LUẬN văn THẠC sĩ LUÂN CHUYỂN cán bộ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG vụ HUYỆN ủy QUẢN lý ở TỈNH sóc TRĂNG HIỆN NAY

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”, “Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém”. Công tác cán bộ là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba BCH Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước chỉ rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”.

MỤC LỤC

Trang

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ

THỰC TIỄN LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở

1.1 Cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý và

những vấn đề cơ bản luân chuyển cán bộ diện BanThường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng 101.2 Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm luân chuyển

cán bộ diện Ban thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh

Chương 2 YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

TĂNG CƯỜNG LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY QUẢN LÝ Ở

2.1 Những nhân tố tác động và yêu cầu tăng cường luân

chuyển cán bộ diện Ban thường vụ huyện ủy quản lý ở

2.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường luân chuyển

cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý ở

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”,

“Công việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém” Công tác cán

bộ là nội dung quan trọng trong công tác xây dựng Đảng Nghị quyết Hội nghịlần thứ ba BCH Trung ương Đảng khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩymạnh CNH, HĐH đất nước chỉ rõ: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bạicủa cách mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, làkhâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng”

Trong công tác cán bộ, luân chuyển cán bộ là khâu quan trọng góp phầnsắp xếp cán bộ hợp lý hơn, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cáccấp, qua đó góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu cấp ủy, tổchức đảng, hiệu lực quản lý của chính quyền các cấp Mục đích của luân chuyểncán bộ là nhằm tạo bước đột phá, góp phần đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ;tạo điều kiện để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ ở những địa bàn, lĩnh vựccông tác mà cán bộ cần tích lũy kinh nghiệm, nâng cao bản lĩnh công tác chochức danh đương nhiệm hoặc chức danh sẽ đảm nhiệm sau luân chuyển theoquy hoạch; đồng thời giúp tăng cường nguồn nhân sự cho các địa phương, cơquan, đơn vị có nhu cầu hoặc gặp khó khăn về đội ngũ cán bộ, khắc phục sựhẫng hụt, bị động trong công tác nhân sự

Tỉnh Sóc Trăng là một tỉnh ven biển thuộc đồng bằng sông Cửu Long vớinhiều tiềm năng kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội Bước vào thời kỳ đổi mới, đểthực hiện thắng lợi mục tiêu phát triển Tỉnh ủy đã đặt ra nhiệm vụ phải đẩymạnh xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý từ tỉnh đến cơ sở, trong đó chútrọng chỉ đạo thực hiện luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý nhằmđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị của tỉnh nói chung và địa phương nói riêng.Thời gian qua, công tác luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý ở tỉnhSóc Trăng đã đạt được những tiến bộ đáng kể, góp phần nâng dần chất lượng độingũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp huyện trên địa bàn tỉnh Tuy nhiên, thực tế

cũng cho thấy, công tác luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý ở tỉnhSóc Trăng vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập Nhận thức của một số cấp ủy, chínhquyền về chủ trương luân chuyển cán bộ còn hạn chế, còn lẫn lộn, chưa phânđịnh rõ giữa luân chuyển với điều động cán bộ Một số địa phương còn lúngtúng, bị động trong triển khai thực hiện Số lượng cán bộ đã qua luân chuyểnnhìn chung còn ít, chưa đáp ứng yêu cầu chuẩn bị nguồn cán bộ lãnh đạo quản lýcho địa phương Việc lựa chọn, quy hoạch, đưa cán bộ vào diện luân chuyển còn

có biểu hiện chủ quan, tùy tiện, thực hiện chưa đảm bảo theo lộ trình Chế độ,chính sách hỗ trợ đối với cán bộ luân chuyển còn mang tính tạm thời, chưa thậtđồng bộ Gắn với yêu cầu của công tác cán bộ trong thời kỳ đổi mới, thực tiễncông tác luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng hiện nayđang đặt ra nhiều vấn đề cần được nghiên cứu, giải quyết cả trên phương diện lý

luận và thực tiễn Vì vậy, tác giả chọn vấn đề: “Luân chuyển cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay” làm đề tài luận văn

thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng và Chính quyền Nhà nước

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Công tác cán bộ nói chung, luân chuyển cán bộ nói riêng, là vấn đề hếtsức quan trọng và cần thiết, được nhiều nhà nghiên cứu đề cập, nhiều bài viết,nhiều công trình của các tác giả, quan tâm nghiên cứu ở nhiều góc độ Có thểnêu một số công trình tiêu biểu như:

Sách “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thời kỳ đẩy manh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” của Nguyễn Phú

Trọng, Trần Xuân Sầm (chủ biên) Nxb CTQG, H, 2003 Các tác giả đã làm rõnhững vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lượng và nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; chỉ ra những nội dung cơbản về tiêu chuẩn chung đối với cán bộ và tiêu chuẩn đối với từng loại cán bộ cụthể Đề tài cũng đã làm rõ nội dung các khâu, các bước, quy trình của công táccán bộ như: phát hiện, lựa chọn, đánh giá, sử dụng và cất nhắc cán bộ; huấn

luyện, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đồng thời, đề tài cũng đã xác định yêu cầuchung về chất lượng của đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đấtnước Trên cơ sở đó, đề tài xác định những quan điểm, phương hướng, giải pháp

cơ bản nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụtrong thời kỳ mới

Sách “Tư tưởng Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ” của Bùi

Đình Phong Nxb Lao động, H, 2006 Tác giả đã hệ thống hóa quá trình hìnhthành và những tư tưởng cơ bản của Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộcủa Đảng, trong đó có một số nội dung cơ bản như: vai trò của cán bộ; đạo đứccủa người cán bộ cách mạng; huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng…Những quan điểm của Hồ Chí Minh về cán bộ và công tác cán bộ là cơ sở quantrọng để tác giả đề xuất, vận dụng vào xây dựng đội ngũ cán bộ nói chung,QHCB diện BTVHU quản lý ở đồng bằng Bắc Bộ nói riêng

Sách “Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” do Vũ Văn Hiền chủ

biên, Nxb CTQG, H, 2007 Các tác giả đã tập trung luận giải vai trò của việc xâydựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của HTCT; phân tích, đánh giá thực trạngđội ngũ này, Từ đó, các tác giả đã nhấn mạnh đến những yêu cầu về tiêu chuẩnphẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống và năng lực cán bộ trong mối quan hệ vớiyêu cầu nhiêm vụ trong thời kỳ mới Trên cơ sở đó các tác giả đã đưa ra các giảipháp chủ yếu nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứngyêu cầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước, trong đó công tác QHCB

Sách “Một số vấn đề về xây dựng đảng và công tác cán bộ” của Bùi

Ngọc Thanh, Nxb CTQG, H, 2008 Tác giả đánh giá khái quát việc thực hiệntiêu chuẩn cán bộ đã được Hội nghị TW 3 Khóa VIII của Đảng xác định cũngnhư những việc làm được, những việc phải tiếp tục thực hiện trong việc luânchuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý theo Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ Chínhtrị khóa IX…

Sách “Đánh giá qui hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lí thời kì CNH, HĐH đất nước” (2008) của Trần Đình Hoan Nxb CTQG, H Đây là kết quả nghiên cứu của đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước; “Những vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá, qui hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lí trong thời kì CNH, HĐH đất nước” do PGS,TS Trần Đình Hoan làm chủ

nhiệm, Các tác giả đã phân tích cơ sở phương pháp luận và những yêu cầu của

sự nghiệp CNH, HĐH đất nước về công tác đánh giá, qui hoạch, luân chuyểncán bộ ở nước ta; đồng thời, làm sang tỏ cơ sở khoa học của công tác đánh giácán bộ; QHCB; luân chuyển cán bộ lãnh đạo phải quản lí Theo các tác giả,trong công tác cán bộ hiện nay, có thể xác định: đánh giá cán bộ là khâu tiền

đề, QHCB là khâu nền tảng, luân chuyển cán bộ là khâu đột phá và đào tạo, bồidưỡng cán bộ vừa là yêu cầu trước mắt vừa là nhiệm vụ lâu dài Để đánh giáđúng cán bộ, tổ chức và cá nhân có thẩm quyển phải thực sự “có tầm, có tâm”

cơ sở khoa học và thực tiễn của công tác QHCB đã được các tác giả tập trunglàm rõ

“Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh vùng đồng bằng sông Hồng trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa” Luận án tiến

sĩ Lịch sử, chuyên ngành Xây dựng Đảng của Nguyễn Thái Sơn, Học việnChính trị quốc gia, 2002 Tác giả đã phân tích 4 đặc điểm của vùng đồng bằng

sông Hồng: Một là, đây là vùng có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho sản xuất

nông, lâm, ngư nghiệp, song các yếu tố cho sản xuất hàng hóa, khai thác thế

mạnh hạn chế; hai là, đồng bằng sông Hồng không chỉ là khu vực trọng điểm

kinh tế nông nghiệp, mà còn có đầy đủ điều kiện phát triển một cơ cấu kinh tế

toàn diện; ba là, là vùng mang đậm nét truyền thống văn hóa và quan hệ xã hội

của cộng đồng dân cư lâu đời, nhưng lại sớm chịu tác động của nền kinh tế thị

trường; bốn là, HTCT được đổi mới có tác động tích cực tới đời sống kinh tế,

văn hóa, xã hội, song vẫn tồn tại những khó khăn lớn, yếu tố gây mất ổn địnhkhông thể xem thường Đây là nội dung rất quan trọng, có thể kế thừa và phát

triển để làm cơ sở cho việc phân tích những yếu tố tác động, những yêu cầu đặt

ra đối với đội ngũ cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

Trần Đình Hoan (2003), Luân chuyển cán bộ - khâu đột phá nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý ngang tầm thời kỳ phát triển mới, Một số

văn kiện xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ và đảng viên, Nxb CTQG Tác giả

đã khái quát và phân tích những kinh nghiệm của các triều đại phong kiến trongviệc luân quan; tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng về luân chuyểncán bộ Đánh giá sự tác động của tình hình, nhiệm vụ cách mạng và khẳng địnhluân chuyển cán bộ phải được coi là một trong những khâu đột phá trong chiến

lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước

Nguyễn Trọng Phúc (2002), V.I Lênin, Hồ Chí Minh nói về luân chuyển cán bộ”, Tạp chí Công sản, số 9 Trần Văn Đông (2002), Luân chuyển cán bộ cần giải pháp thiết thực, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 8 Phạm Ngọc Phước (2003) Luân chuyển cán bộ - động lực mới, nguồn sáng tạo mới trong công việc, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 5 Lê Kim Việt (2009), Luân chuyển cán bộ lý luận – khâu đột phá để nâng cao chất lượng công tác lý luận của Đảng trong giai đoạn hiện nay, Tạp chí Cộng sản số 11

Các công trình, đề tài nghiên cứu khoa học nêu trên đã đề cập đến côngtác cán bộ nói chung, luân chuyển cán bộ nói riêng ở nhiều phạm vi, góc độ khácnhau Các công trình nghiên cứu đó rất có giá trị, gợi mở cho tác giả luận vănnhiều vấn đề đi sâu nghiên cứu sâu hơn nữa Tuy nhiên, cho đến nay, chưa cócông trình nào nghiên cứu hệ thống, chuyên sâu về luân chuyển cán bộ diệnBTVHU quản lý tỉnh Sóc Trăng hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở làm rõ những vấn đề lý luận và thực

tiễn luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng; đề xuất yêu cầu,giải pháp tăng cường luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trănghiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải làm rõ những vấn đề cơ bản về lý luận và thực tiễn luânchuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

- Đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ nguyên nhân và rút ra một số kinhnghiệm luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

- Đề xuất những giải pháp chủ yếu tăng cường luân chuyển cán bộ diệnBTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu: Luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở

tỉnh Sóc Trăng

* Phạm vi nghiên cứu: Về nội dung là nghiên cứu những vấn đề luân

chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng Phạm vi về thời gian:Nghiên cứu, khảo sát luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trănghiện nay từ khi có Nghị quyết số 11-NQ/TW của Bộ chính trị đến nay Thời gianđiều tra, khảo sát, tổng kết thực tiễn được giới hạn từ năm 2010 đến năm 2015

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận: Luận văn được thực hiện trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa

Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam

về công tác cán bộ nói chung và công tác luân chuyển cán bộ nói riêng

* Cơ sở thực tiễn: là hiện thực cán bộ đã qua luân chuyển các chức danh

BTVHU quản lý và công tác luân chuyển cán bộ trong những năm qua Luậnvăn tham khảo kinh nghiệm về luân chuyển cán bộ của các địa phương khác, cácbáo cáo tổng kết của cấp ủy, cơ quan chức năng các cấp về công tác cán bộ, kếtquả điều tra khảo sát của tác giả

* Phương pháp nghiên cứu: Luận văn thực hiện trên cơ sở phương

pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin sử dụng các phương pháp nghiên cứu củakhoa học liên ngành và chuyên ngành, trong đó chú trọng các phương pháp:

logic và lịch sử, phân tích và tổng hợp, thống kê, so sánh, điều tra khảo sát,tổng kết thực tiễn

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu luận văn có thể làm tài liệu tham khảo cho các cấp ủyđảng và các cơ quan làm công tác tổ chức - cán bộ ở tỉnh Sóc Trăng trong côngtác cán bộ; đồng thời, luận văn có thể làm tài liệu phục vụ nghiên cứu, thamkhảo phục vụ giảng dạy môn xây dựng Đảng ở các học viện, nhà trường

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn có kết cấu gồm: Mở đầu; 2 chương (4 tiết); kết luận; danh mụctài liệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

LUÂN CHUYỂN CÁN BỘ DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY

QUẢN LÝ Ở TỈNH SÓC TRĂNG 1.1 Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

và những vấn đề cơ bản về luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

1.1.1 Cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản

lý ở tỉnh Sóc Trăng

* Khái quát về tỉnh Sóc Trăng

Sóc Trăng là một vùng đất được người Việt đến khai khẩn trong khoảnghơn 200 năm nay Năm 1900, Pháp lập tỉnh Sóc Trăng Năm 1956, tỉnh SócTrăng hợp nhất với tỉnh Bạc Liêu thành tỉnh Ba Xuyên Sau ngày 30 tháng 04năm 1975, tỉnh Ba Xuyên giải thể, địa bàn Sóc Trăng thuộc tỉnh Hậu Giang.Ngày 26 tháng 11 năm 1991, tỉnh Sóc Trăng được tái lập

Tỉnh Sóc Trăng nằm ở cửa Nam sông Hậu, cách tỉnh Sóc Trăng khoảng

231 km, cách Cần Thơ 62 km, nằm trên tuyến Quốc lộ 1A nối liền các tỉnh HậuGiang, Thành phố Cần Thơ, Bạc Liêu, Cà Mau Tỉnh Sóc Trăng có vị trí tọa độ

9012’ - 9056’ vĩ Bắc và 105033’ - 106023’ kinh Đông Đường bờ biển dài 72 km

và 03 cửa sông lớn là Định An, Trần Đề, Mỹ Thanh đổ ra Biển Đông Địa giớihành chính của Sóc Trăng ở phía bắc và tây bắc giáp tỉnh Hậu Giang, phía tâynam giáp tỉnh Bạc Liêu, phía đông bắc giáp tỉnh Trà Vinh, Phía Đông và đôngnam giáp Biển Đông Tỉnh có 331.164,25 ha diện tích tự nhiên, 1.326.740 nhânkhẩu Hiện nay Sóc Trăng có 11 đơn vị hành chính, gồm thành phố Sóc Trăng,thị xã Vĩnh Châu, thị xã Ngã Năm và 8 huyện: Châu Thành, Cù Lao Dung, KếSách, Long Phú, Mỹ Tú, Mỹ Xuyên, Thạnh Trị, Trần Đề và 109 đơn vị hànhchính cấp xã gồm 80 xã, 17 phường, 12 thị trấn

Sóc Trăng nằm trong vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa, chia thành mùa làmùa khô và mùa mưa, trong đó mùa mưa bắt đầu từ tháng 5 đến tháng 10, mùakhô kéo dài từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau Nhiệt độ trung bình hàng nămkhoảng 26,80C, ít khi bị bão lũ Đất đai của Sóc Trăng có độ màu mỡ cao, thíchhợp cho việc phát triển cây lúa nước, cây công nghiệp ngắn ngày như mía, đậunành, bắp, các loại rau màu như hành, tỏi và các loại cây ăn trái như bưởi, xoài,sầu riêng Hiện đất nông nghiệp chiếm 82,89%, trong đó, đất sản xuất nôngnghiệp chiếm 62,13%, đất lâm nghiệp có rừng 11.356 ha chiếm 3,43%, đất nuôitrồng thuỷ sản 54.373 ha chiếm 16,42%, đất làm muối và đất nông nghiệp khácchiếm 0,97% Đất nông nghiệp trong địa bàn tỉnh chủ yếu sử dụng cho canh táclúa, cây hàng năm khác và diện tích đất còn lại dùng trồng cây lâu năm và cây ăntrái, ngoài ra cũng có nhiều diện tích đất tự nhiên chưa được sử dụng

Sóc Trăng là tỉnh có vị trị địa lý khá thuận lợi cho việc giao thương vàphát triển kinh tế, xã hội Toàn tỉnh có 72 km bờ biển, có 3 cửa sông lớn là Định

An, Trần Đề của Sông Hậu và Mỹ Thanh của Sông Mỹ Thanh đổ ra biển Đôngrất thuận lợi cho giao thông đường thủy, đường bộ và phát triển kinh tế du lịch.Trên địa bàn tỉnh có 4 tuyến Quốc lộ và 14 tuyến tỉnh lộ với tổng chiều dài hơn

600 km, hệ thống đường huyện, đường giao thông nông thôn có hơn 3.700 km.Các tuyến đường giao thông huyết mạch trong tỉnh gồm có Quốc lộ 1A, Quốc lộ

60, Quốc lộ Nam Sông Hậu, Quốc lộ Quản Lộ - Phụng Hiệp Mạng lưới đường

ô tô khá dài chiếm khoảng 129 km

Khi mới tách tỉnh (ngày 26 tháng 11 năm 1991), Tỉnh ủy Sóc Trăng có 10đảng bộ trực thuộc gồm: 06 đảng bộ huyện, 01 đảng bộ thị xã và 03 đảng ủyCông an, Quân sự, Bộ đội biên phòng; đến cuối tháng 12/1992, toàn tỉnh có 372

tổ chức cơ sở đảng Trong quá trình hoạt động Tỉnh ủy Sóc Trăng đã thành lậpmới, tách, nhập, giải thể các tổ chức cơ sở đảng cho phù hợp với yêu cầu, nhiệm

vụ chính trị của đảng bộ Tính đến ngày 15-12-2015 toàn tỉnh có 16 đảng bộ trên

cơ sở trực thuộc Tỉnh ủy gồm: 08 đảng bộ huyện, 02 đảng bộ thị xã, 01 đảng bộ

thành phố và 05 Đảng ủy (Công an, Quân sự, Bộ đội biên phòng, Khối các cơquan, Khối doanh nghiệp) với 616 tổ chức cơ sở đảng (đảng bộ cơ sở là 220, chi

bộ cơ sở là 396), với tổng số đảng viên là 37.481 đồng chí (nữ 10.606 đồng chí,dân tộc khơmer 5.214 đồng chí, Hoa 1.319 đồng chí, khác 20 đồng chí) Trongnày, diện BTVHU quản lý các huyện trên địa bàn tỉnh là 1.575 người (gồm cấphuyện là 1.040 người, cấp xã là 535 người) Đây là đội ngũ cán bộ góp phần rấtlớn vào sự phát triển chung các huyện nói riêng và tỉnh Sóc Trăng nói chung

* Chức năng, nhiệm vụ của các huyện ủy, ban thường vụ huyện ủy thuộc Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng

Các đảng bộ huyện thuộc Đảng bộ tỉnh Sóc Trăng là đảng bộ cấp trên cơ

sở Theo Điều lệ Đảng, giữa hai kỳ đại hội, cơ quan lãnh đạo của đảng bộ huyện

là ban chấp hành đảng bộ huyện là cấp ủy cấp trên trực tiếp cơ sở, do đại hội đạibiểu đảng bộ huyện bầu ra theo đúng quy định của Điều lệ Đảng Ban Chấphành đảng bộ huyện là hạt nhân lãnh đạo, trung tâm đoàn kết của đảng bộ huyện,đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp của Tỉnh ủy Sóc Trăng, hoạt động theo nguyên tắclãnh đạo tập thể, phân công cá nhân phụ trách, định kỳ báo cáo và chịu tráchnhiệm về hoạt động của mình trước đại hội đại biểu đảng bộ huyện, trước Tỉnh

ủy Sóc Trăng và cấp ủy, tổ chức đảng cấp dưới

Huyện ủy là cơ quan lãnh đạo của đảng bộ huyện giữa hai kỳ đại hội; thựchiện đầy đủ các nhiệm vụ được quy định trong Điều lệ Đảng BTVHU là cơquan chấp hành của huyện ủy, do huyện ủy bầu ra và được tỉnh ủy trực tiếpchuẩn y, có chức năng, nhiệm vụ thay mặt huyện ủy giải quyết các công việc vàhoạt động lãnh đạo, chỉ đạo giữa hai kỳ họp của huyện ủy, báo cáo và chịu tráchnhiệm trước huyện ủy về hoạt động của mình Căn cứ Quy định số 29-QĐ/TWngày 25 tháng 7 năm 2016 của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, quy địnhthi hành Điều lệ Đảng; các BTVHU được Huyện ủy ủy quyền thực hiện chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy chế làm việc như sau:

1 Lãnh đạo toàn diện các lĩnh vực: chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội,

quốc phòng, an ninh, đối ngoại, xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận, các đoànthể, công tác dân tộc, công tác tôn giáo và vận động nhân dân thực hiện các chủtrương, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụchính trị trên địa bàn huyện

2 Thay mặt Huyện ủy quyết định các chủ trương, biện pháp chỉ đạo thựchiện các nghị quyết, chủ trương của Tỉnh ủy và những vấn đề về kinh tế- xã hội,quốc phòng- an ninh, xây dựng hệ thống chính trị của Đảng bộ

3 Cụ thể hoá, tổ chức thực hiện và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghịquyết, chỉ thị của Trung ương, của Tỉnh ủy và của Huyện ủy Hàng năm, xâydựng chương trình kiểm tra, giám sát và tổ chức thực hiện chương trình kiểm tra,giám sát

4 Căn cứ vào Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện, Chương trình làm việctoàn khoá và Chương trình kiểm tra, giám sát toàn khoá của Huyện ủy, BanThường vụ Huyện ủy đề ra Chương trình làm việc năm, xác định những vấn đềquan trọng cần nêu ra thảo luận và quyết định tại các cuộc họp của Huyện ủy;xem xét, cho ý kiến về nội dung chất vấn, quyết định việc chất vấn và trả lời chấtvấn theo chương trình kỳ họp của Huyện ủy

5 Xem xét, trình Huyện ủy và cáp có thẩm quyền quyết định việc chiatách, sáp nhập, thành lập mới các đảng ủy, chi bộ trực thuộc huyện ủy; cho ýkiến việc chia tách, điều chỉnh địa giới hành chính cấp xã, ấp, khóm trên địa bànhuyện; cho ý kiến để trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định thành lập, Sápnhập, chia tách các cơ quan trực thuộc ủy ban nhân dân huyện, các tổ chức chínhtrị xã hội

6 Xem xét, trình Huyện ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy nhân sự cấp ủy vànhân sự UBKT huyện ủy khóa mới; nhân sự giới thiệu ứng cử chức danh bí thư,các phó bí thư, ủy viên BTVHU, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND Đề nghịBan thường vụ, Thường trực Tỉnh ủy chỉ định bổ sung ủy viên BCH đảng bộhuyện; chuẩn y kết quả bầu bổ sung ủy viên BTVHU

7 Phân công công tác các Huyện ủy viên, Ủy viên BTVHU Quyết định

bố trí, đề bạt hoặc giới thiệu, đề nghị nhân sự và thi hành kỷ luật đảng theo quy

định của Điều lệ Đảng và các quy định về phân cấp quản lý cán bộ; đánh giáphân loại hàng năm đối với tổ chức cơ sở đảng và cán bộ chủ chốt của huyện;quyết định thành lập, giải thể các tổ chức đảng trực thuộc và kỷ luật cấp ủy cấpdưới trực tiếp theo quy định của Điều lệ Đảng.

8 Quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cán bộ kế thừa các chức danhchủ chốt cấp huyện và xã, thị trấn Hàng năm xem xét bổ sung, hoàn chỉnh quyhoạch và quyết định kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

9 Chỉ đạo việc chuẩn bị nội dung, định hướng nhân sự đại hội Đảng bộcác xã, thị trấn và tương đương, nhân sự chủ chốt các đoàn thể chính trị, chínhtrị- xã hội và các tổ chức xã hội nghề nghiệp cấp huyện Chuẩn y kết quả bầu cửhoặc chỉ định cấp ủy, cấp ủy viên cấp dưới trực tiếp theo quy định của Điều lệĐảng; chuẩn y Ủy ban Kiểm tra, Chủ nhiệm, Phó Chủ nhiệm và các thành viênỦy ban Kiểm tra của Đảng bộ cơ sở trực thuộc

10 Triệu tập và chuẩn bị nội dung hội nghị Huyện ủy; báo cáo tình hình

và kết quả thực hiện nghị quyết của Tỉnh ủy, của Huyện ủy theo định kỳ và đềxuất những vấn đề quan trọng để Huyện ủy thảo luận quyết định

11 Thông tin cho Huyện ủy theo chế độ quy định và hàng năm thông báocho Huyện ủy biết về các quyết định bổ nhiệm, phân công công tác cũng như kỷluật đối với cán bộ thuộc diện Huyện ủy quản lý

12 Quyết định các vấn đề về chủ trương, chính sách cán bộ và công táccán bộ theo quy định của Điều lệ Đảng và các văn bản hướng dẫn của Trungương, của Tỉnh ủy về cán bộ và công tác cán bộ

13 Chỉ đạo đại hội đảng bộ, chi bộ trực thuộc huyện ủy khi hết nhiệm kỳ

và chuẩn bị các điều kiện tổ chức đại hội đại biểu đảng bộ huyện nhiệm kỳ mới

14 Đối với các đồng chí Ủy viên BTVHU phải chịu trách nhiệm trướcban chấp hành đảng bộ huyện, BTVHU về sự lãnh đạo, chỉ đạo trên lĩnh vực, địabàn phân công phụ trách và có thêm trách nhiệm, quyền hạn cụ thể

* Các mối quan hệ của các ban thường vụ Huyện ủy ở tỉnh Sóc Trăng

Quan hệ giữa các BTVHU với chính quyền huyện là quan hệ giữa lãnhđạo và chịu sự lãnh đạo Sự lãnh đạo của BTVHU tỉnh Sóc Trăng đối với chính

quyền là quyết định bảo đảm cho chính quyền hoạt động đúng Hiến pháp, phápluật Các BTVHU ở tỉnh Sóc Trăng có chức năng lãnh đạo phát huy tính chủđộng, sáng tạo của chính quyền trong quản lý Nhà nước theo Hiến pháp và phápluật Quan hệ giữa chính quyền với BTVHU là quan hệ vừa mang tính phụthuộc, vừa mang tính độc lập Tính phụ thuộc được xác định bởi vai trò lãnh đạo

và địa vị cầm quyền của Đảng Tính độc lập được quy định bởi chức năng,nhiệm vụ của chính quyền Chính quyền huyện là cơ quan quyền lực Nhà nước

ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân,hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật, chịu trách nhiệm trước nhândân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên đối với các lĩnh vực của đời sốngchính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh…quản lý, điều hànhchính quyền theo đường lối, quan điểm của Đảng và pháp luật của Nhà nước

Quan hệ giữa BTVHU với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xãhội khác là quan hệ giữa lãnh đạo và chịu sự lãnh đạo BTVHU lãnh đạo bằngnghị quyết, thông qua các hoạt động của ban thường vụ huyện ủy, bí thư và cáchuyện ủy viên và người đứng đầu Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân.Thông qua các báo cáo của Mặt trận Tổ quốc và ban chấp hành các đoàn thể, cácBTVHU ở tỉnh Sóc Trăng chỉ đạo hoạt động của ban chấp hành đoàn thể

Quan hệ giữa BTVHU với Tỉnh ủy Sóc Trăng là quan hệ chấp hành sựlãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy theo quy định của Điều lệ Đảng Các BTVHU ởtỉnh Sóc Trăng phải tuyệt đối chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy SócTrăng về mọi mặt, kịp thời báo cáo tình hình thực hiện chức năng, nhiệm vụlãnh đạo, tổ chức thực hiện nghiêm chỉnh các chỉ thị, nghị quyết của Tỉnh ủy,đồng thời chịu trách nhiệm trước pháp luật và Tỉnh ủy về các quyết định củamình

Quan hệ giữa BTVHU với các cấp ủy cơ sở thuộc đảng bộ huyện là quan

hệ giữa lãnh đạo và chấp hành sự lãnh đạo Các BTVHU có trách nhiệm lãnhđạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ

huyện lãnh đạo cơ quan, đơn vị cơ sở thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tácxây dựng Đảng Các cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng thuộc đảng bộ các huyện phảinghiêm chỉnh chấp hành sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra của BTVHU;thực hiện tốt chế độ báo cáo, xin chỉ thị, ý kiến chỉ đạo của huyện ủy, BTVHUtheo quy định của Điều lệ Đảng và quy định, hướng dẫn của Trung ương.

* Quan niệm cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng.

Đại Từ điển tiếng Việt của Nguyễn Như Ý (chủ biên), xuất bản năm 1999định nghĩa cán bộ là: “1 Người làm việc trong cơ quan nhà nước 2 Người giữchức vụ, phân biệt với người bình thường không giữ chức vụ trong các cơ quan

tổ chức nhà nước” [33-tr.249] Với cách quan niệm này, khái niệm cán bộ gầnnhư đồng nghĩa với khái niệm công chức ở các nước phương Tây từ trước đếnnay Luật Cán bộ, công chức năm 2008 quy định: “Cán bộ là công dân ViệtNam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳtrong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xãhội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi chung làcấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấphuyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước”

Như vậy, cán bộ là những người được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội cấp Trung ương, tỉnh, huyện và cấp xã,trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

Phân cấp quản lý cán bộ là nhằm phát huy trách nhiệm, quyền hạn của cáccấp ủy, tổ chức đảng trong trong phạm vi được phân công, phân cấp, đảm bảocho đội ngũ cán bộ của HTCT được xây dựng, quản lý, sử dụng đáp ứng yêu cầucủa nhiệm vụ chính trị ở mỗi cấp Mỗi cấp ủy, tổ chức đảng, người đứng đầu các

cơ quan, đơn vị có trách nhiệm trực tiếp quản lý cán bộ đang công tác, sinh hoạttrong tổ chức mình và chịu trách nhiệm trước cấp ủy cấp trên về cán bộ thuộc

quyền quản lý của mình Đảng phân công, phân cấp quản lý cán bộ cho các cấp

ủy, tổ chức đảng, đồng thời thường xuyên kiểm tra việc thực hiện

Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Quyết định số49-QĐ/TW ngày 03/5/1999, sau được sửa đổi, bổ sung bằng Quyết định số 67-

QĐ/TW ngày 04/7/2007 Quy định về phân cấp quản lý cán bộ Trên cơ sở quyết

định của Bộ Chính trị và hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương, Ban Thường

vụ các tỉnh ủy cụ thể hóa thành các quy định về phân cấp quản lý cán bộ của địa

phương Theo đó, có thể quan niệm cán bộ diện BTVHU quản lý là những người được bầu cử, bổ nhiệm vào các chức danh chủ chốt trong HTCT huyện và xã, các chức danh trưởng và phó phòng, ban ngành và tương đương cấp huyện Họ chịu trách nhiệm đầu tiên, trực tiếp và thường xuyên trong việc lãnh đạo, chỉ đạo quản lý và tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, ngành trên địa bàn các huyện ở tỉnh Sóc Trăng Cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc

Trăng gồm các chức danh sau:

Ở cấp huyện: Ủy viên Ban chấp hành đảng bộ huyện; Trưởng ban và phó

trưởng ban của Huyện ủy và tương đương; Ủy viên UBKT Huyện ủy, ủy viênUBND huyện; Bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ đảng ủy trực thuộchuyện ủy; Trưởng phòng, phó trưởng phòng và tương đương; Chủ tịch, phó chủtịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; cấp trưởng và cấp phó các đoàn thểchính trị-xã hội;

Ở cấp xã: Bí thư, phó bí thư, ủy viên BTV đảng ủy xã, thị trấn; Chủ tịch,

Là những người đứng đầu, có chức năng lãnh đạo, quản lý, được bầu cử,

bổ nhiệm theo luật định, vì vậy đây là đội ngũ những người nắm trong tay quyền

lực rất cao Quyền lực đó cho phép họ thực thi nhiều nhiệm vụ trong phạm vichức trách được giao, đây là đội ngũ có nhiều đóng góp quan trọng nhất, quyếtđịnh nhất đến sự ra đời và hiện thực hóa những chủ trương, chính sách phát triểnkinh tế - xã hội ở địa phương, Sự đóng góp của cán bộ diện BTVHU quản lý làliên tục, ngày một nhiều hơn (từ trong quá khứ - khi bản thân họ là cán bộ chủchốt thuộc nhiều lĩnh vực ở cấp thấp hơn, đến hiện tại, và cả tương lai - khi họbước lên vị trí lãnh đạo, quản lý cao hơn, hoặc nghỉ quản lý vẫn có thể tham vấncho lãnh đạo địa phương về nhiều vấn đề) Tuy nhiên, cũng bởi vì nắm trong taynhiều quyền lực, họ rất dễ dẫn đến những sai lầm do quyền lực không được kiểmsoát, đạo đức không được tiếp tục rèn luyện hoặc chủ quan, duy ý chí

Hai là, cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng phần lớn là người trưởng thành ở địa phương.

Sinh ra, lớn lên, trưởng thành và gắn bó với cán bộ, nhân dân địa phương,

vì vậy hơn ai hết họ mang trong mình tình cảm sâu nặng và tinh thần tráchnhiệm đối với sự thăng trầm của địa phương Bằng quá trình công tác, kinhnghiệm, năng lực, đạo đức và tình cảm của mình, cán bộ diện BTVHU quản lýtạo lập được uy tín cá nhân khá vững đối với cộng đồng, cấp trên và cấp dưới

Uy tín đó khi được giữ vững, trở thành nhân tố quan trọng động viên, khích lệ,tạo niềm tin đối với cấp trên, cấp dưới và quần chúng nhân dân khi đối diện vớinhững khó khăn, thử thách cần có đột phá cải cách, đổi mới ở các địa phương

Ba là, cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng có trình độ học vấn, chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, quản lý nhà nước khá cao nhưng không đồng đều

Ngày nay, sự mở rộng giao lưu quốc tế và trong nước, cùng với nhiều

chính sách ưu đãi của Đảng, Nhà nước trong đào tạo, bồi dưỡng khiến đội ngũnày thường xuyên được đào tạo, giao lưu, học hỏi kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý

ở những địa phương có mô hình phát triển điển hình nhất, ở những nước có nềnchính trị - hành chính hiện đại, văn minh nhất Những kiến thức học tập đó đượcđội ngũ cán bộ chủ chốt trực tiếp vận dụng vào quá trình lãnh đạo, quản lý, tiếptục tạo nên những đột phá phát triển về tư duy cũng như chỉ đạo thực tiễn ở các

địa phương, đơn vị Tuy vậy, như bao người dân ở tỉnh Sóc Trăng, đội ngũ cán

bộ diện các BTVHU quản lý cũng mang trong mình nét tâm lý truyền thống.Bên cạnh những đặc điểm tích cực, tiến bộ thì tâm lý bảo thủ, co cụm, cục bộ,bản vị, địa phương chủ nghĩa…vẫn còn cố hữu ít nhiều trong cộng đồng và trongmỗi cán bộ dù ở cương vị nào Tâm lý đó cán trở sự bứt phá, không mở đườngcho tư duy đổi mới, không đưa lại sự ủng hộ, tạo điều kiện cho cái mới ra đời.Điều này giải thích tại sao không ít cán bộ có tính cách thoáng đãng, rộng mởcủa người Nam Bộ nên tạo môi trường làm việc thoáng đãng phát huy đượctrình độ, năng lực của mình Đây là điều rất cần được lưu ý, để trong quá trìnhquy hoạch và bố trí, sử dụng cán bộ, cấp ủy đảng ở tỉnh Sóc Trăng phát huy ưuđiểm hạn chế, khắc phục được sự tác động tiêu cực từ đặc điểm tâm lý này

* Vai trò của cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

Một là, cán bộ diện BTVHU quản lý là những người nòng cốt trong việc

tổ chức nghiên cứu, quán triệt, triển khai đường lối, chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Đảng; chính sách, pháp luật của Nhà nước ở địa phương, đơn vị

Là những người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu của các tổ chứctrong HTCT, cán bộ diện BTVHU quản lý là những người đầu tiên được tiếpnhận đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước thôngqua hệ thống văn bản của Đảng, Nhà nước hoặc thông qua các hội nghị giao ban,tổng kết, thông qua sự chỉ đạo trực tiếp của cấp trên Với chức trách, nhiệm vụcủa người đứng đầu, hoặc cấp phó của người đứng đầu, cán bộ diện BTV HUquản lý phải chủ động tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt trong cơ quan, tổchức đảng của mình; đồng thời, phải chủ động lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thựchiện các chủ trương, nghị quyết, chính sách, pháp luật Các chủ trương, nghịquyết, chính sách đó có sớm đi vào thực tiễn ở địa phương, đơn vị hay không,nhanh hay chậm, có thực hiện triệt để, hiệu quả hay không, phần lớn phụ thuộcvào ý thức trách nhiệm và năng lực tổ chức thực tiễn của người đứng đầu cơquan, đơn vị

Hai là, cán bộ diện BTVHU quản lý là những người đóng vai trò nòng cốt

trong việc xây dựng HTCT và phát triển các lĩnh vực đời sống xã hội của các huyện vững mạnh

Là những cán bộ chủ chốt ở cơ quan, đơn vị, hơn ai hết, cán bộ diệnBTVHU quản lý phải là những người đóng vai trò nòng cốt trong xây dựngHTCT vững mạnh ở địa phương Vai trò đó thể hiện trước hết ở việc nhận thứcđúng và rõ về chức năng, nhiệm vụ, về tổ chức, bộ máy của tổ chức, đơn vịmình, trên cơ sở đó, họ là những người lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động xây dựng tổchức, bộ máy, cán bộ, công chức và lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành bộ máy đó thựchiện đúng chức năng, nhiệm vụ theo quy định, thể hiện trong công tác cán bộ.Chính những cán bộ diện BTVHU quản lý là những người trực tiếp tham gia xâydựng và bố trí, sử dụng đội ngũ cán bộ, công chức

Không chỉ là những người đứng đầu, cấp phó của những người đứng đầu

cơ quan, đơn vị, nhiều cán bộ diện BTVHU quản lý còn là người đứng đầungành, lĩnh vực ở địa phương Các hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, quốcphòng, an ninh, đối ngoại…hay sự phát triển của đời sống kinh tế, văn hóa, xãhội nói chung ở các huyện gắn liền với vai trò, trách nhiệm của những ngườiđứng đầu các lĩnh vực này Là những người trực tiếp tham mưu, giúp việc cholãnh đạo huyện trong việc lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý ngành, lĩnh vực ở địaphương, đội ngũ cán bộ diện BTVHU quản lý có vai trò rất quan trọng đối với

sự phát triển của ngành, lĩnh vực ở địa phương Mức độ vững vàng về bản lĩnhchính trị, lập trường tư tưởng, mức độ trong sáng, lành mạnh về đạo đức, lốisống, sự am hiểu, tinh thông về chuyên môn, nghiệp vụ, khả năng lãnh đạo, quản

lý, ý thức trách nhiệm…của những cán bộ này sẽ có ảnh hưởng không nhỏ đếnđời sống kinh tế, xã hội của địa phương Cuộc đời và sự nghiệp của họ có thể tạonhững dấu ấn tốt hoặc không tốt, có đóng góp hoặc không đóng góp thiết thựccho sự phát triển của địa phương Điều này tùy thuộc vào phẩm chất, đạo đức,trình độ, năng lực của chính bản thân đội ngũ cán bộ diện BTVHU quản lý

Ba là, cán bộ diện BTVHU quản lý là hạt nhân đoàn kết thống nhất trong tổ chức đảng, trong đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức và nhân dân

Cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng đều là cán bộ lãnh đạo,quản lý, vừa là người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu, đồng thời họ cũngthường là những cấp ủy viên các cấp Tính đảng, ý thức tổ chức, kỷ luật, tinhthần, thái độ ứng xử, làm việc của đội ngũ cán bộ này có ảnh hưởng rất lớn đềnbầu không khí, tinh thần, thái độ, ý thức chấp hành kỷ luật, sự đoàn kết, gắn bócủa cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức trong đơn vị và nhân dân Bản thânmỗi cán bộ đó không chỉ là hạt nhân đoàn kết mà còn là tấm gương để cán bộ,đảng viên, công chức, viên chức noi theo

Cán bộ diện BTVHU quản lý cũng là những người được nhân dân đặcbiệt quan tâm, thậm chí là những đối tượng để nhân dân giám sát Phẩm chất,đạo đức, trình độ, năng lực công tác của họ không chỉ cán bộ, đảng viên, côngchức, viên chức ở cơ quan, đơn vị họ công tác biết mà qua nhiều kênh khácnhau, nhân dân cũng nắm khá rõ Nếu thực sự họ là tấm gương tốt, nhân cách,phẩm chất, năng lực, ý thức, trách nhiệm của họ sẽ là chỗ dựa tin cậy, hạt nhântrong việc tổ chức, tập hợp, đoàn kết nhân dân thực hiện đường lối chủ trươngcủa Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước

Bốn là, cán bộ diện BTVHU quản lý là nguồn bổ sung cán bộ cho các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh Sóc Trăng

Là những cán bộ đã trưởng thành qua thực tiễn ở địa phương, cơ sở,những cán bộ diện BTVHU quản lý là những người đã được tín nhiệm qua các

kỳ, các cấp đại hội đảng bộ, các đợt lấy phiếu thăm dò, tín nhiệm để bổ nhiệmhoặc giới thiệu ứng cử, hoặc lấy phiếu quy hoạch…Do đó, đội ngũ cán bộ diệnBTVHU, nhất là những cán bộ trẻ, có triển vọng thường là nguồn cán bộ lãnhđạo, quản lý của cấp trên, nhất là cấp trên trực tiếp Cán bộ chủ chốt cấp huyện

là nguồn trực tiếp của cán bộ chủ chốt tỉnh, cán bộ chủ chốt xã là nguồn cán bộcủa các cơ quan huyện Vì vậy, xây dựng đội ngũ cán bộ diện BTVHU quản lýnói chung, luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý trực tiếp tạo nguồn cán bộdồi dào bổ sung cho cấp trên

1.1.2 Những vấn đề cơ bản về luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

* Quan niệm về luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý

Luân chuyển là một thuật ngữ vốn thường xuyên được sử dụng trong

cuộc sống hàng ngày (luân chuyển tài liệu cho người khác đọc, luân chuyểncông tác, luân chuyển đồng vốn ) Luân chuyển thực chất là một từ ghép

Hán - Việt giữa từ luân và từ chuyển Luân là sự thay đổi có tính chất thứ tự, lần lượt, quay vòng, luân phiên; còn chuyển là chỉ sự vận động, di chuyển,

dịch chuyển từ chỗ này sang chỗ khác, sự thay đổi về vị trí, địa điểm Theo

Từ điển tiếng Việt thông dụng, luân chuyển có nghĩa là chuyển đổi lần lượt

theo vòng [33, tr 1058]

Công tác cán bộ của Đảng bao gồm các khâu xây dựng tiêu chuẩn cán bộ,quy hoạch tạo nguồn tuyển chọn cán bộ; đào tạo bồi dưỡng cán bộ; nhận xétđánh giá cán bộ, bố trí sử dụng, luân chuyển cán bộ; kiểm tra cán bộ, quản lý cánbộ; chính sách cán bộ Trong tính chỉnh thể của công tác cán bộ, luân chuyển cán

bộ là một nội dung quan trọng của công tác cán bộ là tạo ra môi trường và điềukiện tốt cho việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, tạo nguồn cán bộ lâu dàicho đất nước

Khác với các dạng luân chuyển thông thường, luân chuyển cán bộ

không chỉ đơn thuần là luân chuyển về vị trí, địa điểm hay một công việcnhất định nào đó mà luân chuyển ở đây là sự thay đổi về nhiều mặt, đối với

cá nhân cán bộ được luân chuyển thì sự thay đổi trước hết là thay đổi về địađiểm công tác, lĩnh vực hoạt động, thay đổi từ chức vụ lãnh đạo, quản lý nàysang chức vụ lãnh đạo, quản lý khác và đi kèm với sự thay đổi đó là sự thayđổi về quyền hạn, trách nhiệm và những thay đổi về chế độ, chính sách

Luân chuyển cán bộ là sự thay đổi có thời hạn mang tính luân phiên,tức là có chiều đi và có chiều về Luân chuyển cán bộ là nói đến sự hoánchuyển vị trí thực thi công vụ giữa cán bộ này với cán bộ khác, là thay đổinhiệm sở theo kiểu quay vòng nhằm tạo nên chất lượng công tác cao hơn Luânchuyển không đơn thuần phải đơn thuần là “quay vòng” cán bộ như cách hiểuthông thường Nếu chỉ là quay vòng đơn thuần thì tác dụng của luân chuyển rất

hạn chế Tùy theo tính chất của sự luân chuyển (luân chuyển nhằm mục đích gì,cán bộ diện đối tượng nào trong ba đối tượng: cán bộ kế cận trong quy hoạchcần tiếp tục được đào tạo trong thực tiễn một số lĩnh vực, nhất là thực tiễn lãnhđạo toàn diện ở cấp dưới; cán bộ một số chức danh lãnh đạo đã giữ cùng chức vụ

ở cùng một nơi hai nhiệm kỳ; cán bộ một số chức danh lãnh đạo, quản lý có chủtrương hạn chế bố trí người địa phương), yêu cầu đào tạo cụ thể và sức phấn đấu,tiến bộ của từng cán bộ, theo yêu cầu của công việc, sau “vòng đi”, đối với một

số trường họp có “vòng về” với nhiều dạng khác nhau

Cần phân biệt rõ giữa luân chuyển cán bộ với thuyên chuyển, điều động,tăng cường cán bộ Thuyên chuyển là khái niệm chỉ sự thay đổi nơi làm việc, vịtrí làm việc của cán bộ, công chức từ tổ chức này sang tổ chức khác Thuyênchuyển có thể do yêu cầu, nguyện vọng của cá nhân cán bộ, công chức, nhưngđược tổ chức chấp nhận Thuyên chuyển có thể là ngang cấp, nâng cấp, hạ cấp,cũng có thể ra khỏi khu vực công vụ hoặc ngược lại Thuyên chuyển không địnhhướng rõ rệt mục đích của việc thay đổi nơi công tác của cán bộ, công chức theomột hướng nào

Điều động là một khái niệm để chỉ việc cấp có thẩm quyền điều chuyểncán bộ từ một tổ chức này sang tổ chức khác nhằm giải quyết nhiệm vụ, công vụ(diện điều động), hoặc tăng cường cán bộ cho cơ quan, tổ chức để xử lý, giảiquyết một nhiệm vụ bức xúc, đột xuất (diện tăng cường); hoặc nhằm mục đíchchính là đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ, nhất là cán bộ lãnh đạo,quản lý trong quy hoạch (diện luân chuyển) Điều động mang tính đơn phương,

do cơ quan, tổ chức có thẩm quyền quyết định, cá nhân cán bộ, công chức phảichấp hành, thực hiện

Tuỳ theo mục đích điều động, có thể phân chia cán bộ điều động ra thành

ba loại: cán bộ thuộc diện điều động; cán bộ thuộc diện tăng cường và cán bộthuộc diện luân chuyển Cán bộ diện điều động thường là những người đã kinhqua công tác lãnh đạo, quản lý ở địa phương và các cơ quan cấp trên, có kinhnghiệm xử lý các tình huống đặt ra trong thực tiễn, trong đó có cán bộ nằm trongquy hoạch Điều động, bố trí, sắp xếp lại cán bộ là công việc mang tính thường

xuyên trong công tác cán bộ nên trong điều động thường không quyết định thờihạn điều động.

Tăng cường cán bộ là để đáp ứng yêu cầu bức xúc, mang tính đột xuấttrong từng thời điểm nhất định ở các địa phương, đơn vị Mục đích của tăngcường cán bộ là nhằm làm cho cán bộ (nơi được tăng cường) tăng thêm về sốlượng, mạnh hơn về chất lượng Đây là công việc của các tổ chức và cơ quan cóthẩm quyền điều chuyển cán bộ về các địa phương, đơn vị bị hẫng hụt cán bộ

Cán bộ diện luân chuyển là những cán bộ lãnh đạo, quản lý trong QHCBcủa Trung ương và địa phương, còn trẻ, có triển vọng hoặc cán bộ dự nguồn đểtrở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý Luân chuyển cán bộ nhằm mục đích chính làđào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán bộ, tạo điều kiện để cán bộ pháttriển toàn diện về năng lực lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu cán bộ trước mắt

và lâu dài của toàn bộ HTCT Thời hạn luân chuyển tùy thuộc vào nhiệm vụchính trị và tùy theo từng trường hợp

Như vậy, giữa luân chuyển với tăng cường và điều động cán bộ có nhữngđiểm chung giống nhau và những điểm riêng khác nhau: Cả ba loại đều là thayđổi vị trí công tác của cán bộ, đều phát huy năng lực của cán bộ đều góp phầnđiều chỉnh cơ cấu đội ngũ cán bộ, khắc phục tình trạng khép kín Cán bộ diệnluân chuyển cũng có nhiệm vụ tham gia giải quyết những khó khăn, vướng mắc

ở địa phương nơi đến Nhưng, sự khác biệt của luân chuyển cán bộ là chú trọnghơn việc đào tạo, bồi dưỡng, phát triển cán bộ lãnh đạo, quản lý trẻ nằm trongQHCB nguồn từ Trung ương đến địa phương và có quy định thời hạn cụ thể.Trong khi đó, tăng cường cán bộ mang tính đột xuất và điều động, bố trí, sắp xếplại cán bộ mang tính thường xuyên Ba loại hình này có mối quan hệ chặt chẽ, bổsung, hỗ trợ cho nhau, vì thế không được coi nhẹ một loại hình nào

Trong thực hiện nếu không phân biệt giữa luân chuyển và điều động cán

bộ dễ dấn đến nhầm lẫn về mặt nhận thức và lúng túng trong chỉ đạo, tổ chứcthực hiện, nhất là trong luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở các địaphương nói chung, trong đó có các huyện của tỉnh Sóc Trăng nói riêng

Từ quan điểm và phương pháp tiếp cận trên có thể quan niệm luân

chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng là toàn bộ hoạt động của huyện ủy và các cấp ủy trực thuộc, các cơ quan tham mưu về công tác cán bộ và các cơ quan liên quan nhằm đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện một cách toàn diện cán bộ và sử dụng có hiệu quả đội ngũ cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, trong quy hoạch được rèn luyện trong thực tiễn và tạo sự chủ động về nguồn cán bộ cho hệ thống chính trị, khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín trong công tác cán bộ ở các huyện của tỉnh Sóc Trăng.

Mục đích luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng để

đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ một cách toàn diện; sử dụng hợp lý

có hiệu quả đội ngũ cán bộ tạo điều kiện để bồi dưỡng, rèn luyện, thử thách cán

bộ, nhất là cán bộ trẻ, có triển vọng, giúp cán bộ trưởng thành nhanh hơn và toàndiện, vững vàng hơn đáp ứng yêu cầu cán bộ trước mắt và lâu dài của hệ thốngchính trị các huyện ở tỉnh Sóc Trăng

Chủ thể lãnh đạo, chỉ đạo việc luân chuyển cán bộ là BTVHU Theo phân

công, phân cấp BTVHU chủ động lập kế hoạch luân chuyển cán bộ thuộc diệncấp mình quản lý một cách đúng đắn Chỉ đạo các cơ quan chức năng và cấp ủy

cơ sở (nơi cán bộ đi và nới cán bộ đến) tạo mọi điều kiện tốt nhất để cán bộthuộc diện luân chuyển thực hiện nhiệm vụ; đồng thời kiểm tra chặt chẽ, giúpcác cấp ủy cơ sở uốn nắm có hiệu quả những lệch lạc nhằm tiến hành đồng bộ,nhịp nhàng và hiệu quả chủ trương, kế hoạch luân chuyển cán bộ thuộc diệnBTVHU quản lý

Đối tượng luân chuyển là những cán bộ đã được quy hoạch vào các chức

danh, chức vụ cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý bao gồm cán bộ chủ chốt các

cơ quan đảng, chính quyền, đoàn thể, Mặt trận Tổ quốc Đối tượng luân chuyểncòn bao gồm cả những cán bộ được phát hiện, tuyển chọn, bổ sung vào nguồncán bộ cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý Thời gian luân chuyển nói chung từ

ba năm trở lên Cán bộ thuộc diện luân chuyển phải chấp hành nghiêm túc cácnghị quyết, quyết định của BTVHU về điều động, bổ nhiệm

Lực lượng tham gia luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý bao

gồm cấp ủy, tổ chức cơ sở đảng, mọi cán bộ, đảng viên, các tổ chức thành viên

trong hệ thống chính trị huyện, xã Cấp ủy, tổ chức đảng nơi cán bộ thuộc diệnluân chuyển đi và đến, cơ quan, đơn vị, các tổ chức trong hệ thống chính trịhuyện, xã có trách nhiệm đề xuất và và tổ chức thực hiện các quyết định củaBTVHU về luân chuyển cán bộ trong lĩnh vực được phân công, phân cấp Cán

bộ, đảng viên phải chấp hành nghiêm túc các nghị quyết, quyết định củaBTVHU về luân chuyển cán bộ

Nội dung luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý là thực hiện

các việc: Quán triệt các nghị quyết, kết luận, hướng dẫn của Trung ương chỉ thị, nghị quyết của cấp trên; căn cứ vào tình hình đội ngũ cán bộ của huyện, ban hành nghị quyết, kế hoạch cán bộ luân chuyển trong mỗi nhiệm

kỳ, hằng năm hoặc trong một thời gian nhất định đối với đội ngũ cán bộ diện BTVHU quản lý; BTVHU đề ra chủ trương, quán triệt tổ chức thực hiện luân chuyển cán bộ đến từng cấp, từng ngành, đơn vị và từng cán bộ, đảng viên nơi đi và nơi đến Tiến hành công tác công tác tư tưởng đối với cán bộ diện luân chuyển

Ngay từ khi QHCB cũng là khi cán bộ đó phải xác định trách nhiệm rèn luyện theo kế hoạch Luân chuyển cán bộ diện quy hoạch thực sự là một khâu tiếp nối của quy hoạch, là một trong những nội dung đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cho cán bộ diện quy hoạch BTVHU và các cấp ủy phải thực hiện rất nhiều nội dung công việc cụ thể, quyết định cử cán bộ đi; bố trí người thay thế cương vị của cán bộ đi luân chuyển, bố trí công tác cho cán bộ luân chuyển, giới thiệu tình hình địa phương; hướng dẫn cán bộ mới luân chuyển đến, bố trí nơi làm việc, nơi ở, phương tiện làm việc cho cán

bộ Kiểm tra, giám sát việc thực hiện trách nhiệm vụ của cấp ủy cử cán bộ

đi, cấp ủy nhận cán bộ đến và của cán bộ luân chuyển Cấp ủy, lãnh đạo nơi

đi cần lựa chọn cán bộ phù hợp, có sự theo dõi, đánh giá kết quả qua thực

tế công việc Tại nơi đến cần có sự phối hợp, tạo điều kiện, phân công công việc hợp lý để cán bộ nhanh chóng hòa nhập, phát huy tối đa năng lực, sở trường của bản thân Cán bộ luân chuyển phải nỗ lực vượt khó, không ngừng học tập, trau dồi kỹ năng, phương pháp quản lý, lãnh đạo, không

ngại va chạm, né tránh trong công việc, yên tâm gắn bó với nơi công tác mới ra sức học tập phấn đấu rèn luyện.

Sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác luân chuyển cán bộ Tổng kếtcông tác luân chuyển cán bộ, hoàn thiện chính sách chế độ đào tạo, đồng bộ cácyếu tố hỗ trợ công tác luân chuyển cán bộ Đánh giá đúng thực chất hiệu quảluân chuyển cán bộ trên cơ sở rà soát lại toàn bộ nội dung luân chuyển cán bộnói trên, phân tích nguyên nhân, ưu điểm, khuyết điểm và khẳng định tính đúngđắn khoa học của các giải pháp trong quá trình luân chuyển tiếp theo

Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ luân chuyển Cấp có thẩmquyền cần quan tâm xây dựng và thực hiện tốt các chế độ, chính sách đối với cán

bộ luân chuyển như chế độ tiền lương, học tập, nhà ở, phụ cấp, phương tiện góp phần cải thiện đời sống giúp cán bộ yên tâm công tác, hoàn thành tốt nhiệm

vụ được giao

* Quy trình tiến hành luân chuyển cán bộ

Theo Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị, quy trình tổ chức luân

chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý gồm các bước sau:

Bước 1: Quán triệt nghị quyết, các văn bản hướng dẫn về luân chuyển cán bộ Các cấp ủy đảng tổ chức các hội nghị quán triệt Nghị quyết số 11-

NQ/TW của Bộ Chính trị, các hướng dẫn về luân chuyển cán bộ để tạo ra sựthống nhất cao về nhận thức tư tưởng của luân chuyển cán bộ trong tình hìnhhiện nay Việc quán triệt này không chỉ dừng lại ở việc phổ biến trong nội bộlãnh đạo, trong đội ngũ cán bộ chủ chốt mà cần sử dụng các phượng tiện thôngtin đại chúng để thông tin rộng rãi cho cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dânđược biết, tạo ra sự tham gia tích cực, đầy đủ hơn vào luân chuyển cán bộ Đây

là bước rất quan trọng Chỉ có làm tốt bước này mới có sự chủ động, tự giác,sáng tạo, hiệu quả trong luân chuyển cán bộ Nói cách khác, chỉ có làm tốt bướcnày mới đổi mới được về nhận thức, cách làm, tạo ra những tiền đề, động lựccho các bước tiếp theo, đồng thời mới có thể từng bước khai thông những khókhăn, trì trệ, chủ động tạo ra thế bố trí chiến lược cán bộ ở tầm vĩ mô cũng như ởtừng bộ, ngành, địa phương, đáp ứng được những yêu cầu của sự nghiệp CNH,

sơ bộ, kết hợp với kế hoạch luân chuyển cán bộ của cấp trên Kế hoạch này được

cụ thể hóa thành các đề án nhân sự, xác định rõ thời gian, chức vụ của cán bộluân chuyển đến, chỉ rõ những biện pháp thực hiện; dự kiến, bố trí sử dụng sauluân chuyển trình Ban Thường vụ cấp ủy thảo luận quyết định Kế hoạch luânchuyển sẽ được chi tiết hóa và bổ sung, điều chỉnh hằng năm Kế hoạch luânchuyển phải cụ thể, xác định rõ đối tượng luân chuyển, bước đi rõ ràng vàthường xuyên có sự điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế Đối tượng cán

bộ luân chuyển bao gồm: những cán bộ trẻ, được đào tạo cơ bản, có triển vọngphát triển xa, nằm trong quy hoạch cán bộ, cần luân chuyển để đào tạo, rènluyện, bồi dưỡng thêm; luân chuyển để cơ cấu lại, sắp xếp, bố trí lại đội ngũ cánbộ; những cán bộ đã giữ cương vị qua hai nhiệm kỳ, những cán bộ lãnh đạo,quản lý chủ chốt ở Trung ương và địa phương Sau này, khi quá trình luânchuyển được luật định, trở thành nền nếp thường xuyên, thì đối tượng luânchuyển về cơ bản sẽ không hạn chế Trọng điểm luân chuyển là luân chuyển

"ngang" và luân chuyển những cán bộ lãnh đạo, quản lý từ cấp huyện trở lên

Bước 3: Tổ chức thực hiện luân chuyển cán bộ Để luân chuyển cán bộ

được thuận lợi, cần làm tốt công tác tư tưởng đối với cán bộ được luân chuyển

để cán bộ tự giác chấp hành quyết định luân chuyển cán bộ của cấp có thẩmquyền, cấp ủy, lãnh đạo cần gặp gỡ cán bộ được luân chuyển để thông báo, động

viên, giao nhiệm vụ cụ thể cho cán bộ luân chuyển, cấp ủy, lãnh đạo cần nói rõcho cán bộ luân chuyển biết về mục đích, nhiệm vụ được giao, vị trí, chức trách,quyền hạn của người cán bộ tại nơi luân chuyển để cán bộ định hướng công việc

và có kế hoạch cho quá trình phấn đấu của mình Việc công khai nhiệm vụ củacán bộ luân chuyển cũng tạo điều kiện để nhân dân, cán bộ nơi luân chuyển biết,cũng như lãnh đạo các cấp có thể giám sát, kiểm tra, đánh giá quá trình phấn đấu,rèn luyện của cán bộ luân chuyển, cần cho cán bộ luân chuyển biết rõ những khókhăn và thuận lợi tại nơi luân chuyển để cán bộ có thể hình dung trước nhữngcông việc sẽ phải thực hiện tại vị trí công tác mới, chuẩn bị tâm thế tốt cho cán bộ.Cấp ủy các cấp, theo phân cấp quản lý cán bộ chịu trách nhiệm tổ chức thực hiệnluân chuyển cán bộ theo kế hoạch và quyết định đã được phê duyệt

Bước 4: Tổng kết rút kinh nghiệm, theo dõi, đánh giá cán bộ luân chuyển

và bố trí, sử dụng cán bộ sau luân chuyển Đánh giá đúng cán bộ cả về phẩm

chất và năng lực công tác, sự đóng góp của họ tại nơi luân chuyển có ý nghĩaquan trọng trong việc bố trí, sử dụng cán bộ sau luân chuyển Khác với cáchđánh giá đại trà, đánh giá cán bộ luân chuyển phải toàn diện hơn, sâu sắc hơn,không chỉ đánh giá cái đã và cái đang có, mà phải đánh giá được tiềm năng pháttriển của cán bộ Đánh giá cán bộ luân chuyển phải dựa trên một số căn cứ sau:mục tiêu và yêu cầu luân chuyển, chức trách và nhiệm vụ được giao, sự pháttriển về trình độ và năng lực công tác, môi trường và điều kiện công tác, tiêuchuẩn cán bộ lãnh đạo, quản lý, quy chế đánh giá cán bộ Đánh giá cán bộ luânchuyển cần hướng tới hai mục tiêu chính: hiệu quả sự đóng góp của cán bộ luânchuyển cho sự phát triển ở địa phương và sự trưởng thành của cán bộ luânchuyển Sau khi cán bộ kết thúc thời gian luân chuyển, cấp ủy có thẩm quyềnphải bố trí, sử dụng hợp lý cán bộ theo quy hoạch đã xác định trên cơ sở kết quảhoàn thành nhiêm vụ của cán bộ trong thời gian luân chuyển

* Nguyên tắc luân chuyển cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị đã xác định rõ phương châm,nguyên tắc luân chuyển cán bộ Theo đó, luân chuyển cán bộ thuộc diện

BTVHU quản lý ở tỉnh Sóc Trăng phải quán triệt và thực hiện tốt những vấn đề

có tính nguyên tắc sau:

Một là, nhận thức và giải quyết tốt mối quan hệ giữa luân chuyển với ổn định và xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên sâu, vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ, chuẩn

bị đội ngũ cán bộ kế cận

Mối quan hệ giữa luân chuyển với ổn định và xây dựng đội ngũ cán bộchuyên sâu là mối quan hệ biện chứng Luân chuyển cán bộ là để rèn luyện, bồidưỡng, thử thách cán bộ, nhất là cán bộ trẻ, có triển vọng, giúp cán bộ trườngthành nhanh và toàn diện, vững vàng hơn đáp ứng yêu cầu cán bộ trước mắt vàlâu dài cho toàn bộ HTCT, của các cấp các ngành Bảo đảm tính ổn định của độingũ cán bộ là tiền đề, điều kiện bảo đảm cho công tác luân chuyển cán bộ thànhcông Tính ổn định của đội ngũ cán bộ trong luân chuyển cán bộ được hiểu làvới việc luân chuyển cán bộ, nhất là tăng cường cán bộ cho các lĩnh vực, địa bàn,địa phương cần thiết sẽ góp phần giúp các địa phương ổn định nội bộ, đẩy mạnhthực hiện các nhiệm vụ chính trị; khắc phục tình trạng cục bộ trong công tác cán

bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương Khi thực hiện tốt việc luânchuyển, trên cương vị công tác mới cán bộ cán bộ được rèn luyện và trưởngthành đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng ngày càng phát triển, sẽ bảo đảmtính ổn định và chuyển tiếp vững chắc giữa các thế hệ cán bộ

Nội dung nguyên tắc này chỉ rõ, luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lýphải nắm chắc quan điểm của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ và đổi mới côngtác cán bộ Xây dựng HTCT vững mạnh trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đấtnước Việc luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý phải gắn với xâydựng, củng cố, kiện toàn các tổ chức trong HTCT huyện, xã vững mạnh, hoạtđộng có hiệu lực, hiệu quả Nhiệm vụ xây dựng HTCT vững mạnh quyết địnhmục tiêu, nội dung, biện pháp luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý Mỗi tổchức trong HTCT huyện có chức năng, nhiệm vụ cụ thể Điều này quy định việcxác định tiêu chuẩn, xây dựng quy hoạch, nhận xét, đánh giá, sử dụng, đào tạo

bồi dưỡng, bố trí sử dụng luân chuyển bổ sung, hoàn thiện chính sách, xây dựngquy chế mỗi tổ chức Vì vậy luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý phải xuấtphát và phục vụ cho chức năng, nhiệm vụ của từng tổ chức trong HTCT Bởi lẽ,đội ngũ cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý có phẩm chất, năng lực thì các tổchức trong hệ thống chính trị mới có thể thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ.Không có đội ngũ cán bộ có phẩm chất, năng lực thì các tổ chức trong hệ thốngchính trị, các cơ quan chức năng của huyện ủy và chính quyền, Mặt trận Tổ quốc

và các đoàn thể chính trị - xã hội khó có thể hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ.Luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý phải lấy việc nâng cao chất lượngthực hiện chức năng, nhiệm vụ của các tổ chức trong HTCT là mục tiêu đồngthời là căn cứ để đánh giá mọi hoạt động đội ngũ cán bộ Vì vậy, luân chuyểncán bộ diện BTVHU quản lý phải quán triệt quan điểm, chủ trương của Đảng vềxây dựng HTCT vững mạnh, trên cơ sở đó xác định mục tiêu, nội dung, yêu cầuthời gian luân chuyển cán bộ; giải quyết tốt quan hệ giữa ổn định và luân chuyểncán bộ, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác vừa coi trọng mục đích yêu cầubồi dưỡng rèn luyện cán bộ Đồng thời phải gắn chặt với việc củng cố kiện toàncác tổ chức Đảng, chính quyền Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, các cơ quan chức năng của huyện

ủy, chính quyền vững mạnh toàn diện Phải quán triệt và thực hiện quan điểmĐảng thống nhất lãnh đạo công tác cán bộ và quản lý đội ngũ cán bộ theonguyên tắc tập trung dân chủ, đồng thời phát huy trách nhiệm của người đứngđầu các tổ chức Theo đó, luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý phải đảmbảo những vấn đề quy hoạch, tuyển chọn, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng, đánh giá,

bố trí, luân chuyển cán bộ nhất thiết phải do thường vụ huyện ủy quyết định.Cán bộ chủ trì có nhiệm vụ tham gia với cấp ủy trong việc lựa chọn, bồi dưỡng,đào tạo và chịu trách nhiệm trước cấp ủy của mình và cấp trên về luân chuyểncán bộ diện BTVHU quản lý Không luân chuyển cán bộ làm công tác chuyên

môn nghiệp vụ, trừ trường hợp nhằm mục đích tăng cường cán bộ cho cơ sở, cholĩnh vực hoặc địa bàn cần thiết

Hai là, thận trọng trong cách làm, chuẩn bị kỹ kế hoạch và các điều kiện

để cán bộ thuộc diện luân chuyển rèn luyện, hoàn thành nhiệm vụ

Đảng ta khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cáchmạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khâu thenchốt trong công tác xây dựng Đảng Luân chuyển cán bộ không phải là vấn đềmới, nhưng cái mới ở đây là việc luân chuyển cán bộ ở trong bối cảnh mới củathời đại và đất nước nhằm phát triển đội ngũ cán bộ đủ sức đáp ứng với nhiệm

vụ mới của cách mạng, bảo đảm cho đất nước đẩy lùi nguy cơ vượt qua tháchthức, tiến hành thành công sự nghiệp đổi mới theo định hướng xã hội chủ nghĩa

vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Vì vậy, Nghịquyết 11- NQ/TW của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ chỉ rõ phải thận trọngtrong cách làm, chuẩn bị kỹ kế hoạch và lộ trình thực hiện từng bước, chuẩn bịtốt cả nơi cán bộ đi và nơi cán bộ đến, không chạy theo số lượng

Nội dung vấn đề có tính nguyên tắc này đòi hỏi phải coi trọng công tác tưtưởng làm cho cán bộ, đảng viên thống nhất về tư tưởng, thống nhất về nhận thức

để tự giác, quyết tâm thực hiện; vừa làm tốt công tác động viên, khuyến khích tính

tự giác của cán bộ, đảng viên, vừa yêu cầu cán bộ, đảng viên nghiêm túc chấphành quyết định luân chuyển của tổ chức Đối với các chức danh điều động cácchức vụ phải thông qua bầu cử thì các cấp ủy đảng phải lãnh đạo các cơ quan dân

cử, các đoàn thể tổ chức thực hiện chủ trương, kế hoạch luân chuyển cán bộ thuộcdiện BTVHU quản lý Thực hiện tốt việc kết hợp chuẩn bị nhân sự đại biểu hộiđồng nhân dân cấp huyện, xã với luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU Cáccấp ủy cấp dưới nơi cán bộ đi và nơi cán bộ đến luân chuyển phải nghiêm chỉnhchấp hành chủ trương, kế hoạch luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý.Cấp ủy, tổ chức đảng các cấp nơi cán bộ đến luân chuyển có trách nhiệm lãnhđạo, quản lý cán bộ thuộc chi bộ, đảng bộ mình; chịu trách nhiệm trước cấp trên

về cán bộ thuộc quyền quản lý Cấp ủy phải nắm chắc từng người cả về đức và tài,tình trạng sức khỏe; thực hiện tốt việc nhận xét, đánh giá, giám sát các công việc

và phẩm chất của cán bộ Biểu dương khen thưởng những người tốt và phát hiệnnhững biểu hiện tiêu cực trong đội ngũ cán bộ để có giải pháp khắc phục

Trên cơ sở sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của huyện ủy, cần đề caotrách nhiệm của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ ChíMinh, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh trong luân chuyển cán bộ diện BanThường vụ huyện ủy quản lý Thực hiện tốt việc phát huy dân chủ, động viên tổchức nhân dân trong việc xây dựng nguồn, tuyển chọn và đào tạo, bồi dưỡng độingũ cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý

Ba là, chống tư tưởng cục bộ, khép kín trong từng ngành, từng địa phương, từng đơn vị.

Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ chỉ rõ:Luân chuyển cán bộ phải chống tư tưởng cục bộ, khép kín trong từng ngành,từng địa phương, từng đơn vị không muốn nhận người từ nơi khác đến

Quán triệt và thực hiện nguyên tắc, phương châm này, việc luân chuyểncán bộ thuộc diện BTVHU quản lý cần đề phòng, ngăn ngừa và kiên quyết đấutranh với những biểu hiện không lành mạnh như cô lập, gây khó khăn, làm giảm

uy tín của người được điều động tới hoặc lợi dụng việc luân chuyển cán bộ đểđẩy người trung thực, thẳng thắn, người có năng lực nhưng cho là không phùhợp với địa phương mình đi nơi khác Tăng cường công tác kiểm tra, giám sátviệc thực hiện chủ trương, kế hoạch luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHUquản lý Việc kiểm tra, giám sát không chỉ đối với cán bộ thuộc diện luânchuyển mà cả đối với những bộ phận, những người làm công việc liên quan đếnluân chuyển cán bộ Kịp thời biểu dương những cơ quan, tổ chức, cán bộ thựchiện tốt; đồng thời xử lý nhanh chóng, nghiêm minh bất cứ tổ chức, cá nhân nàolàm cản trở công tác luân chuyển cán bộ, nhất là đối với những hiện tương lợidung việc luân chuyển cán bộ để mưu đồ lợi ích cá nhân, lợi ích nhóm, phường

hội hặc trù dập cán bộ Không điều động cán bộ thuộc diện luân chuyển về các

cơ quan, tổ chức trong HTCT huyện cũng như về các xã hoặc từ xã này sang xãkhác những cán bộ bị kỷ luật, năng lực yếu, không có triển vọng phát triển

* Ý nghĩa, tầm quan trọng của luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ

huyện ủy quản lý.

Thứ nhất, luân chuyển cán bộ góp phần sắp xếp cán bộ hợp lý hơn và nâng cao một bước chất lượng, năng lực lãnh đạo, quản lý của đội ngũ cán

bộ của các huyện, qua đó góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng, tăng cường trí tuệ cho tập thể cấp ủy, tập thể ban thường vụ các cấp Luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý giúp tăng cường nguồn nhân sự cho các địa phương, đơn vị, khắc phục dần sự hẫng hụt, bị động trong công tác nhân sự và góp phần quan trọng vào sự thành công của đại hội đảng bộ các cấp và bầu cử HĐND các cấp Các địa phương, đơn vị có cán bộ luân chuyển đến khi có cán bộ mới cùng tập thể lãnh đạo đem lại những sự chuyển biến tích cực so với trước và hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ chính trị đề ra; khắc phục một bước tình trạng cục bộ, khép kín và những biểu hiện tiêu cực trong công tác cán bộ.

Thứ hai, việc luân chuyển tạo thêm động lực thúc đẩy thực hiện các

nhiệm vụ kinh tế - xã hội phát triển nhanh và toàn diện, trong đó đẩy nhanh việcthực hiện chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các huyện theo hướng phát triển sảnxuất hàng hóa, cải thiện đời sống của nhân dân, giải quyết được các hộ gia đìnhnghèo đủ ăn, đủ sống và có hàng hóa bán ra thị trường; bảo đảm thực hiện pháttriển kinh tế - xã hội của các huyện, các cán bộ luân chuyển đến tham gia đàotạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, tăng cường năng lực đội ngũcán bộ có năng lực cho các địa phương gặp khó khăn, tạo sự cân đối về lựclượng cán bộ Luân chuyển cán bộ giúp phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốcphòng ở những vùng khó khăn; tạo được mối quan hệ tốt trong công tác giữa cáchuyện và các cơ quan, ban, ngành nhằm phối hợp bảo đảm thực hiện nhiệm vụchính trị của các huyện

Thứ ba, luân chuyển cán bộ là một biện pháp nhằm góp phần phát hiện,

bồi dưỡng sớm nhân tài, đồng thời cũng loại bỏ được những cán bộ có phẩmchất, năng lực kém trong đội ngũ cán bộ của HTCT các huyện ở tỉnh Sóc Trănghiện nay Luân chuyển cán bộ có vai trò to lớn đối với việc đào tạo, bồi dưỡngđội ngũ cán bộ một cách toàn diện, bởi vì luân chuyển cán bộ là nhằm hoàn thiệnquá trình đào tạo, bồi dưỡng về năng lực lãnh đạo, quản lý cho các cán bộ lãnhđạo, cán bộ quản lý hoặc từ những cương vị lãnh đạo, quản lý thấp chuẩn bị đảmnhiệm các cương vị lãnh đạo cao hơn, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp CNH,HĐH đất nước nói chung, CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn ở các huyện tỉnh

Sóc Trăng hiện nay

Thứ tư, luân chuyển cán bộ tạo động lực mới, thúc đẩy nhiều cán bộ hăng

say học tập, công tác, phấn đấu rèn luyện và trưởng thành về mọi mặt Các cán

bộ được luân chuyển phấn khởi, hăng hái, tự giác thực hiện quyết định của tổchức, nhận thức được trách nhiệm của mình, trong quá trình công tác thể hiệnlập trường, quan điểm chính trị vững vàng, tích cực rèn luyện, phấn đấu, giữ gìnphẩm chất đạo đức của người cán bộ, đảng viên, nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật,

đề cao tinh thần trách nhiệm, yên tâm, nhiệt tình công tác, phát huy năng lực, sởtrường của mình, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao để được bố tríđảm nhiệm chức vụ cao hơn Cán bộ qua luân chuyển sẽ có sự trưởng thành hơntrước về mọi mặt: bản lĩnh, kiến thức, kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý, năng lực

tổ chức thực tiễn, phương pháp tác phong công tác quần chúng Luân chuyểncán bộ nhằm rèn luyện, thử thách và khảo nghiệm cán bộ để làm căn cứ cho việc

bố trí, sắp xếp và sử dụng cán bộ lãnh đạo, quản lý theo quy hoạch Thông quathực tiễn phong trào cách mạng mà giúp cán bộ trưởng thành, “lửa thử vàng,gian nan thử sức”, công việc sẽ dạy dỗ, uốn nắn con người, nâng đỡ con người,đào luyện nên những cán bộ có đức, có tài cho địa phương

1.2 Thực trạng, nguyên nhân và kinh nghiệm luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

1.2.1 Thực trạng luân chuyển cán bộ diện ban thường vụ huyện ủy quản lý ở tỉnh Sóc Trăng

* Ưu điểm

Một là, quán triệt các nghị quyết, kết luận, hướng dẫn của Trung ương, căn cứ tình hình đội ngũ cán bộ của địa phương, BTVHU đã ban hành nghị quyết, kế hoạch luân chuyển cán bộ thuộc diện quản lý đúng đăn, kịp thời

Quán triệt và thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày 25/1/2002 của BộChính trị, Hướng dẫn số 06-HD/TCTW về thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW,Nghị quyết của Tỉnh ủy Sóc Trăng về quán triệt và thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW Bộ Chính trị về luân chuyển cán bộ, BTVHU các huyện ở tỉnh SócTrăng đã tổ chức quán triệt trong ban chấp hành đảng bộ huyện, các cấp ủy vàcác ban đảng trực thuộc huyện ủy các nghị quyết, hướng dẫn của Trung ương vàban hành kế hoạch thực hiện Nhìn chung công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khaiviệc học tập, quán triệt nghị quyết được tiến hành chặt chẽ, nghiêm túc, bài bản.Các BTVHU các huyện ở tỉnh Sóc Trăng đã đánh giá đúng thực trạng, thẳngthắn chỉ rõ những hạn chế, khuyết điểm trong việc luận chuyển cán bộ thuộcdiên BTVHU các huyện ở tỉnh Sóc Trăng quản lý; chọn đúng và trung nhữngvấn đề cấp bách, quan trọng để trong luân chuyển cán bộ, đề ra các giải pháp cótính khả thi để quán triệt và triển khai thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày25/1/2002 của Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 06-HD/TCTW, Nghị quyết của tỉnh

ủy Sóc Trăng về luân chuyển cán bộ Nhờ đó đã nâng cao nhận thức, tráchnhiệm và tạo được sự thống nhất quan điểm tư tưởng về công tác luân chuyểncán bộ Tuyệt đại đa số cấp ủy viên, cán bộ chủ trì đều có sự thống nhất cao vớiquân điểm chủ trương của Trung ương Đảng về luận chuyển cán bộ, nhằm củng

cố các tổ chức đảng, chính quyền và đoàn thể có sự vững chắc, lành mạnh vàphù hợp, đảm bảo tính thường xuyên và cân bằng về cán bộ ở các địa phương.Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ có triển vọng được rèn luyện, thử thách, trưởngthành nhanh hơn, toàn diện và vững vàng hơn, đáp ứng yêu cầu cán bộ trước mắt

và lâu dài củá hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở

BTVHU các huyện ở tỉnh Sóc Trăng rất coi trọng công tác tư tưởng đốivới những cán bộ diện luân chuyển Đối với những cán bộ thuộc diện luậnchuyển, bí thư huyện ủy, ban tổ chức huyện ủy đã gặp gỡ từng cán bộ trước khi

luân chuyển để nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, những đề xuất của cán bộ để chỉđạo hướng giải quyết; đồng thời, kịp thời động viên cán bộ để họ yên tâm đi luânchuyển Ngoài ra, những dịp có điều kiện gặp mặt cán bộ luân chuyển như quacác hội nghị, những đợt công tác, qua cấp ủy nơi cán bộ luân chuyển đến, đạidiện BTVHU tiếp xúc, trao đổi để nắm bắt tình hình công tác, những tiến bộ củacán bộ qua luân chuyển Những việc làm này góp phần tiếp thêm tinh thần hănghái, quyết tâm rèn luyện của cán bộ luân chuyển Kết quả trưng cầu ý kiến chothấy có tới hơn 85% số người được hỏi cho rằng, BTVHU các huyện, cấp ủy cáccấp đã nghiêm túc quán triệt và thực hiện Nghị quyết số 11-NQ/TW ngày25/1/2002 của Bộ Chính trị, Hướng dẫn số 06-HD/TCTW, Nghị quyết của tỉnh

ủy Sóc Trăng về luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU tỉnh Sóc Trăng quản lý

Hai là, các nguyên tắc nội dung, quy trình luân chuyển cán bộ cán bộ thuộc diện BTVHU ở tỉnh Sóc Trăng quản lý đã được quán triệt và thực hiện tương đối có nền nếp

BTVHU và các cấp ủy trực thuộc lãnh đạo trực tiếp và thống nhất về côngtác luân chuyển cán bộ Đã thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ trong luậnchuyển cán bộ Nhờ đó, trong công tác luân chuyển luôn đảm bảo tính thốngnhất cao, sự đồng thuận từ cấp ủy đến từng cán bộ, đảng viên ở nơi cán bộ luânchuyển đi và nơi luân chuyến đến Những tư tưởng cục bộ, địa phương cơ bản đãđược ban tổ chức huyện ủy phối hợp với cơ quan, đoàn thể tiến hành công tác tưtưởng từ trước khi luân chuyển, do vậy mà sự cô lập, gây khó khăn cho cán bộluân chuyển đã dần được khắc phục

Kế hoạch luân chuyển cán bộ thuộc diện BTVHU quản lý đều doBTVHU và các cấp ủy có thẩm quyền xem xét, quyết định Trước khi quyết địnhvấn đề gì liên quan đến luân chuyển cán bộ, BTVHU và cấp ủy liên quan đềuthảo luận thống nhất trong cấp ủy đảng rồi mới giao cho chính quyền, đoàn thể,

cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện Đã bảo đảm việc luân chuyển cán bộ sau khi

đã xây dựng xong quy hoạch; trong số cán bộ quy hoạch chức danh BTVHUquản lý cũng chỉ chọn các cán bộ trẻ, có triển vọng phát triển cần luân chuyển đểđào tạo, bồi dưỡng thêm, kết hợp đáp ứng yêu cầu của nơi thiếu cán bộ, hoặc

tình hình ở nơi nào đó có vấn đề phức tạp Đã bảo đảm giữ được sự ổn định của

tổ chức và hoạt động có hiệu quả của cả nơi cán bộ đi và nơi cán bộ đến Do luânchuyển cán bộ được xây dựng thành kế hoạch khoa học, có cân chắc mọi mặtmột cách thận trọng (đưa cán bộ nào đi, đi đến nơi nào, đi vào thời điểm nào, aithay người đi luân chuyển) và tiến hành theo đúng kế hoạch, thận trọng, giảiquyết tốt quan hệ giữa luân chuyển và ổn định và xây dựng cán bộ chuyên môn.Những cán bộ đảm nhiệm chức vụ ở đơn vị cũ từ 02 nhiệm kỳ, BTCHU đã trựctiếp rà soát, báo cáo BTVHU để tiến hành bố trí quy hoạch vào vị trí phù hợpvới năng lực, trình độ và mức độ hoàn thành nhiệm vụ sau luân chuyển BTCHU

rà soát những cán bộ sau luân chuyển có năng lực chuyên môn, được cán bộ,nhân dân tin tưởng đểì bố trí lên chức vụ mới đảm bảo tính kế thừa và phát huynăng lực của cán bộ

BTVHU các huyện luôn chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ các bướctrong công tác luân chuyển cán bộ, đảm bảo tính đồng bộ trong thực hiện cácbước của luân chuyển; thực hiện tốt chức năng tham mưu về công tác đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ để đáp ứng với yều cầu thực hiện nhiệm vụ mới và đểcán bộ thích ứng với công việc tại đon vị nơi đến Tất cả cán bộ thuộc diệnBTVHU quản lý qua luân chuyển, trước khi thực hiện luân chuyển thì đều đượcđại diện BTVHU, BTCHU và lãnh đạo trực tiếp cơ quan, đơn vị nơi chuyển đitiến hành gặp mặt làm công tác tư tưởng, động viên, khích lệ; nói rõ chủ trương,chính sách của Đảng về nhiệm vụ, tầm quan trọng của công tác luân chuyển, từ

đó cán bộ diện luân chuyển yên tâm, thể hiện tính tự giác chấp hành trong thựchiện nhiệm vụ

Sau khi lựa chọn được cán bộ, tiến hành công tác tư tưởng, BTVHU,BTCHU tiến hành chỉ đạo phối hợp với các đơn vị có liên quan đến công tácluân chuyển, đặc biệt là nơi cán bộ sẽ đến nhận nhiệm vụ, chỉ đạo việc theo dõi,giám sát, giao nhiệm vụ, giúp đỡ cán bộ được luân chuyển đến Nhờ đó, đến naycác cán bộ diện luân chuyển đều thực hiện tốt nhiệm vụ, cơ sở nơi tiếp nhận đãthấy được trách nhiệm cũng như ý nghĩa của công tác luân chuyển của Đảng vàđều ra sức giúp đỡ cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ

Tư tưởng cục bộ, khép kín, cô lập, gây khó khăn cho cán bộ nơi luânchuyển đến đã được BTVHU chấn chỉnh bằng các hướng dẫn cụ thể Nếu nơinào, chỗ nào, đơn vị nào gây khó khăn, không tạo điều kiện cho cán bộ luânchuyển đến sẽ kiểm điểm trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, đơn vị nơicán bộ luân chuyển đến, sau đó là kiểm điểm tập thể Với cách làm này, trongthời gian qua, các cán bộ luân chuyển nơi đến đều được quan tâm, được các cán

bộ, đảng viên nơi cán bộ đến giúp đỡ, hỗ trợ trong thực hiện công việc; sau mộtthời gian hoạt động, công tác cán bộ luân chuyển đã trưởng thành lên rất nhiều,Đảng đã lựa chọn được nhiều cán bộ có năng lực, ưu tú

BTVHU đã mạnh dạn thực hiện luân chuyển theo cả hai phương thứcluân chuyển “dọc” và luân chuyển “ngang” Bước đầu, việc luân chuyển đã đạtđược những kết quả đáng ghi nhận: đội ngũ cán bộ từ tỉnh đến các huyện đượccủng cố, kiện toàn Phần lớn cán bộ lãnh đạo ngành, đoàn thể, chuyên môn pháthuy được năng lực do bố trí đúng sở trường, đúng vị trí, nhiều cán bộ được cấp

ủy tạo điều kiện thuận lợi để theo học đại học tại chức Những vướng mắc trongnội bộ được cấp ủy, chi bộ được giải quyết kịp thời, ổn thỏa để tập trung lãnhđạo nhân dân tập trung phát triển kinh tế - xã hội

Việc đánh giá cán bộ diện BTVHU quản lý trước, trong và sau luânchuyển được các huyện ủy thực hiện nghiêm túc, thường xuyên Báo cáo của cáccấp ủy đảng cho thấy, số cán bộ trong quy hoạch cần luân chuyển, trước khi luânchuyển đều được các cấp ủy đánh giá là có trình độ năng lực, trẻ, khỏe, có triểnvọng, nhưng thiếu kinh nghiệm thực tiễn Trong quá trình thực hiện luân chuyển,các cấp ủy đảng đều thực hiện nghiêm túc việc đánh giá cán bộ một cách toàndiện, nhất là mức độ tiến bộ, trưởng thành về hiểu biết thực tiễn và năng lực lãnhđạo, quản lý

Các cơ quan, đơn vị và cấp ủy nơi cán bộ luân chuyển đều tổ chức hộinghị cán bộ chủ chốt và mời cán bộ theo dõi hoặc lãnh đạo BTCHU tham dự đểđánh giá số cán bộ diện BTVHU quản lý, trong đó có cán bộ được luân chuyển.Hội nghị tiến hành đánh giá từng cán bộ, thảo luận, phân tích một cách dân chủ,

thẳng thắn, khách quan về ưu điểm, khuyết điểm của từng cán bộ Hội nghị tiếnhành bỏ phiếu kín đối với từng cán bộ về mức độ hoàn thành nhiệm vụ Kết quả

bỏ phiếu được trình lên BTVHU để xem xét và phê duyệt

Sau khi hết thời hạn luân chuyển, BTVHU chỉ đạo BTCHU rà soát quyhoạch và xem xét đánh giá cả quá trình cán bộ được luân chuyển và tham mưucho BTVHU tiến hành các thủ tục và quyết định bổ nhiệm, bố trí cán bộ sauluân chuyển vào vị trí công tác theo quy hoạch Hiện nay, số cán bộ diệnBTVHU quản lý được luân chuyển ở huyện ủy sau khi hết thời hạn luânchuyển đều được bố trí ở vị trí công tác cao hơn, một số được chuyển ngangsang ở vị trí khác phù hợp

Hàng năm, các huyện ủy đều xây dựng và thực hiện nghiêm túc kế hoạchkiểm tra cán bộ luân chuyển nói chung và cán bộ diện BTVHU quản lý đượcluân chuyển nói riêng BTVHU giao Ban Tổ chức, ủy Ban Kiểm tra, BanThường vụ cấp ủy cùng các tổ chức cơ sở đảng chịu trách nhiệm kiểm tra, giámsát đối với đội ngũ diện BTVHU quản lý được luân chuyển Việc kiểm tra, giámsát cán bộ luân chuyển được tiến hành chủ yếu bằng cách xuống trực tiếp địaphương, đơn vị có cán bộ luân chuyển đến gặp gỡ, trao đổi với tập thể cấp ủyhoặc tập thể lãnh đạo; gặp gỡ trao đổi trực tiếp với cán bộ luân chuyển, tiếp thulắng nghe ý kiến đóng góp của quần chúng Các ủy viên BTVHU được phâncông phụ trách địa phương, đơn vị có trách nhiệm tiến hành kiểm tra, giám sátcán bộ luân chuyển ở đơn vị đó Sau kiểm tra, giám sát, những người có tráchnhiệm kiểm tra trao đổi thẳng thắn với cấp ủy hoặc ban lãnh đạo và cán bộ luânchuyển về những vấn đề còn hạn chế để phát huy những ưu điểm khắc phụcnhững hạn chế, khuyết điểm để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao; báo cáo vớiBTVHU về tâm tư, nguyện vọng của cán bộ luân chuyển và những vấn đề bấtcập, cần điều chỉnh, bổ sung trong luân chuyển cán bộ diện BTVHU quản lý

Nhìn chung các chế độ, chính sách đối với cán bộ luân chuyển đã đượcthực hiện tốt Cán bộ luân chuyển được giữ nguyên biên chế, hồ sơ cán bộ tại cơquan, đơn vị cũ; giữ nguyên lương và hệ số phụ cấp chức vụ của chức danh cũ(nếu hệ số phụ cấp chức vụ mới thấp hơn); được hưởng hệ số phụ cấp chức vụ