Cán bộ, công tác cán bộ, có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp cách mạng của Đảng. Qua hơn 85 năm xây dựng và phát triển, Đảng ta luôn xác định công tác cán bộ là một trong những nhân tố hàng đầu quyết định sự thành bại của cách mạng. Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều đánh dấu những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng. Vì thế, Đảng ta luôn đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện, nhất là cán bộ chủ chốt các cấp.
Trang 1Trang
Chương 1 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP
XÃ Ở HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU - NHỮNG VẤN
1.1 Cán bộ chủ chốt cấp xã và những vấn đề cơ bản nâng cao
chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh
1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng
cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau 35
Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT
LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN U
2.1 Những yếu tố tác động và yêu cầu nâng cao chất lượng
cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
2.2 Những giải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt
cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay 61
Trang 2MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Cán bộ, công tác cán bộ, có vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệpcách mạng của Đảng Qua hơn 85 năm xây dựng và phát triển, Đảng ta luônxác định công tác cán bộ là một trong những nhân tố hàng đầu quyết định sựthành bại của cách mạng Mỗi thắng lợi của cách mạng Việt Nam đều đánhdấu những bước trưởng thành, tiến bộ của đội ngũ cán bộ của Đảng Vì thế,Đảng ta luôn đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ đồng bộ, toàn diện,nhất là cán bộ chủ chốt các cấp Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấphành Trung ương (khóa VIII) về Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước khẳng định: "Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu thenchốt trong công tác xây dựng Đảng" [8, tr.66]
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng nhấn mạnh: “Đổi mớimạnh mẽ công tác cán bộ, coi trọng công tác bảo vệ chính trị nội bộ Tiếp tục đẩymạnh thực hiện Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đạihóa đất nước Thể chế hóa, cụ thể hóa các nguyên tắc về: quan hệ giữa đường lốichính trị và đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp và và chính sách đại đoàn kếtrộng rãi trong công tác cán bộ; quan hệ giữa tiêu chuẩn và cơ cấu; giữa đức và tài;giữa kế thừa và phát triển; giữa sự quản lý thống nhất của Đảng với phát huy đầy
đủ tinh thần trách nhiệm của các cơ quan trong hệ thống chính trị; giữa thẩmquyền, trách nhiệm cá nhân và tập thể; giữa phân cấp, phân quyền và kiểm tra,giám sát, kiểm soát để thực hiện thống nhất đồng bộ trong Đảng và hệ thống chínhtrị Quán triệt và nghiêm túc thực hiện quan điểm Đảng thống nhất lãnh đạo côngtác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ, đi đôi với phát huy quyền và trách nhiệmcủa các tổ chức và người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chính trị về côngtác cán bộ….” [12, tr 206]
Trang 3Xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) là một bộ phận nằm trong hệthống hành chính bốn cấp ở nước ta, là nơi đại bộ phận nhân dân cư trú, sinhsống Hệ thống chính trị và cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp xã cóvai trò rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiệnđường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoànkết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năngphát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư Cán bộchủ chốt cấp xã có vai trò quan trọng trong lãnh đạo, quản lý và tổ chức côngviệc của cấp ủy, chính quyền cơ sở, đem các chủ trương của Đảng, chínhsách, pháp luật của Nhà nước đến với nhân dân; đồng thời phản ánh tâm tưnguyện vọng của nhân dân với Đảng và Nhà nước để có sự điều chỉnh, bổsung đường lối chính sách cho phù hợp với thực tiễn
Trong những năm gần đây, quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng vềcông tác cán bộ, cấp ủy các cấp tỉnh Cà Mau đã có nhiều củ trương biện phápxây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của địa phương, nhất là đội ngũcán chủ chốt cấp xã Tuy nhiên, trước những yêu cầu ngày càng cao của sựnghiệp đổi mới, đội ngũ này vẫn còn bộc lộ một số hạn chế về kiến thức, nănglực, trình độ, phương pháp, tác phong công tác Nhiều cán bộ gặp khó khăntrong thực hiện chức trách, nhiệm vụ Bên cạnh đó, trước tác động mặt trái củanền kinh tế thị trường, số ít cán bộ chủ chốt cấp xã có biểu hiện tiêu cực, làm ảnhhưởng đến uy tín lãnh đạo của cấp ủy, hiệu quả quản lý Nhà nước và giảm sútniềm tin trong nhân dân Từ đó đặt ra đòi hỏi bức thiết phải đổi mới, nâng caochất lượng cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt cấp xã
Hiện nay, cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước,huyện U Minh cùng với các địa phương khác trong tỉnh Cà Mau đang tậptrung chuyển đổi cơ cấu sản xuất, dịch vụ Nhiều dự án, công trình trọng điểmcủa quốc gia được đầu tư xây dựng và đưa vào hoạt động nằm trên địa bànhuyện như Cụm Công nghiệp Khí - Điện - Đạm Cà Mau, Khu Công nghiệp
Trang 4Khánh An , đặt ra các nhiệm vụ mới phức tạp hơn về xây dựng, quản lý quyhoạch, quản lý đất đai, giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở hạ tầng, pháttriển kinh tế, văn hóa, phòng chống tệ nạn xã hội, quản lý dân cư, bảo đảm anninh trật tự trên địa bàn Điều đó cũng đặt ra đòi hỏi huyện U Minh, tỉnh CàMau phải có một đội ngũ cán bộ chủ chốt, nhất là cán bộ chủ chốt cấp xãvững mạnh, có phẩm chất, năng lực, phương pháp, phong cách công tác tốt,thực sự đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của tình hình mới Vì vậy, tác
giả luận văn chọn vấn đề: “Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở
huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay” làm luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây
dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước
2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Vấn đề cán bộ nói chung, cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng đã đượcnhiều nhà lãnh đạo, các cấp ủy Đảng và các nhà khoa học quan tâm nghiêncứu Trong những năm qua, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu dưới dạng
đề tài khoa học, luận án, luận văn, sách, bài báo khoa học v.v đã được công
bố liên quan đến đề tài luận văn có nhiều công trình tiêu biểu như:
* Những công trình bàn về xây dựng đội ngũ cán bộ:
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KH.XH.05.03, giai đoạn
1991-1995, Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước, của tập
thể tác giả, do GS, TS Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm, đã in thành sách,Nhà xuất bản Chính trị Quốc gia, Hà Nội, xuất bản lần đầu năm 2001, táibản năm 2003
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.05.11, giai đoạn
1991-1995, Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị trong thời kỳ đổi mới, của tập thể tác giả, do PGS, TS Trần
Xuân Sầm làm Chủ nhiệm, đã in thành sách, Nhà xuất bản Chính trị Quốcgia, Hà Nội, năm 1998
Trang 5Đề tài khoa học cấp nhà nước, giai đoạn 2000 - 2002, Những vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản
lý trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, của Ban Tổ chức
Trung ương, do GS, TS Trần Đình Hoan làm Chủ nhiệm
Đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số KX.03.02, giai đoạn 2001- 2005, Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, của tập thể tác giả, do GS, TS Vũ Văn Hiền
làm Chủ nhiệm
Các tác giả tập trung nghiên cứu về lý luận và khảo sát thực tiễn để rút
ra những bài học kinh nghiệm, những vấn đề có tính quy luật, tổng kết kháiquát những kết luận bước đầu, đưa ra những giải pháp đồng bộ, có tính khảthi nhằm góp phần làm sáng tỏ hơn việc xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạoquản lý ở Việt Nam, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ mới
* Các công trình bàn về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức:
Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp quận ở thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, luận văn thạc sĩ Lịch sử (2000), Học viện Chính trị quốc gia Hồ
Chí Minh
TS Thang Văn Phúc và TS Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên),
“Cơ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức”, Nxb Chính trị
Quốc gia, Hà Nội, 2001
Vũ Văn Hiền “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH - HĐH đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia.H.2007
Lê Đức Bình (2004), “Vai trò của tập thể lãnh đạo và người đứng đầu trong công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng
Bùi Đức Lại (2007), “về trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác cán bộ”, Tạp chí Xây dựng Đảng
PGS.TS Nguyễn Thanh Tuấn, Th.s Phạm Ngọc Hà, Học viện Chính trị
Trang 6quốc gia Hồ Chí Minh (2015), “Kiện toàn, chuẩn hóa chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, Tạp chí Lý luận chính trị (7-2015).
GS.TS Nguyễn Văn Huyên, Viện Chính trị học, Học viện Chính trị
quốc gia Hồ Chí Minh, “Bản lĩnh chính trị của cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị trước yêu cầu mới”, Tạp chí Lý luận chính trị (10-2015).
Vũ Minh Bồng, “Nghiên cứu các giải pháp xây dựng và phát triển cán bộ, công chức dân tộc thiểu số người Khmer”, Đề tài cấp Bộ, Hà Nội, 2006.
Trương Ngọc Hùng, “Giải pháp tạo động lực cho cán bộ, công chức
xã, phường, thành phố Đà Nẵng”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế, Đà Nẵng, 2012.
Với góc độ tiếp cận có đối tượng là cán bộ, công chức nhà nước ở cáccấp hành chính, các tác giả ở các công trình trên đều có chung những vấn đềnghiên cứu đó là từ việc làm rõ những vấn đề cơ bản lý luận thực tiễn, nhất làmục tiêu, yêu cầu, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trước đò hỏicủa sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, các tác giả bước đầu
đã đề xuất những giải pháp cơ bản để tham mưu cho các cấp ủy, tổ chức đảngnhằm nâng cao hơn nũa chất lượng đội ngũ cán bọ, công chức hiện nay
* Nhóm đề tài về xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt, cán bộ chủ chốt cấp xã gồm có:
TS Nguyễn Văn Tích (chủ biên), “Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán
bộ lãnh đạo chủ chốt cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn)”, Đề tài
KT-XH.05-11-06, 1993
Hồ Bá Thâm, (1994)“Nâng cao năng lực tư duy của cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã hiện nay”, Luận án tiến sĩ Triết học,.
Nguyễn Văn Phích, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp
xã ở tỉnh Bình Thuận giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ, Học viện Chính
trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2000
Phạm Công Khâm, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã vùng nông thôn Đồng bằng sông Cửu Long hiện nay”, Luận án tiến sĩ, 2000.
Trang 7Nguyễn Hồng Tân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp quận ở thành phố Đà Nẵng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”, Luận văn thạc sĩ Khoa học lịch sử, Hà Nội, 2000.
Nguyễn Mậu Dựng, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng bộ các cấp ở Tây Nguyên hiện nay”, Luận án tiến sĩ Lịch sử, 2000.
Đoàn Tất Hoài, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện Cần Giờ, thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc
sĩ, 2001
Nguyễn Thái Sơn, “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng Sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đâị hóa đất nước”, Luận án tiến sĩ Khoa học lịch sử, Hà Nội, 2002.
Phạm Thị Thúy Vân, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp phường ở thành phố Cần Thơ hiện nay - Thực trạng và giải pháp”, Luận văn thạc sĩ Khoa học
Chính trị, 2005
Trần Trung Trực, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt hệ thống chính trị cấp xã ở huyện Bình Chánh, thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ Khoa học chính trị, 2005.
Hà Thị Bích Thủy, “Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt của hệ thống chính trị cấp phường, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc
Nguyễn Văn Hòa, “Đánh giá thực trạng cán bộ lãnh đạo chủ chốt ở
xã, phường, thị trấn tỉnh Bạc Liêu giai đoạn hiện nay”, Luận văn thạc sĩ,
2012
Ngoài ra còn có một số bài viết khác như: Trần Đình Huỳnh, Trịnh Quang
Trang 8Cảnh (2006), “Chỉ dạy của Bác Hồ đối với người đứng đầu”, Tạp chí Xây dựng Đảng (12);”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (12); Ngọc Lân (2008), “Nhân tố quan trọng hàng đầu để ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí”, Tạp chí Xây dựng Đảng, (5); Cao Duy Hạ (2005), “Nghĩ về một số giải pháp nâng cao phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Đảng, Tạp chí Thông tin lý luận; Trần Đình Thu:
“Giải pháp nâng cao đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở Kon Tum”, Tạp chí Xây
dựng Đảng, số 9/2007 và những công trình khác mà tác giả chưa có điều kiện tiếpcận và trình bày ở đây
Các luận văn, luận án, các công trình nghiên cứu khoa học nêu trên vớicác chuyên ngành nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu và phương pháp tiếp cậnkhác nhau đã nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ dưới các góc độ khácnhau, chỉ ra các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt, đápứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng hiện nay Các đề tài và bài viết đó là tài liệutham khảo, phục vụ tốt cho quá trình triển khai nghiên cứu của tác giả Tuyvậy, đến nay chưa có một đề tài, bài viết nào đi sâu nghiên cứu một cách toàn
diện, có hệ thống về “Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay”.
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
* Mục đích nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận, thực tiễn và đề xuất nhữnggiải pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh CàMau hiện nay
* Nhiệm vụ nghiên cứu
Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận nâng cao chất lượngcán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm về nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh,tỉnh Cà Mau
Trang 9Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp nâng cao chất lượng cán
bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay
4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
* Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là nâng cao chất lượng cán bộ chủchốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
* Phạm vi nghiên cứu
Đề tài nghiên cứu hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã
ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau; phạm vi khảo sát tập trung ở 07 xã, 01 thị trấncủa huyện U Minh, tỉnh Cà Mau gồm: xã Khánh An, Nguyễn Phích, KhánhHòa, Khánh Thuận, Khánh Lâm, Khánh Tiến, Khánh Hội và thị trấn U Minh
Các số liệu, tư liệu điều tra, khảo sát từ năm 2010 đến nay Phươnghướng, yêu cầu, giải pháp có giá trị ứng dụng đến năm 2020 và những nămtiếp theo
5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu
* Cơ sở lý luận
Luận văn được nghiên cứu dựa trên cơ sở hệ thống các quan điểm củachủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối củaĐảng về cán bộ, công tác cán bộ
* Cơ sở thực tiễn
Từ thực tiễn hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt của hệthống chính trị ở huyện U Minh; các báo cáo tổng kết của tỉnh, huyện, xã vềcông tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ thời gian qua; những số liệu, tư liệuđiều tra, khảo sát của tác giả ở các xã, thị trấn thuộc huyện U Minh, tỉnh CàMau Đồng thời có sự tiếp thu kế thừa và chọn lọc kết quả của các công trình,
đề tài nghiên cứu khoa học đã được nghiệm thu, công bố
* Phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học chuyên ngành và liên
Trang 10ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: phân tích - tổng hợp, logic - lịch sử,điều tra, khảo sát, tổng kết, đánh giá, so sánh và phương pháp chuyên gia.
6 Ý nghĩa của đề tài
Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở lý luận, thựctiễn, có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho Huyện ủy, Ủy ban Nhân dân, cácđoàn thể chính trị của huyện, Đảng ủy, Ủy ban Nhân dân các xã, thị trấn, cácđoàn thể chính trị cấp huyện, xã trong công tác cán bộ, công tác xây dựngĐảng và xây dựng hệ thống chính trị Đề tài còn có thể sử dụng làm tài liệutham khảo, nghiên cứu, phục vụ cho việc giảng dạy và học tập ở các Trungtâm Bồi dưỡng chính trị cấp huyện
7 Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm: Phần mở đầu, 2 chương (4 tiết), kết luận, danh mục tàiliệu tham khảo và phụ lục
Trang 11Chương 1 NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở HUYỆN U MINH, TỈNH CÀ MAU - NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN
VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cán bộ chủ chốt cấp xã và những vấn đề cơ bản nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
1.1.1 Cấp xã và cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
* Khái quát về huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
- Khái quát về tỉnh Cà Mau
Cà Mau là tỉnh cực Nam của Tổ quốc, phía Đông và phía Nam giáp biểnĐông, phía Tây giáp vịnh Thái Lan, phía Đông Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Bắcgiáp tỉnh Kiêng Giang Cà Mau là vùng đất mới được khai phá khoảng trên 300năm, được bồi lắng bởi hai dòng hải lưu Bắc - Nam Tại mũi Cà Mau phù sa lắngđọng thành những bãi bồi rộng lớn, vươn ra khơi xa, mỗi năm đất thêm ra biển từ
80 đến 100 mét Trải qua nhiều lần thay đổi về hành chính và tên gọi khác nhau,đến ngày 01 tháng 01 năm 1997, tỉnh Cà Mau được chia tách, tái lập từ tỉnh MinhHải Hiện nay, tỉnh Cà Mau gồm có 9 đơn vị hành chính cấp huyện, gồm 1 thànhphố và 8 huyện (thành phố Cà Mau, huyện Đầm Dơi, Ngọc Hiển, Cái Nước, TrầnVăn Thời, U Minh, Thới Bình, Năm Căn, Phú Tân) Trong đó có 101 xã, phường,thị trấn Dân số 1.222.199 người, bao gồm 3 dân tộc chính là Kinh, Hoa, Khmer.Dân số nông thôn chiếm 79,8% Khu vực đô thị dân cư khá tập trung, ở nông thônnơi tập trung dân đông nhất là các vùng trung tâm xã, đầu mối giao thông và dọccác các tuyến kênh, các dòng sông, con rạch…Trong khu vực đồng bằng sông CửuLong, Cà Mau là điểm hẹn của các tuyến đường thủy quan trọng Cà Mau nằmtrong hành lang phát triển tiểu vùng Mêkông mở rộng và trong hành lang ven biểnTây Diện tích đất 5.329,5 km2 (bằng 13,13% diện tích đồng bằng sông Cửu Long,bằng 1,8% diện tích cả nước), có chiều dài bờ biển 254 km và lãnh hải rộng 80.000
Trang 12km2; trên biển có các hòn: hòn Khoai, hòn Chuối, hòn Đá Bạc Cà Mau là 1/28tỉnh ven biển của cả nước, là tỉnh có 3 bề giáp biển, 59,8% dân số sống tại các vùngven biển Biển Cà Mau có trữ lượng hải sản lớn, đa dạng về chủng loại, có nhiềutiềm năng dầu khí đang được thăm dò và khai thác Hệ thống sông ngòi, kinh rạch ở
Cà Mau như mạng nhện, với tổng chiều dài hơn 18.000 km, rất thuận lợi cho việcphát triển giao thông bằng đường thủy
Cà Mau có hai khu rừng ngập nước là rừng tràm U Minh hạ và rừngđước Năm Căn, Ngọc Hiển Rừng Cà Mau có sinh học cao, giá trị kinh tế vàphòng hộ lớn Dưới chân rừng có nhiều đặc sản quý hiếm Rừng tràm, rừngđước Cà Mau là căn cứ địa cách mạng của Xứ ủy Nam Bộ và Khu ủy khu TâyNam Bộ trong hai cuộc kháng chiến chống quân xâm lược Năm 2009, rừng
Cà Mau được UNESSCO công nhận là khu dự trữ sinh quyển thế giới
Cà Mau một trong những địa phương giàu truyền thống cách mạng, quacác cuộc kháng chiến, là vùng đất được thiên nhiên ưu đãi, hiện tại kinh tế CàMau phát triển khá nhanh, đóng góp quan trọng trong công cuộc công nghiệp hóa
- hiện đại hóa đất nước
- Khái quát về huyện U Minh
Huyện U Minh nằm về phía Tây Bắc của tỉnh Cà Mau, cách trung tâmcủa thành phố Cà Mau 42 km; hướng Đông giáp huyện Thới Bình, hướng Tâygiáp biển Tây, hướng Nam giáp huyện Trần Văn Thời, hướng Bắc giáp huyện
An Minh, tỉnh Kiên Giang Toàn huyện có 8 đơn vị hành chính cấp xã, diệntích tự nhiên là 77 414 ha, có bờ biển dài 31 km với 2 cửa biển Hương Mai
và Khánh Hội, với ngư trường rộng lớn trên 20.000 km2, có nhiều loại hải sản
có giá trị cao, có nhiều tiềm năng phát triển kinh tế biển; diện tích rừng tràmchiếm khoảng 41% diện tích tự nhiên của huyện, rừng tràm không chỉ mangnét đặc trưng cho địa danh U Minh mà còn có nhiều giá trị lớn lao khác, dướidưới tán rừng có sản phẩm cây tràm truyền thống và các loài động thực vậthoang dã, quý hiếm như: cá, lươn, rùa, rắn, chim thú…và đặc biệt là “mật ong
Trang 13U Minh hạ” tạo lợi thế cho việc phát triển du lịch sinh thái hệ sinh thái ngọtmang đặc trưng của vùng rừng U Minh hạ
Ngày xưa, U Minh là tên gọi dân gian, chỉ một vùng rừng rậm gồm mộtquần thể thực vật tràm, mốp, mặt cật, dớn, choại…, là vùng đất phù sa, bãibồi lấn biển; với hệ thống sông, rạch chằng chịt, chạy dài theo con sông CáiTàu, bám sâu vào hai cánh rừng tràm Vài thế kỷ trước đây, cư dân khắp nơi
đã theo dòng chảy của sông, rạch đến với vùng rừng hoang du này lưu trú,khẩn hoang, tạo dựng cuộc sống, xây dựng quê hương, làng xóm
Trong hai cuộc trường kỳ kháng chiến chống giặc ngoại xâm, U Minh
đã trở thành vùng căn cứ cách mạng, các cơ quan của Tỉnh ủy, Khu ủy, Trungương Cục Miền Nam, Sở giáo dục Nam bộ, Công binh xưởng, Trường trunghọc kháng chiến đóng trên địa bàn… Các đồng chí cố Tổng bí thư Lê Duẩn,
cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt và nhiều đồng chí lãnh đạo cao cấp của Đảng đãtừng bám trụ nơi đây để lãnh đạo phong trào cách mạng Miền Nam trongnhững năm chiến tranh ác liệt nhất và Nghị quyết 15 của Bộ Chính trị - mộtnghị quyết lịch sử về cách mạng Miền Nam đã được đồng chí cố Tổng bí thư
Lê Duẩn soạn thảo trên vùng đất U Minh
Trong những năm kháng chiến ấy, vùng đất U Minh có nhiều thay đổi quacác giai đoạn lịch sử: Có lúc U Minh là một phần của huyện Trần Văn Thời, cólúc U Minh là một phần của huyện Thới Bình, nên U Minh gặp không ít khó khăntrên bước đường tự lập, đi lên Với vị thế địa lý, cảnh quang môi trường và truyềnthống kiên cường của U Minh, Tỉnh ủy Minh Hải (cũ), đề xuất với Trung ươngnhất trí tách các xã Khánh An, Nguyễn Phích, Khánh Lâm khỏi địa phận huyệnThới Bình để thành lập huyện U Minh và huyện U Minh được công bố thành lậpvào ngày 20 tháng 5 năm 1979 đến nay
Khi mới thành lập, huyện có 11 xã và 1 thị trấn, với diện tích tự nhiên84.911 ha; dân số 35.955 người và qua các lần điều chỉnh địa giới hành chính,hiện nay huyện có 7 xã, 1 thị trấn, với diện tích 774,28 km2, với 24.498 hộ
Trang 14dân, 102.144 người, với 2 dân tộc chính Kinh và Khmer Đảng bộ huyện có
27 đảng bộ, chi bộ trực thuộc Huyện ủy, với tổng số 3.024 đảng viên
Ngày nay, U Minh với tiềm năng, lợi thế của mình, có điều kiện tựnhiên hội đủ 3 thế mạnh nông - ngư - lâm nghiệp, đến với U Minh chúng tanhận diện sự đổi thay, đi lên từng ngày phía trước Những chuyển biến ấy đãxoá đi vẻ hoang sơ, tối tăm của vùng đất rừng ngày xưa, tạo nên một dáng dấpmới, một thế đứng mới cho U Minh hôm nay vững bước trên con đường côngnghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, xây dựng quê hương ngày thêm giàu đẹp
* Các xã của huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Về điều kiện tự nhiên, dân số
Huyện U Minh có 7 xã và 1 thị trấn, trong đó có 98 ấp, khóm gồm: thịtrấn U Minh, diện tích 18,32 km2, dân số 7.023 người; xã Khánh An, diện tích156,5km2, dân số 15.820 người; xã Nguyễn Phích, diện tích 157,05 km2, dân
số 19.775 người; xã Khánh Lâm, diện tích 108,76 km2, dân số 14.157 người;
xã Khánh Hòa, diện tích 65.26 km2, dân số 9.500 người; xã Khánh Thuận,diện tích 108,76 km2, dân số 12.196 người; xã Khánh Tiến, diện tích 65,55
km2, dân số 12.093 người; xã Khánh Hội, diện tích 33,84 km2, dân số 11.560người Đảng bộ các xã, thị trấn ở huyện U Minh gồm 172 chi bộ cơ sở, với2.104 đảng viên (Phụ lục số 11)
Điều kiện tài nguyên, đất đai, khí hậu tạo cho các xã của huyện UMinh, tỉnh Cà Mau có nhiều lợi thế về phát triển kinh tế nông nghiệp, pháttriển kinh tế rừng, đánh bắt, nuôi trồng, chế biến thủy, hải sản và phát triểndịch vụ, du lịch sinh thái Các xã ở huyện U Minh được chia ra từng vùng sảnxuất rõ rệt, có vùng ngọt hóa chuyên canh trồng lúa, trồng rừng, rau màu, cây
ăn trái và nuôi các loài cá đồng; vùng nước mặn và nước lợ, thuận lợi choviệc nuôi tôm, cua, cá và khai thác đánh bắt thủy hải sản Là huyện thuầnnông, nền kinh tế chủ yếu là sản xuất nông nghiệp; công nghiệp, dịch vụ phát
Trang 15triển chậm, do đó việc thu hút đầu tư , xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xãhội còn hạn chế, chưa đồng bộ
Hệ thống sông ngòi, kênh rạch chằng chịt ở các xã thuận lợi cho việcgiao thông và lưu thông hàng hóa bằng đường thủy, tuy nhiên khó khăn trongxây dựng lộ giao thông nông thôn Các xã ven tuyến đê biển Tây, có chiều dài
bờ biển 31 km, là địa bàn trọng yếu chiến lược về quốc phòng - an ninh
Về văn hóa - xã hội
Nét nổi bật về văn hóa các xã huyện U Minh là văn hóa làng xã còn inđậm trong cộng đồng dân cư, tính cộng đồng trong đời sống dân cư rất cao, songcũng chứa đựng cả mặt tích cực và tiêu cực Mặt tích cực phản ánh quan hệ gắn
bó tốt đẹp giữa những thành viên của cộng đồng trong sản xuất và sinh hoạt,đoàn kết tương trợ lẫn nhau; từ đó mà sinh ra và tiếp nối những thuần phong mỹtục ở nông thôn từ thế hệ này sang thế hệ khác Những giá trị văn hoá truyềnthống trong quan hệ dòng tộc tại làng, xã được bảo tồn Tuy nhiên mặt nhượcđiểm, hạn chế của người nông dân sống trong xã hội tiểu nông, khép kín, bìnhquân cào bằng, ngại cạnh tranh, chậm đổi mới
Hầu hết dân cư sinh sống không tập trung mà phân tán do tập tục đất ởgắn liền với đất sản xuất Đây cũng là vấn đề khó khăn trong quản lý dân cư vàđầu tư xây dựng, phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn Huyện có trên 12% làngười dân tộc thiểu số, người Khmer sinh sống tập trung thành vùng ở các xãKhánh Hòa, Khánh Lâm và Nguyễn Phích, đa số trình độ dân trí thấp, đời sốngcòn nhiều khó khăn, thu nhập thấp Nguồn lao động của các xã ở huyện U Minh,tỉnh Cà Mau khá dồi dào, người dân có tinh thần đoàn kết, cần cù, hiền lành,song trình độ dân trí còn thấp, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn
Về kinh tế
Nét nổi bật và đặc trưng các xã huyện U Minh là sản xuất nông nghiệpcùng với các ngành nghề thủ công truyền thống Hoạt động kinh tế ở xã baogồm cả hoạt động sản xuất, sản xuất nông nghiệp, nghề thủ công, nuôi trồng,chế biến thủy sản… và cả hoạt động lưu thông như thương mại, mua bán vật
Trang 16tư, vật liệu và tiêu thụ sản phẩm, cung cấp vật phẩm tiêu dùng phục vụ nhucầu đời sống của dân cư
* Quan niệm cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
- Khái niệm cán bộ
Khái niệm “cán bộ” có nội hàm rộng, với nhiều cách tiếp cận theo phạm
vi, đối tượng nghiên cứu, xung quanh khái niệm này vẫn còn có những ý kiếnkhác nhau giữa các chuyên gia, nhà nghiên cứu và cán bộ lãnh đạo, quản lý.Trong Từ điển Tiếng Việt, từ “cán bộ” có nghĩa là: “Người làm công tác nghiệp
vụ chuyên môn trong cơ quan Nhà nước, Đảng và đoàn thể Người làm công tác
có chức vụ trong một cơ quan, một tổ chức, phân biệt với người không có chứcvụ” [36, tr.613]
Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008: Cán bộ là công dân Việt
Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm
kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị
-xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung làcấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấphuyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
- Quan niệm cán bộ chủ chốt, cán bộ chủ chốt cấp xã
+ Cán bộ chủ chốt: Theo Từ điển Tiếng Việt, “Chủ chốt là quan trọng
nhất, có tác dụng làm nòng cốt, cán bộ chủ chốt của phong trào” Như vậy có thểhiểu cán bộ chủ chốt là những người nắm các chức vụ quan trọng nhất của tổchức Đảng, Nhà nước, các ban, ngành, đoàn thể, của các bộ, ngành chuyên môn,của một địa phương, đơn vị…, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện đường lối,nhiệm vụ chính trị ở đó, phân công nhiệm vụ, chỉ đạo cán bộ công chức của
mình hoàn thành nhiệm vụ được giao Do vậy họ có tác dụng chi phối chính toàn
bộ hoạt động của một tổ chức và khi xác định cán bộ chủ chốt, cần đặt người đótrong một tổ chức nhất định
+ Cán bộ chủ chốt cấp xã:
Trang 17Điều 4, Luật Cán bộ, công chức năm 2008: Cán bộ xã, phường, thị trấn
(gọi chung là cấp xã) là công dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theonhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân, Bí thư,Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã hội
Cán bộ chủ chốt cấp xã là một bộ phận đội ngũ cán bộ của Đảng và Nhànước, đó là những công dân Việt Nam được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ cácchức vụ, chức danh trong biên chế theo nhiệm kỳ của các tổ chức thuộc hệ thốngchính trị cấp xã, đó là những người giữ vai trò nòng cốt có tác động, ảnh hưởng đếnlãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, điều hành hoạt động của tổ chức và được hưởng lương
từ ngân sách Nhà nước
Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau gồm các chức danh:
Bí thư, phó bí thư đảng ủy; chủ tịch, phó chủ tịch HĐND; chủ tịch, phó chủtịch UBND; chủ tịch UBMTTQ; bí thư Đoàn Thanh niên; chủ tịch HLHPN,chủ tịch Hội Nông dân; chủ tịch HCCB
Từ những vấn đề trên có thể quan niệm: Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là những cán bộ của Đảng và Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội hoạt động ở HTCT cơ sở, những người có chức vụ, giữ vai trò quan trọng trong lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá xã hội ở cấp xã
* Đặc điểm cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau có các đặc điểm sau:
+ Một là, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh (87 người) phần lớn là
trưởng thành sau ngày miền Nam hoàn toàn giải phóng, thống nhất đất nước vàtrong công cuộc đổi mới đất nước Đại bộ phận cán bộ xã là người địa phương, họđược đào tạo, bồi dưỡng một cách cơ bản về nghiệp vụ lãnh đạo, điều hành, quản
lý, có điều kiện tiếp cận trình độ khoa học - kỹ thuật Đồng thời, họ được kế thừatruyền thống cách mạng của quê hương và được sự giúp đỡ, hướng dẫn của thế hệcán bộ đi trước, hộ luôn nhạy bén, năng động và sáng tạo trong thực hiện nhiệm
Trang 18vụ chức trách, nhiều đồng chí trưởng thành nhanh chóng, trở thành nguồn bổ sungcán bộ cho huyện, tỉnh
Bên cạnh đó, lực lượng cán bộ này chủ yếu sống cùng gia đình ở các
ấp, khóm trong xã, thị trấn, gắn liền với điều kiện sản xuất, kinh doanh tạocuộc sống gia đình Mặc khác, đội ngũ cán bộ này ở huyện chủ yếu là làmcông tác chuyên trách, ít kiêm nhiệm; chức danh kiêm nhiệm chủ yếu là Chủtịch Hội đồng nhân dân (Bí thư hoặc Phó Bí thư thường trực Đảng cấp xãkiêm nhịêm) Điều này rất thuận lợi cho việc chỉ đạo chuyên sâu từng lĩnhvực công tác được phân công
Hai là, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau, đa số xuất
thân từ nông dân hoặc có nguồn gốc từ nông dân và trưởng thành trong hoạt độngthực tiễn sản xuất và công tác từ cơ sở lên, nên họ rất giàu kinh nghiệm
Những kinh nghiệm mà cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh CàMau có được là từ hoạt động thực tiễn, điều đó tạo cho họ có thế mạnh về tư duy
cụ thể, tư duy thực hành, sự năng động, tự chủ trong công việc Sự năng động, tựchủ của người cán bộ chủ chốt cấp xã được thể hiện qua việc dám nghĩ, dám làm,sáng tạo trong công tác, phóng khoáng trong tư duy, trong sinh hoạt Song, dođược trưởng thành từ kinh nghiệm thực tiễn, nên sự năng động, tự chủ này mộtmặt phát huy được khả năng sáng tạo, nhưng mặt khác lại dễ rơi vào sự tự do, tuỳtiện Năng động, sáng tạo là điều kiện cần thiết để người cán bộ hoàn thành nhiệm
vụ chính trị của mình
+ Ba là, cán bộ chủ chốt cấp xã đa phần là cấp ủy viên cơ sở; đồng chí
Bí thư Đảng ủy là cấp ủy huyện tham gia đại biểu Hội đồng nhân dân các cấpchiếm tỷ lệ khá cao (Phụ lục số 10,11)
Có thể nói về chất lượng chính trị, cán bộ chủ chốt cấp xã tham gianhiều tổ chức trong HTCT ở cơ sở và cấp trên, nên họ là lực lượng nắm vữngđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và vậndụng phù hợp vào điều kiện cụ thể từng cơ sở, góp phần phát triển nền kinh
Trang 19tế, xã hội của huyện, tỉnh Hầu hết đều có quá trình tu dưỡng, phấn đấu vàtrưởng thành từ các cấp ủy cơ sở hoặc các cơ quan cấp tỉnh, được lựa chọn,
bổ nhiệm hoặc giới thiệu ứng cử bầu vào các chức vụ cán bộ lãnh đạo, quản
lý, cán bộ chủ chốt trong hệ thống chính trị cấp huyện Họ là những cán bộlãnh đạo, quản lý công tác ở cấp xã, phường, thị trấn được đề bạt, bổ nhiệm.Tuy vậy, một số ít cán bộ lãnh đạo, quản lý trước tác động từ mặt trái củakinh tế thị trường đã có biểu hiện suy thoái về đạo đức, lối sống, quan liêu,lãng phí, làm giảm lòng tin và sự tín nhiệm của nhân dân
+ Bốn là, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh cơ cấu không đồng bộ
Mặc dầu Tỉnh ủy Cà Mau rất quan tâm đến quy hoạch, đào tạo đội ngũcán bộ trẻ, cán bộ nữ, nhưng hiện nay tỷ lệ nữ đạt rất thấp (nhiệm kỳ 2005 -
2010, tỷ lệ nữ 11,36%, nhiệm kỳ 2010 -2015, tỷ lệ nữ 19,54%) Về cơ cấu độtuổi được các cấp uỷ đảng quan tâm, qua mỗi nhiệm kỳ Đại hội Đảng và bầu cửHội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các đoàn thể quần chúng đều có địnhhướng về cơ cấu độ tuổi mang tính kế thừa liên tục Tuy nhiên, lực lượng cán bộtrẻ đến nay vẫn còn thấp (tỷ lệ tuổi dưới 30 tuổi chiếm 5,74 %, dưới 35 tuổi20,74%, từ 39 tuổi trở xuống chiếm 36,22 %), cán bộ trẻ chủ yếu là Đoàn thanhniên và Hội Liên hiệp phụ nữ
Đồng thời, cũng có một bộ phận cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện UMinh không phải là người địa phương, nhiều đồng chí luân chuyển từ huyệnxuống xã, có trường hợp phải tăng cường cán bộ ngành huyện về làm Phó bíthư Đảng ủy, Chủ tịch UBND xã (02 đồng chí, luân chuyển về làm Bí thưĐảng ủy 05 đồng chí)
Cơ cấu, số lượng và chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện
U Minh nhìn chung chưa đồng bộ và có mặt còn hạn chế Cơ cấu độ tuổi bìnhquân chung của đội ngũ cán bộ còn cao (độ tuổi bình quân của cán bộ chủ chốtcấp xã nhiệm kỳ 2005 -2010 là 43 tuổi, nhiệm kỳ 2010 - 2015 là 42 tuổi); còn có
sự chênh lệch và mất cân đối về độ tuổi giữa các thế hệ cán bộ, nên không
Trang 20bảo đảm được tính liên tục, kế thừa, bổ sung và phát triển trong đội ngũ cán
bộ (độ tuổi của cán bộ chủ chốt cấp xã nhiệm kỳ 2005 -2010, từ 40 tuổi đến 59tuổi chiếm 65,9%; nhiệm kỳ 2010 -2015 chiếm 59,76%) Tỷ lệ cán bộ trẻ vàcán bộ nữ còn thấp so với yêu cầu; cơ cấu giữa các loại cán bộ chưa hợp lý;tình trạng thiếu cán bộ lãnh đạo, quản lý chậm được khắc phục (Phụ lục số1,2)
+ Năm là, trình độ của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh được
nâng lên một bước và được trưởng thành trong thực tiễn qua các phong tràocách mạng của quần chúng Nhưng về trình độ chưa được đào tạo, bồi dưỡngmột cách toàn diện, đồng bộ, chủ yếu tập trung đào tạo chính trị; về chuyênmôn nghiệp vụ đôi lúc chưa phù hợp với vị trí việc Về chuyên môn nghiệp
vụ, trình độ đại học trở lên đạt 48,98%; trình độ từ trung cấp trở xuống chiếm34,48 %; tỷ lệ được đào tạo quản lý hành chính thấp (trình độ quản lý hànhchính đạt 45,98%) Từ đó, ảnh hưởng rất lớn đến kỹ năng điều hành, quản lýthực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở Đặc biệt đến nay còn 07 cán bộ chưa tốtnghiệp trình độ phổ thông (chủ yếu là cán bộ Hội) Điều đó làm cho công tácđào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng rất lớnđến kỹ năng điều hành, quản lý thực hiện nhiệm vụ chính trị ở cơ sở (Phụ lục
Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là những người trựctiếp quán triệt và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước, có liên quan đến mọi mặt đời sống kinh tế -
xã hội ở cơ sở thông qua các phong trào hành động cách mạng của quần chúng;
Trang 21giữ vai trò trung tâm, chủ chốt tại cơ sở, họ không những có trách nhiệm nắmvững đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và đemchủ trương, chính sách tuyên truyền, phổ biến, tổ chức cho quần chúng thực hiện
mà còn phải có khả năng nắm bắt, am hiểu đặc điểm tình hình của cơ sở để đề ranhững nhiệm vụ, giải pháp cụ thể hóa đường lối, chủ trương, chính sách đó chophù hợp với điều kiện, đặc điểm từng cơ sở đi vào cuộc sống và tổ chức thực hiệnđạt hiệu quả cao Là lực lượng lãnh đạo, quản lý, tổ chức thực hiện và chịu tráchnhiệm toàn diện các mặt công tác ở địa phương và có trách nhiệm xây dựng hệthống chính trị cấp xã thật sự trong sạch, vững mạnh, lãnh đạo quần chúng nhândân thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cốquốc phòng - an ninh trên địa bàn xã
Các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước được nhân dân nắm bắt,nhận thức mới chỉ là khởi đầu, điểm xuất phát để kiểm nghiệm được tính đúng đắncủa chủ trương, đường lối đó thì điều kiện đủ là phải tổ chức thực hiện trong thựctiễn Muốn làm được điều đó không có ai khác là cán bộ chủ chốt cấp xã, bởi cán
bộ chủ chốt cấp xã là người tiếp xúc nhiều nhất, hiễu rõ nhất, giải quyết nhiều việcnhất của nhân dân
Như vậy, cán bộ chủ chốt cấp xã có vai trò đảm bảo cho các chủtrương, chính sách của Đảng và Nhà nước thực hiện một cách nghiêm túc,thông qua việc xử lý, đấu tranh ngăn chặn các hành vi vi phạm pháp luật kịpthời, hiệu quả … góp phần ổn định tình hình an ninh, chính trị, trật tự an toàn
xã hội tại từng địa bàn ấp, khóm, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ đề ra
Hai là, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh vừa là người lãnh đạo,
vừa là người có trách nhiệm phục vụ nhân dân, là cầu nối giữa Đảng với dân,tạo mối quan hệ đoàn kết, gắn bó chặt chẽ giữa Đảng bộ, chính quyền cấp xãvới các tầng lớp nhân dân trong xã
Cách mạng là sự nghiệp của quần chúng, mọi chủ trương, chính sáchcủa Đảng, pháp luật của Nhà nước và nghị quyết, chỉ thị, kế hoạch của cấy
Trang 22ủy, chính quyền địa phương cần phải được triển khai tổ chức thực hiện ở địaphương, cơ sở Các tầng lớp nhân dân các xã chính là lực lượng đông đảo,hùng hậu và trực tiếp đưa chủ trương, nghị quyết của Đảng, chính sách, phápluật của Nhà nước vào cuộc sống, biến ý tưởng thành hiện thực trong mọi lĩnh
vực của đời sống KT-XH Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh là những
người mà nhân dân tin cậy giao phó quyền hành để lãnh đạo, quản lý xã hội,
là nơi để nhân dân phản ánh những bức xúc, những khó khăn, trăn trở, những
kế sách hay trong quá trình tham gia xây dựng và phát triển xã hội
Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Mỗi đảng viên là một người thay mặt choĐảng trước quần chúng để giải thích ánh sáng của Đảng và của Chính phủ cho quầnchúng hiểu rõ và thi hành”[24, tr.179] Chính việc làm gương mẫu của cán bộ là lực hútmạnh mẽ để nhân dân tin và làm theo Theo Bác, người cán bộ, đảng viên có vai trò làcầu nối giữa Đảng và quần chúng nhân dân, là người đại diện cho Đảng chịu tráchnhiệm trước dân Dân tin và làm theo cán bộ, đảng viên cũng chính là dân tin và làmtheo Đảng, theo Chính phủ
Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau chính là lực
lượng lãnh đạo, chỉ đạo các tầng lớp nhân dân ở các xã thực hiện các chủtrương, nhiệm vụ của cấp ủy và chính quyền đề ra, đồng thời là lực lượng đạidiện, bảo đảm và chăm lo lợi ích, phát huy quyền làm chủ của các tầng lớpnhân dân trong huyện, xã
Họ là người thường xuyên, trực tiếp triển khai, hướng dẫn và vận độngnhân dân thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luậtNhà nước Trong quá trình đó, họ đã tạo ra cầu nối giữa Đảng, Nhà nước vớinhân dân, tạo nên mối quan hệ máu thịt giữa Đảng với nhân dân, trực tiếp củng
cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng, Nhà nước và chế độ xã hội chủ nghĩa
Mặt khác, qua phong trào cách mạng của quần chúng, giúp cho cán bộ chủ
chốt cơ sở rút kinh nghiệm, tổng kết thực tiễn góp phần vào xây dựng và hoàn thiệnđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước Như vậy,đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có đi vào đời
Trang 23sống xã hội và trở thành hiện thực trên địa bàn xã hay không là tuỳ thuộc vào sự vậnđộng, tuyên truyền nhân dân thực hiện của đội ngũ cán bộ cơ sở trong huyện, nhất làđội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã
Ba là, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh có vai trò quan trọng
trong việc xây dựng, củng cố tổ chức, bộ máy của HTCT ở cơ sở
Thực tiễn chứng minh HTCT ở cơ sở mạnh hay yếu và phong trào cách mạngcủa quần chúng có phát triển hay không đều gắn với vai trò của đội ngũ cán bộ ở cơ
sở Về tổ chức bộ máy, họ là trụ cột, là trung tâm đoàn kết nội bộ, là lực lượng quy tụlực lượng tổ chức, sắp xếp, kiện toàn các tổ chức trong HTCT ở cơ sở Mặt khác, cán
bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh có vai trò quyết định đến năng lực và sức chiến
đấu của tổ chức cơ sở đảng; năng lực quản lý, điều hành của bộ máy chính quyền và
mọi hoạt động của đoàn thể quần chúng của cơ sở, trực tiếp góp phần củng cố, tăng
cường vai trò lãnh đạo của Đảng; điều hành, hoạt động của Nhà nước, đoàn thể quầnchúng ở cơ sở và phát huy mạnh mẽ quyền làm chủ của nhân dân, góp phần thúc đẩyphát triển kinh tế, xã hội
Bốn là, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là người
nắm bắt kịp thời, phản ảnh đầy đủ các tâm tư, nguyện vọng của nhân dân đểĐảng, Nhà nước có cơ sở khoa học sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các chủtrương, chính sách có tính khả thi, phù hợp với từng địa phương, góp phần
phát triển của đất nước.
Các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước khi ban hành muốn đảm bảo tính khả thi phải xuất phát từ thực
tiễn cuộc sống Cán bộ chủ chốt cấp xã là những người trực tiếp gần gũi với
quần chúng nhân dân, hiểu được tâm tư, nguyện vọng của nhân dân, phản ảnhđầy đủ mọi tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để Đảng, Nhà nước ban hànhcác chủ trương đường lối, chính sách pháp luật có tính khả thi hơn, đáp ứngthiết thực hơn lợi ích của nhân dân
Trang 24Thực tiễn cách mạng của đất nước đã khẳng định, chính từ vai trò củacán bộ cấp xã trong việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân, nên Đảng vàNhà nước đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách đúng, được nhân dânđồng tình ủng hộ
Năm là, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh là một trong những
nguồn bổ sung quan trọng vào đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cho các cơ quanĐảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị, các ban, ngành trong
huyện, tỉnh.
Lênin khẳng định: “Cần đề bạt một cách có hệ thống những người đã đượcthử thách qua thực tiễn” [20, tr.196] Đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện UMinh là lực lượng nòng cốt của các tổ chức trong HTCT, của các đảng bộ xã, thịtrấn, trực tiếp lãnh đạo, quản lý và tổ chức thực hiện các lĩnh vực của đời sốngkinh tế - xã hội và công tác xây dựng Đảng, xây dựng HTCT Đội ngũ này, nếuđược xây dựng đồng bộ cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng, sẽ là lực lượng thenchốt tạo nên sự chuyển biến mạnh mẽ và vững chắc trong sự nghiệp xây dựng vàphát triển các huyện trong thời kỳ mới Đội ngũ này chính là nhân tố quyết địnhbảo đảm thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH, HĐH của huyện, đồng thời là độingũ cán bộ nguồn lãnh đạo, quản lý của cấp huyện
Trong những năm qua, có không ít cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện UMinh, tỉnh Cà Mau được rèn luyện, thử thách và trưởng thành ở các xã, đãđược huyện cất nhắc, bổ nhiệm, điều động nhận nhiệm vụ, trọng trách caohơn ở các cơ quan, phòng ban, ngành của huyện, trong đó, có cả cán bộ lãnhđạo trong Ban Thường vụ Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy, HĐND, UBNDhuyện phân công đảm nhận các vị trí lãnh đạo ở cấp cao hơn họ sẽ vững vàng, có bản lĩnh trong quyết đoán, xử lý công việc, thích ứng nhanh với nhiệm vụ mới.
* Yêu cầu về phẩm chất, năng lực, phương pháp, tác phong công tác của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Về phẩm chất chính trị: Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh
Trang 25Cà Mau phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu độc lập dântộc và CNXH, trung thành với chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,chủ trương, đường lối của Đảng, gương mẫu chấp hành chính sách, pháp luậtcủa Nhà nước ta và sự nghiệp đổi mới của đất nước, trong nhận thức và hànhđộng, thể hiện bằng hiệu quả và chất lượng trong công việc.
Kiên quyết đấu tranh bảo vệ các quan điểm, chủ trương, đường lối củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và của Đảng bộ tỉnh trên các lĩnhvực tư tưởng, lý luận và hoạt động thực tiễn
Về đạo đức, lối sống: Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh
Cà Mau phải là người thực hiện cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; có ýthức tổ chức kỷ luật cao; có tinh thần tự phê bình và phê bình; có trách nhiệmcao, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm Trung thực, thẳng thắn, luônđặt lợi ích của tập thể lên trên lợi ích cá nhân, sống giản dị, khiêm tốn, có tínnhiệm với đảng viên, quần chúng Hiểu biết quần chúng nhất là về phong tụctập quán của người Đất Mũi, biết cảm thông chia sẻ với nhân dân những khókhăn, vất vả của vùng quê còn nghèo nhưng giàu truyền thống cách mạng,sống tình nghĩa thủy chung
Kiên quyết đấu tranh chống tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, cơ hội, thựcdụng, cục bộ và các tiêu cực khác Bản thân và gia đình gương mẫu chấp hànhđường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, quy địnhcủa địa phương
Về năng lực: Có trình độ học vấn, chuyên môn từ trung cấp trở lên Trình độ
lý luận chính trị: Trung cấp trở lên Có kiến thức toàn diện cả về chính trị, kinh tế,văn hoá, xã hội, QP-AN và các kiến thức cần thiết khác theo yêu cầu chức trách,nhiệm vụ Trong đó và trước hết là đội ngũ này phải có trình độ hiểu biết và nắmvững các quan điểm cơ bản của Chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh;đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước; có kiến thức chuyên sâu vềxây dựng Đảng, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế, quản lý xã hội; kiến thức chuyên
Trang 26sâu về khoa học lãnh đạo, khoa học quản lý và những tri thức liên quan đến vị trí,chức trách, nhiệm vụ mà người cán bộ đó đảm nhiệm Riêng kiến thức về quốcphòng - an ninh: có chứng chỉ đúng đối tượng Về trình độ quản lý nhà nước, tinhọc, ngoại ngữ: theo quy định chuẩn của Bộ Nội vụ.
Dù được phân công nhiệm vụ gì, trên bất kỳ lĩnh vực công tác nào, thì mỗicán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau cũng phải là người có nănglực lãnh đạo, quản lý, năng lực trí tuệ, tư duy sáng tạo, nhạy bén và khả năng tổchức hoạt động thực tiễn; năng lực xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng, xây dựng cơquan, đơn vị thực sự trong sạch, vững mạnh; năng lực quán triệt, hướng dẫn, chỉđạo cơ quan và cán bộ cấp dưới thực hiện hoàn thành nhiệm vụ chính trị theochức năng, nhiệm vụ được giao; năng lực tuyên truyền, vận động, giáo dục, thuyếtphục quần chúng chấp hành và thực hiện tốt chủ trương, đường lối của Đảng,pháp luật của Nhà nước; các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và của Tỉnh ủy,Huyện ủy và của địa phương
Về phong cách làm việc: Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh
Cà Mau phải là người có PCLV dân chủ, khoa học, quần chúng Biểu hiện cụthể là: có tính đảng, tính nguyên tắc cao, linh hoạt, sáng tạo trong công việc;dân chủ, tập thể, là hạt nhân và trung tâm đoàn kết, đề cao trách nhiệm cánhân; làm việc khách quan, khoa học, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm và dámchịu trách nhiệm, gương mẫu thực hiện nói đi đôi với làm; sâu sát cơ sở,thường xuyên liên hệ mật thiết với nhân dân; ứng xử văn hóa, giải quyết hàihòa các mối quan hệ
Về tuổi đời: Cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau được
bố trí lần đầu nói chung không quá 45 tuổi đối với nam, 40 tuổi đối với nữ
Về sức khỏe: Có sức khỏe tốt để bảo đảm thực hiện hoàn thành chứctrách nhiệm vụ được giao
Ngoài những yêu cầu chung nêu trên, còn có yêu cầu riêng, cụ thể chotừng loại cán bộ và từng chức danh cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh
Trang 27Cà Mau.
1.1.2 Những vấn đề cơ bản về chất lượng, nâng cao chất lượng cán
bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Theo Đại từ điển Tiếng Việt: “Chất lượng:1 Cái làm nên phẩm chất giá
trị của con người, sự vật; 2.Cái tạo nên bản chất sự vật, làm cho sự vật nàykhác với sự vật kia”[36, tr 331] Như vậy, bất cứ sự vật, hiện tượng nào trong
tự nhiên, xã hội đều có chất của nó Chất của sự vật là tổng hợp những tínhquy định, những thuộc tính, những đặc điểm cấu trúc khách quan vốn có của
sự vật, hiện tượng, chỉ rõ nó là cái gì và làm cho nó khác với cái khác
Chất lượng của sự vật, hiện tượng được biểu hiện thông qua các thuộctính của nó Mỗi thuộc tính tham gia vào việc quy định chất lượng của sự vật,hiện tượng lại không giống nhau Có thuộc tính bản chất, có thuộc tính khôngbản chất Các thuộc tính bản chất tồn tại trong suốt quá trình vận động, pháttriển của sự vật, hiện tượng và làm cho nó khác với sự vật, hiện tượng khác.Nếu thuộc tính cơ bản mất đi thì sự vật, hiện tượng không còn
Từ những cơ sở trên, có thể quan niệm: Chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là tổng hợp các giá trị, các thuộc tính đặc trưng của người cán bộ trong quá trình thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, thể hiện ở kết quả thực hiện nhiệm vụ thuộc lĩnh vực được phân công, sự phát triển mọi mặt ở địa phương nơi cán bộ đó công tác
* Các yếu tố tạo thành chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc của cán bộ là những yếu tố cấu thành chất lượng của cán bộ chủ chốt cấp xã, được thể hiện
ở khả năng hoàn thành nhiệm vụ Nếu người cán bộ chủ chốt cấp xã thiếu những phẩm chất, trình độ, năng lực, phong cách làm việc cần thiết trong thực hiện chức trách nhiệm vụ, thì không thể có chất lượng cán bộ, lực lượng cán bộ không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao làm hạn chế đến chất
Trang 28lượng, thậm chí không bảo đảm chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã
* Quan niệm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Theo Từ điển Tiếng Việt: “Nâng cao là làm cho cao hơn, làm cho ở
mức tốt hơn” Như vậy có thể quan niệm: Nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là tổng thể các chủ trương, biện pháp, cách thức của cấp ủy, bộ máy chính quyền cấp xã, của huyện U Minh trong thực hiện tốt các khâu: quy hoạch, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, sử dụng, luân chuyển và thực hiện các chế độ chính sách, nhằm đưa chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau lên một trình độ mới cao hơn theo đúng mục tiêu đã xác định, đáp ứng tốt hơn yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ chính trị của các xã
- Mục đích nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U
Minh, tỉnh Cà Mau là nhằm tạo nên một đội ngũ cán bộ chủ chốt có chấtlượng tổng hợp ngày càng cao, đáp ứng mọi yêu cầu nhiệm vụ của cấp xãtrong tình hình mới
- Chủ thể nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh,
tỉnh Cà Mau là Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện ủy, các
cơ quan Ban đảng thuộc Huyện ủy, bộ máy chính quyền huyện, xã và cán bộchủ chốt cấp huyện, xã Trong đó chủ thể lãnh đạo là Ban Chấp hành, BanThường vụ, Thường trực Huyện ủy, Đảng ủy; chủ thể tham mưu, chỉ đạohướng dẫn là cán bộ chủ trì và các cơ quan Đảng cấp huyện, xã
- Lực lượng tham gia nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã là
toàn thể các cấp ủy, tổ chức Đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị vàtoàn thể cán bộ, đảng viên, nhân dân ở xã, thị trấn
* Nội dung nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Trang 29Nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, trình độ, kiến thức,năng lực, phương pháp, phong cách làm việc của từng cán bộ Sắp xếp, điềuchỉnh bảo đảm đủ số lượng cán bộ, đáp ứng yêu cầu tổ chức biên chế củaHTCT cấp xã Bảo đảm sự hợp lý về cơ cấu, tuổi đời, tuổi nghề, kiến thức,trình độ, kinh nghiệm, giới tính, dân tộc, vùng miền trong đội ngũ cán bộ chủchốt cấp xã Đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu, tiêu cực và tệnạn xã hội, ngăn chặn tình trạng suy thoái về phẩm chất chính trị, đạo đức lốisống trong một bộ phận cán bộ cấp xã
Khắc phục tình trạng thiếu hụt hoặc dư thừa; vừa thiếu lại vừa thừatrong đội ngũ cán bộ cấp xã Khắc phục tình trạng mất cân đối, bất hợp lý về
cơ cấu độ tuổi, trình độ, kinh nghiệm, giới tính, dân tộc, vùng miền; tăngcường trẻ hóa đội ngũ cán bộ cấp xã, tăng tỷ lện nữ…
Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chính trị, chuyên mônnghiệp vụ, kiến thức lãnh đạo, quản lý Nhà nước, bồi dưỡng kỹ năng, năng lực
tổ chức hoạt động thực tiễn, đoàn kết, quy tụ, xây dựng phong trào hành độngcách mạng của các tầng lớp nhân dân cho cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện UMinh, tỉnh Cà Mau
* Hình thức, biện pháp nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Được tiến hành trên tất cả các khâu từ đánh giá cán bộ; quy hoạch, tạonguồn, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; điều động và luân chuyển cán bộ;quản lý, bố trí và sử dụng cán bộ và thực hiện các chế độ chính sách cán bộ
Sử dụng tổng hợp các hình thức như đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn, hộithi, để thực hiện tốt nội dung xác định; quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấncán bộ dưới nhiều hình thức, phù hợp với các đối tượng cán bộ (đào tạo tậptrung, chính quy, tại chức, từ xa; bồi dưỡng tập huấn ngắn hạn, định kỳ, tậphuấn theo chuyên đề, khoa học; nghiên cứu thực tế ở các địa phương; liên kếtvới các trường đại học, các trung tâm tổ chức tại huyện…) Tạo điều kiện để
Trang 30mỗi cán bộ nêu cao ý thức tự học, tự bồi dưỡng, rèn luyện để nâng cao trình
Đường lối, quan điểm, nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước
và công tác cán bộ có mối quan hệ biện chứng, trong đó đường lối, quan điểm,nghị quyết của Đảng, chính sách của Nhà nước quyết định nội dung, chủtrương, phương hướng công tác cán bộ, công tác cán bộ có tác động trở lại tolớn với đường lối chính trị của Đảng, chính sách của nhà nước Điều đó đò hỏiquá trình nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh
Cà Mau cần nghiên cứu đầy đủ, quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảngchính sách của Nhà nước về công tác cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đấtnước Căn cứ vào nhiệm vụ chính trị của địa phương để xây dựng và nghiêmtúc trong thực hiện nội dung, các quy chế, quy trình, hướng dẫn về công táccán bộ của Tỉnh ủy, Huyện ủy U Minh
Hai là, nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau phải đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của các cấp ủy Đảng, mà trực tiếp là Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện ủy, các Ban Đảng, các cơ quan tham mưu của Huyện ủy U Minh.
Nghị quyết hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng khóaVIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiên đại hóa đấtnước chỉ rõ: “Đảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũcán bộ theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm củacác tổ chức thành viên trong hệ thống chính trị” Quán triệt quan điểm trên
Trang 31đây, các cấp ủy Đảng, mà trực tiếp là Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Huyện
ủy, các Ban Đảng, các cơ quan tham mưu của Huyện ủy U Minh, tùy theochức năng nhiệm vụ của mình để xác định cụ thể nội dung, biện pháp nângcao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh trong từng thời kỳtrước mỗi nhiệm vụ chính trị của địa phương
Ba là, nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau phải được tiến hành một cách toàn diện, nhưng có trọng tâm, trọng điểm, có giải pháp đồng bộ và những hình thức, bước đi thích hợp, phù hợp với điều kiện khả năng thực tế của địa phương.
Mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện
U Minh, tỉnh Cà Mau là tạo nên được một đội ngũ cán bộ với số lượng đủ,chất lượng cao, cơ cấu hợp lý Để đạt đạt được mục tiêu đó đòi hỏi các cấp ủyĐảng, các tổ chức thành viên thuộc hệ thống chính trị ở địa phương phải tiếnhành tốt tất các các khâu, các bước trong chu trình công tác cán bộ Đổi mới
tư duy về cán bộ, công tác cán bộ, chống mọi biểu hiện xem nhẹ, hạ thấp vaitrò công tác cán bộ nhất là những tiêu cực trong đánh giá, bổ nhiệm cán bộ.Cùng với quá trình đó đạt công tác cán bộ trong điều kiện khả năng của địaphương còn khó khăn nhiều mặt nhất là điều kiện kinh tế mặt bằng dân trí,truyền thống phong tục tập quán của địa phương Mọi biểu hiện chủ quan duy
ý chí, nóng vội đều không lại mang lại kết quả trong nâng cao chất lượng độingũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Bốn là, nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau phải kết hợp chặt chẽ giữa củng cố, kiện toàn xây dựng các tổ chức và xây dựng đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị ở địa phương vững mạnh
Bộ máy tổ chức và chất lượng cán bộ có mối quan hệ chặt chẽ, tác động lẫnnhau Bộ máy tổ chức quy định chất lượng cán bộ, đặt ra yêu cầu, tiêu chuẩn chotừng chức danh cán bộ, quy định số lượng và cơ cấu cán bộ phù hợp để bộ máy
Trang 32hoạt động có hiệu quả Điều đó đòi hỏi hoạt động xây dựng, nâng cao chất lượngcán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau phải căn cứ vào nhiệm vụchính trị của mỗi tổ chức, mỗi lĩnh vực mà xác định rõ yêu cầu về phẩm chất nănglực, phương pháp tác phong công tác của cán bộ, từ đó xá định những nội dung,biện pháp cụ thể để nâng cao chất lượng cán bộ nhất là việc bố trí đúng, bồi dưỡngnhững nội dung thiết thực để cán bộ thực sự có chất lượng cao Nếu bộ máy cồngkềnh, chồng chéo đội ngũ cán bộ không sát với chức năng, nhiệm vụ của tổ chức
sẽ làm cho hoạt động của tổ chức kém hiệu quả, làm cản trở tính chủ động, sángtạo của đội ngũ cán bộ
* Tiêu chí đánh giá hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau.
Một là, nhận thức, trách nhiệm của các chủ thể và lực lượng tham gia nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
Với tiêu chí này cần được xem xét ở trình độ nhận thức, trách nhiệmcủa lãnh đạo, chỉ đạo của cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng cấp huyện, xã về
sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã hiệnnay, như về vai trò cán bộ, công tác cán bộ, mức độ nhanh nhạy, tính đúngđắn, sáng tạo của việc nắm bắt giải quyết các vấn đề nảy sinh từ thực tiễn xâydựng đội ngũ cán bộ cấp xã
Tính đúng đắn, đầy đủ, kịp thời của các chủ trương, biện pháp lãnhđạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện của chủ thể nâng cao chất lượng đội ngũ cán
bộ chủ chốt cấp xã Tính tích cực, chủ động sáng tạo của các tổ chức, các lựclượng trong xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cấp xã
Ngoài ra khi sử dụng tiêu chí này cần xem xét việc Ban Thường vụ Huyện ủy,Đảng ủy xã trong lãnh đạo nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã như thế nào; cóvận dụng đúng đường lối, quan điểm của Đảng; các quy chế, quy trình của công táccán bộ hay không; có thường xuyên hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện côngtác này hay không
Trang 33Hai là, việc xác định và thực hiên nội dung, hình thức, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau.
Với tiêu chí này cần đi sâu đánh giá mức độ chính xác, khoa học, hợp lýcủa việc xác định các nhiệm vụ trọng tâm, nội dung chủ yếu, chỉ tiêu phấn đấucủa từng cán bộ chủ chốt trong từng thời gian, nhiệm vụ cụ thể (năm, quý, tháng,nhiệm vụ trung tâm, thường xuyên, đột xuất) Xem xét, đánh giá mức độ quántriệt các chỉ thị, nghị quyết của trên, đánh giá chính xác tình hình, đặc điểm củacán bộ chủ chốt cấp xã để xác định các nội dung, mục tiêu, nhiệm vụ lãnh đạo
cụ thể, thiết thực Cần đi sâu đánh giá các nội dung, hình thức biện pháp nângcao trong từng thời gian, điều kiện cụ thể xem có phù hợp? có thực sự khắc phụckhâu yếu mặt yếu, xác định các khâu đột phá hay không
Ba là, sự chuyển biến tiến bộ về chất lượng thể hiện ở mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh
Cà Mau
Với tiêu chí này cần được xem xét ở các nội dung cụ thể sau:
Thứ nhất, mức độ đáp ứng về số lượng Đây là tiêu chí đầu tiên không
thể thiếu để đánh giá kết quả hoạt động nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốtcấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau Cần xem xét số lượng cán bộ so với yêucầu biên chế tổ chức, bộ máy và so với yêu cầu nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ Qua đó, phản ánh chất lượng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã cao hay thấp,đồng bộ hay chưa đồng bộ
Thứ hai, mức độ đáp ứng về cơ cấu, bao gồm cơ cấu độ tuổi, cơ cấu các
loại cán bộ; cơ cấu trình độ, kiến thức, cơ cấu nghề nghiệp; cơ cấu thành phần giaicấp, dân tộc; cơ cấu giới tính v.v Từ đó, đối chiếu với yêu cầu nhiệm vụ và đặcđiểm của cán bộ chủ chốt cấp xã để đánh giá mức độ hợp lý của cơ cấu đội ngũcán bộ và đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ này ở mức độ nào
Thứ ba, mức độ đáp ứng về chất lượng cán bộ:
Trang 34Đây là tiêu chí cơ bản để đánh giá mức độ chuyển biến về phẩm chất chínhtrị, đạo đức, lối sống, trình độ, năng lực và phong cách làm việc của cán bộ chủchốt cấp xã Cần phân tích, đánh giá mức độ đáp ứng yêu cầu về phẩm chất, trình
độ, năng lực, phong cách làm việc; về tiêu chuẩn chức danh cán bộ; yêu cầu chứctrách, nhiệm vụ của đội ngũ cán
bộ này Thông qua đó, phản ánh chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã Kết quả hoànthành nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ này được thể hiện qua ba nội dung cơ bảnsau: kết quả hoàn thành nhiệm vụ của người cán bộ lãnh đạo với cương vị,chức trách đang đảm nhiệm cả về công tác Đảng, chính quyền, đoàn thể; kếtquả lãnh đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của cơ quan, địa phương,đơn vị mà người cán bộ đó được phân công phụ trách; kết quả xây dựng cơquan, địa phương, đơn vị; xây dựng cấp ủy, tổ chức đảng và các tổ chức đoànthể vững mạnh
1.2 Thực trạng và một số kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
1.2.1 Thực trạng nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau
* Những ưu điểm và kết quả đạt được
Một là, nhận thức, trách nhiệm của các cấp ủy, tổ chức Đảng, cán bộ chủ
trì, các cơ quan, ban ngành, đoàn thể của huyện, xã tham gia xây dựng cán bộchủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau từng bước được nâng lên
Quán triệt sâu sắc những quan điểm, chủ trương về công tác xây dựng Đảng, xây dựng cán bộ, đảng viên trong thời kỳ mới, nhất là Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khoá VIII) “về Chiến lược cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước” và “Kết luận số 37 của Hội nghị Trung ương 9 (khoá X) “về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020”, trong những năm qua, Huyện ủy, Ban Thường vụ Huyện
ủy U Minh đã xây dựng, ban hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện thống nhất
Trang 35trong toàn Đảng bộ nhiều văn bản hướng dẫn về công tác cán bộ, như: các quy chế, quy định về phân công, phân cấp quản lý cán bộ; về tiêu chuẩn, chức danh cán bộ; về đánh giá, bố trí, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, thôi giữ chức đối với cán bộ; về quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và thực hiện chính sách cán bộ v.v Trên cơ sở các văn bản quy định đó, Huyện ủy đã chỉ đạo, hướng dẫn các Đảng bộ trực thuộc áp dụng thực hiện thống nhất theo phân cấp quản lý cán bộ Trên thực tế, các quy chế, quy định đó đã phát huy được tinh thần dân chủ, công khai, lấy ý kiến của cấp dưới, của tập thể tham gia nâng cao chất lượng cán bộ theo phân cấp quản lý, góp phần khắc phục được tình trạng độc đoán, vi phạm dân chủ trong công tác cán bộ.
Dưới sự lãnh đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy U Minh, cơ quan tổchức cán bộ của huyện đã phát huy khá tốt vai trò tham mưu cho cấp ủy trongviệc xác định các chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức các hoạtđộng nâng cao chất lượng cán bộ; tích cực, chủ động trong xây dựng kếhoạch; phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan trong tổ chức, triển khaithực hiện kế hoạch, đồng thời làm tốt công tác chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra,đôn đốc, rút kinh nghiệm, bảo đảm hoạt động này diễn ra thường xuyên, đạthiệu quả
Về số lượng: Theo số liệu thống kê của Ban Tổ chức Huyện ủy U
Minh, tính đến cuối tháng 12/ 2015, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh,tỉnh Cà Mau là 87 người, trong đó có 17 nữ
Như vậy, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau có sốlượng tương đối đủ theo quy định, hiện đang làm việc và đảm nhiệm các chức
vụ lãnh đạo ở từng xã, thị trấn
- Cơ cấu độ tuổi của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay có sự thay đổi theo hướng ngày càng trẻ hóa, độ tuổi bình quân thấp dần so với nhiệm kỳ các Đại hội trước.
Trang 36Theo số liệu của Ban Tổ chức Huyện ủy U Minh (thời điểm cuối tháng12-2015), trong tổng số 87 cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh CàMau hiện nay, cơ cấu độ tuổi bình quân giữa các thế hệ có tỷ lệ như sau: dưới
30 tuổi là 5,74% 5 người), từ 30-39 tuổi là 34,48% (30 người); từ 40-49 tuổi
là 35,63% (31 người); từ 50 -59 tuổi là 24,13% (21 người), (Phụ lục số 2)
Như vậy, so với 10 năm trở lại đây (tương ứng với 2 nhiệm kỳ Đại hội),tuổi bình quân chung của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh CàMau đã được giảm dần do yêu cầu và chủ trương từng bước thực hiện trẻ hoá
Về cơ cấu về thành phần xuất thân, thâm niên công tác của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau là tương đối hợp lý, ngày càng phù hợp hơn so với yêu cầu nhiệm vụ Hầu hết cán bộ cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau có thành phần xuất thân là nông dân (65%), cán
bộ, viên chức 24%, lực lượng vũ trang 11%; bản thân nhiều đồng chí đã tham gia quân ngũ, được rèn luyện, trưởng thành từ lực lượng vũ trang, cán
bộ đã công ở ban, ngành của huyện, cấp ủy xã, thị trấn và nhiều đồng chí phát triển từ ấp, khóm.
- Cơ cấu về giới tính hiện nay: Nam chiếm 80,56% (70 người), Nữ
19,54% (17 người), như vậy tỷ lệ nữ từng bước được nâng lên, tính bình quân
10 năm trở lại đây, lấy mốc giai đoạn 2005 - 2010; 2010 - 2015, tỷ lệ nữ tươngứng cho từng thời kỳ như sau: 11,36% và 19,54%
Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau được triển khai thực hiện khá đồng bộ, có hiệu quả, từng bước đi vào nền nếp.
Cùng với việc lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và thực hiện nghiêm túc các
văn bản về tiêu chuẩn chức danh cán bộ và quy chế, quy trình công tác cán bộbảo đảm dân chủ, khách quan, đúng quy trình, tạo chuyển biến mới về chất.Công tác quy hoạch cán bộ được triển khai thực hiện tích cực, sâu rộng, đồng
Trang 37bộ, đã chủ động chuẩn bị nguồn cán bộ dự bị, kế cận cho các chức danh cán
bộ chủ chốt cấp xã Nguồn cán bộ này đã được bổ sung kịp thời, phục vụ tốtcho yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các xã và huyện, đặc biệt là phục vụ chocác kỳ bầu cử đại biểu HĐND và Đại hội Đảng các cấp trong (nhiệm kỳ 2010
- 2015, 2015 - 2020)
Về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Trong những năm qua, công
tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được Huyện ủy, UBND huyện đặc biệt quantâm chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ và đạt được nhiều kết quả Kế hoạchđào tạo, bồi dưỡng cán bộ được xây dựng cụ thể, chặt chẽ, góp phần nâng caotrình độ, kiến thức và năng lực công tác của cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện UMinh, tỉnh Cà Mau đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới Dưới sự chỉđạo chặt chẽ của Tỉnh ủy, Huyện ủy, với tính tích cực chủ động của cán bộ,nhiều đồng chí đã và đang phấn đấu học lên cấp cao hơn để có trình độ thạc
sỹ, tiến sỹ
Về công tác bổ nhiệm, điều động, luân chuyển cán bộ chủ chốt được triển khai tích cực, đúng quy trình và có chuyển biến mới Trong những năm qua, đặc
biệt là từ khi có Nghị quyết số 11-NQ/TW, ngày 25 tháng 01 năm 2002 của Bộ
Chính trị “về việc luân chuyển cán bộ lãnh đạo và quản lý”, công tác bố trí, điều
động và luân chuyển cán bộ được triển khai đúng quy trình và đạt kết quả khá.Trong 10 năm (2005-2015), đã có trên 55 lượt cán bộ chủ chốt cấp xã được điềuđộng, luân chuyển Hầu hết cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mauđược điều động, luân chuyển, hàng năm đều được đánh giá, phân loại hoàn thànhxuất sắc nhiệm vụ được giao, nhiều đồng chí phát triển tốt, được bổ nhiệm chức
vụ cao hơn (Phụ lục 7,8)
Về công tác chính sách cán bộ, Huyện ủy đã thường xuyên quan tâm
chỉ đạo Ban Tổ chức Huyện ủy và các ngành chức năng của tỉnh chú trọngnghiên cứu, đề xuất để vận dụng thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với cán
Trang 38bộ theo quy định của Trung ương Giải quyết kip thời chế độ trợ cấp thườngxuyên, trợ cấp đột xuất cho hàng trăm cán bộ thuộc diện Huyện ủy, BanThường vụ Huyện ủy quản lý
Đối với cán bộ đương chức chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh CàMau được quan tâm giải quyết tốt các chế độ chính sách như: nâng lương, thinâng ngạch, thăm hỏi khi ốm đau, trợ cấp cho người gặp khó khăn và hoàn cảnhđặc biệt; bước đầu giải quyết một số chế độ, như: phương tiện đi lại, hỗ trợ thêmkinh phí cho cán bộ cấp huyện được điều động, luân chuyển, nhất là những cán
bộ về nhận công tác tại các xã ven biển và địa bàn khó khăn, có đông đồng bàodân tộc, trong lâm phần rừng tràm v.v , góp phần động viên đội ngũ cán bộ yêntâm về tư tưởng, nỗ lực phấn đấu để thực hiện tốt nhiệm vụ
Cơ chế tổ chức, quản lý và phương thức lãnh đạo của Huyện ủy, Đảng
ủy trực thuộc được đổi mới và thực hiện đồng bộ, có hiệu quả Trong những năm qua, Huyện ủy U Minh đã ban hành và tập trung chỉ đạo thực hiện đồng
bộ, có hiệu quả các quy chế, quy định, quy trình công tác và nhiều văn bản hướng dẫn về cơ chế tổ chức, về phân cấp quản lý và tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo đối với công tác cán bộ như: về tuyển chọn, bố trí, phân công, điều động và luân chuyển; về phân cấp quản lý; về đánh giá, quy hoạch; về đào tạo, bồi dưỡng; về bổ nhiệm, miễn nhiệm; về khen thưởng, kỷ luật; về thực hiện chế độ, chính sách; về kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; về công tác bảo vệ cán bộ và giải quyết khiếu nại, tố cáo đối với cán bộ, nhất là cán
bộ chủ chốt
Ba là, hầu hết cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau hiện nay có trình độ, phẩm chất, năng lực, phong cách làm việc đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của các Đảng bộ và hệ thống chính trị ở cơ sở.
- Về phẩm chất chính trị: Tuyệt đại bộ phận cán bộ chủ chốt cấp xã đều
có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với mục tiêu, lý tưởng
Trang 39cách mạng, trung thành với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH; kiên quyết đấu tranh với cácquan điểm sai trái, thù địch; gương mẫu đi đầu trong thực hiện đường lối chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; có lịch sử chính trị rõràng, có quan hệ chính trị của bản thân và gia đình tốt; có kiến thức và trình
độ cơ bản về lý luận chính trị phù hợp với từng cương vị công tác; có tinhthần tự giác tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu vươn lên hoàn thành nhiệm vụ
- Về đạo đức, lối sống: Hầu hết cán bộ chủ chốt cấp xã đều có ý thức, trách
nhiệm cao, thường xuyên tự tu dưỡng, rèn luyện, học tập và làm theo tấm gươngđạo đức Hồ Chí Minh; tận tụy, tâm huyết, trách nhiệm trong thực hiện chức trách,nhiệm vụ; cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư; đề cao tự phê bình và phê bình;
có ý thức tổ chức kỷ luật cao, gương mẫu đi đầu trong thực hiện đường lối, chủtrương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước và nội quy, quy chế của cơquan, địa phương, đơn vị Phần lớn cán bộ chủ chốt cấp xã có lối sống trong sạch,lành mạnh, trung thực, hoà đồng, nhân ái, tôn trọng mọi người; luôn đặt lợi lợi íchcủa tập thể lên trên lợi ích cá nhân, được cán bộ, đảng viên và quần chúng nhândân tín nhiệm
- Về trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước: Trình độ từ trung cấp lý
luận chính trị trở lên 73 người (82,96%), có trình quản lý nhà nước từ chuyênviên trở lên 44 người (50,98 %) (Phụ lục số 3,4, 5, 6) Trong tổng số 87 cán bộcán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau đã có: Đại học và caođẳng 57 người, chiếm 66,22% (có 2 người trình độ thạc sĩ, chiếm 2,29 %) Vềtin học, ngoại ngữ, cơ bản đạt chuẩn theo quy định (Phụ lục số 3,4,5,6)
- Về năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành, phần lớn cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau có chuyển biến tích cực, hiệu lực, hiệu
Trang 40quả chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị được nâng lên Trước yêu cầu mới, cán bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau đã có bước trưởng thành khá, luôn nêu cao vai trò trách nhiệm, tích cực rèn luyện, nỗ lực phấn đấu nâng cao trình độ, năng lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao
- Về phương pháp tác phong công tác, hầu hết đội ngũ cán bộ chủ
chốt các xã ở huyện U Minh đều có tính đảng cao, nói đi đôi với làm, gầngũi, sâu sát quần chúng, biết cảm thông với những khó khăn của nhân dânđịa phương được quần chúng tin mến
* Hạn chế, khuyết điểm
Một là, một số cấp ủy, cán bộ chủ trì và cơ quan chức năng nhận thức chưa đầy đủ, trách nhiệm chưa cao trong xây dựng, nâng cao chất lượng cán
bộ chủ chốt cấp xã ở huyện U Minh, tỉnh Cà Mau.
Thực tế những năm qua cho thấy, nhận thức của một số cấp ủy, cán bộ,đảng viên về vị trí, vai trò của đội ngũ cán bộ nói chung và công tác nâng caochất lượng cán bộ chủ chốt cấp xã nói riêng còn có lúc, có nơi chưa thật đầy đủ
Do vậy, trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, nâng cao chất lượng cán bộchủ chốt cấp xã có lúc, có nơi làm chưa được thường xuyên, chưa sâu sát, thiếu
cụ thể Công tác giáo dục, quán triệt những quan điểm cơ bản của Đảng, cácnghị quyết, chỉ thị của cấp trên và của cấp mình về công tác đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ chưa sâu, chưa tạo ra được sự thống nhất về tư tưởng và hànhđộng trong toàn cơ quan, đơn vị, địa phương; trong tổ chức thực hiện công tácxây dựng đội ngũ cán bộ còn thiếu kiểm tra, giám sát, rút kinh nghiệm, hoặc cótiến hành nhưng chưa chặt chẽ, chất lượng chưa cao
Bên cạnh đó, cơ quan tham mưu về công tác tổ chức, cán bộ ở một số cấp