LUẬN văn THẠC sĩ NÂNG CAO NĂNG lực LÃNH đạo của các ĐẢNG ủy xã ở ĐẢNG bộ HUYỆN hòa BÌNH, TỈNH bạc LIÊU HIỆN NAY

Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở; nơi triển khai và tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng các cấp, biến đường lối, nghị quyết của Đảng thành hiện thực; nơi trực tiếp tiến hành mọi hoạt động xây dựng Đảng: giáo dục rèn luyện đảng viên, phân công công tác cho đảng viên, quản lý, kiểm tra đảng viên, kết nạp đảng viên và tiến hành sàng lọc đảng viên, nơi xuất phát cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng, nơi đào tạo, bồi dưỡng trong thực tiễn đội ngũ cán bộ cho Đảng

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng, là hạt nhân chính trị ở cơ sở;nơi triển khai và tổ chức thực hiện đường lối, nghị quyết của Đảng các cấp,biến đường lối, nghị quyết của Đảng thành hiện thực; nơi trực tiếp tiến hànhmọi hoạt động xây dựng Đảng: giáo dục rèn luyện đảng viên, phân công côngtác cho đảng viên, quản lý, kiểm tra đảng viên, kết nạp đảng viên và tiến hànhsàng lọc đảng viên, nơi xuất phát cử ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng,nơi đào tạo, bồi dưỡng trong thực tiễn đội ngũ cán bộ cho Đảng Đảng ta đãkhẳng định: “Những thành tựu cách mạng đã đạt được, những tiềm năng đượckhai thác, những kinh nghiệm có giá trị đều bắt nguồn từ sự nỗ lực phấn đấucủa quần chúng ở cơ sở mà hạt nhân là tổ chức đảng”

Ban chấp hành đảng bộ xã( gọi tắt là đảng ủy xã) là cơ quan lãnh đạocủa đảng bộ xã giữa hai kỳ đại hội và hội nghị, là hạt nhân chính trị, trung tâmđoàn kết của đảng bộ và địa phương Đảng ủy xã có trách nhiệm quán triệtđường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước, nghịquyết, chỉ thị của cấp trên, nghị quyết của đại hội đảng bộ xã, lãnh đạo chínhquyền, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân thực hiện thắng lợi mọinhiệm vụ, xây dựng địa phương vững mạnh, không ngừng nâng cao đời sốngcác tầng lớp nhân dân Thực tiễn đã khẳng định, sự lãnh đạo của các đảng bộ,đảng ủy xã là một nhân tố có ý nghĩa quyết định thức đẩy và thực hiện thắnglợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố quốc phòng an ninh ởđịa phương

Nhận thức rõ tầm quan trọng của các đảng ủy xã, phường, thị trấn,trong những năm qua, Đảng ta đã tập trung xây dựng, củng cố đảng bộ xã,phường, thị trấn và đã đạt được những kết quả đáng phấn khởi Năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của đảng bộ, đảng ủy xã và chất lượng đội ngũ cán bộ,đảng viên được nâng cao một bước đáng kể, làm tròn chức năng hạt nhân

chính trị lãnh đạo các mặt hoạt động ở cơ sở, thật sự trở thành cầu nối tin cậygiữa Đảng với nhân dân lao động ở nông thôn Tuy nhiên, so với yêu cầunhiệm vụ chính trị cũng như yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng, thì năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, đảng ủy xã còn nhiều yếu kém Nhiềuđảng bộ, đảng ủy xã không đủ năng lực giải quyết những vấn đề phức tạp nảysinh, ảnh hưởng đến thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo

an ninh - quốc phòng ở địa phương

Bước vào thời kỳ mới, trước sự phát triển của nhiệm vụ xây dựng vàbảo vệ Tổ quốc, thực hiện đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước, phát triển kinh tếthị trường, mở cửa, hội nhập ngày càng sâu rộng trong điều kiện tình hình thếgiới, khu vực tiếp tục có những diễn biến phức tạp, khó lường, đặc biệt là sựchống phá hết sức quyết liệt của các thế lực thù địch trong chiến lược “ diễnbiến hòa bình” nhằm thúc đẩy nhanh quá trình “ tự diễn biến”, “ tự chuyểnhóa” trong nội bộ Đồng thời, trước những tác động từ mặt trái của cơ chế thịtrường, những tiêu cực và tệ nạn xã hội đang đặt ra những yêu cầu mới caohơn đối với năng lực lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng nói chung, cácđảng ủy xã ở huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu nói riêng Nâng cao năng lựclãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng phải được coi là nhiệm vụ trọng yếutrong công tác xây dựng Đảng hiện nay

Vì vậy, việc chọn vấn đề: “Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng

ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu hiện nay” làm đề tài luận

văn là vấn đề có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng là vấn đề hệtrọng, được nhiều cán bộ lãnh đạo, cơ quan chức năng, các nhà khoa học quantâm nghiên cứu Đã có nhiều công trình khoa học, đề tài luận văn, luận ánđược công bố Tiêu biểu là:

* Các sách, luận văn, luận án

- Nguyễn Văn Dũng(2000), Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng nông thôn tỉnh Long An hiện nay, Luận văn thạc

sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Nguyễn Đức Ái(2001), Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng nông thôn vùng cao phía Bắc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Luận văn Tiến sỹ chuyên ngành Xây dựng

Đảng, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh

- Lê Văn Lý(2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh về vai trò lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong điều kiện Đảng cầm quyền, NXB CTQG, H.

- GS,TS Nguyễn Phú Trọng; PGS,TS tô Huy Rứa; PGS,TS Trần Khắc

Việt( đồng chủ biên - 2004), Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng trong thời kỳ mới, NXB CTQG, H.

- Nguyễn Ngọc Phương(2007), Những nhân tố bảo đảm sự lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng trong Đảng bộ khối cơ quan dân chính đảng ở Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị

quốc gia Hồ Chí Minh

- Lê Hồng Tư(2015), Nâng cao chất lượng hoạt động của đảng ủy quân sự cấp huyện ở tỉnh Bắc Giang hiện nay, Luận văn thạc sỹ chuyên

ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị

- Nguyễn Bá Mai(2015), Xây dựng đảng bộ trung đoàn đủ quân trong sạch, vững mạnh ở Qun đoàn 3 hiện nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Xây

dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị

- Nguyễn Quang Chung(2015), Nâng cao năng lực lãnh đạo của chi bộ đại đội học viên ở Đảng bộ Trường Sỹ quan Lục quân 1 hiện nay, Luận văn

thạc sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học việnChính trị

- Mai Trọng An Vinh(2015), Nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng bộ thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đaklak giai đoạn hiện nay, Luận văn thạc sỹ

chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước, Học viện Chính trị

- Trần Văn Út(2015), Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng thuộc Đảng bộ Quận 12, thành phố Hồ Chí Minh hiện nay, Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Xây dựng Đảng và chính quyền nhà

nước, Học viện Chính trị

Các công trình tiêu biểu trên đây đã tập trung làm rõ những vấn đề cơbản sau:

Đã phân tích làm rõ vị trí vai trò của các tổ chức cơ sở đảng, các cấp ủy

là hạt nhân lãnh đạo địa phương, cơ quan, đơn vị; là nơi trực tiếp đưa đườnglối, chính sách của Đảng và nhà nước vào cuộc sống và tổ chức cho quầnchúng nhân dân thực hiện thắng lợi trong thực tiễn; là cầu nối giữa Đảng, cơquan lãnh đạo các cấp của Đảng với nhân dân ở cơ sở; nơi trực tiếp tiến hànhcông tác xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh

Các công trình đã tập trung làm rõ vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ

và đặc điểm hoạt động của TCCSĐ ở các loại hình đơn vị trong phạm vinghiên cứu đã xác định Đặc biệt các công trình đã chú trọng làm nổi bậtnhững nét riêng có trong hoạt động lãnh đạo đơn vị, hoạt động xây dựng nộibộ…đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị được giao

Đã tập trung làm rõ quan niệm chất lượng, nâng cao chất lượng, nănglực lãnh đạo, nâng cao năng lực lãnh đạo của TCCSĐ Trong từng nội dungcác công trình đã có sự phân tích khá thuyết phục những vấn đề cơ bản như:yếu tố cấu thành, mục đích, chủ thể, lực lượng, nội dung, hình thức biện phápnâng cao, những vấn đề có tính nguyên tắc, tiêu chí đánh giá nâng cao nănglực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng trong phạm vinghiên cứu đã xác định

Các công trình đã đánh giá khá toàn diện, đầy đủ những ưu điểm, hạnchế, khuyết điểm trong xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucủa các cấp ủy, tổ chức đảng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm có giá trị trong vận dụng chỉ đạo thực tiễn xây dựng các cấp ủy, tổchức đảng ở các địa phương, cơ quan, đơn vị hiện nay.

Các công trình trên đã phân tích khá sâu sắc sự phát triển của tình hình,nhiệm vụ, nhất là nhiệm vụ chính trị của đơn vị, yêu cầu nhiệm vụ xây dựng,chỉnh đốn Đảng trong thời kỳ mới và sự tác động, cả thuận lợi, cả khó khăn

và những vấn đề đặt ra đối với hoạt động lãnh đạo, phẩm chất, năng lực củacán bộ đảng viên, năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chứcđảng và đề xuất hệ thống giải pháp xây dựng, nâng cao chất lượng, nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng đáp ứng yêucầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới

* Các bài báo khoa học

- Vũ Cao Hội(2007), Biện pháp xây dựng chi bộ trong sạch vững mạnh,

phẩm chất, năng lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên; bước đầu khái quát một

số ưu điểm nổi bật và những hạn chế, khuyết điểm chủ yếu về năng lực lãnhđạo của các chi bộ, tổ chức cơ sở đảng trong phạm vi nghiên cứu Đặc biệt,các bài báo đã dành một dung lượng khá lớn để đề xuất xuất các giải phápnâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của chi bộ, các cấp ủy đáp ứng yêucầu nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị Trong từng giải pháp, các tác giả đã cónhiều cố gắng trình bày những biện pháp thực hiện cụ thể nên có tính hướngdẫn thực tiễn khá cao

Nhìn một các tổng quát, các công trình, luận văn, luận án, bài báo đãnghiên cứu với các góc độ khác nhau đã đề câp những vấn đề cơ bản về xâydựng, nâng cao năng lực lãnh đạo của các cấp ủy, tổ chức đảng trong phạm vixác định Tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu một cách có hệ thốngvấn đề Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện HòaBình, tỉnh Bạc Liêu hiện nay Vì vậy, đề tài không trùng lắp với các côngtrình, luận văn Luận án đã nghiệm thu, bảo vệ

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Luận giải rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất nhữnggiải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyệnHòa Bình, tỉnh Bạc Liêu hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu làm rõ những vấn đề cơ bản về năng lực lãnh đạo và nângcao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnhBạc Liêu

- Đánh giá đúng thực trạng và rút ra một số kinh nghiệm nâng cao nănglực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao năng lực lãnhđạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện HòaBình, tỉnh Bạc Liêu

* Phạm vi nghiên cứu

- Hoạt động nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã, thị trấn ở

Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

- Các tư liệu, số liệu phục vụ nghiên cứu đề tài giới hạn từ năm 2011 đếnnay; các giải pháp đề xuất có giá trị đến năm 2025

- Phạm vi điều tra khảo sát, gồm các đảng ủy xã, thị trấn và các ban đảngtrực thuộc Huyện ủy huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn được thực hiện trên cơ sở lí luận của chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng về xây dựng Đảng, nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức đảng

* Cơ sở thực tiễn

Hiện thực hoạt động nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởĐảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu; tham khảo báo cáo công tác xâydựng Đảng của các đảng bộ xã, các cơ quan chức năng và kết quả điều tra,khảo sát thực tiễn của người học

* Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, đề tài sử dụngtổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành, liênngành, trong đó chú trọng các phương pháp: kết hợp logic với lịch sử, tổngkết thực tiễn, phân tích, tổng hợp, khái quát hóa, thống kê, so sánh; điều tra xãhội học và phương pháp xin ý kiến chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

- Kết quả nghiên cứu của luận văn góp phần cung cấp thêm cơ sở khoahọc để các cấp ủy, các cơ quan chức năng của Đảng bộ huyện Hòa Bình đềxuất gỉai pháp nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng bộ,đảng ủy xã, thị trấn đáp ứng nhiệm vụ lãnh đạo địa phương trong thời kỳ mới

- Luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu nghiên cứu trong giảng dạy vàhọc tập ở trường chính trị của tỉnh Bạc Liêu cũng như trên phạm vi cả nước

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,luận văn gồm 2 chương (4 tiết)

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO CỦA CÁC ĐẢNG ỦY XÃ

Ở ĐẢNG BỘ HUYỆN HÒA BÌNH, TỈNH BẠC LIÊU 1.1 Năng lực lãnh đạo và những vấn đề cơ bản về nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

1.1.1 Các đảng ủy xã và năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng

bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

* Khái quát về Đảng bộ huyện Hòa Bình và các đảng bộ xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

Huyện Hoà Bình được chia tách từ huyện Vĩnh Lợi theo Nghị định số:96/2005/NĐ-CP ngày 26 tháng 7 năm 2005 của Chính phủ Huyện Hoà Bình

có 102.063 nhân khẩu, chia thành 8 đơn vị hành chính trực thuộc gồm các xãMinh Diệu, Vĩnh Bình, Vĩnh Mỹ A, Vĩnh Mỹ B, Vĩnh Thịnh, Vĩnh Hậu, VĩnhHậu A và thị trấn Hoà Bình Huyện có 03 dân tộc chính là Kinh, Khmer, Hoasống đan xen với nhau, trong đó dân tộc Kinh chiếm 87,08 %; Khmer chiếm12,33 %; Hoa chiếm 0,54 % và một số dân tộc thiểu số khác Hòa bình làhuyện thuần nông, kinh tế chủ yếu của huyện là sản xuất nông nghiệp và nuôitrồng thuỷ sản Tổng diện tích tự nhiên trong toàn huyện là 41.133 ha, với bờbiển dài gần 20 km và được chia làm 2 vùng sản xuất rõ rệt: vùng Bắc Quốc

lộ 1A là vùng ngọt ổn định của huyện, triển khai áp dụng mô hình sản xuấtnhư: Mô hình bồn bồn - cá; lúa - cá; lúa - màu; 3 vụ lúa và mô hình nuôi cánước ngọt…; vùng Nam Quốc lộ 1A là vùng triển khai áp dụng các mô hìnhnuôi tôm công nghịêp - bán công nghiệp, nuôi tôm quảng canh cải tiến, nuôitôm quảng canh cải tiến kết hợp, mô hình nuôi cá kèo và sản xuất muối… Tốc

độ phát triển kinh tế hàng năm giai đoạn 2011-2015 đạt 10,5%; thu nhập bìnhquân đầu người năm 2015 đạt 35 triệu đồng; tổng vốn đầu tư toàn xã hội (5năm 2011-2015) được 9.490 tỷ đồng; tổng thu ngân sách (5 năm) được 220 tỷ

đồng; giá trị sản xuất nông nghiệp (toàn diện) 2.825 tỷ đồng (giá năm 1994); giátrị sản xuất công nghiệp – xây dựng là 1.400 tỷ đồng (giá năm 1994); giá trị dịch

vụ - thương mại là 752 tỷ đồng (giá năm 1994); tổng sản lượng lúa đạt hơn190.000 tấn; tổng sản lượng nuôi trồng và đánh bắt thủy sản khoảng 41.300 tấn.Tổng số hộ nghèo trong toàn huyện là 5.198 hộ, chiếm 21,02% so dân số huyệntrong đó hộ nghèo dân tộc Khmer là 1.465 hộ Cơ cấu kinh tế của huyện tươngđối ổn định, tỷ lệ nông nghiệp – ngư nghiệp chiếm 48% ty lệ dịch vụ, thươngmại chiếm 28% và tỷ lệ công nghiệp chiếm 24% Cơ sở hạ tầng như trường học,

y tế, đường, điện, chợ, trụ sở cơ quan hành chính, trung tâm văn hoá cơ bản đápứng nhu cầu đời sống cộng đồng dân cư ở địa phương

Huyện có 02 đơn vị xã được phong tặng xã Anh hùng lực lượng vũ trangNhân dân vì có thành tích xuất sắc trong kháng chiến chống Mỹ, cứu nước.Đây là cái nôi, là khu căn cứ quan trọng của tỉnh, huyện, nhân dân có truyềnthống cách mạng luôn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng và Bác Hồ Tronghuyện còn 2 xã thuộc diện xã đặc biệt khó khăn theo chương trình 135 củaChính phủ và 2 xã thuộc xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển, hảiđảo Nhìn chung đời sống người dân ở các xã thuộc huyện Hòa Bình còn gặpnhiều khó khăn và do đó trách nhiệm của các đảng ủy xã là hết sức nặng nềtrong công tác lãnh đạo để từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thầncho nhân dân, xây dựng và cũng cố niềm tin của dân với đảng, nâng cao chấtlượng công tác xây dựng Đảng ở địa phương

Đảng bộ huyện Hòa Bình là đảng bộ cấp trên cơ sở trực thuộc Đảng bộtỉnh Bạc Liêu Theo Điều lệ Đảng, giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo củaĐảng bộ huyện Hòa Bình là Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hòa Bình (gọi tắt làHuyện ủy Hòa Bình) Ban chấp hành Đảng bộ huyện Hòa Bình là hạt nhân lãnhđạo, trung tâm đoàn kết của Đảng bộ huyện Hòa Bình, đặt dưới sự lãnh đạo trựctiếp về mọi mặt của Tỉnh ủy Bạc Liêu Huyện ủy Hòa Bình thực hiện nguyên tắc

lãnh đạo tập thể, phân công cá nhân phụ trách, định kỳ báo cáo và chịu tráchnhiệm về hoạt động của mình trước Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Hòa Bình,trước Tỉnh ủy Bạc Liêu và cấp ủy đảng cấp dưới Các đảng bộ, chi bộ và toànthể đảng viên trực thuộc Huyện ủy Hòa Bình phải chấp hành nghị quyết theonguyên tắc thiểu số phục tùng đa số, cấp dưới phục tùng cấp trên, cá nhân phụctùng tổ chức, thực hiện tự phê bình và phê bình, định kỳ phải báo cáo với tổchức đảng cấp trên và thông báo tình hình hoạt động của mình đến các tổ chứcđảng trực thuộc Hàng năm, các đảng bộ, chi bộ trực thuộc Huyện ủy Hòa Bìnhxây dựng quy chế làm việc, xác định nhiệm vụ, quyền hạn, mối quan hệ, tráchnhiệm tập thể, cá nhân và người đứng đầu cấp ủy, thực hiện tốt nguyên tắc tậptrung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách

Tổ chức cơ sở đảng ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu được thànhlập theo đúng quy định của Điều lệ Đảng và hướng dẫn của Ban chấp hànhTrung ương Hiện nay, Đảng bộ huyện Hòa Bình có 28 tổ chức cơ sở đảng,trong đó có 6 đảng bộ ngành, 14 chi bộ trực thuộc và 8 đảng bộ xã với 2.465đảng viên Trong 8 đảng bộ xã có 132 chi bộ ấp với 1.906 đảng viên, chiếm77,32% trong tổng số đảng viên của Đảng bộ huyện Đảng bộ xã ở huyệnHòa Bình là tổ chức cơ sở đảng nằm trong hệ thống tổ chức của Đảng baogồm các chi bộ ấp, chi bộ cơ quan xã, trường học, trạm xá; là nền tảng củaĐảng, hạt nhân chính trị lãnh đạo mọi mặt công tác, mọi lĩnh vực và mọinhiệm vụ ở các xã, trọng tâm là lãnh đạo phát triển kinh tế và xây dựng đảng

bộ trong sạch vững mạnh, xây dựng và phát huy vai trò của chính quyền, các

tổ chức trong hệ thống chính trị, xây dựng và phát huy sức mạnh của khối đạiđoàn kết toàn dân xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện, không ngừngnâng cao dời sống của các tầng lớp nhân dân

* Đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

Ban chấp hành đảng bộ xã (đảng ủy xã) là cơ quan lãnh đạo của đảng

bộ xã giữa hai kỳ đại hội, do đại hội đại biểu hoặc đại hội toàn thể đảng viên

của đảng bộ xã bầu ra Đảng ủy xã là một bộ phận hữu cơ của đảng bộ, nhưng

là bộ phận giữ vai trò là hạt nhân chính trị của đảng bộ, là người đại biểu chonăng lực trí tuệ, năng lực thực tiễn và phẩm chất đạo đức của các đảng bộ xã

ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

- Chức năng của đảng ủy xã

Theo quy định của Điều lệ Đảng, Quy định số 95 - QĐ/TW ngày

3/3/2004 Ban chấp hành Trung ương, đảng ủy xã có chức năng là hạt nhân

chính trị lãnh đạo mọi mặt hoạt động của địa phương, cơ sở và xây dựng nội

bộ Đảng trong sạch vững mạnh Nghiên cứu, đề xuất với cấp ủy cấp trên trựctiếp những vấn đề có liên quan trực tiếp đến việc thực hiện nhiệm vụ chính trị

và công tác của đảng bộ xã

Đảng ủy xã có trách nhiệm kiểm tra, giám sát mọi hoạt động của cơquan quản lý và đội ngũ cán bộ chủ chốt ở cơ sở Đảng ủy xã kiểm tra, giámsát tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên thực hiện đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ được giao

- Đảng ủy xã có các nhiệm vụ:

+ Lãnh đạo các mặt công tác, các nhiệm vụ, các lĩnh vực hoạt động củađảng bộ giữa hai kỳ đại hội đảng bộ Đảng ủy có nhiệm vụ quán triệt và tổchức thực hiện nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc, nghị quyết cấp trên vànghị quyết đại hội cùng cấp, vận dụng đường lối chính sách, quyết địnhnhững chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ đúng đắn sáng tạo Đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng muốn thâm nhập vào quần chúng vàđược thực hiện phải thông qua nhiều khâu, nhiều bước, nhiều tổ chức, trong

đó trực tiếp nhất là thông qua hoạt động lãnh đạo của các tổ chức cơ sở đảng.Dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, tổ chức đảng cấp trên, đảng ủy xã cótrách nhiệm cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng thànhnhiệm vụ chính trị của mỗi cơ quan, đơn vị; tiến hành tuyên truyền, vận động

và tổ chức quần chúng chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng vàchính sách pháp luật của Nhà nước

+ Đảng ủy xã thường xuyên chăm lo xây dựng đảng bộ vững mạnh vềchính trị, tư tưởng tổ chức, chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trongsạch vững mạnh Đảng ủy trực tiếp xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, giáodục, rèn luyện giới thiệu cán bộ cho Đảng, đề cử ra cơ quan lãnh đạo các cấpcủa Đảng Quản lý, giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng viên, đàotạo cán bộ cho Đảng là một nhiệm vụ thường xuyên quan trọng của toàn Đảng

và tổ chức các cấp Đảng ủy xã lãnh đạo, chỉ đạo các tổ chức đảng, giáo dục,rèn luyện những quần chúng ưu tú, có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, để bồi dưỡng,giáo dục, rèn luyện, thử thách, kết nạp họ vào Đảng, tăng thêm nguồn sinh lựccho Đảng, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng.Thông qua việc quản lý, giáo dục, rèn luyện đảng viên, đảng ủy xã có tráchnhiệm phát hiện, bồi dưỡng và rèn luyện đội ngũ cán bộ cho Đảng; đề cử ra cơquan lãnh đạo các cấp của Đảng Đảng viên dù đảm nhiệm cương vị, trọng tráchnào trong các cơ quan Đảng, Nhà nước đều phải tham gia sinh hoạt và chịu sựquản lý của một tổ chức cơ sở đảng Đảng ủy xã trực tiếp tác động đến từngđảng viên và giáo dục, rèn luyện họ thành những đảng viên ưu tú Thông qua cácnghị quyết lãnh đạo, thông qua công tác tư tưởng và tổ chức, bằng các biện phápquản lý, duy trì các chế độ nền nếp sinh hoạt đảng, phân công nhiệm vụ chođảng viên, tự phê bình và phê bình, công tác kiểm tra, giám sát đảng viên vàchấp hành kỷ luật Đảng để giáo dục, rèn luyện đảng viên

+ Đảng ủy xã tham gia vào xây dựng và cụ thể hoá đường lối chínhsách của Đảng, chuẩn bị nội dung và kế hoạch tiến hành đại hội theo quy địnhcủa Điều lệ Đảng và sự chỉ đạo của cấp trên Thông qua quá trình quán triệt

và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luậtcủa Nhà nước, đảng ủy xã có trách nhiệm báo cáo với các cơ quan lãnh đạocấp trên của Đảng những kiến nghị, góp ý của quần chúng về đường lối, chínhsách đã ban hành để Đảng nghiên cứu, bổ sung, phát triển, hoàn thiện đườnglối, chính sách cho phù hợp Vì vậy, thắng lợi của đường lối, chủ trương,

chính sách của Đảng phụ thuộc rất lớn vào vai trò lãnh đạo và tổ chức thựchiện của đảng ủy xã Không có đảng ủy cơ sở và hoạt động lãnh đạo của nóđối với quần chúng thì mọi đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước chỉ dừng lại ở khâu ra văn bản nghị quyết, chỉ thị mà thôi.

+ Đảng ủy xã có nhiệm vụ xây dựng và thực hiện quy chế hoạt độngcủa cấp uỷ, bảo đảm vai trò lãnh đạo của đảng ủy trong hệ thống chính trị xã,bảo đảm sự đoàn kết, thống nhất trong cấp uỷ, trước hết là đoàn kết trong banthường vụ, thường trực cấp uỷ, chỉ đạo thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ

mà Đại hội Đảng đề ra Thực hiện có nền nếp công tác tổ chức sơ kết, tổngkết, rút kinh nghiệm góp phần bổ sung, hoàn thiện, phát triển đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước

-Các mối quan hệ của đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

+ Quan hệ giữa đảng ủy xã với chính quyền xã là quan hệ giữa lãnh đạo

và chịu sự lãnh đạo Sự lãnh đạo của đảng ủy xã đối với chính quyền là mộtđiều kiện bảo đảm cho chính quyền hoạt động đúng Hiến pháp, pháp luật.Đảng ủy lãnh đạo phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính quyền trongquản lý Nhà nước theo Hiến pháp, pháp luật

Chính quyền xã là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diệncho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, hoạt động trongkhuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, chịu trách nhiệm trước nhân dân địaphương và cơ quan nhà nước cấp trên đối với các lĩnh vực của đời sống chínhtrị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh… theo đường lối, quan điểmcủa Đảng và luật pháp nhà nước Là người lãnh đạo, đồng thời là thành viêncủa hệ thống chính trị, đảng ủy xã phải phục tùng pháp luật của Nhà nước, tôntrọng Luật tổ chức chính quyền địa phương

+ Quan hệ giữa đảng ủy xã với Mặt trận Tổ quốc xã và các tổ chứcchính trị - xã hội khác là quan hệ giữa lãnh đạo và chịu sự lãnh đạo Đảng ủy

xã lãnh đạo bằng nghị quyết, thông qua các hoạt động của ban chấp hành,

thường vụ, bí thư đảng ủy xã và người đứng đầu Mặt trận Tổ quốc và cácđoàn thể nhân dân Thông qua các báo cáo của Mặt trận Tổ quốc và ban chấphành các đoàn thể, đảng ủy xã chỉ đạo hoạt động của ban chấp hành, hoặc tỏthái độ đồng tình hay không đồng tình với các biện pháp, chủ trương của banchấp hành các đoàn thể

+ Quan hệ giữa đảng ủy xã với Huyện ủy Hòa Bình là quan hệ chấphành, phục tùng và lãnh đạo, chỉ đạo Đảng ủy xã phải phục tùng sự lãnh đạo,chỉ đạo của Huyện ủy Hòa Bình Huyện ủy Hòa Bình có trách nhiệm lãnhđạo, chỉ đạo, hướng dẫn đảng ủy xã thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy

định của Điều lệ Đảng

+ Quan hệ giữa đảng ủy xã với Ủy ban nhân dân huyện Hòa Bình làquan hệ chấp hành, phục tùng và chỉ đạo Đảng ủy xã phải chấp hành, phụctùng sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện Hòa Bình Ủy ban nhân dânhuyện Hòa Bình có trách nhiệm chỉ đạo, hướng dẫn đảng ủy xã thực hiện

chức năng, nhiệm vụ theo phạm vi quyền hạn được xác định

+ Quan hệ giữa đảng ủy xã với các cơ quan chức năng của Huyện ủy

và Ủy ban nhân huyện là mối quan hệ phối hợp công tác Đảng ủy xã phảitranh thủ sự hướng dẫn, giúp đỡ của các cơ quan chức năng của Huyện ủy và

Ủy ban nhân huyện Các cơ quan chức năng của Huyện ủy và Ủy ban nhânhuyện có trách nhiệm hướng dẫn, giúp đỡ đảng ủy xã thực hiện chức năng,

nhiệm vụ theo phạm vi quyền hạn được phân công

- Đặc điểm các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình

Một là, các đảng ủy xã được củng cố, kiện toàn sau đại hội đảng bộ nhiệm

kỳ 2015 – 2020, nhưng cơ cấu và chất lượng chưa thật đồng đều, có mặt cònkhoảng cách so với yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo

Thực hiện quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫn của các cấp ủy, cơ quanchức năng cấp trên, các đảng bộ xã đã tiến hành đại hội nhiệm kỳ 2015 – 2020

đúng kế hoạch Đại hội các đảng bộ xã ở huyện Hòa Bình đã tiến hành bầu Banchấp hành đảng bộ xã đảm bảo đúng nguyên tắc, đủ về số lượng, nhiều cán bộ,đảng viên ưu tú được bổ sung vào BCH đảng ủy xã Đây là một yếu tố cơ bản nângcao năng lực lãnh đạo của các dảng ủy xã Tuy nhiên, số cấp ủy viên mới còn chưađược bồi dưỡng kiến thức xây dựng Đảng, còn thiếu kinh nghiệm thực tiễn lãnhđạo, triển khai tổ chức thực hiện nên sẽ ảnh hưởng không nhỏ tới kết quả lãnh đạocủa các đảng ủy xã Mặt khác, xuất phát từ điều kiện, đặc điểm của địa phương, từnguồn bổ sung vào cấp ủy, đội ngũ cán bộ, công chức địa phương nên đội ngũ đảng

ủy viên các đảng ủy xã có sự không đồng đều về kiến thức, trình độ và kinh nghiệmhoạt động thực tiễn, nhất là các kiến thức lý luận, kiến thức quản lý kinh tế, quản lýnhà nước và pháp luật, nhất là những kiến thức vè nông nghiệp, nông thôn, nôngdân trong điều kiện mới Thực tiễn trên đây đòi hỏi các cấp ủy và cơ quan chứcnăng cấp trên cần quan tâm bồi dưỡng nâng cao trình độ mọi mặt cho các đảng ủyviên các xã đáp ứng yêu cần nhiệm vụ trong tình hình mới

Hai là, các đảng ủy xã có sự đa dạng về nhiệm vụ lãnh đạo và tính chất

hoạt động

Đây là đặc điểm chi phối rất lớn đến hoạt động lãnh đạo và công tác xây dựng,nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã Các đảng ủy xã gắn liền với nhiệm vụlãnh đạo các tầng lớp nhân dân, chủ yếu là nông dân, phát triển nông nghiệp, nông thôn;phát triển văn hóa, xã hội, công tác giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ nhân dân Sự

đa dạng về nhiệm vụ, tính chất lãnh đạo và hoạt động xây dựng nội bộ; yêu cầu về nănglực lãnh đạo, phẩm chất, năng lực của đội ngũ cũng rất khác nhau đặt ra những yêu cầumới trong công tác xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã hiện nay

Các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình chủ yếu hoạt động trên địa bànnông thôn đang trong quá trình đô thị hóa nhanh chóng, còn nhiều khó khăn

về giao thông, thông tin liên lạc, nhất là các xã vùng sâu, vùng xa; trình độdân trí không cao, đời sống nhân dân còn nhiều vất vả, thiếu thốn so với các

huyện lân cận Các xã nông thôn huyện Hòa Bình đang trong giai đoạn xâydựng, hoàn thiện cơ sở hạ tầng như: điện, đường, trường, trạm…và các phongtrào cứng hóa kênh mương, nhựa hóa, bê tông hóa đường giao thông nôngthôn; phong trào dồn điền, đổi thửa, xây dựng nông thôn mới gắn với phongtrào toàn dân đoàn kết xây dựng văn hóa khu dân cư Vì vậy, các đảng ủy xãlãnh đạo chính quyền, MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội huy động tổnghợp sức mạnh của toàn xã hội tham gia đóng góp sức người, sức của thựchiện nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện kết cấu hạ tầng các xã, thôn (làng, xóm)với tinh thần “Nhà nước và nhân dân cùng làm” trên cơ sở các nội dung, quyđịnh DC ở cơ sở, thực hiện phương châm “dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”,tuân thủ Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước; Quy chế dân chủ cơ sở vàPháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.

Mặc dù hoạt động trong môi trường nông thôn là chủ yếu, song hiện nay,tốc độ phát triển công nghiệp, dịch vụ, đô thị hóa tăng nhanh Để khai thác hiệuquả tiềm năng và lợi thế của huyện, Huyện ủy Hòa Bình đã thông qua chươngtrình phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp giai đoạn 2011-2015, địnhhướng đến năm 2020, với chủ trương phát triển nhanh công nghiệp theo hướnghiện đại, thích ứng và hội nhập quốc tế, ưu tiên các dự án lớn, công nghệ tiêntiến, sản phẩm có sức cạnh tranh cao, thân thiện với môi trường, tạo nguồn thulớn cho ngân sách Hiện nay trên địa bàn huyện đã hình thành cụm công nghiệpcủa các doanh nghiệp trong và ngoài nước với hàng vạn công nhân đang laođộng sản xuất Vì vậy, hoạt động của các tổ chức cơ sở đảng nói chung, đảng ủy các

xã nói riêng, bên cạnh những thuận lợi cơ bản, song còn không ít khó khăn trongthực hiện dân chủ như: việc giải phóng mặt bằng, đền bù, giải quyết công ăn,việc làm cho người dân bị thu hồi đất canh tác, bảo đảm cho đời sống của nhândân sau khi Nhà nước thu hồi ruộng đất để xây dựng các khu công nghiệp, khu

đô thị Thực tế những năm qua, một số địa phương ở huyện Hòa Bình chưa giảiquyết tốt vấn đề này nên đã xảy ra những “điểm nóng” gây bức xúc trong nhân

dân và làm giảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng, nhà nước và chế độ xã hộichủ nghĩa, cản trở sự phát triển kinh tế, chính trị - xã hội ở địa phương.

Ba là, đối tượng lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

chủ yếu là nông dân, làm nông nghiệp

Đối tượng lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bìnhđa dạng

về thành phần, nghề nghiệp, khác nhau về trình độ nhận thức Người dân các ở

xã ở huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu chủ yếu là dân tộc Kinh, hiền lành, chấtphác, cần cù, chịu khó lao động sản xuất Nhân dân ở các xã chủ yếu sống bằngnghề nông nghiệp, lợi nhuận thu được từ hoạt động sản xuất không nhiều nênđời sống còn không ít khó khăn, vất vả Những người có tay nghề và trình độcao thường tìm cách “thoát ly” đồng ruộng để mong có cuộc sống an nhàn,đầy đủ Vì vậy, các gia đình, dòng tộc rất coi trọng “cái danh” “cái tiếng” vàsẵn sàng tạo điều kiện mọi mặt để con, cháu được học hành, đỗ đạt Nhữngnông dân không có điều kiện “thoát ly” thì bằng lòng với nghề nông, gắn kếtvới làng, xã, bám ruộng, bám đồng, trình độ dân trí thấp, trong một chừngmực nhất định thì nhận thức và năng lực thực hành dân chủ thấp hơn so vớingười dân sống ở thành thị

Hoạt động nông nghiệp trồng lúa nước là chủ yếu nên tính mùa vụ rấtcao Mặt khác, các dự án, cụm công nghiệp, khu đô thị trong huyện phát triểnnhanh, quỹ đất nông nghiệp bị thu hẹp, lực lượng lao động ở nông thôn thiếuviệc làm, thất nghiệp và bán thất nghiệp đã xảy ra, không ít người dân phảitìm kiếm việc làm “Phi nông nghiệp” Những khi mùa vụ kết thúc, phần đôngthanh niên các xã rời quê hương đến các thành phố, địa phương khác …làm ăn,tăng thêm thu nhập Mặt trái và hệ lụy của vấn đề này là kéo theo sự du nhập củalối sống nơi đô thị và tác động của mặt trái kinh tế thị trường, tệ nạn xã hội như:nghiện hút, mại dâm, trộm cắp đã “vượt qua lũy tre làng” len lỏi vào các ấp(xóm, làng) Không ít xã, khi điều kiện “nông nhàn”, ấp (xóm, làng) chỉ còn lại

người gia, trẻ em nên rất khó khăn trong những công việc chung của xóm, ấp,của xã và thực hiện nghĩa vụ, trách nhiệm công dân

Do đặc điểm nông thôn vùng Nam bộ sông nước, quan hệ của người dâncác xã ở huyện Hòa Bình có tính cộng đồng cao, gắn bó, cố kết chặt chẽ vớinhau qua nhiều đời, nhiều thế hệ Người dân rất coi trọng tính tập thể, cộngđồng Trong quan hệ ứng xử giữa con người với nhau từ gia đình đến làngxóm thường mang tính chất dòng họ, huyết thống, tình làng, nghĩa xóm “tốilửa tắt đèn có nhau”, theo nguyên tắc chung là trọng “chữ tình” “lấy tìnhnghĩa làm đầu”, đùm bọc, thương yêu, cưu mang, hỗ trợ nhau về vật chất, tinhthần, dìu dắt, làm chỗ dựa cho nhau cả trong cuộc sống đời thường cũng nhưtrong công việc chung Tuy nhiên, mặt trái của quan hệ dòng họ, huyết thống,tình làng, nghĩa xóm dễ dẫn đến biểu hiện cục bộ địa phương, co kéo cho gia

tộc, dòng họ theo quan niệm “Một người làm quan cả họ được nhờ” Mặt khác, lối sống “trọng tình cảm” nên thường đẩy cái "lý" (luật pháp) xuống

hàng thứ hai sau cái “tình”, thậm chí còn có biểu hiện coi thường phép nước

(pháp luật), "Phép vua thua lệ làng" Với nghề nông là chính nên vẫn còn tồn tại

tâm lý tiểu nông, manh mún, nhỏ lẻ, bảo thủ, cục bộ, nể nang, xuôi chiều, ngại

va chạm, ngại đấu tranh và những căn bệnh gia trưởng, quan liêu, hách dịch;còn tồn tại những phong tục tập quán lạc hậu Mặc dù đời sống kinh tế hiệnnay của người nông dân xã ở huyện Hòa Bình vẫn còn khó khăn, nhưng họsẵn sàng tuân theo các thủ tục, nghi lễ nặng nề, tốn kém trong cưới xin, machay, hội lễ…Những hủ tục này gây nên sự lãnh phí rất lớn cho cá nhân cũngnhư cho cộng đồng, do vậy dẫn đến sự đói nghèo của nhiều gia đình nông dânnhất là đối vơi đồng bào dân tộc thiểu số (Khmer) ở địa phương

Phần đông cư dân trong huyện làm nông nghiệp, nuôi trồng thủy hảisản, phần còn lại làm nhiều nghề khác nhau Một bộ phận là cán bộ, côngchức nhà nước có cuộc sống khá ổn định, làm việc theo các chế độ quyđịnh của cơ quan, đoàn thể Một lực lượng khá lớn hoạt động trong các lĩnh

vực sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp, buôn bán ở các mức độ, quy

mô khác nhau Sự đa dạng, phong phú, phức tạp về đối tượng lãnh đạo đặt

ra những yêu cầu cao hơn về năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng

bộ huyện Hòa Bình hiện nay

*Năng lực lãnh đạo của Đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình

- Quan niệm

Đại từ điển tiếng Việt định nghĩa: “Lãnh đạo đt Dẫn dắt tổ chứcphong trào theo đường lối cụ thể: lãnh đạo cuộc đấu tranh 2 dt cơ quan lãnhđạo, bao gồm những người có khả năng tổ chức dẫn dắt phong trào” [34,tr.1179] Theo Từ điển tiếng Việt quan niệm: “Lãnh đạo: đề ra chủ trương,đường lối và tổ chức vận động thực hiện đường lối đó” [35, tr.1172]

Năng lực, theo Đại từ điển tiếng Việt: “Năng lực: một trong những điều kiện

đủ hoặc vốn có để làm một việc gì 1: năng lực tư duy của con người 2: khả năng

đủ để thực hiện tốt một công việc: có năng lực chuyên môn, năng lực tổ chức” [34,tr.1234]; Từ điển tiếng Việt định nghĩa “Năng lực 1: khả năng, điều kiện chủ quanhoặc tự nhiên sẵn có để thực hiện một hoạt động nào đó; 2: phẩm chất tâm lý, sinh

lý tạo cho con người hoàn thành một hoạt động nào đó” [35, tr.639]

Như vậy, có thể hiểu năng lực lãnh đạo là khả năng của một tập thểhay một cá nhân có khả năng đề ra mục tiêu, chủ trương, đường lối và khảnăng tổ chức, dẫn dắt tập thể thực hiện thắng lợi mục tiêu, chủ trương, đườnglối đó Năng lực lãnh đạo của Đảng là tổng hợp những khả năng, điều kiệnchủ quan của Đảng được tạo nên từ những yếu tố nội sinh, từ sự nỗ lực phấnđấu của bản thân Đảng cũng như mỗi tổ chức đảng để thực hiện thắng lợichức năng, nhiệm vụ lãnh đạo của Đảng Thực chất hoạt động lãnh đạo làhoạt động nghiên cứu vận dụng lý luận, nguyên lý, quan điểm, nguyên tắc vàothực tiễn, đề ra chủ trương, đường lối, tuyên truyền vận động, tổ chức thựchiện và kiểm tra việc thực hiện đường lối đã đề ra Hoạt động lãnh đạo của tổchức đảng diễn ra theo một quy trình thống nhất, chặt chẽ, liên hoàn Năng lực

lãnh đạo của tổ chức đảng chính là khả năng, điều kiện của tổ chức đảng (trình

độ tri thức, kinh nghiệm, năng lực vận dụng, tổ chức hoạt động thực tiễn )trong việc thực hiện các khâu, các bước của quy trình lãnh đạo theo phạm viquyền hạn nhằm đạt được kết quả cao trong thực tiễn

Theo đó, có thể quan niệm: Năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình là toàn bộ khả năng và điều kiện chủ quan của các đảng ủy xã, của các đảng ủy viên trong nghiên cứu, quán triệt, vận dụng, sáng tạo, đường lối, quan điểm của Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên, đề ra các chủ trương, biện pháp đúng đắn, khả thi, lãnh đạo địa phương, cơ sở hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ được giao.

-Biểu hiện:

Năng lực lãnh đạo của Đảng ủy xã được biểu hiện ở khả năng huyđộng sức mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức; khả năng quy tụ, phát huy sứcmạnh của các tổ chức, các lực lượng tạo nên sức mạnh tổng hợp ở các khâu,các bước trong quy trình lãnh đạo:

+ Một là, khả năng nhận thức, nghiên cứu, quán triệt, nắm vững đường

lối, quan điểm của Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên; vận dụng sángtạo vào đề ra các chủ trương, biện pháp lãnh đạo đúng đắn, khả thi

Năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bìnhđược biểu hiện cụ thể ở khả năng nhận thức, nghiên cứu, quán triệt sâu sắc,nắm vững quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủtrương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước, nghịquyết, chỉ thị của trên để vận dụng, cụ thể hoá đề ra nghị quyết lãnh đạo sát,đúng với thực tiễn nhiệm vụ của từng cơ sở

Quán triệt sâu sắc và nhất trí cao với đường lối, quan điểm của Đảng,nghị quyết, chỉ thị của trên là tiền đề quan trọng để cấp uỷ nghiên cứu vậndụng, cụ thể hoá thành mục tiêu, nhiệm vụ, phương hướng lãnh đạo, phù hợpvới thực tiễn nhiệm vụ và tổ chức thực hiện thắng lợi nghị quyết đó Nghị

quyết của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình được xây dựng trên cơ

sở cụ thể hoá, vận dụng sáng tạo quan điểm, đường lối của Đảng, nghị quyết,chỉ thị của cấp trên, là sản phẩm kết tinh trí tuệ của tập thể cấp uỷ Xây dựngđược nghị quyết lãnh đạo đúng đắn, kịp thời vừa là một biểu hiện cụ thể củanăng lực lãnh đạo của các đảng ủy ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, vừa là cơ sở

để phát huy năng lực, hiệu lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyệnHòa Bình

+ Hai là, năng lực phân tích, dự báo được sự phát triển của tình hình,

nhiệm vụ và những vấn đề đặt ra đối với NLLĐ của đảng bộ, đảng ủy

Trong mọi hoạt động của mình, năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã cònđược thể hiện thông qua năng lực phân tích, dự báo tình hình phát triển củađịa phương trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn từ đó mới có cơ sở khoa học

đề ra các chủ trương, nghị quyết sát hợp với yêu cầu phát triển, có đủ điềukiện để hoạch định chiến lược quy hoạch phát triển về kinh tế, văn hóa, xã hộiđảm bảo quốc phòng an ninh trên địa bàn Đồng thời nếu phân tích chính xác,

dự báo đúng những vấn đề đặt ra đối với đảng bộ, đảng ủy thì sẽ có nhữngchính sách, những giải pháp phù hợp mang lại hiệu quả qua đó nâng cao nănglực lãnh đạo của đảng ủy xã

+ Ba là, năng lực xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo đúng đắn,

khả thi

Xây dựng nghị quyết, cụ thể hóa nghị quyết của cấp trên là một trong banhiệm vụ cơ bản của cấp ủy đảng cơ sở Đó chính là nền tảng, là một trongnhững tiêu chí đánh giá năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã đối với quá trìnhlãnh đạo mọi mặt hoạt động của địa phương Nghị quyết, chủ trương, chínhsách khi được ban hành sẽ là nguyên nhân trực tiếp dẫn tới mọi thành bạitrong quá trình lãnh đạo của đảng ủy, ảnh hưởng đến toàn bộ đời sống xã hộicủa địa phương Điều đó cho thấy đảng ủy xã có năng lực lãnh đạo tốt phảiđược thể hiện qua năng lực xây dựng nghị quyết, ban hành các chủ trương,

giải pháp lãnh đạo đúng đắn, khả thi Một chủ trương đúng đắn không chỉ làviệc cụ thể hóa nghị quyết của cấp trên mà còn là biết vận dụng phù hợp, sángtạo vào thực tiễn địa phương mình, mang lại hiệu quả thiết thực, mang lại lợiích cho nhân dân Chính vì vậy, đảng ủy xã có năng lực lãnh đạo tốt đòi hỏiphải bao gồm những người lãnh đạo có tầm nhìn, có sự sáng tạo, không dậpkhuôn, máy móc trong quá trình lãnh đạo, biết bám sát thực tiễn đời sống củađịa phương , nắm bắt được tâm tư nguyện vọng chính đáng của nhân dân để

từ đó xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo sát hợp với thực tiển và manglại hiệu quả tối ưu

+ Bốn là, năng lực triển khai tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát

thực hiện

Một trong những biểu hiện về năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã lànăng lực triển khai tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nóicách khác công tác kiểm tra, giám sát của Đảng là một bộ phận quan trọngtrong những hoạt động lãnh đạo của Đảng Công tác kiểm tra, giám sát là mộtphương thức hữu hiệu bảo đảm cho các chủ trương biện pháp lãnh đạo đượcthực thi triệt để trong thực tiễn; là biện pháp để xây dựng và hình thành nhâncách người cán bộ, đảng viên, hạn chế những sai lầm khuyết điểm Chủ tịch

Hồ Chí Minh từng nói: “Chín phần mười khuyết điểm trong công việc củachúng ta là vì thiếu sự kiểm tra" Đối với đảng ủy xã, tiến hành kiểm tra,giám sát việc thực hiện Nghị quyết là một trong những hoạt động không thểthiếu Để biết được chủ trương, chính sách được đưa vào trong cuộc sống cóthực sự hiệu quả, đúng đắn hay không thì phải thông qua kiểm tra mới có thểbiết được Thông qua kiểm tra, giám sát, Đảng ủy xã còn có thể nắm đượcphản hồi từ nhân dân, để từ đó có sự điều chính cả về nội dung chủ trương,chính sách lẫn phương thức lãnh đạo sao cho phù hợp và có hiệu quả nhất

Không kiểm tra, giám sát hoặc kiểm tra, giám sát không đến nơi, đến chốn,đảng ủy xã rất dễ mắc mắc sai lầm mà không biết cách tháo gỡ, dần dần làmmất đi lòng tin của nhân dân dành cho Đảng.

+ Năm là, năng lực tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận

Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảngkhóa IX "Về nhiệm vụ chủ yếu của công tác tư tưởng, lý luận trong tình hình

mới" đã chỉ rõ: “Phải coi trọng tổng kết thực tiễn trong nghiên cứu lý luận và

cả trong hoạt động của các cấp ủy đảng, coi tổng kết thực tiễn là nhiệm vụ thường xuyên của các cấp, các ngành, gắn nghiên cứu thực tiễn Việt Nam với tiếp thu có chọn lọc những thành tựu khoa học của nhân loại” Đây là một nội

dung rất quan trọng, một nhiệm vụ trọng yếu của công tác lý luận nói chung,hoạt động của các cấp ủy nói riêng Lý luận, xét tới cùng, là từ thực tiễn màđúc kết, khái quát lên Không có thực tiễn thì không có lý luận Lý luận vàthực tiễn có mối quan hệ hữu cơ biện chứng, luôn luôn gắn bó với nhau vàthường xuyên tác động qua lại lẫn nhau, trong đó thực tiễn đóng vai trò là cơ

sở Qua việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của đảng cấp trên và cấpmình, đảng ủy xã cần phải thường xuyên tiến hành sơ tổng kết đúc rút nhữngkinh nghiệm thực tế để bổ sung, phát triển và hoàn thiện các chủ trương, biệnpháp lãnh đạo một cách sáng tạo hơn, thiết thực hơn và tổ chức thực hiện hiệuquả hơn Đồng thời, góp ý kiến với các cấp ủy, cơ quan chức năng cấp trênhoàn thiện, phát triển đường lối,trương, chính sách, phát triển lý luận về xâydựng Đảng, về hoạt động lãnh đạo của Đảng Đây là một trong những tiêu chí

để đánh giá năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã

+Sáu là, năng lực đấu tranh trên lĩnh vực chính trị, tư tưởng; kiên kiên vạch

trần bản chất phản động, phản khoa học các quan điểm sai trái, thù địch, bảo về bảnchất cách mạnh, tính đúng đắn, sáng tạo của chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng HồChí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng

Hiện nay, các thế lực thù địch đẩy mạnh các hoạt động chống phá cáchmạng nước ta trên tất cả các bình diện của đời sống xã hội, nhất là trên lĩnh

vực chính trị tư tưởng với những thủ đoạn hết sức thâm hiểm, phản độngnhằm xuyên tạc lịch sử; phủ nhận thành quả cách mạng; nguy hiểm hơn cả làchúng phủ nhận vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với côngcuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta Chủ trương thúc đẩy “tự diễnbiến”, “tự chuyển hóa”, thực hiện diễn biến hòa bình chia rẽ đoàn kết nội bộ,làm lung lay ý chí, tha hóa nhận thức của cán bộ, đảng viên Các thế lực thùđịch lợi dụng, khoét sâu những thiếu sót, yếu kém trong công tác lãnh đạo củaĐảng, quản lý, điều hành của Nhà nước cũng như những suy thoái về tưtưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những hiện tượng tiêu cực, tham nhũng,lãng phí của cán bộ, đảng viên để gây ra những dao động về tư tưởng, mấtlòng tin, thiếu đồng thuận trong nhân dân, kích động, chia rẽ nội bộ để chốngphá Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa, lập các tổ chức phản độngtrong nước Chúng dùng mọi biện pháp để đánh vào nền tảng tư tưởng củaĐảng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh hòng gây hoang mang,dao động về hệ tư tưởng, về lý tưởng xã hội chủ nghĩa…Trong bối cảnh đó,vẫn còn không ít cấp ủy, chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên và nhândân chưa nhận thức đúng tính chất nguy hiểm của âm mưu, hoạt động “diễnbiến hòa bình”, của những quan điểm sai trái, thù địch đi ngược lại đường lốicủa Đảng, làm ảnh hưởng đến niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước,đặc biệt chưa nhận thức rõ tác hại của “tự diễn biến” trong nội bộ đang có xuhướng tăng lên, nguy cơ đối với sự tồn vong của Đảng, của chế độ ta Nhiềucấp ủy, chính quyền, đoàn thể, cán bộ, đảng viên không thấy rõ trách nhiệmphải tham gia vào cuộc đấu tranh này, như người đứng ngoài cuộc, thậm chí

có người còn phụ họa theo những quan điểm sai trái Chất lượng và hiệu quảđấu tranh trong các tổ chức đảng, đảng viên còn thấp Tính chiến đấu chưacao, tính khoa học, tính sắc bén, tính lôgíc chặt chẽ trong lập luận còn thiếu,nhiều khi phê phán theo kiểu áp đặt hoặc “nói lấy được”, do đó tính thuyếtphục còn hạn chế Chính vì vậy bản lĩnh đấu tranh trên lĩnh vực chính trị, tưtưởng được xem là một tiêu chí để đánh giá năng lực lãnh đạo của các đảng

ủy xã hiện nay

+ Bảy là, tính chiến đấu trong tự phê bình và phê bình, lên án, bác bỏ các

hành vi biểu hiện tiêu cực

Một trong những biểu hiện năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã là tínhchiến đấu trong tự phê bình và phê bình Tự phê bình và phê bình được xemnhư là một phương pháp tối ưu để nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng, loại

bỏ những thói hư tật xấu trong “một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viênhiện nay” Trong tác phẩm “Sửa đổi lề lối làm việc”, Bác cho rằng tự phêbình và phê bình chính là vũ khí sắc bén nhất để làm cho Đảng ta trong sạchvững mạnh và là quy luật phát triển của Đảng Người nhận thức sâu sắc rằng,tuy Đảng ta gồm những người có tài, có đức, phần đông là những người hănghái nhất, thông minh nhất, yêu nước nhất …, nhưng “không phải là ngườingười đều tốt, việc việc đều hay” Người nói: “Đảng ta không phải ông thánh

và cũng không phải từ trên trời rơi xuống, nó ở trong xã hội mà ra” Từ đó,Người khẳng định: “Người đời ai cũng có khuyết điểm, có làm việc thì có sailầm”, do vậy trong Đảng phải luôn luôn tự phê bình và phê bình, mà phê bình

và tự phê bình “phải ráo riết”, “ triệt để, thật thà, không nể nang, không thêmbớt” Cách phê bình cũng phải thành thật, giàu lòng nhân ái, khách quan Thái

độ phê bình phải có văn hoá, mang tính chất xây dựng chứ không phải nóixấu nhau Những người bị phê bình thì phải vui vẻ nhìn nhận để sửa chữa.Được như vậy thì trong Đảng sẽ không có bệnh mà Đảng sẽ khoẻ mạnh vôcùng Bản chất của “tự phê bình và phê bình” là hoạt động đấu tranh trong nội

bộ Đảng để khắc phục sửa chữa những mặt, những khuynh hướng, những yếu

tố tiêu cực lạc hậu trong tổ chức đảng và đảng viên; tìm ra những ưu điểm,những mặt tích cực để khuyến khích, biểu dương, phát triển

Tự phê bình và phê bình phải tiến hành trong không khí thẳng thắn,thật thà, trung thực trên tình đồng chí thương yêu nhau Đồng thời cần phảitránh việc lợi dụng phê bình để đả kích, vu cáo gây bè phái hay trù dập ngườiphê bình thẳng thắn Phê bình là quyền lợi và nghĩa vụ của mọi người, là thựchành dân chủ, do vậy người phê bình phải thành khẩn nghiêm trang đúng

mực, phê bình phải đúng với thực tiễn khách quan, không được đem ý chủquan của mình để áp đặt cho người khác.

+ Tám là, đội ngũ đảng ủy viên đảng ủy xã thật sự tiêu biểu về phẩm chất

chính trị, kiểu mẫu về đạo đức, lối sống, có năng lực toàn diện, luôn tiền phonggương mẫu, nói đi đôi với làm; nội bộ đảng ủy, đảng bộ xã dân chủ, đoàn kết,thống nhất về ý chí và hành động, lãnh đạo địa phương hoàn thành mọi nhiệm vụđược giao

Năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng ủy xã, trước hết thể hiện

ở phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực toàn diện, vai trò tiền phonggương mẫu, nói đi đôi với làm Bản lĩnh chính trị đó được thể hiện qua sự kiênđịnh lập trường cách mạng, kiên trì mục tiêu, lý tưởng, không bi quan, daođộng trước khó khăn, thử thách, giữ vững niềm tin vào lý tưởng cách mạng vàcon đường đi lên chủ nghĩa xã hội, vai trò tiền phong gương mẫu, nói đi đôivới làm Đảng bộ xã, thị trấn là nơi gần với dân nhất, là nơi trực tiếp đưađường lối, chủ trương, chính sách của Đảng đi vào hiện thực đời sống xã hội

Đó chính là nơi đội ngũ đảng ủy viên đảng ủy xã phải thể hiện được sự gươngmẫu cũng như bản lĩnh chính trị của mình, là nơi rất nhạy cảm, dễ xảy ra các

sự việc bất ngờ từ người dân nếu như tổ chức đảng hay đội ngũ đảng ủy viênkhông tuân thủ đúng các nguyên tắc tổ chức, quan liêu, xa rời quần chúng Sựgương mẫu, bản lĩnh chính trị của đội ngũ đảng ủy viên ở cơ sở là một biểuhiện quan trọng phản ánh năng lực lãnh đạo của đảng ủy xã

Đoàn kết là một truyền thống cực kỳ qúy báu của Đảng và nhân dân ta.Đoàn kết, thống nhất trên cơ sở thống nhất về tư tưởng, về đường lối chính trị,trên cơ sở tự phê bình và phê bình với ý thứ c xây dựng, có lý, có tình Đóchính là kinh nghiệm mà Đảng ta đã đúc rút ra từ thực tiễn xây dựng Đảngtrong hơn 80 năm qua Đổi với các đảng bộ xã, đặc biệt là các đảng bộ xãvùng nông thôn như huyện Hòa Bình thì đoàn kết không những thực hiện tốttrong nội bộ đảng bộ, đảng ủy mà còn góp phần củng cố xây dựng cho được

khối đại đoàn kết trong nhân dân trên tinh thần “đoàn kết, đoàn kết, đại đoànkết, thành công, thành công đại thành công” Đoàn kết trong nội bộ đảng bộ,trong đảng ủy xã vừa là biểu hiện, vừa là yếu tố bảo đảm không ngừng nângcao năng lực lãnh đạo của các tổ chức đảng nói chung, các đảng ủy xã ởhuyện Hòa Bình nói riêng

1.1.2 Những vấn đề cơ bản nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

* Quan niệm nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

Trong hoạt động thực tiễn xã hội, nâng cao thường được hiểu là làmcho cao hơn, tốt hơn, là quá trình bồi đắp hay bồi dưỡng, rèn luyện với nhữnghoạt động có mục đích, tích cực, chủ động và sáng tạo của các chủ thể hoạtđộng, tác động vào các đối tượng khách thể, nhằm làm cho đối tượng kháchthể vận động, phát triển theo chiều hướng tích cực, tốt hơn, diễn ra với nhịp

độ nhanh hơn, cường độ mạnh hơn, đưa đến chất lượng tốt hơn đúng với mụcđích, yêu cầu đặt ra Từ điển tiếng Việt quan niệm: nâng cao là làm cho caohơn; làm cho ở mức tốt hơn

Từ những phân tích trên, có thể quan niệm: Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã là tổng thể các chủ trương, nội dung, hình thức, biện pháp được các chủ thể, lực lượng, đối tượng sử dụng tác động vào các yếu tố cấu thàng năng lực lãnh đạo, nhằm làm cho năng lực lãnh đạo của đảng ủy

xã nâng lên một trình độ mới cao hơn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lãnh đạo mọi mặt ở địa phương trong tình hình mới.

Quan niệm trên đã chỉ rõ:

- Mục đích nâng cao là nhằm làm cho các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện

Hòa Bình có đủ năng lực lãnh đạo nhân dân phát triển kinh tế, văn hóa, xãhội, quốc phòng- an ninh, xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh, xã vững

mạnh toàn diện, không ngừng nâng cao đời sống vật chất và tinh thần chonhân dân.

- Chủ thể nâng cao là Huyện ủy Hòa Bình, các đảng ủy xã, chi ủy, chi

bộ và đội ngũ đảng ủy viên, cán bộ, đảng viên của đảng bộ xã, trong đó, đảng

ủy xã, đội ngũ đảng ủy viên vừa chủ thể, vừa là đối tượng nâng cao

- Lực lượng tham gia là các cơ quan chức năng cấp trên, các tổ

chức,các lực lượng trong xã

- Nội dung nâng cao bao gồm các vấn đề sau:

Nâng cao năng lực quán triệt nghị quyết, chỉ thị, hướng dẫn của đảngcấp trên và cấp mình vào điều kiện thực tế ở địa phương để đưa các đườnglối, chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, nghị quyết của cấp ủy cấptrên đi vào cuộc sống

Nâng cao năng lực nắm bắt phân tích tình hình, dự báo những thuậnlợi, khó khăn từ đó đề ra các chủ trương phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội,đảm bảo quốc phòng, an ninh phù hợp với điều kiện phát triển của xã Kịpthời dự báo những tình huống có khả năng xảy ra để đưa ra các giải pháp xử

lý thích hợp

Nâng cao năng lực vận dụng sáng tạo đường lối, chủ trương, quy địnhcủa Đảng vào tình hình thực tiễn của địa phương để xác định chủ trương biệnpháp lãnh đạo đúng đắn, khả thi

Nâng cao năng lực triển khai tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương,chính sách của Đảng và nhà nước, nghị quyết của các cấp ủy cấp trên và cấpmình; nâng cao năng lực kiểm tra, giám sát trong đảng và việc thực hiện nghịquyết, chương trình, kế hoạch đề ra

Nâng cao năng lực tổ chức tổng kết thực tiễn, rút kinh nghiệm tronghoạt động lãnh đạo kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng an ninh, hoạt độngxây dựng đảng bộ về chính trị, tư tưởng và tổ chức Thông qua tổng kết rútkinh nghiệm không ngừng bổ sung, hoàn thiện chủ trương biện pháp lãnh đạo,

góp phần cung cấp cho các cơ quan lãnh đạo của Đảng phát triển lý luận,hoàn thiện đường lối, chính sách đáp ứng yêu cầu phát triển của thực tiễn.

Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên của đảng bộ cả về sốlượng, cơ cấu, chất lượng bảo đảm đủ sức tổ chức thực hiện thắng lợi các chủtrương biện pháp lãnh đạo của đảng ủy trên thực tế

Nâng cao năng lực đấu tranh chống các quan điểm tư tưởng sai trái,các âm mưu thủ đoạn phá hoại của các thế lực thù địch, nâng cao chất lượng

tự phê bình và phê bình trong đảng Tăng cường thống nhất ý chí và và hànhđộng, vượt qua mọi khó khăn trở ngại xây dựng đảng ủy xã, đảng bộ xã trongsạch vững mạnh, xã vững mạnh toàn diện, hoàn thành mọi nhiệm vụ đượcgiao, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của các tầng lớpnhân dân

- Hình thức, biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã

ở Đảng bộ huyện Hòa Bình tập trung vào những hình thức, biện pháp cơ bản

sau:

Thứ nhất, thông qua kiện toàn các đảng ủy xã về tổ chức, sắp xếp đội

ngũ đảng uỷ viên, bí thư đảng ủy, chi bộ bảo đảm các đảng ủy, chi bộ có sốlượng đủ, cơ cấu hợp lý và chất lượng cao

Thứ hai, thông qua hoạt động bồi dưỡng, rèn luyện nâng cao phẩm

chất, trình độ, năng lực toàn diện của đội ngũ đảng uỷ viên các đảng ủy xã;

Thứ ba, thông qua hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo và kiểm tra, giám sát của

Huyện ủy, các đảng uỷ, cán bộ chủ chốt, cơ quan chức năng cấp trên;

Thứ tư, thông qua hoạt động chỉ đạo, hướng dẫn, tập huấn và triển khai

các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng;

Thứ năm, thông qua hoạt động tự bồi dưỡng, nâng cao năng lực lãnh

đạo trong thực tiễn lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ của các đảng ủy xã ở Đảng

bộ huyện Hòa Bình

* Những vấn đề có tính nguyên tắc nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu:

Hệ thống những vấn đề có tính nguyên tắc là những luận điểm cơ bảnchỉ đạo toàn bộ các hoạt động xác định nội dung, hình thức, phương phápnhằm thực hiện mục đích, nhiệm vụ nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng

ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình Để nâng cao năng lực lãnh đạo của cácđảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình cần phải tuân thủ những vấn đề cótính nguyên tắc sau đây:

Một là, quán triệt quan điểm của Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ

Chí Minh và Đảng về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổchức đảng

Đảng Cộng sản Việt Nam và hệ thống tổ chức của Đảng từ Trungương đến cơ sở được xây dựng và hoạt động dựa trên những nguyên lý,nguyên tắc của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về chính Đảngcủa giai cấp công nhân và xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thốngnhững quan điểm của Đảng về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu củacác cấp ủy, tổ chức đảng là sự vận dụng và phát triển chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh vào thực tiễn công tác xây dựng Đảng Các đảng ủy

xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình là một bộ phận trong hệ thống tổ chức đảngtrong Đảng bộ huyện Bởi vậy, nhất thiết phải quán triệt nắm vững nhữngnguyên lý, nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh về xây dựng Đảng, quan điểm, chủ trương của Đảng về nâng cao nănglực lãnh đạo, sức chiến đấu của các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng trong quá trìnhnâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

Quán triệt và thực hiện vấn đề có tính nguyên tắc này, trong nâng caonăng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình phải lấychủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh là nền tảng tư tưởng, cơ sở lýluận và phương pháp tiến hành Phương hướng, nội dung, chủ trương, biệnpháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện HòaBình phải dựa trên cơ sở quán triệt mục tiêu, phương hướng đổi mới, chỉnhđốn Đảng theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 6 lần 2 (Khoá VIII), Nghịquyết Trung ương 4 khoá XI; quán triệt mục tiêu và phương hướng công tác

xây dựng Đảng theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứXII; mục tiêu, quan điểm, chủ trương, giải pháp nâng cao năng lực lãnh đạo,sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viêntheo tinh thần Nghị quyết số 22- NQ/TW Hội nghị Trung ương 6 (khoá X).Hướng dẫn số 07/HD-TW của Ban Tổ Chức Trung ương về đánh giá chấtlượng tổ chức đảng, đảng viên Theo đó, nâng cao năng lực lãnh đạo của cácđảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình phải hướng vào lãnh đạo địa phươnghoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị, xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện,hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

Hai là, nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ

huyện Hòa Bình phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ Hòa Bình

Huyện uỷ Hòa Bình là chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao năng lựclãnh đạo của các đảng ủy xã Thực tiễn chứng minh, sự lãnh đạo, chỉ đạo củaHuyện uỷ là nhân tố có ý nghĩa quyết định nhất đảm bảo cho hoạt động nâng

cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình đạt

được mục tiêu đề ra Chỉ có đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp uỷ màthường xuyên và trực tiếp là của Huyện ủy Hòa Bình thì quá trình nâng caonăng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các đảng ủy xã mới có định hướng chínhđúng đắn, được tiến hành toàn diện, cụ thể, sát với thực tiễn của địa phương,đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng trong từngthời điểm Đó cũng là cơ sở tạo nên sự lãnh đạo, chỉ đạo đồng bộ, thống nhấtchặt chẽ từ trên xuống dưới, là điều kiện đảm bảo cho quan điểm, đường lốicủa Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên được quán triệt, triển khaithực hiện trong nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã Do vậy, cácđảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình phải phục tùng vô điều kiện, quántriệt, chấp hành nghiêm sự lãnh đạo, chỉ đạo của Huyện uỷ

Ba là, bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng để nâng

cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa

Bình có mục đích cao nhất là hướng đến thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính

trị, xây dựng các đảng uỷ, đảng bộ xã trong sạch vững mạnh Vì vậy, mọihoạt động nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện

Hòa Bình phải thường xuyên bám sát nhiệm vụ chính trị và công tác xây

dựng đảng bộ và hướng vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị trọng tâmtrong từng giai đoạn

Các đảng ủy xã, đội ngũ cán bộ, đảng viên ở Đảng bộ huyện HòaBình thường xuyên quán triệt nắm vững nghị quyết, chỉ thị của cấp trên,nhiệm vụ chính trị trung tâm của địa phương, kịp thời có các chủ trương, biệnpháp sát, đúng lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị Tập trung lãnhđạo, chỉ đạo xây dựng nguồn nhân lực, làm tốt công tác giáo dục chính trị,động viên tư tưởng, vận dụng linh hoạt các nội dung, hình thức, biện phápphát huy vai trò, trách nhiệm của độ ngũ cán bộ, đảng viên và vai trò tráchnhiệm của các tổ chức, các lực lượng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.Kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị trọng tâm và kết quả xây dựng đảng

uỷ, đảng bộ xã trong sạch vững mạnh là một trong những tiêu chí cơ bản đểđánh giá chất lượng, hiệu quả hoạt động nâng cao năng lực lãnh đạo của các

đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình.

Bốn là, nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ

huyện Hòa Bình phải gắn chặt với củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lựccủa hệ thống chính trị cơ sở

Đây là một nguyên tắc giữ vai trò quyết định đến phương hướng chínhtrị, nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyệnHòa Bình Xa rời, buông lỏng hoặc không tuân thủ nguyên tắc này sẽ làm chohoạt động nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyệnHòa Bình sẽ mất phương hướng chính trị và sẽ không đạt được mục đích yêucầu đề ra

Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền Đảng lãnh đạo bằng đườnglối, chủ trương,nghị quyết; thông qua phát huy vai trò nhà nước xã hội chủnghĩa và vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị; phát huy vai trò của

hệ thống tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên; thông qua công tác kiểm

tra, giám sát việc thực hiện của các tổ chức, các lực lượng…Thực tiễn chothấy, Đảng chỉ có thể giữ vững và không ngừng tăng cường sự lãnh đạo đối với

xã hội khi Đảng thường xuyên quan tâm xây dựng nhà nước, các tổ chức trong

hệ thống chính trị vững mạnh và phát huy có hiệu quả vị trí, vai trò nó trongquá trình lãnh đạo cách mạng

Vì vậy, nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộhuyện Hòa Bình hiện nay cần được tiến hành đồng bộ với việc kiện toàn, nângcao năng lực quản lý điều hành của chính quyền xã, năng lực tổ chức thực hiệncủa Mặt trận và các tổ chức chính trị - xã hội ở cơ sở Phải coi đây là nội dungkhông thể thiếu trong nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng

bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu hiện nay

* Tiêu chí đánh giá nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

Một là,nhận thức, trách nhiệm và năng lực của chủ thể và lực lượng

trong nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyệnHòa Bình

Đây là tiêu chí quan trọng hàng đầu để đánh giá chất lượng, hiệu quảhoạt động nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình.Nhận thức, trách nhiệm và năng lực của chủ thể, đối tượng và lực lượng lànhững nhân tố quan trọng bảo đảm cho hoạt động nâng cao năng lực lãnh đạocủa các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình đạt được chất lượng, hiệu quả

Đánh giá được nhận thức, trách nhiệm và năng lực của cấp uỷ, tổ chứcđảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng cấp trên và đội ngũ cán bộ, đảng viên

về vị trí, vai trò, nội dung, biện pháp, sự cần thiết phải nâng cao năng lực lãnhđạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình Xem xét, đánh giá nhận thức vềchức năng, nhiệm vụ và trình độ, khả năng của từng chủ thể, đối tượng và lựclượng tham gia nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện HòaBình Quá trình đánh giá phải chỉ rõ những nhận thức đúng và chưa đúng, tráchnhiệm cao hay thấp, trách nhiệm ở các mức độ cụ thể, đặc biệt là trách nhiệm

của cấp uỷ, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng cấp trên và sự cố gắng nỗ lựcphấn đấu của bản thân các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình

Chú trọng xem xét việc xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo,chỉ đạo của cấp uỷ, cán bộ chủ trì cấp trên trong nâng cao năng lực lãnh đạocủa các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình Đánh giá trách nhiệm quan tâmhướng dẫn, chỉ đạo và tổ chức tổ chức thực hiện của cơ quan chức năng cóliên quan; đánh giá nhận thức, động cơ, thái độ, trách nhiệm của bản thânđảng uỷ xã, đội ngũ đảng ủy viên, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng trongnâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình Trong quátrình xem xét, đánh giá phải có phương pháp tiếp cận đúng, trên cơ sở phântích, so sánh tổng hợp để rút ra nhận định đánh giá khách quan, toàn diện,

sự chuyển biến về nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng,cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng đối với hoạt động nâng cao năng lực lãnhđạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình

Hai là, đánh giá tính đúng đắn, khoa học của các chủ trương, nội

dung, hình thức, biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởhuyện Hòa Bình

Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bìnhđược thực hiện thông qua những nội dung, hình thức, biện pháp lãnh đạo, chỉđạo cụ thể để đạt tới mục đích Do vậy, việc lựa chọn nội dung, hình thức,biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởhuyện Hòa Bình là một tiêu chí quan trọng để đánh giá hoạt động này

Đánh giá nội dung, hình thức, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng caonăng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình cần xem xét mức độphù hợp, hiệu quả của nội dung, hình thức, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo vớiđặc điểm và điều kiện thực tế của từng địa phương Xem xét nội dung lãnhđạo, chỉ đạo nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện HòaBình về tính toàn diện, trọng tâm, trọng điểm; tính phong phú, thiết thực, cậpnhật nội dung mới, mức độ bám sát sự phát triển của yêu cầu nhiệm vụcông tác xây dựng Đảng; tính chặt chẽ, chu đáo trong công tác lãnh đạo,

chỉ đạo của cấp uỷ, cán bộ chủ trì các cấp Đánh giá nội dung, hình thức,biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởhuyện Hòa Bình cần xem xét tính hệ thống, toàn diện của các hình thức, biệnpháp lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai tổ chức thực hiện Đồng thời, cần xem xéttính phong phú, linh hoạt, sáng tạo của các hình thức, biện pháp phù hợp vớiđiều kiện cụ thể và kết quả đạt được của từng nội dung, hình thức, biện phápvới những số liệu, tư liệu cụ thể, làm cơ sở để phân tích, đối chiếu, so sánh,rút ra những kết luận, nhận định đánh giá bảo đảm tính khách quan, đúng đắn.

Ba là, sự chuyển biến về năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở

huyện Hòa Bình thể hiện ở kết quả thực hiện chức năng, nhiệm vụ

Mục đích nâng cao năng lực lãnh đạo các đảng ủy xã ở huyện HòaBình là nhằm tạo sự chuyển biến về năng lực lãnh đạo của các đảng uỷ xã, đủsức hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ Vì vậy, sự chuyển biến về năng lựccác đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình là tiêu chí quan trọng, đánh giá chất lượng,hiệu quả hoạt động nâng cao Đánh giá theo tiêu chí này, cần xem xét, đánhgiá sự chuyển biến về phẩm chất, năng lực, phương pháp tác phong công táccủa đội ngũ đảng uỷ viên và đội ngũ cán bộ, đảng viên, nhất là đội ngũ cán bộchủ trì, chủ chốt đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị và yêu cầu xây dựngđảng bộ, chi bộ Đánh giá sự chuyển biến về năng lực nghiên cứu, quán triệt,

cụ thể hoá nghị quyết, chỉ thị, quy định của cấp trên, đề ra các chủ trương,biện pháp lãnh đạo; năng lực triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết, kiểm tra,giám sát tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên; năng lực tổng kết thực tiễn, rút ranhững kinh nghiệm trong công tác xây dựng đảng bộ và lãnh đạo, chỉ đạothực hiện nhiệm vụ chính trị của cấp uỷ, tổ chức đảng Xem xét, đánh giá sựđoàn kết, thống nhất trong cấp uỷ, tổ chức đảng, đội ngũ cán bộ, đảng viên vàđơn vị; sự chuyển biến trong hiệu lực lãnh đạo, khả năng quy tụ, phát huy sứcmạnh của các tổ chức, lực lượng vào thực hiện các chủ trương, biện pháp lãnhđạo; việc thực hiện nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng, duy trì nền nếp, chế độsinh hoạt, học tập, công tác của cấp uỷ, tổ chức đảng; khả năng huy động trí

tuệ của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong thực hiện nhiệm vụ chính trị và xâydựng Đảng

Bốn là, kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và kết quả công tác xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong sạch vững mạnh.

Kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị và kết quả công tác xâydựng đảng ủy, đảng bộ xã là thước đo quan trọng nhất đánh giá hoạt độngnâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình Bởi lẽ,suy cho cùng, mục đích của hoạt động nâng cao năng lực lãnh đạo của các

đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình là đảm bảo cho đảng uỷ, đảng bộ xã luôn

trong sạch vững mạnh, lãnh đạo xây dựng địa phương vững mạnh toàn diện,hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao

Đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị cần làm rõ mức

độ hoàn thành nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh

và các nhiệm vụ đột xuất được giao Việc phát huy vai trò của các tổ chức, cáclực lượng trong thực hiện nhiệm vụ chính trị Đánh giá, xem xét kết quả xâydựng đảng ủy, đảng bộ xã vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức; kết quảcủng cố, kiện toàn cấp uỷ; cơ cấu, số lượng, chất lượng đội ngũ đảng uỷ viên;việc bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, năng lực của đội ngũ đảng uỷ viên, cán bộchủ chốt các cấp; sự đoàn kết thống nhất trong đảng uỷ, đảng bộ; việc chấphành các nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phục trách;thực hiện tự phê bình, phê bình Kết quả công tác kiểm tra, giám sát tổ chứcđảng, đảng viên; kết quả công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảngviên; kết quả công tác phát triển đảng viên; vai trò tiền phong gương mẫu củađội ngũ cán bộ, đảng viên trong chấp hành nghị quyết, chỉ thị, quy định, quychế của Đảng Xem xét, đánh giá việc cải tiến, nâng cao chất lượng sinh hoạtcấp uỷ, tổ chức đảng; việc đổi mới phong cách lãnh đạo, lề lối làm việc; kếtquả công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, quản lý, bố trí, sử dụng cán bộ;công tác đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và những biểu hiệntiêu cực trong nội bộ Kết quả phân tích chất lượng tổ chức đảng, đảng viên,cán bộ hàng năm…

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

1.2.1 Thực trạng nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở

huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc Liêu

* Những ưu điểm cơ bản

Một là, Huyện ủy Hòa Bình, các đảng ủy xã, đội ngũ đảng ủy viên và

các lực lượng đã nhận thức đúng đắn vị trí, vai trò, sự cần thiết và thườngxuyên có các chủ trương biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao năng lực lãnhđạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

Quán triệt và thực hiện nghị quyết của các nhiệm kỳ Đại hội Đảng vềcông tác xây dựng Đảng, tuyệt đại đa số cấp uỷ, đội ngũ cấp ủy viên và cơquan chức năng các cấp đã nhận thức đúng vị trí, vai trò của của nâng caonăng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, tỉnh Bạc

Liêu Huyện ủy Hòa Bình đã nhận thức ngày càng sâu sắc hơn vị trí, vai trò

và tầm quan trọng phải nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã đôivới xây dựng đảng bộ trong sạch vững mạnh Trên cơ sở đó đã quan tâmlãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ việc tổ chức thực hiện các hoạt động nâng caonăng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã; thường xuyên giáo dục cho cán bộ,đảng viên về tầm quan trọng và vai trò của nâng cao năng lực lãnh đạo củacác đảng ủy xã, xây dựng ý thức trách nhiệm cho đội ngũ đảng ủy viêntrong tự học tập, rèn luyện, chủ động tìm hiểu, tiếp nhận kiến thức, kinhnghiệm, tích cực học hỏi, mở rộng tri thức hiểu biết thông qua tích luỹ, thuthập thông tin chính trị, kinh tế, xã hội; tạo mọi điều kiện thuận lợi về cơ sởvật chất, phương tiện và thời gian cho họ tự học tập Kết quả điều tra xã hộihọc cho thấy có 77,20% ý kiến cho rằng Huyện ủy đã quan tâm lãnh đạo, chỉđạo chặt chẽ, có hiệu quả việc nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã

ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

Huyện ủy Hòa Bình, các đảng ủy xã, đội ngũ đảng ủy viên và các lực

lượng luôn tích cực, chủ động, sáng tạo trong xác định nội dung, vận dụng linh

hoạt các hình thức nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã Nhờ đó đã

trực tiếp góp phần làm chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện năng lực lãnh đạo củacác đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình; gắn chặt với xây dựng địa phươngvững mạnh toàn diện, xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, hoànthành tốt nhiệm vụ chính trị; góp phần to lớn vào việc giáo dục, bồi dưỡngphẩm chất, ý thức tự giác, năng động sáng tạo, dám nghĩ, dám làm dám chịutrách nhiệm của đội ngũ đảng ủy viên Đã xuất hiện nhiều cá nhân điển hình

có thành tích xuất sắc trong học tập, rèn luyện nâng cao năng lực công tác

Thường xuyên có chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, động viêncác tổ chức, lực lượng tham gia nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy

xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình

Qua khảo sát ý kiến của đội ngũ bí thư, đội ngũ đảng ủy viên đều

thống nhất khẳng định: nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởĐảng bộ huyện Hòa Bình hiện nay là vấn đề quan trọng và cấp thiết Kết quảđiều tra cho thấy, có 46,80% cho rằng nâng cao năng lực lãnh đạo của đảng

ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình là rất cần thiết; có 36,80% cho là cần thiết[Phụ lục 10]

Các cơ quan chức năng của Huyện ủy đã chủ động xây dựng kế hoạchnâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình,từng bước đổi mới nội dung, hình thức và phương pháp nâng cao kiến thứcchung cũng như nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộhuyện Hòa Bình nói riêng Nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởĐảng bộ huyện Hòa Bình được xác định là một nhiệm vụ của Huyện ủy HòaBình Đây là một yếu tố rất thuận lợi, là điều kiện cần thiết nâng cao năng lựclãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình, cũng như giải quyếtcác tình huống trong thực tiễn về công tác lãnh đạo

Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp nâng cao năng lực lãnh đạo của

các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình bước đầu có sự đổi mới, phù hợp

với đặc điểm, nhiệm vụ lãnh đạo.

Nội dung nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộhuyện Hòa Bình đã bảo đảm tính hệ thống, toàn diện cả kiến thức, kinh nghiệm

và kỹ năng Các vấn đề nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởĐảng bộ huyện Hòa Bình đều có nội dung yêu cầu cụ thể, tập trung vào cácnội dung có liên quan trực tiếp đến năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ởĐảng bộ huyện Hòa Bình: các chủ đề về xây dựng Đảng giúp cho đội ngũđảng ủy viên tiếp thu, củng cố kiến thức về công tác đảng và chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, định hình cho họ cách thức, phương pháp vàkiến thức để xây dựng nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết; qua đó giúpđảng ủy xã tránh được những sai sót trong quá trình lãnh đạo, xử lý các tìnhhuống trong lãnh đạo.

Thực hiện các khâu, các bước, nội dung, biện pháp nâng cao năng lựclãnh đạo của các đảng ủy xã ở huyện Hòa Bình được các đảng bộ xã triểnkhai thực hiện đồng bộ Đảng ủy các xã luôn xác định nguyên tắc tập trungdân chủ là nguyên tắc quan trọng nhất trong công tác tổ chức và xây dựngĐảng Ý thức chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ trong đảng được thựchiện nghiêm túc Thực hiện tốt nguyên tắc tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ tráchđồng thời thực hiện tốt tự phê bình và phê bình Tổ chức Đảng và đảng viênchấp hành nghiêm các Nghị quyết của Đảng, thiểu số phục tùng đa số, cấpdưới phục tùng cấp trên, cá nhân phục tùng tổ chức Các nghị quyết của cáccấp uỷ Đảng ban hành đều đảm bảo đa số các đảng viên được tham gia vàchấp hành nghiêm chỉnh

Hệ thống các hình thức phương pháp nâng cao năng lực lãnh đạo củacác đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình như tổng kết, học tập chính trị,sinh hoạt chính trị, kiểm tra, giám sát đã được tiến hành thường xuyênvới hiệu quả khá cao Những hình thức này đã thực sự trở thành điều kiệntốt để nâng cao năng lực lãnh đạo của các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện HòaBình Điều tra thực tế cho thấy, việc chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên cótác dụng tốt, có hiệu quả khá cao đối với việc nâng cao năng lực lãnh đạocủa các đảng ủy xã ở Đảng bộ huyện Hòa Bình Các hoạt động kiểm tra, giámsát, tổng kết kinh nghiệm có tác dụng thiết thực nâng cao năng lực lãnh đạo