường xuyên trong cán bộ,Đảng viên nhất là trong cấp ủy viên để nắm chắc nội dung, có ý thức tráchnhiệm chấp hành nghiêm nội dung và yêu cầu của quy chế Trong quá trình tổchức thực hiện, nhất là qua đợt kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghịquyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảnghiện nay” đã kịp thời điều chỉnh, bổ sung quy chế phù hợp với tình hình thực

tế của cấp ủy

Hai là: Coi trọng việc mở rộng dân chủ trong bàn bạc, thảo luận, phát

huy trí tuệ tập thể cấp ủy trong việc đề ra chủ trương, phướng hướng, nhiệm

vụ của cấp ủy; chỉ đạo chấp hành nghiêm Nghị quyết, kết luận của Đảng ủy.Những vấn đề thuộc thẩm quyền lãnh đạo của Ban Chấp hành, BanThường vụ, Thường trực cấp ủy được thảo luận dân chủ và quyết định theo đa

số, tạo được sự nhất trí cao Quy trình thông qua các vấn đề đảm bảo chặt chẽ,đúng trình tự thẩm quyền theo quy chế Qua đó, phát huy được trí tuệ tập thểcấp ủy và vai trò của từng đồng chí cấp ủy viên; các nghị quyết, chủ trươngcủa cấp ủy đảm bảo được tính khả thi, thống nhất khi triển khai thực hiện.Các công việc sau khi được tập thể bàn bạc thấu đáo, đi đến ra Nghịquyết hoặc quyết định thì được phân công cho cá nhân phụ trách thi hành, nếugiao cho cơ quan, đơn vị thì người đứng đầu cơ quan, đơn vị đó phải chịutrách nhiệm; trong quá trình thực hiện, việc theo dõi, kiểm tra, đôn đốc đượctăng cường, duy trì thường xuyên chế độ thông tin báo cáo, kịp thời chấnchỉnh những trường hợp chấp hành không tốt chỉ đạo của cấp trên để đảm bảotính nghiêm minh trong Đảng

Ba là: Coi trọng kiểm tra, giám sát, tập trung vào những nơi có biểu hiện

mất đoàn kết nội bộ, vi phạm nguyên tắc tập trung dân chủ; xử lý kỷ luậtnghiêm, kịp thời đối với những tổ chức Đảng, cán bộ, Đảng viên không chấphành chỉ thị, nghị quyết, tham nhũng, gây chia rẽ bè phái trong nội bộ Đốivới những tổ chức Đảng có biểu hiện mất đoàn kết nội bộ, Đảng ủy kịp thờicủng cố tổ chức bộ máy, thực hiện sắp xếp, bố trí cán bộ để ổn định tình hình,đảm bảo được chất lượng hoạt động của tổ chức Đảng

Bốn là: Bí thư cấp uỷ có vị trí, vai trò quan trọng, là người đứng đầu

Đảng bộ, chi bộ, có trách nhiệm lãnh đạo mọi mặt công tác của Đảng bộ vàchịu trách nhiệm cao nhất trước cấp ủy cấp trên, trước Đảng bộ và nhân dân

về sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ trên các lĩnh vực Vai trò Bí thư cấp ủytrong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đã thể hiện sự gương mẫu chấp

hành Nghị quyết, quy định của Đảng; bản lĩnh chính trị, tinh thần quyết đoán,dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm về quyết định của mình Luôn lắngnghe, tiếp thu ý kiến góp ý của cán bộ, Đảng viên; thẳng thắn phê bình nhữnghạn chế, khuyết điểm của cấp dưới và chỉ đạo nghiêm túc khắc phục Từ đó

đã tạo được bầu không khí dân chủ trong cấp ủy, xây dựng được uy tín, thểhiện được vai trò trung tâm quy tụ sự đoàn kết, duy trì kỷ luật, kỷ cương trongcấp ủy

Bí thư chủ trì, điều hành các cuộc họp Thường trực, Ban Thường vụ,Ban Chấp hành đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ; các vấn đề trình tạicuộc họp đều được thảo luận dân chủ, các ý kiến góp ý được xem xét, tiếp thuđầy đủ; đối với những ý kiến khác nhau được thảo luận kỹ trước khi đi đếnthống nhất Sau khi thảo luận dân chủ, Bí thư cấp ủy đưa ra ý kiến kết luậncuộc họp, kết luận chính xác, cụ thể từng vấn đề để cá nhân, đơn vị triển khaithực hiện

Chỉ đạo quán triệt, triển khai thực hiện đầy đủ, kịp thời các Nghịquyết, chỉ thị của Trung ương, Tỉnh ủy và Huyện ủy; chỉ đạo thực hiện tốtcông tác đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, công tác tiếpcông dân, giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo; kịp thời, giải quyết các vụbức xúc, nổi cộm tại địa phương; kiên quyết xử lý nghiêm tổ chức Đảng,cán bộ, Đảng viên thuộc quyền quản lý khi vi phạm kỷ luật, kỷ cương củaĐảng, pháp luật Nhà nước

Chỉ đạo, điều hành công tác tổ chức cán bộ đảm bảo dân chủ, đúng theoquy định; các vấn đề như đánh giá, tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bố trí, sửdụng cán bộ đều được đưa ra bàn bạc trong tập thể Thường trực, Ban Thường

vụ, Ban Chấp hành và quyết định theo đa số Từ đó đã lựa chọn được nhữngcán bộ có tiêu chuẩn, trình độ chính trị, trình độ chuyên môn phù hợp với vịtrí được bố trí; các trường hợp cán bộ được Huyện ủy thực hiện luân chuyên,

bổ nhiệm đã phát huy tốt năng lực, sở trường công tác

Với việc quán triệt thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ và pháthuy vai trò của Bí thư cấp ủy trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đã phát huyđược trí tuệ, trách nhiệm của tập thể và từng cá nhân các đồng chí cấp ủyviên; nội bộ cấp ủy đoàn kết thống nhất; góp phần tích cực vào xây dựngĐảng bộ huyện trong sạch, vững mạnh, thúc đẩy kinh tế - xã hội của huyệnphát triển nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân.

* Biểu hiện thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách ở các Đảng

ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên tỉnh Sóc Trăng

Về quy chế làm việc của cấp uỷ và tổ chức Đảng: Căn cứ vào Điều lệĐảng và quy chế làm việc của cấp uỷ cấp trên, Đảng ủy xã phải xây dựng quychế làm việc bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ và thực hiện đúng tráchnhiệm, quyền hạn được giao Đảng ủy xã có trách nhiệm báo cáo với tổ chứcĐảng cấp trên và thông báo cho tổ chức Đảng cấp dưới biết quy chế làm việccủa mình

Về thực hiện nguyên tắc TPB và PB: Hằng năm, gắn với tổng kết côngtác năm, Đảng ủy và Đảng viên phải tự phê bình và phê bình tập thể và cánhân, có kế hoạch và biện pháp phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm.Cuối nhiệm kỳ đại hội, Đảng ủy xã phải tiến hành tự phê bình và phê bình gắnvới kiểm điểm đánh giá kết quả thực hiện nghị quyết đại hội Báo cáo kiểmđiểm của cấp uỷ phải lấy ý kiến đóng góp của cấp uỷ cấp dưới trực tiếp vàphải có ý kiến của cấp uỷ cấp trên trực tiếp Cấp uỷ cấp trên gợi ý cho cá nhân

và tập thể cấp uỷ cấp dưới trực tiếp những nội dung cần làm rõ khi kiểmđiểm, TPB và PB Đối với cá nhân cấp uỷ viên, đi sâu kiểm điểm về tráchnhiệm chính trị, mức độ phấn đấu hoàn thành công việc được giao và nhữngvấn đề khác có liên quan đến trách nhiệm cá nhân; về giữ gìn phẩm chất cánhân (tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, chấp hành nguyên tắc tập trungdân chủ, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu) Đối với tập thể cấp uỷ, kiểmđiểm đề việc chấp hành nghị quyết, chủ trương của cấp trên; việc đề ra và kết

quả tổ chức thực hiện các nghị quyết, chủ trương của cấp mình; về xây dựng

và thực hiện quy chế làm việc; về xây dựng nội bộ đoàn kết, trong sạch, vữngmạnh; về quản lý tài chính ngân sách, quản lý đất đai Thường trực cấp uỷcấp trên có trách nhiệm tổng hợp, phân tích, chọn lọc các vấn đề để đưaxuống các tổ chức Đảng, cấp uỷ cấp dưới gợi ý cho tập thể và cá nhân TPB và

PB Tổ chức lấy ý kiến đóng góp của Mặt trận Tổ quốc, ban chấp hành cácđoàn thể chính trị - xã hội, hội đồng nhân dân cùng cấp, phát huy vai trò giámsát, góp ý kiến xây dựng Đảng của nhân dân

Nghị quyết của các cơ quan lãnh đạo của Đảng chỉ có giá trị thi hành khi

có hơn một nửa số thành viên trong cơ quan đó tán thành Trường hợp kếtnạp Đảng viên, công nhận Đảng viên chính thức, xoá tên Đảng viên, khaitrừ Đảng viên thì phải được ít nhất hai phần ba số thành viên của tổ chứcĐảng nhất trí đề nghị và được cấp uỷ cấp trên có thẩm quyền quyết địnhvới sự nhất trí của trên một nửa số thành viên Trường hợp giải tán tổ chứcĐảng thì phải được ít nhất hai phần ba số thành viên cấp uỷ cấp trên trựctiếp đề nghị, cấp uỷ cấp trên cách một cấp quyết định với sự đồng ý củatrên một nửa số thành viên

* Vai trò thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách ở các Đảng

ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên tỉnh Sóc Trăng

Các Đảng ủy xã của huyện Mỹ Xuyên gắn liền với cơ chế tổ chức lãnhđạo của Đảng Hiện nay, nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, tiến tới công nghiệphóa –hiện đại hóa đất nước đặt ra yêu cầu phải nâng cao chất lượng, giữ vững vàtăng cường sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng đối với Đảngviên Do đó, các cấp uỷ Đảng cần quán triệt, chấp hành nghiêm túc các quanđiểm tư tưởng cơ bản của các Nghị quyết

Đối với các Đảng ủy xã, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách trực tiếp tăng cường sức mạnh lãnh đạo, nâng cao năng lực lãnh

đạo, sức chiến đấu của Đảng uỷ để lãnh đạo các tổ chức Đảng hoàn thành tốtnhiệm vụ được giao Vai trò đó được thể hiện ở những nội dung cơ bản sau:

Một là, thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách phát huy được trí tuệ tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân bảo đảm mọi quy định luôn đúng đắn, sáng tạo và được thực hiện nghiêm túc

Tập thể Đảng uỷ xã lãnh đạo, cá nhân phụ trách tổ chức thực hiện, làmột phương thức tổ chức hoạt động khoa học của Đảng ta Tập thể Đảng ủy

xã lãnh đạo, cá nhân phụ trách bổ sung cho nhau tạo ra sự ăn khớp, nhịpnhàng trong thực hiện nhiệm vụ Mọi chủ trương, biện pháp lãnh đạo củaĐảng ủy xã đều phải được tập thể Đảng uỷ bàn bạc và quyết định trong hộinghị theo đa số, trong hội nghị mọi ĐUV đều có quyền bình đẳng, nêu caotrách nhiệm phát biểu thẳng thắn mọi suy nghĩ của mình, nhờ đó tập trungđược trí tuệ xem xét bàn bạc thấu đáo sự việc, tránh được sai lầm chủ quan,phiến diện, áp đặt, nhất là những vấn đề quan trọng như công tác cán bộ, côngtác tài chính, công tác xây dựng cơ bản, công tác chính sách…

Làm tốt việc phân công cá nhân ĐUV phụ trách tổ chức thực hiện cácmặt công tác, phát huy được năng lực, tài năng, trách nhiệm cá nhân, trongthực hiện nhiệm vụ nhanh chóng và chính xác, đáp ứng kịp thời công tác lãnhđạo, lãnh đạo, tránh được sự chồng chéo, lấn sân, ỷ lại, bao biện, làm thay,tranh công đổ lỗi, bỏ trống nội dung lãnh đạo Trên thực tế có Đảng uỷ canthiệp quá sâu vào công việc, phạm vi của người lãnh đạo, nên không phát huyđược vai trò của họ, lẫn lộn giữa lãnh đạo với lãnh đạo Cũng có Đảng uỷ thụđộng phụ thuộc vào người lãnh đạo, vai trò, hiệu lực lãnh đạo không cao,những thiếu sót đó đều làm suy yếu sự lãnh đạo của Đảng

Hai là, thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách góp phần giải quyết đúng đắn các mối quan hệ, đảm bảo cho Đảng uỷ xã luôn TSVM, xứng đáng là hạt nhân lãnh đạo chính trị trung tâm đoàn kết ở cơ sở.

Thực tiễn cho thấy, một trong những nguyên nhân chủ yếu làm suygiảm sức mạnh lãnh đạo của Đảng uỷ chính là nội bộ mất đoàn kết, là dothiếu những quy định cụ thể bảo đảm thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách; một trong những yếu tố góp phần củng cố khối đoàn kết,thống nhất trong Đảng là thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách Tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách quy định vị trí, chức năng,quyền hạn, nhiệm vụ, phạm vi lãnh đạo, các mối quan hệ trong Đảng uỷ, vàcác lực lượng có liên quan, đặc biệt là giải quyết tốt mối quan hệ giữa Bí thưvới tập thể Đảng uỷ, giữa Bí thư là người cán bộ chủ trì với các tổ chức kháctheo đúng nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

Đây là cơ sở để giải quyết công việc, các mối quan hệ được cụ thể hoábằng quy chế làm việc của Đảng uỷ và được thực hiện thông qua các chế độcông tác; nhờ đó mà Đảng ủy xã hoạt động ăn khớp, nhịp nhàng tránh đượctình trạng bao biện làm thay, mất đoàn kết… Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳngđịnh: “Trong Đảng thực hành dân chủ rộng rãi, thường xuyên và nghiêm

chỉnh tự phê bình và phê bình là cách tốt nhất để củng cố và phát triển sự

đoàn kết và thống nhất của Đảng”[48, tr.510]

Ba là, thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách tạo thuận lợi để ĐUV được học tập, rèn luyện, phấn đấu, trưởng thành.

Năng lực lãnh đạo sức chiến đấu của Đảng uỷ xã phụ thuộc vào số

lượng, chất lượng ĐUV, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách khôngchỉ bảo đảm cho Đảng luôn TSVM mà còn tạo ra những điều kiện thuận lợi

để cho từng ĐUV trong Đảng ủy xã học tập, rèn luyện, nâng cao nhận thức vànăng lực công tác để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Mọi hoạt động, sinh hoạt thường xuyên của Đảng ủy xã luôn gắn chặt,bám sát và thực hiện theo đúng nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách, chính là môi trường thuận lợi để từng cá nhân ĐUV tự tu dưỡng, rènluyện học tập; không có tập thể Đảng lãnh đạo, quán triệt tổ chức thực hiệnmọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, nghị quyết của Đảng uỷ cấp

trên và cấp mình, cá nhân ĐUV không thể phát huy được mọi tài năng trí tuệcủa mình Do vậy thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

sẽ góp phần nâng cao nhận thức và năng lực công tác của ĐUV

Bốn là, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách góp phần xây dựng phong cách làm việc khoa học của Đảng ủy xã

Nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách đòi hỏi các Đảng ủy xã làmviệc phải có tính Đảng, tính tập thể dân chủ, tính thực tiễn cao Đây là phong cáchlàm việc góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng

Phong cách làm việc của Đảng ủy xã ảnh hưởng trực tiếp đến kết quảlãnh đạo lãnh đạo các tổ chức Đảng thực hiện nhiệm vụ Vì vậy, phong cáchlàm việc khoa học của Đảng ủy xã là phải dựa chắc vào nguyên lý, nguyêntắc, Điều lệ, quy định của Đảng; bám sát thực tiễn xây dựng và hoạt động củaĐảng ủy, mỗi cá nhân ĐUV luôn nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực, chủđộng, linh hoạt, sáng tạo, bám sát cơ sở, tổ chức thực hiện nhiệm vụ theo kếhoạch và có kế hoạch cụ thể, khoa học, chặt chẽ mọi nhiệm vụ được giao làthể hiện rõ phong cách làm việc của tập thể; kịp thời khắc phục những hiệntượng quan liêu, độc đoán, gia trưởng thiếu tôn trọng tập thể, giải quyết côngviệc theo kinh nghiệm, cảm tính Do đó, để có phong cách làm việc khoa họcphải thực hiện đúng nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

Năm là, thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách góp phần giữ vững kỷ luật Đảng, đấu tranh có hiệu quả với mọi biểu hiện sai trái.

Thực hiện đúng nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là cơ sởgiữ nghiêm kỷ luật Đảng, kịp thời phát hiện, đấu tranh ngăn chặn, khắc phụcnhững quan điểm, hành động sai trái, những biểu hiện thoái hoá biến chất, vô

kỷ luật, bè phái, cục bộ, lề lối làm việc tuỳ tiện, quan liêu, độc đoán ảnh hưởngtới uy tín, sức mạnh của tập thể Đảng uỷ, đồng thời đảm bảo cho từng ĐUV có

đủ điều kiện thực hiện đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm trong thực hiện đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết, chỉ

thị Trên cơ sở đó góp phần bảo đảm sự lãnh đạo, tuyệt đối, trực tiếp về mọimặt của Đảng, trực tiếp ngăn ngừa, đánh bại mọi âm mưu thủ đoạn “Diễn biếnhoà bình” của các thế lực thù địch hòng phủ nhận nguyên tắc tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách

Thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách có ý nghĩa

to lớn trong việc xây dựng Đảng TSVM; đồng thời là một trong những tiêuchuẩn, biện pháp cơ bản để không ngừng nâng cao năng lực lãnh đạo, sứcchiến đấu của Đảng Từ những phân tích trên có thể khẳng định thực hiệnnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách là một nguyên tắc, là một yêucầu tất yếu thường xuyên trong xây dựng, sinh hoạt và hoạt động của cácĐảng ủy xã

* Tiêu chí đánh giá thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Tiêu chí đánh giá chất lượng thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhânphụ trách là tập hợp các dấu hiệu làm căn cứ để nhận biết, phân loại chất lượng thựchiện nguyên tắc này của Đảng ủy xã Từ quan niệm về chất lượng thực hiện nguyêntắc, căn cứ vào nội dung nguyên tắc, tiêu chí đánh giá thực hiện nguyên tắc tập thể lãnhđạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên như sau:

Một là, Chất lượng xây dựng và thực hiện quy chế làm việc của Đảng ủy xã:

Quy chế làm việc là cơ sở pháp lý trực tiếp để Đảng ủy xã thực hiện chức nănglãnh đạo và kiểm tra theo nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách Xây dựngquy chế làm việc là rất quan trọng Từ chất lượng xây dựng và thực hiện quy chế hoạtđộng có thế đánh giá việc nhận thức, vận dụng, chấp hành nguyên tắc này Hệ thốngquy chế làm việc cần có quy chế làm việc cho cả nhiệm kỳ và quy chế lãnh đạo từngmặt công tác nhất là các lĩnh vực quan trọng như: quy chế lãnh đạo công tác cán bộ,quy chế lãnh đạo công tác tài chính, quy chế lãnh đạo tổ chức quản lý và sử dụng độingũ cán bộ công chức, Về nội dung của quy chế cần xem xét: căn cứ vào những vănbản của Đảng, của tổ chức Đảng cấp trên để xác định nội dung, việc vận dụng có sát

với điều kiện cụ thể của Đảng ủy, Đảng bộ hay không Tính cụ thể được coi là yêu cầuhàng đầu của quy chế Trong quy chế cần đặc biệt chú ý đến việc lãnh đạo thực hiệndân chủ, công khai các mặt hoạt động của cơ quan Quy chế cần ngắn gọn, rõ việc vàphải được báo cáo với tổ chức Đảng cấp trên, thông báo cho tổ chức Đảng cấp dưới,phải được chấp hành nghiêm trong thực tế hoạt động của Đảng ủy xã.

Hai là, Chất lượng thực hiện các nội dung của nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá

nhân phụ trách như sau:

Chất lượng thực hiện vai trò, chức năng lãnh đạo của tập thể Đảng ủy xã đối với

cơ quan và tổ chức Đảng cấp dưới Đảng ủy xã phải giữ đúng vị trí vai trò lãnh đạo,đúng nội dung phạm vi quyền hạn lãnh đạo, đúng phương pháp lãnh đạo, không baobiện làm thay tổ chức, cá nhân khác, hay bỏ vị trí, coi nhẹ, hạ thấp vai trò lãnh đạo củamình, để tổ chức, cá nhân khác lấn át, lạm dụng quyền lãnh đạo dưới mọi hình thức.Đảng ủy xã lãnh đạo bằng nghị quyết và đánh giá chất lượng sinh hoạt, chất lượngnghị quyết và chất lượng tổ chức thực hiện nghị quyết Đảng ủy xã phải chấp hànhnghiêm về chế độ sinh hoạt thường kỳ, bất thường để đảm bảo thường xuyên có nghịquyết lãnh đạo mọi mặt, mọi lĩnh vực, mọi thời gian, mọi đối tượng Mọi chủ trương,biện pháp lãnh đạo phải được bàn bạc quyết định trong các cuộc sinh hoạt của tập thểĐảng ủy, ban thường vụ Thực hiện tốt TPB và PB, bảo đảm nguyên tắc đa số khiquyết định, bảo đảm quyền bảo lưu ý kiến, không phân biệt đối xử với ĐUV có ý kiếnthuộc về thiểu số Chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ: Lãnh đạo đúng trước hết là phải quyếtđịnh vấn đề cho đúng [98, tr.285]

Chất lượng thực hiện cá nhân phụ trách: xem xét, đánh giá nhận thức của tập thểĐảng ủy và từng ĐUV về nội dung quy định cá nhân phụ trách Thực hiện tốt việcphân công cá nhân ĐUV phụ trách tổ chức thực hiện các mặt công tác sẽ đảm bảo pháthuy năng lực, tài năng, trách nhiệm cá nhân, đảm bảo trách nhiệm rõ ràng, đưa ra cácquyết định nhanh chóng, đáp ứng kịp thời của công tác lãnh đạo Có ý thức và tráchnhiệm cao khi nhận và thực hiện nhiệm vụ được phân công phụ trách Xem xét, đánhgiá việc phân công phụ trách, nội dung công việc phải rõ ràng, trách nhiệm, quyền hạn

phải cụ thể Xem xét, đánh giá chất lượng thực hiện công việc được phân công phụtrách của các thành viên Đảng ủy xã.

Chất lượng thực hiện TPB và PB của Đảng ủy, thường vụ: Nhận thức, động cơ,thái độ của các ĐUV về TPB và PB, phải nhận thức sâu sắc tác dụng của TPB và PB

là giúp nhau nhận rõ ưu, khuyết điểm, cùng nhau sửa chữa, học tập lẫn nhau để tiến bộ.Chấp hành quy định về chế độ sinh hoạt TPB và PB và tiến trình, nội dung, hình thức,phương pháp TPB và PB

Chất lượng thực hiện công tác kiểm tra, thi hành kỷ luật Đảng: Nhận thức củaĐảng ủy, ĐUV về vai trò, chức năng nhiệm vụ nội dung công tác kiểm tra, thi hành kỷluật của Đảng Xác định phương hướng nhiệm vụ, xây dựng kế hoạch kiểm tra Nộidung, hình thức, phương pháp kiểm tra phải phù hợp với đối tượng Chất lượng côngtác thi hành kỷ luật Đảng, những sai phạm phải xử lý nhanh chóng không để kéo dài,mất tác dụng giáo dục ngăn chặn, không xử lý nội bộ

Chất lượng thực hiện chế độ báo cáo, xin chỉ thị, thông tin, thông báo: Thực hiệnđúng các quy định về chế độ báo cáo, thỉnh thị, thông tin, thông báo Báo cáo 06 tháng,

01 năm của Đảng ủy xã phải được ban thường vụ thông qua Nội dung báo cáo phảiđầy đủ, chính xác, kịp thời, đúng đối tượng, đúng thời điểm

Ba là, kết quả thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của Đảng

ủy xã huyện Mỹ Xuyên: Kết quả xây dựng Đảng ủy xã cần căn cứ vào nội dung tiêuchuẩn phân loại tổ chức Đảng TSVM Kết quả hoàn thành nhiệm vụ, trước hết lànhiệm vụ chính trị

Trên đây là tiêu chí đánh giá chất lượng thực hiện nguyên tắc nguyên tắc tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách của Đảng ủy xã Các tiêu chí này bổ sung cho nhau, khôngmâu thuẫn nhau Dựa vào tiêu chí này mới có thể đánh giá đúng chất lượng thực hiệnnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã Từ đó có cơ sở xácđịnh mục tiêu, giải pháp để nâng cao chất lượng thực hiện nguyên tắc này

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

1.2.1.Thực trạng thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của các Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên, tỉnh Sóc Trăng

Thực tiễn những năm đổi mới vừa qua cho thấy, đại đa số các Đảng ủy

xã luôn giữ vững nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, góp phầnhoàn thành nhiệm vụ được giao Tuy nhiên, trên thực tế nguyên tắc này còn bị

vi phạm, ảnh hưởng đến sự đoàn kết, thống nhất trong Đảng, thể hiện ở chấtlượng thực hiện một số nội dung của nguyên tắc; kiểm tra việc chấp hànhnguyên tắc chưa đầy đủ, chưa ngang tầm yêu cầu xây dựng Đảng trong sạch,vững mạnh

* Những ưu điểm

Quán triệt, thực hiện quan điểm tư tưởng của BCHTƯ Đảng Cộng sảnViệt Nam; trong những năm qua Thường vụ, các Đảng uỷ xã ở huyện MỹXuyên rất coi trọng việc thực hiện nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụtrách Qua khảo sát thực tiễn cho thấy:

Về cơ cấu tổ chức, bộ máy của Đảng ủy xã huyện Mỹ Xuyên cơ bảnđược xây dựng theo đúng nguyên tắc của Đảng, đúng với quy định của Điều lệĐảng, các quy định, hướng dẫn, chỉ thị của trên Các Đảng ủy xã ở huyện MỹXuyên thường xuyên được kiện toàn củng cố, số lượng ĐUV thông thường có

15 uỷ viên, những trường hợp kiện toàn bổ sung đều đúng nguyên tắc và quyđịnh của trên [Phụ lục 4] Các cấp uỷ viên được bầu hoặc bổ sung đều đượcchọn kỹ, đại đa số bảo đảm theo tiêu chuẩn quy định Như vậy, cơ cấu tổ chức

bộ máy của Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyên có khả năng bảo đảm cho từngTCCSĐ đủ mạnh để quán triệt, triển khai, đề ra chủ trương, biện pháp lãnh đạo

và phát huy vai trò của Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thểchính trị - xã hội hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ

Về chất lượng thực tế ĐUV trong Đảng ủy xã được nâng cao cả vềtrình độ, phẩm chất, năng lực, đảm bảo đúng các tiêu chuẩn, đáp ứng yêu cầunhiệm vụ Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy: có 100% đội ngũ ĐUV đạtchuẩn về trình độ chính trị và 100% ĐUV đã qua đào tạo cơ bản [Phụ lục 4].Được sự lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của thường vụ huyện ủy, các Đảng

ủy xã đã tổ chức, quán triệt, triển khai thực hiện tốt nghị quyết, chỉ thị, quyđịnh, hướng dẫn về xây dựng TCCSĐ, trong đó thực hiện nguyên tắc tập thểlãnh đạo, cá nhân phụ trách của Đảng ủy xã những năm qua đã có chuyểnbiến tích cực thể hiện trên những vấn đề cụ thể sau:

Các Đảng uỷ luôn có nhận thức đúng về nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách của Đảng

Nhận thức rõ mục đích, bản chất, nội dung, yêu cầu của việc thực hiệnnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách trong mọi hoạt động lãnh đạocủa Đảng ủy xã sẽ phát huy được trí tuệ, sức mạnh của tập thể đưa ra đượcnhững quyết định đúng đắn và thực hiện có kết quả các quyết định ấy; ngănngừa, khắc phục được những nhận thức lệch lạc, hành động sai lầm, kịp thờisửa chữa những tồn tại thiếu sót Nhận thức rõ vai trò hạt nhân lãnh đạo chínhtrị ở cơ sở; các Đảng ủy xã đã quán triệt nắm vững chủ trương, đường lối,chính sách của Đảng pháp luật của Nhà nước, chỉ thị, nghị quyết của cấp trên;vận dụng và giải quyết đúng đắn, sáng tạo vào tình hình nhiệm vụ cụ thể củađịa phương; thường xuyên coi trọng việc quán triệt và chấp hành nghiêmnguyên tắc, quy chế, quy định, kỷ luật của Đảng; coi trọng giáo dục chính trịlãnh đạo tư tưởng, xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, bồi dưỡng lậptrường giai cấp công nhân cho cán bộ công chức, viên chức; đặc biệt là độingũ cán bộ, Đảng viên Mọi nhiệm vụ, nhất là nhiệm vụ chính trị lãnh đạo tưtưởng trong thời gian qua vẫn được giữ vững Kết quả đó là do có sự lãnh đạochặt chẽ của Đảng ủy xã, là việc nhận thức đúng nguyên tắc tập thể lãnh đạo,

cá nhân phụ trách Kết quả điều tra 100 Đảng viên 10 xã và 01 thị trấn ở Đảng

ủy xã có: 97,5% cho rằng nhận thức và vận dụng đúng nguyên tắc; 95,5% cho

là chấp hành nguyên tắc nghiêm túc, triệt để, có hiệu quả; 98,5% cho TTDC

là vấn đề sống còn của Đảng ta [Phụ lục 3]

Thực tiễn trong hoạt động lãnh đạo của Đảng ủy xã ở huyện Mỹ Xuyêncho thấy: việc nhận thức và thực hiện các nguyên tắc tổ chức, nguyên tắc lãnhđạo, chế độ công tác ngày càng có nền nếp và hiệu quả ngày càng cao

Hầu hết các Đảng uỷ xã đã xây dựng và hoạt động theo quy chế làm việc trong sinh hoạt và hoạt động của Đảng ủy

Trong thời gian qua, đặc biệt là từ năm 2011 đến nay các Đảng ủy xãđều xây dựng, hoàn thiện quy chế làm việc, nội dung quy chế ngày càng chặtchẽ, sát tình hình nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng ủy Xây dựng và hoạt độngtheo quy chế làm việc đã thể hiện rõ việc thực hiện nghiêm túc, chấp hànhnhững nguyên tắc, những quy định của BCHTƯ, tổ chức Đảng cấp trên vềnguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách, cụ thể hoàn thành nhiệm vụ,quyền hạn, chế độ công tác, mối quan hệ và xác định cách thức phương phápgiải quyết các mối quan hệ phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ của từng ĐUV vàtừng Đảng ủy xã Các Đảng ủy hiện có quy chế lãnh đạo chung cho cả nhiệm

kỳ và quy chế lãnh đạo cho từng lĩnh vực quan trọng như: quy chế lãnh đạocông tác cán bộ; quy chế lãnh đạo công tác tài chính… Những năm trước đây,những hoạt động này chưa có quy chế, chưa được quan tâm đúng mức Nhữngnăm gần đây quy chế được xây dựng và từng bước hoàn thiện, xác định rõ thờigian thực hiện Kết quả điều tra 100 Đảng viên: có 99,5% ý kiến cho rằng cần

có quy chế, thực hiện đúng quy chế, kiểm tra thực hiện quy chế [Phụ lục 3]

Mọi quy chế, nội dung quy chế đều do tập thể thảo luận, bàn bạc quyếtđịnh và phân công cá nhân Đảng uỷ viên phụ trách, tổ chức thực hiện trongĐảng ủy xã Xây dựng và làm việc theo quy chế góp phần bảo đảm cho hoạtđộng đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, đúng nguyên tắc, phát huy vaitrò lãnh đạo, hạt nhân chính trị ở cơ sở, khắc phục được một phần những biểuhiện nhận thức lệch lạc, vi phạm nguyên tắc, buông lỏng vai trò lãnh đạo,

hoặc bao biện làm thay người lãnh đạo Các Đảng ủy xã nhận thức và hànhđộng đúng chức năng, nhiệm vụ sẽ phát huy được năng lực, trách nhiệm cánhân, giữ vững vai trò tiền phong gương mẫu của mỗi ĐUV Quy chế làmviệc còn góp phần giải quyết đúng đắn các mối quan hệ công tác Nghị quyếtchỉ rõ: Đảng uỷ xã đã xây dựng, ban hành các quy chế, quy định trong cấp uỷviên và người lãnh đạo để tổ chức thực hiện.

Các Đảng ủy xã và hầu hết các ĐUV đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm trong suốt quá trình lãnh đạo.

Các Đảng ủy xã đã chấp hành nghiêm các quy định về nền nếp, chế độsinh hoạt lãnh đạo thường kỳ một tháng một lần, ngoài ra căn cứ vào yêu cầunhiệm vụ lãnh đạo các Đảng ủy xã còn tổ chức cuộc họp bất thường Do đóluôn có nghị quyết, chủ trương, biện pháp lãnh đạo mọi mặt, mọi nhiệm vụ.Tiến hành đều đặn hội nghị Đảng uỷ là nâng cao tính tập thể lãnh đạo, phát huytrí tuệ của cá nhân ĐUV vào xây dựng nghị quyết để thực hiện nhiệm vụ

Trong hội nghị nội dung sinh hoạt lãnh đạo được cải tiến theo hướng cụthể, thiết thực, không chỉ quán triệt đường lối, quan điểm của Đảng, nghịquyết chỉ thị cấp trên, mọi vấn đề thuộc phạm vi, chức năng của Đảng ủy xãđều được bàn bạc thực sự dân chủ rồi mới đi đến quyết định Việc làm nàyvừa bảo đảm đúng nguyên tắc lãnh đạo tập thể, vừa phát huy được trí tuệ tậpthể, tính tích cực sáng tạo của từng ĐUV Quá trình sinh hoạt về cơ bản đãthực hiện đúng các khâu các bước, nguyên tắc, thủ tục hướng dẫn; bầu khôngkhí dân chủ thể hiện rõ: các ĐUV nêu cao tinh thần trách nhiệm tranh luậnthẳng thắn, chứng kiến rõ ràng, ít có sự trùng lặp Kết quả điều tra 80 cán bộ,Đảng viên cho thấy từ 1-2 ý kiến trong hội nghị là 65%, từ 2-3 là 25%, từ 3-5