LUẬN văn THẠC sĩ CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA tổ CHỨC ĐẢNG cấp dưới KHI có dấu HIỆU VI PHẠM của ủy BAN KIỂM TRA TỈNH ủy bạc LIÊU HIỆN NAY

Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP được xác định là nhiệm vụ trọng tâm trong công tác kiểm tra của Đảng, có ý nghĩa quan trọng đối với công tác xây dựng Đảng. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Chính sách đúng là nguồn gốc của sự thắng lợi. Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặc thất bại của các chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra.

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP được xác định là nhiệm vụtrọng tâm trong công tác kiểm tra của Đảng, có ý nghĩa quan trọng đối với côngtác xây dựng Đảng Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định: “Chính sách đúng lànguồn gốc của sự thắng lợi Khi đã có chính sách đúng, thì sự thành công hoặcthất bại của các chính sách đó là do nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán

bộ và do nơi kiểm tra Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính sách đúng mấy cũng vô ích

Có thể nói rằng: chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vìthiếu sự kiểm tra” Nghị quyết Đại hội XI của Đảng đã khẳng định: “Nhiều khuyếtđiểm, sai lầm của Đảng viên và tổ chức đảng chậm được phát hiện, tình trạngthiếu trách nhiệm, cơ hội, suy thoái đạo đức, lối sống vẫn diễn ra khá phổ biếntrong một bộ phận cán bộ, Đảng viên” Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) cũngkhẳng định đây là vấn đề trọng tâm, xuyên suốt, là một trong ba vấn đề cấp báchnhất trong công tác xây dựng Đảng Những vi phạm đó có được ngăn chặn và đẩylùi hay không phụ thuộc vào công tác kiểm tra, đặc biệt là kiểm tra khi có DHVP.Nếu DHVP của tổ chức đảng được UBKT phát hiện và ngăn chặn kịp thời sẽ gópphần bảo vệ cán bộ, Đảng viên và tổ chức đảng, giữ gìn sự trong sạch của Đảnggóp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, củng cố niềm tincủa nhân dân

Công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP là vấn đề mớiđược tổ chức thực hiện từ Đại hội VIII (6-1996), nhưng trong những năm qua,UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu đã quán triệt, bám sát quy định của Điều lệ Đảng, sựhướng dẫn của UBKT Trung ương, nên đã thu được kết quả bước đầu đángkhích lệ; góp phần giáo dục, ngăn chặn kịp thời các DHVP Điều lệ Đảng, chủtrương, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước ở một bộ phận Đảngviên và tổ chức đảng trên địa bàn Những kết quả trên có tác động rất lớn đến

việc nâng cao chất lượng Đảng viên, tổ chức đảng giữ vững nguyên tắc tổchức sinh hoạt Đảng và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng

bộ tỉnh Bạc Liêu

Bên cạnh những chuyển biến và kết quả đạt được, công tác kiểm tra củaUBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu vẫn bộc lộ những khuyết điểm, yếu kém UBKT,cán bộ kiểm tra lúng túng, bị động cả về nhận thức và tổ chức thực hiện, nhất

là chưa chủ động khảo sát nắm thông tin, nhận diện DHVP Việc xác định đốitượng, nội dung kiểm tra còn thiếu cụ thể, chưa kịp thời, kỹ năng nghiệp vụcòn hạn chế, nên số lượng, chất lượng và hiệu quả kiểm tra chưa cao Hiệuquả kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP trong việc chấp hànhCương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, Nghị quyết, Chỉ thị của Đảng, các nguyêntắc tổ chức của Đảng; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát vàthi hành kỷ luật trong Đảng còn thấp chưa tương xứng với yêu cầu nhiệm vụtrọng tâm mà Điều lệ Đảng quy định Do đó đã làm hạn chế chất lượng kiểmtra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP, nhất là chưa đẩy lùi được tình trạngquan liêu, tham nhũng, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống ởmột bộ phận cán bộ, Đảng viên

Trước sự phát triển tình hình nhiệm vụ cách mạng của Tỉnh và Đảng bộtỉnh Bạc Liêu, sự chống phá của các thế lực thù địch và mặt trái của cơ chế thịtrường đặt ra yêu cầu phải nâng cao hơn nữa công tác kiểm tra tổ chức đảngkhi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Tình hình đó đặt ra phải đi sâu nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề về lýluận, thực tiễn để cung cấp luận cứ khoa học, xác định yêu cầu và đề xuấtnhững giải pháp nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi cóDHVP của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Từ những lý do trên, việc nghiên cứu đề tài "Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu hiện nay" có ý nghĩa cấp thiết cả về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Trong những năm qua, công tác kiểm tra, giám sát nói chung, kiểm tra

tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP nói riêng đã được các cấp ủy, UBKT cáccấp, nhiều nhà nghiên cứu lý luận và hoạt động thực tiễn quan tâm nghiên cứunhằm nâng cao chất lượng hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, của Đảng nóichung và công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP là vấn đềquan trọng thu hút sự quan tâm nghiên cứu của nhiều cấp lãnh đạo, các nhàkhoa học Đến nay, đã có nhiều công trình, chuyên đề, bài báo nghiên cứu vềcông tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP được công bố, tiêubiểu như:

* Sách chuyên khảo và đề tài khoa học

GS, TS Nguyễn Thị Doan, (chủ nhiệm) đề tài khoa học cấp Nhà nước

giai đoạn 2000 - 2005: “Đổi mới công tác kỷ luật trong Đảng nhằm nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới” được nghiệm thu

năm 2005 và in thành sách Đã luận giải rõ vai trò công tác kỷ luật trongĐảng, những tác động và yêu cầu mới trong tiến hành kỷ luật trong Đảng hiệnnay, đề xuất những giải pháp nhằm đổi mới công tác kỷ luật trong Đảng, gópphần nâng cao sức chiến đấu của Đảng đáp ứng yêu cầu xây dựng và chỉnhđốn Đảng trong giai đoạn mới

Lê Hồng Liêm (2009) “Một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, trở ngại của UBKT các cấp trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra khi có dấu hiện vi phạm”, Đề tài khoa học nghiệm thu năm 2009, đã tập trung chỉ rõ những

khó khăn, trở ngại của UBKT các cấp khi thực hiện nhiệm vụ kiểm tra khi

có dấu hiện vi phạm và đề xuất những giải pháp góp phần tháo gỡ nhữngkhó khăn, trở ngại, tăng cường công tác kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạmcủa UBKT các cấp

Đề án “Phát hiện, xác định, quyết định kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiện vi phạm” do UBKT Trung ương xây dựng và triển khai

thực hiện năm 2013 do Tô Quang Thu làm chủ nhiệm đã luận giải về vai tròcủa việc phát hiện, xác định, quyết định chính xác việc kiểm tra tổ chức đảng

và đảng viên khi có dấu hiện vi phạm; đánh giá thực trạng quy trình này và đềxuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng phát hiện, xác định, quyết địnhkiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiện vi phạm trong giai đoạnhiện nay

Sách chuyên khảo“Công tác kiểm tra, giám sát của Đảng với phòng, chống tham nhũng ở nước ta hiện nay”, TS Lê Hồng Liêm (chủ biên), Nxb

Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2011

Sách chuyên khảo “Đổi mới phương thức kiểm tra, giám sát của Đảng giai đoạn hiện nay”, do tác giả Cao Văn Thống (chủ biên), Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội 2012

Sách nghiệp vụ “Cẩm nang về kỹ năng kiểm tra khi có DHVP đối với

tổ chức đảng cấp dưới và Đảng viên”, do tác giả Cao Văn Thống (chủ biên),

Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 2012

Các công trình khoa học trên đã nghiên cứu, làm rõ những dấu hiệu,nguyên nhân tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, quy trình pháthiện, quyết định và xử lý tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm, nhữngchú ý và kinh nghiệm trong tiến hành phát hiện, quyết định và xử lý tổ chứcđảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm

* Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ:

Nguyễn Thế Tư (2004) “Nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra huyện ủy ở các tỉnh Duyên hải miền Trung hiện nay”, Luận án tiến sĩ, bảo vệ tại Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ

Chí Minh Trên cơ sở luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễnchất lượng kiểm tra Đảng khi có dấu hiện vi phạm của Ủy ban kiểm tra huyện

ủy ở các tỉnh Duyên hải miền Trung, tác giả luận án đề xuất những giải pháp

nâng cao chất lượng kiểm tra Đảng khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra huyện

ủy ở các tỉnh Duyên hải miền Trung hiện nay

Huỳnh Quốc Cường (2005) “Công tác kiểm tra Đảng viên khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra quận, huyện, Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành chính

quốc gia Hồ Chí Minh Trên cơ sở chỉ rõ những DHVP của đảng viên, phântích vai trò công tác kiểm tra đảng viên khi có DHVP của UBKT quận, huyện

ở Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả đề xuất hệ giải pháp nâng cao chất lượngcông tác kiểm tra đảng viên khi có DHVP của UBKT quận, huyện thuộcĐảng bộ Thành phố Hồ Chí Minh hiện nay

Bùi Thế Đăng (2006) “Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có dấu hiệu vi phạm của UBKT đảng ủy các trung, lữ đoàn đủ quân ở Quân khu 1 giai đoạn hiện nay”, luận văn thạc sĩ khoa học

chính trị, Học viện Chính trị quân sự Tác giả đã làm rõ về tổ chức, hoạt độngcủa UBKT đảng ủy các trung, lữ đoàn đủ quân ở Quân khu 1; phân tích hiệntượng, dấu hiệu vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên, những thuận lợi vàkhó khăn trong phát hiện, xử lý tổ chức đảng và đảng viên có DHVP ở Quânkhu 1; đề xuất các giải pháp cơ bản nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra tổchức đảng và đảng viên khi có DHVP của UBKT đảng ủy các trung, lữ đoàn

đủ quân ở Quân khu 1

Trần Quang Đản (2010) “Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của UBKT huyện, thị, thành ủy ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa hiện nay”, Luận văn thạc sĩ

xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Tác giả

đã làm rõ thêm các khái niệm, cơ sở lý luận của công tác kiểm tra, giám sát vàchất lượng công tác kiểm tra, giám sát của huyện, thị, thành ủy ở Đảng bộ tỉnhThanh Hóa trong giai đoạn hiện nay Đi sâu khảo sát, nghiên cứu đánh giá thựctrạng chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của huyện, thị, thành ủy ở Đảng bộtỉnh Thanh Hóa, rút kinh nghiệm và đề xuất phương hướng, giải pháp nâng cao

chất lượng công tác kiểm tra, giám sát của huyện, thị, thành ủy ở Đảng bộ tỉnhThanh Hóa trong giai đoạn hiện nay

* Một số bài viết đăng trên các tạp chí:

Phạm Thị Hải Chuyền:“Nhìn lại một năm thực hiện công tác kiểm tra, giám sát”, Tạp chí Kiểm tra số 1 năm 2010.

Tô Quang Thu: “Kiểm tra, giám sát góp phần xây dựng Đảng ta là đạo đức, là văn minh” Tạp chí Kiểm tra số 3 năm 2010.

Nguyễn Văn Chi: “Công tác kiểm tra, giám sát thực hiện Nghị quyết Đại hội X của Đảng-những dấu ấn sâu sắc”, Tạp chí Kiểm tra số 10 năm 2010.

Trần Trọng Dực:“Công tác kiểm tra, giám sát động lực nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số 10 năm 2010.

Nguyễn Ngọc Đán: “Chủ động nắm tình hình, phát hiện DHVP trong công tác kiểm tra”, Tạp chí Kiểm tra số 4 năm 2010.

Nguyễn Văn Chi: “Công tác kiểm tra, giám sát góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội X của Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số 1 năm 2011.

TS Đặng Đình Phú, Học viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị

-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh: “Một số vấn đề về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng hiện nay”, Tạp chí Kiểm tra số 1 năm 2015

Mai Thế Dương, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ nhiệm Thườngtrực Ủy ban Kiểm tra Trung ương Xây dựng Đảng về kiểm tra, giám sát và thi

hành kỷ luật của Đảng: “Xây dựng Đảng về kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng”, Tạp chí Kiểm tra số 3 năm 2015.

Nhìn chung, các công trình khoa học nêu trên, các tác giả đã phân tíchlàm rõ tính cấp thiết, vị trí, vai trò và các giải pháp thiết thực của công táckiểm tra, giám sát nói chung kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP nóiriêng, đưa ra quan niệm, DHVP và phân tích làm rõ tính chủ động trong côngtác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP, xác định những căn cứ đểnắm thông tin, nhận diện DHVP Từ thực tiễn hoạt động của UBKT các cấp,

một số tác giả rút ra những kinh nghiệm, giải pháp, kiến nghị trong công táckiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP Đây là những ý tưởng, kênhkiến thức có liên quan trực tiếp đến nội dung của luận văn đề cập, tác giả luậnvăn xin kế thừa kết quả nghiên cứu của các tác giả trong quá trình thực hiệnluận văn Tuy nhiên, chưa có tác giả và công trình khoa học nào nghiên cứuriêng về công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Uỷ banKiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu Do đó, đề tài của luận văn nghiên cứu khôngtrùng lặp với các công trình đã nghiệm thu, công bố.

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn, đề xuấtnhững giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dướikhi có DHVP của UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải những vấn đề cơ bản về lý luận công tác kiểm tra tổ chứcđảng cấp dưới khi có DHVP của UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu

- Đánh giá thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinh nghiệm nângcao chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP củaUBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu hiện nay

- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểmtra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới

khi có DHVP của UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu

* Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác kiểm tra

tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu;

số liệu điều tra, khảo sát thực tế công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi

có DHVP của UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu từ năm 2010 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn nghiên cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tưtưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của ĐCSVN, Nghị quyết, chỉ thị,quy định của Đảng Cộng sản Việt Nam về công tác kiểm tra, giám sát

* Cơ sở thực tiễn

Thực tiễn hoạt động kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP củaUBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu những năm qua; các văn bản, tài liệu, số liệu tổnghợp từ các cơ quan chức năng; kết quả điều tra, khảo sát thực tế và kinhnghiệm hoạt động thực tiễn của bản thân tác giả

* Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn

sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành và chuyênngành, trong đó chú trọng phương pháp: lôgíc - lịch sử; phân tích - tổng hợp;điều tra, khảo sát và thống kê; tổng kết thực tiễn; phương pháp chuyên gia

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của đề tài góp phần cung cấp các luận cứ khoa họccho cấp ủy Đảng và cơ quan chức năng của Tỉnh ủy Bạc Liêu trong công táckiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP Kết quả nghiên cứu của đề tàicòn được dùng làm tài liệu tham khảo cho các thành ủy, huyện ủy, thị ủytrong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo và thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảngcấp dưới khi có DHVP hiện nay; đồng thời còn có thể được dùng làm tài liệutham khảo phục vụ cho việc giảng dạy và học tập ở Trường Chính trị tỉnh BạcLiêu và các trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện, thị, thành phố

7 Kết cấu của đề tài

Gồm: Mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tài liệu tham khảo

và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHẤT LƯỢNG KIỂM TRA TỔ CHỨC ĐẢNG CẤP DƯỚI KHI CÓ DẤU HIỆU VI PHẠM CỦA ỦY BAN KIỂM TRA TỈNH ỦY BẠC LIÊU 1.1 Ủy ban Kiểm tra và những vấn đề cơ bản về chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

1.1.1 Tỉnh ủy Bạc Liêu và Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

* Khái quát về tỉnh Bạc Liêu và Tỉnh ủy Bạc Liêu

Bạc Liêu là một tỉnh ven biển, nằm trong khu vực Đồng bằng SôngCửu Long, Phía Bắc tỉnh Bạc Liêu tiếp giáp với tỉnh Hậu Giang, phía Đônggiáp với tỉnh Sóc Trăng, phía Tây Bắc giáp với tỉnh Kiên Giang, Tây và TâyNam giáp với Cà Mau, Đông và Đông Nam giáp với Biển Đông,có diện tích

tự nhiên trên 11 ngàn km2, dân số gần 1 triệu người Có 07 đơn vị hành chính(05 huyện, 01 thị xã và 01 thành Phố Gồm nhiều dân tộc anh em cùng sinhsống, đông nhất là dân tộc Kinh 789.607 người, (chiếm 90,12%), Khmer66.176 người (chiếm 7,55%), Hoa 20.215 người (chiếm 2,31%) dân tộc khác

173 (chiếm 0.02% dân số)

Đảng bộ Tỉnh hiện có 11 Đảng bộ trực thuộc, có 1.511 chi bộ trựcthuộc Đảng bộ xã, phường, thị trấn, Đảng bộ ngành và 21.912 Đảng viên(trong đó Đảng viên nữ 5.705; Đảng viên là người dân tộc Khmer 649, Hoa

152, các dân tộc khác 16), chiếm 2,5% dân số toàn tỉnh

Tỉnh ủy Bạc Liêu là cơ quan lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu giữa hai

kỳ đại hội do Đại hội Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu bầu ra và được Ban Chấp hànhTrung ương Đảng trực tiếp chuẩn y Hiện nay, Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa

XV (nhiệm kỳ 2015-2020) có 46 đồng chí, 13 đồng chí tham gia Ban Thường vụ

Tỉnh ủy, các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh uỷ được phân công đảmnhiệm các chức danh: Bí thư và các Phó Bí thư thường trực Tỉnh ủy phụ trách

Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh, Phó Bí thư phụ trách Chủ tịch Ủy ban nhân dântỉnh; các Trưởng Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Trưởng Ban Kiểm tra Tỉnh ủy, Giám đốc

Sở Nông nghiệp - Phát triển Nông thôn, Giám đốc Công an, Chỉ huy TrưởngQuân sự, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh; một số Phó Chủ tịchHội đồng nhân dân và Phó Chủ tịch UBND tỉnh; Bí thư Thành ủy, Huyện ủy trựcthuộc tỉnh

* Quan niệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu là cơ quan chuyên trách do Ban Chấphành Đảng bộ Tỉnh Bạc Liêu bầu ra theo quy định của Điều lệ Đảng, hướng dẫncủa Bộ Chính trị, Ban Bí thư, làm việc theo chế độ tập thể, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh

ủy Bạc Liêu làm việc dưới sự chỉ đạo Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh ủy vàcủa Ủy ban Kiểm tra cấp trên Đảm bảo sự đoàn kết thống nhất và thực hiện dânchủ trong nội bộ Đảng Bộ, giữ vững kỷ luật kỷ cương của Đảng, góp phần phòngngừa, ngăn chặn suy thoái về đạo đức, lối sống của cán bộ Đảng viên và thực hiệnthắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ

Về tổ chức: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy được bầu ra theo nhiệm kỳ, cơ cấu

gồm các đồng chí chủ nhiệm, phó chủ nhiệm và một số đồng chí ủy viên, sốlượng Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy có 11 thành viên, trong các thành viên Ủy banKiểm tra có các thành viên kiêm nhiệm gồm một thành viên là trưởng ban hoặcphó ban tổ chức Tỉnh ủy; một thành viên là chánh thanh tra hoặc phó chánh thanhtra Tỉnh ủy, ngoài Ủy ban Kiểm tra còn có các chuyên viên giúp việc Ủy banKiểm tra thực hiện nhiệm vụ chuyên môn công tác kiểm tra

Về biên chế tổ chức Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy: Lãnh đạo Cơ quan Ủy

ban Kiểm tra Tỉnh ủy gồm: Chủ nhiệm và các Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểmtra Tỉnh ủy.Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy là Thủ trưởng Cơ quan Uỷban Kiểm tra Tỉnh ủy; các Phó Chủ nhiệm Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy là Phóthủ trưởng Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy; trong đó phân công một đồngchí Phó Chủ nhiệm thường trực là Phó thủ trưởng thường trực Cơ quan Uỷ

ban Kiểm tra Tỉnh ủy Uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy gồm 11 đồng chí,trong đó hai kiêm chức có 01 đồng chí là Trưởng Ban tổ chức hoặc phó Ban

là cấp ủy, 01 đồng chí là Chánh Thanh tra hoặc Phó Chánh Thanh tra là cấp

ủy Biên chế của Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy do Ban Chấp Hành Đảng

bộ Tỉnh quyết định trên cơ sở đề xuất của Tỉnh ủy Ngoài số biên chế quyđịnh, khi cần thiết, Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy được trưng tập một sốcán bộ phục vụ công tác nghiên cứu và thực hiện nhiệm vụ công tác kiểm tra,giám sát trong Đảng

Về Nguyên tắc hoạt động: Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy hoạt động theo

nguyên tắc tập trung dân chủ, làm việc theo chế độ tập thể, dưới sự lãnh đạocủa cấp ủy cùng cấp và sự chỉ đạo, kiểm tra của Ủy ban Kiểm tra cấp trên; cácthành viên Ủy ban Kiểm tra chịu trách nhiệm trước tập thể Ủy ban Kiểm tra

về nội dung kết quả kiểm tra, giám sát của mình và chiụ sự kiểm tra, giám sátcủa Ủy ban Kiểm tra cấp trên về công tác kiểm tra, giám sát Theo đó mọihoạt động của Ủy ban Kiểm tra đều phải tuân thủ theo Điều lệ Đảng, các quyđịnh cụ thể của Ban Bí Thư, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương, mọivấn đề trong kiểm tra, giám sát phải được bàn bạc dân chủ Mọi chủ trươngkhi bàn bạc và quyết định theo đa số, mọi thành viên đều phải phục tùng,đồng thời phải có phân công trách nhiệm và nêu cao trách nhiệm của từngthành viên trong triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết của tập thể Theođịnh kỳ 3 tháng, 6 tháng , quí, 12 tháng, nhiệm kỳ, Ủy ban Kiểm tra phải báocáo về tình hình công tác kiểm tra, giám sát và những chủ trương nhiệm vụcông tác kiểm tra, giám sát của Đảng bộ

* Chức năng, nhiệm vụ của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu.

Chức năng: Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy là cơ quan tham mưu,

giúp Tỉnh ủy thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giámsát và thi hành kỷ luật trong Đảng theo quy định của Điều lệ Đảng và thựchiện các nhiệm vụ do Ban Thường vụ, Ban Chấp Hành; đồng thời là cơ quan

chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luậttrong Đảng của Tỉnh.

Cơ quan Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy tham mưu, giúp Uỷ ban Kiểm tra Tỉnh ủy thực hiện các nhiệm vụ sau:

Chuẩn bị các vụ việc kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, các đề án để Uỷban Kiểm tra Tỉnh ủy xem xét, quyết định theo thẩm quyền

Tổ chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban Kiểmtra Tỉnh ủy được quy định trong Điều lệ Đảng, Quy chế làm việc của Uỷ banKiểm tra Tỉnh ủy và nhiệm vụ do Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh ủygiao; tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch công tác hằng năm do Uỷ banKiểm tra Tỉnh ủy quyết định

Phối hợp với các ban đảng Tỉnh ủy, giúp Ban Chấp hành Tỉnh ủy xâydựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch kiểm tra, giám sát tổchức đảng cấp dưới và đảng viên chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệĐảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng (theo Điều 30 Điều lệ Đảng) và giúp BanThường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh ủy lập đoàn giải quyết khiếu nại, kỷ luậtđảng và xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức đảng và đảng viên vi phạm theo thẩmquyền; tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch

Hướng dẫn và kiểm tra, giám sát các cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viênthực hiện công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng; chỉ đạo,hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng và cácvấn đề liên quan khác cho Uỷ ban Kiểm tra, cơ quan Uỷ ban Kiểm tra, tổchức đảng cấp dưới và đảng viên; tham gia tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộkiểm tra

Đề xuất ý kiến đóng góp vào sự lãnh đạo, chỉ đạo chung của BanThường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh ủy đối với công tác kiểm tra, giám sát và thihành kỷ luật trong Đảng; tham gia ý kiến các trường hợp do cơ quan chứcnăng đề nghị khen thưởng

Thẩm định các đề án của các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổquốc Việt Nam và các đoàn thể Chính trị- Xã hội về những nội dung liên quanđến công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng; phối hợp vớiVăn phòng Tỉnh ủy (là cơ quan chủ trì), Ban Tổ chức Tỉnh ủy và các cơ quanliên quan giúp Ban Chấp hành Tỉnh ủy theo dõi, giám sát việc thực hiện Quychế làm việc của Ban Thường vụ, Ban Chấp hành Tỉnh ủy.

Tuyên truyền, nghiên cứu, sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra, giámsát và thi hành kỷ luật trong Đảng.Xây dựng tổ chức, đội ngũ cán bộ và thựchiện chính sách cán bộ đối với cán bộ, công chức Cơ quan Uỷ ban Kiểm traTỉnh ủy.Nghiên cứu, ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác kiểm tra,giám sát, kỷ luật đảng của Cơ quan

* Đặc điểm của Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Một là, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy vừa là cơ quan tham mưu giúp Tỉnh

ủy chỉ đạo, lãnh đạo công tác kiểm tra giám sát, thi hành kỷ luật Đảng vừa là

cơ quan chủ trì chỉ đạo, hướng dẫn và triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát trong Đảng bộ

Với chức năng là cơ quan tham mưu, giúp việc, Tỉnh ủy có trách nhiệmtrực tiếp tham mưu cho Tỉnh ủy lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện tốt công tác kiểmtra, giám sát thi hành kỷ luật Đảng trong Đảng bộ Thực hiện chức năng này,

Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phải chủ động nghiên cứu nắm chắc chỉ thị, nghịquyết của Đảng, hướng dẫn của Bộ Chính trị, Ban Bí thư và cấp ủy cấp trên

về công tác kiểm tra, giám sát xuất phát từ thực tiễn tình hình Đảng bộ, thammưu giúp đề xuất giúp Tỉnh ủy ban hành chủ trương phương hướng lãnh đạo,chỉ đạo triển khai thực hiện công tác kiểm tra giám sát; xây dựng chươngtrình kế hoạch công tác kiểm tra giám sát trong từng thời gian (nhiệm kỳ,hàng tháng, quí, 6 tháng….) và đột xuất trong Đảng bộ tham mưu đề xuất vớiTỉnh ủy về nội dung, đối tượng, phương pháp thời gian tiến hành các cuộckiểm tra, giám sát Chuẩn bị báo cáo để Tỉnh ủy xem xét quyết định thi hành

kỷ luật, giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng đối với cán bộ, Đảng viên thuộcquyền, hoặc báo cáo lên cấp trên theo quy định.

Với trách nhiệm là cơ quan chuyên môn có trách nhiệm hướng dẫn,kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng viên thuộc Đảng bộ thực hiện nghị quyết,chỉ thị của cấp mình về công tác kiểm tra, giám sát và việc thi hành kỷ luậtĐảng Giúp Tỉnh ủy chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng thực hiệnkiểm tra, giám sát tổ chức đảng và Đảng viên thuộc quyền theo phạm vi quyđinh; tập trung giám sát việc thực hiện Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng,quy chế làm việc, cán bộ chủ trì cùng cấp và cấp dưới về các nội dung thuộcchức năng kiểm tra, giám sát

Hai là, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy hoạt động theo nhiệm kỳ đại hội; quá trình hoạt động vừa phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy, vừa phải chịu sự chỉ đạo, dướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra cơ quan cấp trên

Theo quy định của Điều lệ Đảng, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy được kiệntoàn và hoạt động theo nhiệm kỳ đại hội Đảng Sau mỗi nhiệm kỳ đại hộicùng với việc bầu Ban Chấp hành Đảng bộ là việc kiện toàn Ủy ban Kiểm tra,

do đó cơ cấu thành phần của Ủy ban Kiểm tra thường có sự thay đổi, biếnđộng sau mỗi kỳ đại hội Đặc điểm này gây khó khăn cho việc bồi dưỡng, tíchlũy kinh nghiệm thực tiễn cho các thành viên ủy ban kiểm tra Mặt khác, quátrình hoạt động thực hiện chức năng, nhiệm vụ ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy vừaphải thường xuyên chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Tỉnh ủy phải phụctùng mọi nghị quyết, chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về công tác kiểm tra,giám sát vừa phải chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của Ủy ban Kiểm tracấp trên Do đó, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy đồng thời phải thường xuyên bámsát sự lãnh đạo chỉ đạo của Ban Thường vụ Tỉnh ủy vừa phải trực tiếp báocáo, xin chỉ đạo và tiếp thu sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra cấptrên trong suốt quá trình hoạt động

Ba là, quá trình hoạt động, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy phải giải quyết nhiều mối quan hệ công tác, liên quan tới nhiều tổ chức, lực lượng và thường xuyên chạm đến các vấn đề nhạy cảm của các tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên.

Xuất phát từ chức năng, nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng nên quátrình hoạt động Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy đồng thời phải giải quyết khá nhiềumối quan hệ phong phú, sinh động, liên quan đến nhiều tổ chức, lực lượng.Ngoài mối quan hệ giữa lãnh đạo và phục tùng với Tỉnh ủy và mối quan hệchỉ đạo, hướng dẫn và phục tùng chỉ đạo hướng dẫn đối với Ủy ban Kiểm tracấp trên; đồng thời còn phải giải quyết nhiều mối quan hệ phối hợp công tácgiữa các cơ quan, ban, ngành chức năng trong Đảng bộ và chính quyền, vàban ngành đoàn thể quần chúng, các tổ chức chính trị - xã hội thuộc quyền;đồng thời chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp ủy, tổ chức đảng cấp dướithuộc quyền trong triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát Mặt khác,công tác kiểm tra, giám sát của Tỉnh ủy thường tập trung vào những tổ chứcđảng, Đảng viên vi phạm kỷ luật, hoặc có DHVP kỷ luật Đảng, Điều lệ Đảng,pháp luật Nhà nước Mục đích cơ bản trong kiểm tra, giám sát là phát hiện,ngăn ngừa và xử lý nghiêm minh mọi tổ chức đảng, cán bộ, Đảng viên viphạm kỷ luật Đảng bất kể họ là ai, làm gì Do đó, đặt ra yêu cầu cao trong quátrình hoạt động ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy vừa phải nắm vững nguyên tắc, quychế, quy định, xử lý kiên quyết, nghiêm minh vừa phải khéo vận dụng linhhoạt, mềm dẻo các nguyên tắc, quy chế quy định để giải quyết hài hòa từngtrường hợp cụ thể mới đem lại hiệu quả, hiệu lực cao trong kiểm tra giám sát

* Vai trò của Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Một là, Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu giữ vai trò quan trọng trong

chủ động phòng ngừa, làm trong sạch tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảngviên, góp phần vào việc xây dựng, chỉnh đốn đảng bộ trong sạch, vững mạnh.Kiểm tra tổ chức đảng khi có DHVP đã được quy định trong Điều lệ Đảng từkhoá VIII đến khóa XI Đây là nhiệm vụ của tổ chức đảng có thẩm quyền,

trước hết là của Ủy ban Kiểm tra các cấp nhằm xem xét, kết luận tổ chứcđảng và đảng viên có hoặc không có vi phạm trong việc chấp hành Cươnglĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc củaĐảng, tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên và việc thực hiện nhiệm

vụ của Đảng viên; đồng thời xem xét xử lý kỷ luật Đảng kịp thời đối với cáctrường hợp vi phạm đến mức phải xử lý nghiêm minh để góp phần vào việcxây dựng, củng cố tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh, nâng cao chấtlượng đảng viên Do đó, đòi hỏi các cấp ủy đảng và đảng viên cần nâng caonhận thức, phát huy vai trò trách nhiệm của mình trong việc thực hiện nhiệm

vụ kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có DHVP Đây cũng là một nhiệm

vụ trọng tâm, cần thiết trong quá trình thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng,gắn với việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) về “Một số vấn đềcấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”

Nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP được Điều lệĐảng quy định và giao cho Uỷ ban Kiểm tra các cấp trực tiếp thực hiện Ủyban Kiểm tra các cấp đã tập trung thực hiện và đạt được những kết quả nhấtđịnh góp phần đáng kể vào công tác xây dựng Đảng, thúc đẩy hoàn thành cácnhiệm vụ chính trị của Đảng bộ ở địa phương, đơn vị đề ra Qua thực hiệnnhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng khi có DHVP trong những năm qua cho thấy

có những thuận lợi và khó khăn, trở ngại: Về thuận lợi, có sự chuyển biến vềnhận thức của các cấp ủy đảng và đảng viên, Ủy ban Kiểm tra từ tỉnh đến cơ

sở xác định đây là nhiệm vụ trọng tâm nên nghiêm túc thực hiện, xem đây làbiện pháp quan trọng để ngăn ngừa những vi phạm xảy ra, ảnh hưởng đếnviệc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ Đối tượng được kiểm tra đa sốđều tự giác chấp hành, nhận khuyết điểm, thiếu sót và có biện pháp khắc phụcsửa chữa khuyết điểm, sai phạm để tiến bộ; đội ngũ làm công tác kiểm tratừng bước nâng cao năng lực, bản lĩnh vững vàng, nắm vững quy trình vàphương pháp kiểm tra nên khi thực hiện mang lại hiệu quả tích cực

Tuy nhiên, vẫn có những khó khăn, trở ngại nhất định: một số cấp uỷ,nhất là cấp cơ sở nhận thức chưa đầy đủ và đúng đắn về ý nghĩa, tác dụng củanhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP nên chưa thật sự quantâm đúng mức trong lãnh đạo, chỉ đạo, tạo điều kiện và phối hợp thực hiện,còn trình trạng khoán trắng cho Ủy ban Kiểm tra; năng lực, trình độ chuyênmôn nghiệp vụ, khả năng phát hiện, tổng hợp, phân tích, đánh giá của cán

bộ làm công tác kiểm tra ở cơ sở còn hạn chế, làm ảnh hưởng đến tính chủđộng và phương pháp trong đấu tranh, thuyết phục với đối tượng kiểm tra;mặt khác vẫn còn tình trạng ngại va chạm, nể nang, né tránh, thiếu kiên quyết;bên cạnh đó đối tượng khi có DHVP được phát hiện trên nhiều kênh thông tinngày càng tăng; nội dung, tính chất vi phạm ngày càng tinh vi, phức tạp trongkhi không ít tổ chức đảng và đảng viên là cán bộ chủ chốt của địa phương,đơn vị khi có DHVP rất ngại bị kiểm tra, cho kiểm tra là ảnh hưởng đến uy tíncủa tập thể, cá nhân, mặc cảm hoặc thiếu hợp tác, thậm chí có trường hợp tìmcách đối phó; ngoài ra, hệ thống văn bản quy định của Đảng, Nhà nước cònchưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, chưa tạo được một hành lang pháp lý vừa đủmạnh để phát hiện, làm rõ, xác định, vi phạm được kịp thời và hiệu quả

Hai là, hoạt động của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu giúp cho tổ

chức đảng và Đảng viên nhận rõ ưu điểm để phát huy và thiếu sót, khuyếtđiểm để sửa chữa khắc phục Mặc dù được Điều lệ Đảng quy định nhưng trongthực tiễn những năm qua không ít cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên rất ngại, thậmchí nặng nề đối với cụm từ “DHVP”, cho nên chưa nhận thức đúng đắn và thựchiện nghiêm túc nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có DHVP, chính

vì vậy mà trình trạng vi phạm của tổ chức cơ sở đảng và đảng viên đến mức phải xử

lý kỷ luật không giảm DHVP mới chỉ là hiện tượng, chưa phải là bản chất nênchưa phải là sai phạm Do đó, các tổ chức đảng mà nhất là tổ chức cơ sở đảng trongquá trình lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát phát hiện tổ chức đảng (chi bộ) hoặc

đảng viên khi có DHVP thì chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra kịp thời kiểm tra, xem xét, kếtluận Đây là nhiệm vụ quan trọng, cần thiết và việc làm thường xuyên của tổ chứcđảng và của Ủy ban Kiểm tra.

Mục đích tiến hành kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP lànhằm phát hiện kịp thời những DHVP, xem xét, kết luận rõ đúng, sai để giúpcho tổ chức đảng và đảng viên được kiểm tra thấy được ưu điểm, khuyếtđiểm, vi phạm và xử lý kịp thời những vi phạm để giữ nghiêm kỷ luật củaĐảng Thực hiện tốt kiểm tra khi có DHVP nó còn có tác dụng rất lớn trongcông tác ngăn ngừa không để khuyết điểm trở thành vi phạm, vi phạm nhỏ trởthành vi phạm lớn, vi phạm ít nghiêm trọng trở thành nghiêm trọng đối với

tổ chức đảng và đảng viên Kết luận kiểm tra nếu tổ chức đảng được kiểm tra

có vi phạm đến mức phải thi hành kỷ luật thì Uỷ ban Kiểm tra đề nghị cấp uỷcấp mình xem xét quyết định hoặc đề nghị cấp trên thi hành kỷ luật theo thẩmquyền; nếu đảng viên vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì Ủy ban Kiểm tra

xem xét quyết định (trừ UBKT cơ sở) hoặc đề nghị cấp uỷ xem xét quyết định

kỷ luật theo thẩm quyền và có biện pháp giúp tổ chức đảng hoặc đảng viên đókhắc phục khuyết điểm, vi phạm; góp phần bảo đảm Cương lĩnh chính trị,Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định và các nguyên tắc của Đảng đượcchấp hành nghiêm chỉnh

Về nội dung kiểm tra tổ chức cơ sở đảng cấp dưới khi có DHVP, cần tậptrung kiểm tra việc chấp hành đường lối, chính sách, nghị quyết, chỉ thị, quy địnhcủa Đảng và pháp luật của Nhà nước; việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ,chấp hành quy chế làm việc, thực hiện tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; việc raquyết định và thực hiện các quyết định của cấp uỷ; việc tự phê bình và phê bình,đoàn kết thống nhất nội bộ; việc giáo dục, rèn luyện, nâng cao phẩm chất, đạo đứccách mạng của cán bộ đảng viên Đối với đảng viên kể cả cấp uỷ viên cùng cấp chú

ý kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng,pháp luật của Nhà nước, đặc biệt là việc tuân thủ các văn bản pháp quy trong từng

ngành, từng lĩnh vực cụ thể; kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ được giao; việc chấphành quy chế làm việc, các nguyên tắc tổ chức, sinh hoạt đảng, trước hết là nguyêntắc tập trung dân chủ; việc giữ gìn phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, lốisống; đoàn kết thống nhất nội bộ.

Ba là, hoạt động của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu góp phần giúp

cấp ủy, tổ chức đảng nâng cao chất lượng chấp hành nguyên tắc tổ chức đảng

và sinh hoạt Đảng Công tác kiểm tra, giám sát đóng vai trò quan trọng trong việcnâng cao chất lượng thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ Việc kiểm tra phải đượctiến hành đúng nguyên tắc Khi kết hợp chặt chẽ giữa kiểm tra đảng với kiểm tra chínhquyền, phát huy vai trò giám sát của các tổ chức chính trị - xã hội trong cơ quan, đơn

vị Kết hợp kiểm tra thường xuyên, định kỳ và bất thường, linh hoạt sử dụng các hìnhthức kiểm tra thì sẽ góp phần kịp thời phát hiện, xem xét, kết luận, xử lý những đảngviên có sai phạm trong chấp hành nghị quyết hoặc có những lời nói, việc làm trái vớiquan điểm của Đảng Thông qua kiểm tra để uốn nắn, nâng cao nhận thức cho cán bộ,đảng viên về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, nâng cao tinh thần trách nhiệmcủa mỗi tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên tự giác trong học tập và rèn luyện, đấu tranhkiên quyết để bảo vệ và thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng Đó cũngchính là cách làm thiết thực, hiệu quả để giữ vững vai trò lãnh đạo của Đảng nói chung,nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các chi bộ, đảng bộ cơ sở thuộc Đảng

bộ tỉnh Bạc liêu nói riêng

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

một cơ quan, tổ chức, đơn vị, của nhóm người hoặc cá nhân Như vậy, DHVP

mới chỉ là những thông tin báo hiệu, phản ánh có thể có vi phạm hoặc không

có vi phạm Vì thế, dấu hiệu nói chung và DHVP nói riêng mới chỉ là nhữnghiện tượng, thông tin biểu hiện bên ngoài của sự vật, hiện tượng, chưa phảibản chất bên trong của sự vật

Khi có DHVP là “chỉ tính thời điểm DHVP vừa bộc lộ, vừa mới xuất hiệnhay mới manh nha, chớm nở nhưng qua quan sát đã có thể phát hiện và nhận biếtđược ở mức độ nào đó qua nhận thức chủ quan của mỗi người” Thời diểm cóDHVP là “thời điểm khi có những thông tin, tài liệu, hiện vật thu được đối chiếuvới các quy định của tổ chức, cơ quan, đơn vị có căn cứ cho thấy tổ chức hoặc cánhân mới có biểu hiện không tuân theo, không làm hoặc làm trái một hoặc một sốđiều quy định mà đã phát hiện và nhận biết được”

Như vậy có thể quan niệm: tổ chức đảng và đảng viên khi có DHVP làthời điểm tổ chức đảng và đảng viên có hiện tượng, hành vi biểu hiện khôngtuân theo hoặc làm trái với đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, quyđịnh của Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của các cấp ủyđảng, quy định của cơ quan, đơn vị, vi phạm tư cách, phẩm chất chính trị, đạođức cách mạng của đảng viên, nhưng chưa thể hiện rõ hậu quả và chưa đượccác tổ chức có thẩm quyền xem xét, kết luận

* Quan hệ giữa dấu hiệu vi phạm và vi phạm

Vi phạm là “không tuân theo hoặc làm trái những điều đã quy định” [20,tr.1112] Quan hệ giữa DHVP và vi phạm là quan hệ hiện tượng và bản chất; viphạm là bản chất, DHVP là hiện tượng bên ngoài để nhận biết, phản ánh về bảnchất Bản chất và hiện tượng không những tồn tại khách quan, mà còn có mối liên

hệ hữu cơ với nhau, không tách rời Bản chất bao giờ cũng được bộc lộ qua nhữnghiện tượng cụ thể, nhất định, ngược lại, hiện tượng bao giờ cũng là sự bộc lộ củamột bản chất, phản ánh bản chất cụ thể

Hiện tượng phản ánh bản chất nên có thể có phản ánh đúng bản chất,nhưng khi chịu tác động của các yếu tố khách quan và chủ quan, sự phản ánh

có thể bị xuyên tạc, không phản ánh đầy đủ, thực chất của bản chất sự vật.Hiện tượng phản ánh bản chất không phải y nguyên như vốn có, mà thườngcải biến, sai lệch với nhiều mức độ khác nhau Vì thế, khi xem xét DHVP đểkết luận có vi phạm hay không phải xem xét hết sức cụ thể, toàn diện và tỷmỉ; phải của phương pháp khoa học, đồng thời phải có năng lực xem xét thấuđáo, chính xác.

Tổ chức đảng và đảng viên là cơ thể hoạt động sống, thường xuyên biếnđổi, phát triển trong mối quan hệ đa diện phức tạp, vì thế DHVP có thể phản ánhnhững sai lệch rất khác so với bản chất sự việc Do đó, khi xem xét, đánh giá cácDHVP của tổ chức đảng và đảng viên cần hết sức coi trọng công tác thẩm tra,xác minh đầy đủ, kỹ càng trước khi đưa ra kết luận cí vi phạm hay không viphạm Đồng thời cần phân biệt giữa vi phạm với thiếu sót, khuyết điểm và tộiphạm để có nhận thức đúng, tập trung thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ kiểm trakhi có DHVP, bảo đảm đúng nguyên tắc, quy trình và thủ tục

* Quan niệm kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Kiểm tra là xem xét kỹ đến chi tiết để xác định tính hợp pháp, mức độđúng, sai; là xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét Nhưng việc đánhgiá, xác định, nhận xét đúng, sai, tốt, xấu phải căn cứ vào những tiêu chí, vănbản đang có giá trị hiện hành so với thực tế của đối tượng được kiểm tra.Công tác kiểm tra của Đảng là hoạt động của Đảng, được tiến hành đối với tổchức đảng và đảng viên, nhằm nắm vững tình hình; nhận xét, đánh giá việcchấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, các nghị quyết, chỉ thị, các quyđịnh, quyết định của Đảng; xác định sự đúng đắn hay vi phạm của các hành vi

có liên quan đến kỷ cương, kỷ luật của Đảng

Kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có DHVP là hoạt động của tổchức chuyên trách có thẩm quyền theo nguyên tắc, phương pháp, quy trìnhcủa Điều lệ Đảng, các quy chế, quy định của cấp ủy, UBKT các cấp nhằm

xem xét, đánh giá, kết luận tổ chức đảng cấp dưới hoặc đảng viên được kiểmtra có hay không vi phạm trong việc chấp hành Cương lĩnh ct, Điều lệ Đảng,nghị quyết, chỉ thị và nguyên tắc tổ chức của Đảng hoặc tiêu chuẩn đảng viêncũng như việc thực hiện nhiệm vụ của người đảng viên

Khi chưa được UBKT của cấp ủy có thẩm quyền kiểm tra, xem xét, kếtluận thì các hành vi, có biểu hiện sai trái của tổ chức đảng hoặc đảng viên chỉđược xem là “có DHVP” Kiểm tra khi có DHVP là kiểm tra khi đã phát hiện,xác định chính xác, có căn cứ, cơ sở khẳng định là có DHVP Sau khi kiểm tra tổchức đảng và đảng viên khi có DHVP, cấp ủy, UBKT có thẩm quyền phải làm

rõ đúng, sai, kết luận tổ chức đảng và đảng viên được kiểm tra có hay không viphạm, nếu có vi phạm thì phải làm rõ nội dung, tính chất, mức độ, tác hại vànguyên nhân vi phạm; vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật hay chưa

Từ những cơ sở, cách tiếp cận trên đây, có thể quan niệm: Công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của UBKT tỉnh ủy Bạc Liêu là tổng thể các biện pháp, cách thức quán triệt, cụ thể hóa cương lĩnh, nghị quyết, Điều lệ Đảng, quy chế, quy định, hướng dẫn của UBKT Trung ương cùng toàn bộ các hoạt động do UBKT tỉnh ủy Bạc Liêu trực tiếp tiến hành theo đúng thẩm quyền, nguyên tắc, phương pháp, quy trình nhằm xem xét, kết luận chính xác, kịp thời các DHVP của tổ chức đảng cấp dưới, góp phần ngăn ngừa, khắc phục, giữ nghiêm kỷ luật Đảng, xây dựng cấp ủy , tổ chức đảng tromng toàn Đảng bộ Bạc Liêu trong sạch, vững mạnh.

Mục đích kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới có DHVP của UBKT tỉnh ủy

Bạc Liêu là xem xét, đánh giá, kết luận chính xác, kịp thời mức độ, tính chất,tác hại, nguyên nhân vi phạm, góp phần ngăn ngừa, khắc phục, giữ nghiêm kỷluật Đảng, xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng trong Đảng bộ Bạc Liêu TSVM

Chủ thể chỉ đạo tiến hành kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới có DHVP của

UBKT tỉnh ủy Bạc Liêu là Tỉnh ủy Bạc Liêu; chủ thể tiến hành kiểm tra tổ

chức đảng cấp dưới có DHVP của UBKT tỉnh ủy Bạc Liêu là UBKT tỉnh ủyBạc Liêu.

Đối tượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới có DHVP của UBKT tỉnh ủy Bạc

Liêu là mọi tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý của Tỉnh ủy Bạc Liêu

Nội dung kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Ủy ban Kiểm

tra Tỉnh ủy Bạc Liêu bao gồm nhiều vấn đề, song tập trung phát hiện, kiểm tra tổchức đảng trong Đảng bộ có những DHVP các nội dung chính sau:

Thứ nhất, việc chấp hành Cương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ

trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấpmình, pháp luật của Nhà nước, nhất là những vấn đề có liên quan trực tiếp đếnlĩnh vực hoạt động của tổ chức đảng nơi được kiểm tra

Thứ hai, việc chấp hành nguyên tắc tập trung dân chủ, quy chế làm việc, chế

độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ

Thứ ba, việc thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãnh phí Thứ tư, việc quản lý, giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống

* Hình thức, phương pháp kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra tinht ủy Bạc Liêu:

Hình thức kiểm tra, bao gồm: kiểm tra thường xuyên, kiểm tra theo

chuyên đề, kiểm tra đột xuất, kiểm tra DHVP Cho dù thực hiện theo hìnhthức cụ thể nào cũng đều phải bảo đảm yêu cầu đúng phương hướng, phươngchâm, phương pháp, quy trình, kế hoạch kiểm tra, phải có kết luận, nhận xét

kết quả kiểm tra một cách khách quan, không nhận xét phiến diện, thiếu căn

cứ, chứng cứ xác đáng, tránh kết luận oan sai cho cấp ủy viên được kiểm tra

Phương pháp kiểm tra, Phương pháp cơ bản để tiến hành kiểm tra tổ

chức đảng cấp dưới khi có DHVP cũng giống như các phương pháp tiến hànhcác nhiệm vụ kiểm tra của Đảng, của UBKT các cấp Vì vậy, phải đảm bảocác nguyên tắc, phương pháp cơ bản của công tác Đảng, công tác kiểm tra củaĐảng Không sử dụng các phương pháp nghiệp vụ điều tra của các cơ quanbảo vệ pháp luật và phương pháp kiểm tra, thanh tra của các cơ quan có chứcnăng của Nhà nước trong công tác kiểm tra của Đảng nói chung, kiểm tra tổchức đảng cấp dưới khi có DHVP nói riêng

Trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi

có DHVP, chủ thể kiểm tra có thể vận dụng linh hoạt các phương pháp cơ bản

về công tác kiểm tra của Đảng cho phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh cụ thểcủa cấp mình và tình hình thực tế từng vụ việc kiểm tra, nhưng phải tuân thủnguyên tắc, thủ tục quy định và bảo đảm dân chủ Khi kiểm tra phải nắm chắctình hình, phát hiện DHVP, phân tích, lựa chọn để quyết định nội dung, đốitượng kiểm tra, lập và thông báo kế hoạch kiểm tra đến đối tượng kiểm tra.Trong kế hoạch kiểm tra, cần ghi cụ thể cả những nội dung kết hợp kiểm trađối với một số đảng viên của tổ chức đảng đó

Khi kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP, nếu cần có thể kiểmtra các tổ chức đảng cấp dưới cách nhiều cấp của tổ chức đảng đó và nhữngđảng viên có liên quan Có thể tổ chức lấy ý kiến bằng thư góp ý về nội dungkiểm tra đến một số đối tượng nhất định Ví dụ: kiểm tra một ban thường vụcấp ủy có thể lấy ý kiến của cấp ủy viên và cán bộ do cấp ủy cùng cấp quản

lý, của ủy viên ban thường vụ cấp ủy cấp dưới trực tiếp

Đoàn kiểm tra làm việc với tổ chức đảng được kiểm tra để triển khai kếhoạch, quyết định kiểm tra; yêu cầu tổ chức đảng được kiểm tra làm báo cáogiải trình, cung cấp hồ sơ, tài liệu cần thiết Đoàn kiểm tra tiến hành nghiêncứu báo cáo giải trình của đối tượng kiểm tra; nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên

quan; làm việc với tổ chức, cá nhân có liên quan Tổ chức hội nghị để tổ chứcđảng được kiểm tra trình bày về nội dung kiểm tra; đoàn kiểm tra thông báokết quả thẩm tra, xác minh Hội nghị thảo luận làm rõ và kết luận về nội dung

đó bằng văn bản

Qua kiểm tra, UBKT kết luận về nội dung kiểm tra (đúng, sai, khuyết điểmhoặc vi phạm nếu có và nguyên nhân) của tổ chức đảng được kiểm tra; chỉ rõnhững vấn đề cần khắc phục, xem xét, giải quyết Nếu đối tượng kiểm tra có viphạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì căn cứ vào đối tượng (tổ chức và cá nhân) vàmức độ, tính chất vi phạm mà UBKT xem xét, quyết định hoặc đề nghị cấp ủyquyết định kỷ luật theo thẩm quyền

* Quy trình kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Quy trình kiểm tra là tổng hợp các thao tác, các bước, các quy định, giúp chủthể tiến hành kiểm tra theo một trình tự lôgíc chặt chẽ Quy trình kiểm tra là một thểliên hoàn, khép kín, tước bỏ một khâu nào đó thì đều ảnh hưởng đến nguyên tắc tổchức, đến chất lượng hiệu quả của hoạt động kiểm tra Trên cơ sở hướng dẫn củaUBKT Trung ương và qua thực tiễn hoạt động cho thấy quy trình kiểm tra thựchiện theo ba bước mà UBKT Trung ương đã xác định là phù hợp với kiểm tra tổchức đảng cấp dưới khi có DHVP

Kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP là một nhiệm vụ kiểm tracủa tổ chức đảng có thẩm quyền, trước hết là UBKT các cấp nhằm xem xét,kết luận tổ chức đảng có hoặc không có vi phạm trong việc chấp hành Cươnglĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, các nguyên tắc tổchức của Đảng và xử lý kịp thời nếu có vi phạm đến mức phải xử lý

Các bước chuẩn bị

UBKT Chủ động nắm tình hình thông qua các kênh thông tin để nắmtình hình cơ sở, thư tố giác của quần chúng, qua đó phát hiện DHVP của tổchức đảng cấp dưới

Khi phát hiện có DHVP, UBKT họp, phân tích, lựa chọn, quyết địnhnội dung, đối tượng kiểm tra, thành lập đoàn kiểm tra.

Đoàn kiểm tra họp, quán triệt quyết định kiểm tra của UBKT, thốngnhất hướng dẫn nội dung thực hiện Hướng dẫn của đoàn kiểm tra phải xácđịnh rõ mục đích yêu cầu, nội dung đối tượng, thời gian, phương pháp tiếnhành, lịch kiểm tra cụ thể; phân công nhiệm vụ cho từng thành viên, chuẩn bịcác tài liệu có liên quan nội dung kiểm tra

Đoàn kiểm tra làm việc với đại diện cấp ủy nơi có tổ chức đảng được kiểmtra để thông báo quyết định kiểm tra, hướng dẫn và thống nhất lịch kiểm tra

Bước tiến hành

Thành viên Ủy ban và đoàn kiểm tra làm việc với đại diện tổ chức đảngđược kiểm tra để thông báo quyết định, kế hoạch kiểm tra, đoàn kiểm tra,thống nhất lịch trình tiến hành; gợi ý chuẩn bị báo cáo giải trình các nội dungkiểm tra; yêu cầu cung cấp tài liệu, phối hợp kiểm tra Đoàn kiểm tra tiếnhành thẩm tra, xác minh như sau:

Thu thập và nghiên cứu tài liệu, văn bản, chứng cứ; gặp các tổ chứcđảng và Đảng viên có liên quan; nhận bản giải trình của tổ chức đảng và đượckiểm tra Nếu cần bổ sung đối tượng, nội dung kiểm tra hoặc giám định kỹthuật, chuyên môn thì trưởng đoàn báo cáo thành viên Ủy ban phụ trách trìnhThường trực Ủy ban xem xét, quyết định

Thành viên Ủy ban và đoàn kiểm tra gặp đại diện tổ chức đảng đượckiểm tra trao đổi những vấn đề cần bổ sung, làm rõ; nếu thấy sai phạm đếnmức phải thi hành kỷ luật thì báo cáo Thường trực Ủy ban cho kết hợp làmquy trình xem xét, xử lý kỷ luật Đoàn kiểm tra có thể tiến hành kiểm tra một

số tổ chức đảng trực thuộc tổ chức đảng được kiểm tra để có thêm cơ sở nhậnxét, đánh giá

Tổ chức hội nghị gồm đại diện UBKT Tỉnh ủy, đoàn kiểm tra, thànhviên của tổ chức đảng được kiểm tra; có thể mời đại diện cấp trên hoặc thành

phần khác do trưởng đoàn quyết định để nghe tổ chức đảng được kiểm tra báocáo giải trình; đoàn kiểm tra thông báo kết quả thẩm tra, xác minh bằng vănbản; hội nghị thảo luận, đóng góp ý kiến, nhận xét và đề nghị; bỏ phiếu đềnghị hoặc tự nhận hình thức kỷ luật (nếu có).

Đoàn kiểm tra tiếp tục thẩm tra, xác minh những nội dung chưa rõ;chuẩn bị báo cáo kết quả kiểm tra; trao đổi với đại diện tổ chức đảng đượckiểm tra về kết quả kiểm tra

Đoàn kiểm tra trao đổi với thành viên Ủy ban phụ trách hoàn chỉnhbáo cáo kết quả kiểm tra, báo cáo Thường trực Ủy ban Trường hợp có viphạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì đại diện Ủy ban gặp để nghe đại diện

tổ chức đảng được kiểm tra trình bày ý kiến trước khi trình Ủy ban xemxét, quyết định

Bước kết thúc

UBKT Tỉnh ủy họp nghe đoàn kiểm tra báo cáo kết quả kiểm tra; trìnhbày đầy đủ ý kiến của tổ chức đảng được kiểm tra không đồng ý hoặc khácvới đoàn kiểm tra

Ủy ban thảo luận và kết luận nội dung đã kiểm tra (có hoặc không có viphạm); yêu cầu tổ chức đảng được kiểm tra về những vấn đề cần tiếp tục giảiquyết (nếu có); quyết định hoặc đề nghị cấp trên quyết định thi hành kỷ luậnđối với tổ chức đảng được kiểm tra có vi phạm

Thành viên Ủy ban và đại diện đoàn kiểm tra trao đổi nội dung kếtluận, quyết định của UBKT Tỉnh ủy để tổ chức đảng được kiểm tra trình bày

ý kiến; báo cáo Thường trực Ủy ban xem xét, giải quyết

Đoàn kiểm tra hoàn chỉnh thông báo kết luận kiểm tra; quyết định kỷluật hoặc báo cáo đề nghị cấp trên thi hành kỷ luật và những yêu cầu khác,báo cáo đồng chí thành viên Ủy ban phụ trách cho ý kiến để hoàn chỉnh vănbản trình Thường trực Ủy ban ký ban hành

Đại diện Ủy ban thông báo kết quả kiểm tra, những yêu cầu, kiến nghị

và công bố quyết định kỷ luật (nếu có) đến tổ chức đảng được kiểm tra

Đoàn kiểm tra họp rút kinh nghiệm cuộc kiểm tra; lập và lưu trữ hồ sơ.Phòng theo dõi địa bàn đôn đốc việc chấp hành kết luận, quyết định của ủyban hoặc của cấp trên

Cấp ủy quản lý đối tượng kiểm tra rút kinh nghiệm về công tác lãnhđạo, quản lý, giáo dục, kiểm tra, giám sát đối với tổ chức Có biện pháp thiếtthực giúp đỡ tổ chức đảng bị kỷ luật (nếu có) sửa chữa khuyết điểm, vi phạm,khắc phục hậu quả gây ra, phấn đấu vươn lên

* Những vấn đề có tính nguyên tắc trong kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm

Thứ nhất, quá trình kiểm tra phải bám sát vào Đường lối, Điều lệ, các

văn bản pháp quy về công tác kiểm tra Đảng Đối với tổ chức đảng có biểuhiện không thực hiện hoặc thực hiện không đúng quy định về: Chấp hànhCương lĩnh chính trị, Điều lệ Đảng, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định,quy chế, quyết định, kết luận của Đảng, của cấp ủy cấp trên và cấp mình;chính sách, pháp luật của Nhà nước.Việc chấp hành nguyên tắc tập trung dânchủ; quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, quy chế làmviệc, chế độ công tác, thực hiện dân chủ trong Đảng, giữ gìn đoàn kết nội bộ.Việc thực hành tiết kiệm, phòng, chống tham nhũng, lãng phí Việc quản lý,giáo dục, rèn luyện phẩm chất, đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên Việctuyển dụng, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, điều động, đào tạo, đề bạt, bốtrí, sử dụng cán bộ

Thứ hai, thực hiện đúng nguyên tắc, phương pháp, quy trình, thủ tục

công tác kiểm tra Đảng Kiểm tra Đảng cấp dưới khi có DHVP cần căn cứvào: chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của cấp ủy, tổ chức đảng, Ủy ban Kiểmtra, chi bộ; chương trình, kế hoạch công tác năm của cấp ủy, tổ chức đảng, Ủyban Kiểm tra và các đơn vị trong cơ quan Ủy ban Kiểm tra (đối với cấp Trung

ương và cấp Tỉnh, Thành ủy, Đảng ủy trực thuộc Trung ương) Chức trách,nhiệm vụ của cấp ủy viên, thành viên của tổ chức đảng, thành viên Ủy BanKiểm tra được phân công phụ trách, của cán bộ kiểm tra được phân công theodõi lĩnh vực, địa bàn Quy định của ban thường vụ, ban chấp hành, cấp ủy cáccấp về phân cấp quản lý cán bộ.

Các thông tin, tài liệu, báo cáo, phản ánh về DHVP của tổ chức đảng cấpdưới và đảng viên được thu thập, phát hiện từ các nguồn sau: - Báo cáo kết quảcông tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, điều tra, kiểm toán, kiểm điểm của cáccấp ủy, tổ chức đảng, tổ chức nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị -

xã hội Báo cáo tự phê bình và phê bình của tổ chức đảng và đảng viên; báo cáokết quả bình xét, phân tích chất lượng đảng viên, tổ chức đảng Báo cáo, kiến nghịcủa cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới Tố cáo, khiếu nại, kiến nghị, phản ảnh, góp ýcủa đảng viên và quần chúng Kết quả khảo sát, thăm dò, thống kê, phân tích, tổnghợp DHVP đối với cấp ủy, tổ chức đảng và đảng viên của Ủy ban kiểm tracác cấp Phản ánh của các phương tiện thông tin đại chúng đã qua khảo sát, nắmtình hình bước đầu Các nguồn thông tin khác

Phương pháp phát hiện DHVP: Cấp ủy viên, thành viên tổ chức đảng,

thành viên Ủy ban Kiểm tra được phân công phụ trách, cán bộ kiểm tra đượcphân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn phát hiện DHVP thông qua: Nghiên cứu,thu thập thông tin, tài liệu, hiện vật về DHVP của tổ chức đảng cấp dướithông qua các nguồn thông tin Thực hiện việc giám sát thường xuyênđối với cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên; dự các cuộc họp, hội nghịcủa cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới Nghiên cứu thông tin, tài liệu, hiện vật thuthập qua các cuộc kiểm tra và do tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp.Tham gia các đoàn kiểm tra, giám sát,đoàn công tác của cấp ủy, các cơ quantham mưu, giúp việc của cấp ủy cùng cấp hoặc cấp dưới; tham gia các đoànthanh tra, kiểm tra, giám sát, của các tổ chức nhà nước; trao đổi trực tiếpđối với tổ chức đảng hoặc đảng viên; kết quả thực hiện chất vấn tại các kỳ

họp của cấp ủy, Hội đồng nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội các cấp.Kếtquả giám sát chuyên đề; báo cáo kiểm tra của cấp ủy, tổ chức đảng và Ủyban Kiểm tra đối với tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên.

Thứ ba, quá trình kiểm tra phải bảo đảm chính xác, kịp thời, thận trọng,

khách quan Tổ chức đảng cấp dưới được xác định là có DHVP khi nội dungthông tin, tài liệu, hiện vật phản ánh về DHVP đã có căn cứ, cơ sở thể hiện rõ.Trường hợp nội dung DHVP đã có cơ sở xác định những đối tượng vi phạmchưa rõ thì căn cứ vào các quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước để xácđịnh, làm rõ đối tượng có DHVP

Cán bộ kiểm tra được phân công theo dõi lĩnh vực, địa bàn căn cứ các thôngtin, tài liệu, hiện vật về DHVP của cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên đãphát hiện và nhận được để tiến hành các công việc sau: Phân tích, sàng lọc, phânloại, tổng hợp những thông tin có đủ căn cứ, cơ sở, điều kiện xác định DHVP Đốichiếu nội dung thông tin, tài liệu, hiện vật về DHVP đã phát hiện với các quy định

cụ thể của Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội cóliên quantrực tiếp đến đối tượng và nội dung DHVP Xây dựng và báo cáo đề xuấtviệc kiểm tra khi có DHVP trình thường trực Ủy ban Kiểm tra hoặc Ủy ban Kiểmtra xem xét, quyết định kiểm tra hay không kiểm tra (đối với cấp huyện và tươngđương trở xuống)

* Vai trò kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Một là, kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP giúp cấp ủy, tổ chức đảng thấy rõ được trách nhiệm của mình, rút ra kinh nghiệm thiết thực

về chấp hành nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, giáo dục và rèn luyện đảng viên Thông qua kiểm tra

DHVP, đặc biệt là khi có xử lý kỷ luật, tổ chức đảng và đảng viên sẽ rút ra bàihọc kinh nghiệm sâu sắc trong việc chấp hành nguyên tắc tổ chức sinh hoạtĐảng; thấy được vai trò, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thựchiện nhiệm vụ, quyền hạn của tổ chức mình trong việc quản lý giáo dục đảng

viên Tổ chức đảng cấp trên có bài học kinh nghiệm trong việc quản lý tổchức đảng và đảng viên thuộc phạm vi lãnh đạo Việc kiểm tra khi có DHVPgiúp tổ chức đảng, cấp ủy có căn cứ, cơ sở trong việc sửa đổi, bổ sung hoặcban hành các chủ trương lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành cho sát đúng với thựctiễn, đạt hiệu quả cao hơn.

Sau kiểm tra khi có DHVP, việc quản lý, giám sát tổ chức đảng cấpdưới và đảng viên sẽ được chặt chẽ hơn Cấp ủy, tổ chức đảng sẽ quan tâmhơn đến việc uốn nắn những khuyết điểm, sai lầm, những biểu hiện vi phạmcủa tổ chức đảng và đảng viên từ lúc mới manh nha để kịp thời khắc phục từ

đó sẽ nâng cao chất lượng đảng viên Cấp ủy, tổ chức đảng trong tình trạngbuông lỏng vai trò lãnh đạo, quản lý sẽ thấy rõ hơn trách nhiệm của mình; tổchức đảng cấp dưới, đảng viên đang có hành động, việc làm không đúng,không đầy đủ, sớm nhận thức ra và sửa chữa khắc phục ngay, không để sảy rakhuyết điểm, vi phạm

Việc kiểm tra khi có DHVP có vai trò, ý nghĩa rất quan trọng đối vớicông tác kiểm tra nói chung Ưu điểm lớn nhất là việc kiểm tra sẽ tập trungvào những lĩnh vực trọng tâm dễ phát sinh sai phạm và chú trọng kiểm trangười đứng đầu, cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ chủ chốt thuộc diện cấp ủyquản lý khi có DHVP Việc phát hiện, xác định, quyết định kiểm tra khi cóDHVP khi có trọng tâm, trọng điểm giúp cho UBKT huy động lực lượng đủmạnh, sự phối hợp giữa các cấp, các ngành trong chủ động, phòng ngừa, ngănchặn khuyết điểm, vi phạm của tổ chức đảng và đảng viên

Xây dựng chỉnh đốn Đảng luôn là việc làm thường xuyên, liên tục củaĐảng cầm quyền Để đủ sức lãnh đạo cách mạng, Đảng phải không ngừng kếtnạp những quần chúng tiên tiến, ưu tú, đồng thời loại bỏ những Đảng viênkhông đủ tư cách ra khỏi Đảng Để xứ lý cán bộ, Đảng viên vi phạm, đưa rakhỏi Đảng những kẻ thoái hóa, biến chất không còn xứng đáng trong hàng

ngũ của mình, Đảng phải dùng nhiều biện pháp quan trọng, trong đó có côngtác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP.

Vì vậy, Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) đã chỉ ra 3 vấn đề trọngtâm, cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay là chống suy thoái về chính trị,

tư tưởng và tổ chức; vấn đề về công tác tổ chức, cán bộ và vấn đề thực hiệnnguyên tắc tập trung dân chủ

Nguyên nhân của tình trạng này có nhiều, trong đó có cả nguyênnhân là “nhiều cấp ủy, tổ chức đảng chưa làm tốt công tác kiểm tra, giámsát và thi hành kỷ luật Đảng, chất lượng và hiệu quả kiểm tra, giám sátchưa cao; chưa coi trọng việc kiểm tra, giám sát thực hiện đường lối, chủtrương, chỉ thị, nghị quyết, thi hành Điều lệ Đảng, kiểm tra, giám sát phòngngừa tiêu cực và phát huy nhân tố tích cực Nhiều khuyết điểm, sai lầm củaĐảng viên và tổ chức đảng chậm được phát hiện” Từ đó, Nghị quyết Đạihội XI cũng chỉ rõ phải đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giámsát để khắc phụ tình trạng trên

Hai là, kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP giúp cho tổ chức đảng và đảng viên nhận rõ ưu điểm để phát huy và thiếu sót, khuyết điểm để sửa chữa, khắc phục Trong hoạt động thực tiễn, việc mắc phải những sai

lầm, khuyết điểm là điều không thể tránh khỏi, có những khuyết điểm do vôtình, có khuyết điểm do không nhận thức ra nhưng cũng có khuyết điểm, viphạm là do cố ý Có những cấp ủy, tổ chức đảng vì lợi ích cục bộ địaphương “lợi ích nhóm” mà ban hành chủ trương, nghị quyết trái với nghịquyết của Đảng và của cấp trên theo kiểm “trên có chính sách dưới có đốisách” trong định hướng phát triển kinh tế - xã hội, trong thu hút đầu tư,trong công tác cán bộ, trong quản lý và sử dụng đất đai, khai thác tài nguyênkhoáng sản Không ít tổ chức đảng chấp hành không nghiêm, đầy đủ, kịpthời, thậm chí không chấp hành nghị quyết, quyết định, chỉ thị của cấp trên.Nhiều đảng viên không chịu tu dưỡng, rèn luyện, bị khuất phục trước những

cám dỗ vật chất, chạy theo chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực dụng, vụlợi dẫn đến vi phạm về trách nhiệm, tham nhũng, vi phạm về đạo đức, lốisống, kể cả đảng viên cấp cao

Đặc biệt việc kiểm tra khi có DHVP sẽ là một biện pháp mạnh đủ sứcrăn đe những tổ chức đảng, cán bộ đảng viên đang mất dần sức chiến đấu, cóbiểu hiện thoái hóa biến chất, ý thức tự giác giảm sút và củng là bài học chonhững tổ chức đảng và đảng viên đang có những nhận thức và hành vi lệchlạc chuẩn bị vi phạm

Kiểm tra khi có DHVP cũng giúp cho tổ chức đảng và đảng viên thấy rõviệc làm đúng sai và cận trọng để thực hiện tốt hơn nhiệm vụ chính trị và công tácxây dựng đảng; thấy được việc làm chưa đầy đủ, chưa đúng, chưa phù hợp hoặc

đã có khuyết điểm để chủ động năng ngừa từ khi còn mới manh nha

Các cấp ủy huyện, thị, thành phố, thuộc Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu là một

bộ phận quan trọng hợp thành Đảng bộ Tỉnh ủy, nơi trực tiếp lãnh đạo, chỉđạo quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên về mọi mặt, trựctiếp về công tác kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra,giám sát tổ chức đảng và đảng viên, thuộc quyền và các thành viên cấp ủycùng cấp Đồng thời lãnh đạo, chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra các cấp và tổ chứcthực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát việc thực hiện cương lĩnh chính trị, nghịquyết, Điều lệ Đảng, Phát luật của Nhà nước, các chỉ thị, quy định cấp trêncủa cấp mình và việc kiểm tra, giám sát tu dưỡng rèn luyện đạo đức lối sống

và thực hiện nhiệm vụ chức trách của cán bộ đảng viên trong toàn đảng bộtỉnh Bạc Liêu

Dưới sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu các huyện, thị, thành phố trực thuộc, trực tiếp lãnh đạo các Ủy ban Kiểm tra, tiến hành công tác kiểmtra, giám sát đảng viên, cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới về thực hiện các nhiệm

vụ được giao về các lĩnh vực kinh tế, văn hóa - xã hội quốc phòng an ninh về

công tác xây dựng đảng, công tác cán bộ của Ủy ban Kiểm tra và kiểm tra,giám sát cấp ủy viên cùng cấp.

Các huyện ủy, thị ủy, thành ủy cũng là nơi trực tiếp sơ tổng kết, rút kinhnghiệm thực tiễn công tác kiểm tra, giám sát ở cơ sở, qua đó cung cấp cơ sở khoahọc và kịp thời kiến nghị với đảng, và Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu về tăng cường đổimới nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật Đảng Trựctiếp, nắm tình hình tư tưởng, chất lượng mọi mặt và thực trạng tu dưỡng, rènluyện đội ngũ cán bộ, đảng viên kịp thời đưa ra các chủ trương giải phát thiết thực

để phát huy vai trò công tác kiểm tra, giám sát trong ngăn ngừa tình trạng thoáihóa, biến chất về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, vi phạm kỷ luật đảng củacán bộ đảng viên Đồng thời tìm ra những nhân tố mới, nhân tố tích cực để pháthuy và nâng cao chất lượng công tác xây dựng đảng, xây dựng các tổ chức cơ sởđảng trong sạch vững mạnh

Ba là, kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên khi có DHVP là biện pháp quan trọng, chủ động phòng ngừa, làm trong sạch tổ chức đảng và đội ngủ cán bộ, đảng viên, góp phần quan trọng vào việc xây dựng, chỉnh đốn đảng Trong xây dựng

và chỉnh đốn đảng luôn là việc làm thường xuyên, liên tục của Đảng cẩmquyền Để đủ sức lãnh đạo cách mạng, Đảng phải không ngừng củng cố, kiệntoàn tổ chức đảng, kết nạp những quần chúng tiên tiến ưu tú, đồng thời loại bỏnhững đảng viên không đủ tư cách ra khỏi đảng, để xử lý cán bộ, đảng viên viphạm, đưa ra khỏi đảng những kẻ thoái hóa biến chất không xứng đáng tronghàng ngũ của mình, đảng phải thực hiện đồng bộ nhiều biện pháp quan trọng,trong đó có công tác kiểm tra khi có DHVP

Nghị quyết Đại hội Đảng lần thứ XI chỉ rõ “tình trạng suy thoái vềchính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không nhỏ cán bộ,đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, những tiêu cực và tệnạn xã hội chưa được năng chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tục diễn biến phức tạp…làm giảm lòng tinh của nhân dân đối với đảng nag Nhà nước, đe dọa sự ổn

định, phát triển của đất nước” Mặt khác tình trạng chạy chức, chạy tội chạybằng cấp, chạy huân chương, chạy dự án chưa được khắc phục tình trạngthiếu trách nhiệm, cơ hội, suy thoái về đạo đức, lối sống vẫn diễn ra khá phổbiến trong một bộ phận cán bộ, đảng viên Vì vậy, Nghị quyết TW 4 khóa XI

đã xác định 3 vấn đề trọng tâm, cấp bách trong xây dựng Đảng hiện nay là:chống suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống về công tác tổ chức,cán bộ về thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, đổi mới phương thức lãnhđạo của đảng Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu nhiệm kỳ 2015-

2020 đã khẳng định: cấp ủy các cấp trong tỉnh phải tiếp tục tăng cường côngtác kiểm tra, giám sát tăng cường việc kiểm tra, giám sát đối với việc tudưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức lối sống của cán bộ đảng viên, làm trongsạch tổ chức đảng, góp phần giữ vững nguyên tắc và tăng cường kỷ luật kỷcương của Đảng

Để chống sự suy thoái của tổ chức đảng và đảng viên trên ba lĩnh vựctrọng yếu này, phải coi trọng công tác kiểm tra của đảng và công tác này phảilấy sức mạnh chủ yếu từ kiểm tra khi có DHVP Đây cũng chính là nhiệm vụtrọng tâm của Ủy ban Kiểm tra các cấp, thực hiện tốt nhiệm vụ này sẽ gópphần quan trọng vào việc xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng Đảng bộ trongsạch vững mạnh

* Quan niệm chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm của ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Tổ chức đảng cấp dưới là đối tượng kiểm tra của cấp ủy, UBKT gồm tổchức đảng do cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cùng cấp lập ra và cấp ủy, tổ chứcđảng thuộc phạm vi lãnh đạo, quản lý của cấp ủy cùng cấp Trước hết là cấpdưới trực tiếp khi có DHVP

Ủy ban kiểm tra huyện ủy, thành ủy, thị ủy thuộc Đảng bộ tỉnh BạcLiêu thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ được quy định tại Điều 32 Điều lệĐảng và một số nhiệm vụ cụ thể do cấp ủy giao, chịu trách nhiệm trước huyện

ủy, thành ủy và thị ủy về thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát nhằm nâng cao

năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng; bảo đảm sự đoàn kếtthống nhất và thực hiện dân chủ trong nội bộ Đảng giữ vững kỷ luật kỷ cươngcủa Đảng góp phần ngăn ngừa, ngăn chặn suy thoái về đạo đức, lối sống củacán bộ, đảng viên và thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của Đảng bộ tỉnhBạc Liêu.

Công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP trước hết và chủyếu là phải góp phần hạn chế, phòng ngừa, ngăn chặn việc vi phạm của tổchức đảng do đó khi xem xét chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấpdưới khi có DHVP thì không thể căn cứ vào chỉ tiêu số lượng nhiều ít, hìnhthức tổ chức, cấp nào kiểm tra, mà phải đạt được mục đích cơ bản và xuyênsuốt là góp phần hạn chế, phòng ngừa, ngăn chặn việc vi phạm của tổ chứcđảng và đảng viên Muốn đạt được mực đích đó, trước hết công tác kiểm trakhi có DHVP phải thật sự có chất lượng, chất lượng kiểm tra càng cao baonhiêu, càng có tác dụng phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm bấy nhiêu, ngược lạinếu kiểm tra không có chất lượng sẽ dẫn đến kết luận không chính xác, dễ bỏsót hoặc oan sai, có khi còn làm phản tác dụng của công tác kiểm tra tổ chứcđảng và đảng viên khi có DHVP

Từ những vấn đề trên có thể quan niệm về chất lượng kiểm tra cấp dướikhi có DHVP của UBKT các cấp ở Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu như sau:

Chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của UBKT các cấp ở tỉnh Bạc Liêu là tổng hợp những giá trị của của các yếu tố, các bộ phận, các quy trình của công tác kiểm tra, bảo đảm cho quá trình thực hiện nhiệm vụ của UBKT các cấp phát hiện chính xác, kịp thời phòng ngừa, ngăn chặn vi phạm của tổ chức đảng cấp dưới trong Đảng bộ, góp phần xây dựng

tổ chức đảng trong sạch vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ.

Chất lượng công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng nóichung, chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của

UBKT Tỉnh ủy Bạc Liêu nói riêng là tổng hợp những giá trị của của các yếu

tố, các bộ phận, các quy trình của công tác kiểm tra, phản ánh một cách tổnghợp từ niềm tin, ý thức trách nhiệm, tinh thần đoàn kết đến ý thức đấu tranh,thái độ đúng đắn của cán bộ, đảng viên đối với công tác xây dựng Đảng, thúcđẩy sự phát triển, trưởng thành của những nhân tố tích cực, đẩy lùi nhữngnhân tố tiêu cực, góp phần bồi đắp, củng cố niềm tin của quần chúng nhândân đối với Đảng Đó còn là kết quả phản ánh chất lượng hiệu quả thực hiệnnhiệm vụ chính trị của địa phương trong từng thời kỳ, từng giai đoạn cụ thể,phản ánh vị thế, uy tín, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảngtrong Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu Chất lượng công tác kiểm tra tổ chức đảng cấpdưới kho có DHVP phụ thuộc vào nhiều yếu tố khách quan và chủ quan, cảchủ thể và khách thể, phụ thuộc vào cả môi trường, điều kiện làm việc của tổchức đảng cấp dưới khi có DHVP phải căn cứ vào các khía cạnh chính trị,kinh tế, xã hội và năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy, tổ chức đảngtrong toàn Đảng bộ

* Tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

Để đánh giá chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP,cần căn cứ vào các tiêu chí chủ yếu sau:

Một là, nhận thức, trách nhiệm, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác kiểm tra bảo đảm xác định chính xác mục đích, yêu cầu, phát hiện chính xác, kịp thời đối tượng và nội dung kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP Công tác kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP của UBKT

tỉnh ủy Bạc Liêu chí có chất lượng và hiệu quả cao khi từng thành viên trongUBKT và cán bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra có phẩm chất, năng lực côngtác tốt, trách nhiệm cao, phương pháp làm việc khoa học Phẩm chất, năng lực

và tinh thần trách nhiệm của các thành viên UBKT sẽ bảo đảm cho các cuộckiểm tra xác định rõ mục đích, nội dung, hình thức, phương pháp của kiểm

tra; xây dựng kế hoạch cụ thể, sát hợp và khả thi, đồng thời bảo đảm cho quátrình tiến hành kiểm tra đạt mục đích, kết quả mong muốn.

Hai là, xây dựng kế hoạch; xác định nội dung, đối tượng, thời điểm, phương pháp tiến hành, phân công tổ chức, cá nhân thực hiện Để kiểm tra tổ

chức đảng cấp dưới khi có DHVP có chất lượng, hiệu quả phải có kế hoạch,

có phương pháp đúng; phải có kế hoạch ngay từ khi bắt đầu triển khai thựchiện nghị quyết, chỉ thị, chương trình, đề án Nếu việc thực hiện nghị quyết đãđược triển khai rồi mới có kế hoạch giám sát thì đó là cuộc kiểm tra tổ chứcđảng cấp dưới khi có DHVP đúng về hình thức, nội dung Bởi vậy, đánh giáchất lượng kiểm tra cần xem xét đến việc xây dựng, tổ chức thực hiện kếhoạch, xác định nội dung, đối tượng, phương pháp tiến hành, tổ chức lựclượng, phân công tổ chức, cá nhân thực hiện cuộc kiểm tra đó Kế hoạch kiểmtra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP phải được xây dựng chi tiết Nộidung, đối tượng kiểm tra phải phù hợp, gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị,với các mặt công tác xây dựng Đảng; sát với đặc điểm của Đảng bộ; hướngvào tổ chức đảng cấp dưới, cơ quan cùng chuyên ngành cấp dưới trong thựchiện nhiệm vụ chuyên môn thuộc lĩnh vực phụ trách Cần có trọng tâm, trọngđiểm, như việc chấp hành nghị quyết, quyết định, chỉ thị của cấp trên và củacấp mình; về công tác cán bộ; về xây dựng, thực hiện quy chế làm việc củacấp uỷ Thời điểm tiến hành kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVPphải thể hiện tính chủ động Cán bộ tham gia đoàn kiểm tra phải có đủ trình

độ, năng lực, am hiểu về lĩnh vực, chuyên môn kiểm tra Quá trình tổ chứcthực hiện kiểm tra phải đúng tiến độ, đúng các nội dung đã đề ra trong kếhoạch, tránh kéo dài thời gian, chậm kết luận, gây bức xúc cho đối tượngđược kiểm tra

Ba là, việc thực hiện thủ tục, quy trình, tính đúng đắn, sáng tạo của nội dung, hình thức, phương pháp tiến hành kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi

có DHVP Việc thực hiện nghiêm túc, đúng đắn thủ tục, quy trình, các biện

pháp nghiệp vụ có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả kiểm tra,bởi nếu thực hiện không đúng thì kết quả sẽ sai lệch, thậm chí phạm sai lầmnghiêm trọng, khó lường hậu quả Vừa qua, có không ít cuộc kiểm tra tổchức đảng cấp dưới khi có DHVP chưa thực hiện đúng quy trình, có trườnghợp không tổ chức hội nghị để thống nhất đánh giá kết quả giám sát mà gửibáo cáo để lấy ý kiến tham gia, hoặc không gửi thông báo kết quả giám sátcho đảng viên được giám sát biết Do đó, khi đánh giá chất lượng kiểm tracần xem xét kỹ việc thực hiện thủ tục, quy trình, các biện pháp nghiệp vụ.Nếu có sai sót, vi phạm cụ thể thì không thể coi cuộc kiểm tra đó có chấtlượng tốt được.

Bốn là, kết quả công tác kiểm tra trong phát hiện, ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm; góp phần xây dựng tổ chức đảng TSVM, nâng cao năng lực lãnh đạo của tổ chức đảng thuộc Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu

Đây là tiêu chí trực tiếp phản ánh chất lượng cuộc kiểm tra Mục đíchcủa kiểm tra là để giúp cấp ủy nắm bắt kịp thời, sâu sắc những vấn đề còn khókhăn, vướng mắc, hạn chế để có hướng giải quyết Do đó, kiểm tra có chấtlượng khi phát hiện trúng và xử lý đúng đắn, kịp thời những khó khăn, hạnchế, sai phạm đó, trong chấp hành Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉthị, quy định của Đảng Từ đó, khi đánh giá về chất lượng nhất thiết phải xemxét kết quả phát hiện, xử lý qua kiểm tra Mục đĩhs cao nhất của kiểm trakhông phải để xử lý kỷ luật mà chủ yếu giúp cho tổ chức đảng phát huy ưuđiểm, sửa chữa khuyết điểm Kiểm tra có chất lượng cao hay thấp, đạt haykhông đạt yêu cầu phải xem xét kết quả phát huy ưu điểm, sửa chữa khuyếtđiểm sau kiểm tra

Chất lượng, hiệu quả kiểm tra được thể hiện sinh động ở tác động củakiểm tra đến đối tượng kiểm tra Bởi xét đến cùng kiểm tra tổ chức đảng cấpdưới khi có DHVP là nhằm góp phần xây dựng tổ chức đảng vững mạnh,nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên Do đó, cần xem xét những tác

động và tác dụng của kiểm tra về những mặt sau đây: Thái độ của đối tượngkiểm tra về sự đồng tình, ủng hộ, mức độ tham gia của đảng viên, tổ chứcđảng và quần chúng ở đơn vị được kiểm tra Tình hình nội bộ tổ chức đảng vàkết quả thực hiện nhiệm vụ của tổ chức đảng, đảng viên sau kiểm tra Mộtcuộc kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP có chất lượng, hiệu quả

là phải giúp cho tổ chức đảng, đảng viên được kiểm tra nêu cao ý thức thựchiện chức trách, nhiệm vụ được giao; giữ gìn phẩm chất đạo đức, lối sống;chủ động phòng ngừa, ngăn chặn xảy ra khuyết điểm, vi phạm; tổ chức đảngnâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, thực hiện tốt hơn nhiệm vụ chínhtrị Không thể cho là kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVPcó chấtlượng, hiệu quả khi: Sau kiểm tra lại phát sinh mâu thuẫn, mất đoàn kết nội

bộ, làm khó khăn, phức tạp thêm việc thực hiện nhiệm vụ của tổ chức đảng,đảng viên

1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

1.2.1 Thực trạng chất lượng kiểm tra tổ chức đảng cấp dưới khi có dấu hiệu vi phạm của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy Bạc Liêu

* Ưu điểm

Một là, nhận thức, trách nhiệm, tính chủ động của UBKT, phẩm chất, năng lực của cán bộ kiểm tra các cấp ở Đảng bộ tỉnh Bạc Liêu đối với công tác kiểm tra

tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP đã từng bước được nâng lên

Tỉnh ủy, cấp ủy, UBKT các cấp trong toàn Đảng bộ tỉnh dã coi trọngcông tác giáo dục, bồi dưỡng nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên, trướchết là cấp ủy viên và cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát về trách nhiệm tổchức đảng và đảng viên đối với công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, về vaitrò, vị trí chức năng, nhiệm vụ công tác kiểm tra nói chung và công tác kiểmtra tổ chức đảng cấp dưới khi có DHVP trong công tác xây dựng Đảng bộ,