LUẬN văn THẠC sĩ bồi DƯỠNG PHONG CÁCH LÃNH đạo CHO bí THƯ ĐẢNG ủy xã ở HUYỆN cái nước, TỈNH cà MAU

Đảng bộ xã ở huyện Cái Nước là cầu nối giữa Đảng với quần chúng; là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện đường lối, chính sách của Đảng ở cơ sở. Đảng bộ xã ở huyện Cái Nước còn là nơi tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng, nơi Đảng gắn bó mật thiết với quần chúng, gom các ý kiến của của đảng viên, quần chúng ở cơ sở báo cáo với Đảng để Đảng đề ra chủ trương, chính sách cho đúng đắn. Vì vậy, để việc “đổi mới phương pháp, phong cách, lề lối làm việc của các cơ quan lãnh đạo của Đảng từ Trung ương tới cơ sở, xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân, vì dân, bám sát thực tiễn, nói đi đôi với làm” 10 tr. 216 đạt được kết quả, trước hết phải đổi mới phương pháp, phong cách, lề lối làm việc của các tổ chức cơ sở đảng.

lề lối làm việc của các cơ quan lãnh đạo của Đảng từ Trung ương tới cơ sở,xây dựng phong cách làm việc khoa học, tập thể, dân chủ, gần dân, trọng dân,

vì dân, bám sát thực tiễn, nói đi đôi với làm” [10 tr 216] đạt được kết quả,trước hết phải đổi mới phương pháp, phong cách, lề lối làm việc của các tổchức cơ sở đảng

Trong các đảng bộ xã ở huyện Cái Nước, bí thư đảng uỷ xã là ngườigiữ vai trò hạt nhân chủ chốt, là "linh hồn" của đảng uỷ, người chủ trì toàn bộcông việc của đảng uỷ, trực tiếp nắm các vấn đề trọng yếu, các khâu trungtâm, các vấn đề mới nảy sinh trong lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế, vănhoá - xã hội, quốc phòng, an ninh trên địa bàn xã; chăm lo xây dựng tổ chứcđảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị vững mạnh Vì vậy, năng lực lãnhđạo, sức chiến đấu của đảng uỷ, đảng bộ xã phụ thuộc một phần rất lớn vàophẩm chất, năng lực, phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng uỷ

Trong những năm qua, hoạt động bồi dưỡng phong cách lãnh đạo chođội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước đã được cấp uỷ, cán bộ chủ trì,

cơ quan chức năng các cấp thường xuyên quan tâm; từng bí thư đảng uỷ xãcũng đã tích cực tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện phong cách lãnh đạo khoahọc, nên phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở huyện CáiNước đã có bước chuyển biến quan trọng Tuy nhiên, so với mục tiêu, yêu

cầu của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng trong thời kỳ mới thì hoạt độngbồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở huyện CáiNước còn có những bất cập, hạn chế cả về nhận thức, trách nhiệm và nộidung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng Phong cách lãnh đạo của một số bí thưđảng uỷ xã chưa thật sự khoa học, dân chủ, gần dân, tương xứng với vị trí, vaitrò của người chủ trì công tác xây dựng Đảng ở cơ sở, đáp ứng yêu cầu, chứctrách, nhiệm vụ được giao

Hiện nay, yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệthống chính quyền kiến tạo, gần dân, trọng dân, vì dân; nhiệm vụ phát triển kinh

tế, văn hoá - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng nông thôn mới ở cơ

sở ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau ngày càng cao và nặng nề, đòi hỏi phải tiếptục đổi mới phong cách lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, tiếp tục bồi dưỡngphong cách lãnh đạo cho đội ngũ cấp uỷ viên các cấp và đội ngũ đảng viên,trước hết là đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Vì vậy, việc lựa chọn đề tài "Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo Cho bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước tỉnh Cà mau hiện nay" là vấn đề có ý nghĩa

cấp thiết về lý luận và thực tiễn

2 Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài

Xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nói chung, bồi dưỡng phẩm chất,năng lực, phong cách, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, bí

thư đảng uỷ, bí thư chi bộ, cấp uỷ viên nói riêng luôn là một vấn đề quan trọng,

nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của Đảng, của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấptrong và ngoài quân đội Trong những năm qua, đã có nhiều công trình, đề tàinghiên cứu, bài viết của các nhà khoa học trong và ngoài quân đội nghiên cứu vềxây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; về bồi dưỡng phẩm chất, năng lực, phongcách, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, bí thư đảng uỷ, bíthư chi bộ, cấp uỷ viên dưới nhiều góc độ khác nhau Tiêu biểu là:

* Về bồi dưỡng năng lực của đội ngũ cán bộ, bí thư đảng uỷ, bí thư chi

bộ, cấp uỷ viên

Vũ Trọng Đại (2013), Bồi dưỡng năng lực lãnh đạo của đội ngũ bí thư chi bộ đại đội học viên ở Trường sĩ quan Lục quân 1 hiện nay, Luận văn thạc

sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT, H Lê Tất Lam (2013),

Bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ cấp uỷ viên thuộc các đảng bộ khoa giáo viên ở Trường sĩ quan Lục quân 2 hiện nay, Luận văn

thạc sĩ xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT, H Ngô Hệ Chính

(2014), “Bồi dưỡng năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ bí thư đảng uỷ

xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh hiện nay”, Luận văn thạc sĩ,

chuyên ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT, H Các luận văn

đã phân tích, luận giải một số vấn đề cơ bản về bồi dưỡng năng lực năng lực lãnhđạo của đội ngũ bí thư chi bộ đại đội học viên ở Trường sĩ quan Lục quân 1;năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ cấp uỷ viên ở Trường sĩ quanLục quân 2 và của bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn ở thành phố Hồ Chí Minh,làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn; đánh giá đúng thực trạng và khái quát một sốkinh nghiệm; đề xuất hệ thống giải pháp cơ bản bồi dưỡng năng lực năng lực lãnhđạo của đội ngũ bí thư chi bộ đại đội học viên ở Trường sĩ quan Lục quân; bồidưỡng năng lực năng lực công tác xây dựng Đảng của đội ngũ cấp uỷ viên ởTrường sĩ quan Lục quân 2 và của bí thư đảng uỷ xã, phường, thị trấn ở thànhphố Hồ Chí Minh hiện nay

* Về bồi dưỡng phong cách, phương pháp tác phong công tác đội ngũ cán bộ, bí thư đảng uỷ, bí thư chi bộ, cấp uỷ viên

Các công trình, đề tài: Trần Văn Phòng (chủ biên) (2010), Học tập phong cách Hồ Chí Minh, Nxb CTQG, H Cuốn sách đã trình bày và làm rõ

bản chất, đặc trưng cơ bản của phong cách tư duy Hồ Chí Minh, trên cơ sở đó

đề ra yêu cầu, nội dung, giải pháp xây dựng phong cách làm việc, tư duy chocán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp theo phong cách Hồ Chí Minh

Nguyễn Văn Thắng (chủ biên) (2008), Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của người chính uỷ cho học viên đào tạo cán bộ chính trị cấp chiến thuật, chiến dịch ở Học viện Chính trị quân sự hiện nay Đề tài cấp cơ sở, HVCT quân sự, H.

Tác giả đã luận giải làm sáng tỏ những vấn đề cơ bản về phong cách lãnh đạo,đưa ra các quan niệm về phong cách lãnh đạo gắn với chức trách, nhiệm vụ củangười chính uỷ Phân tích và chỉ ra những đặc trưng riêng, những yếu tố cấuthành và con đường hình thành phong cách lãnh đạo; đánh giá thực trạng, chỉ rõnguyên nhân, rút ra những kinh nghiệm; đề xuất những giải pháp bồi dưỡngphong cách lãnh đạo của người chính uỷ hiện nay

Lê Minh Chiêu (2013), Bồi dưỡng phong cách công tác của đội ngũ trung đoàn trưởng ở các sư đoàn phòng không Quân chủng Phòng không - Không quân hiện nay, Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị, HVCT, H Nguyễn

Văn Tuệ (2015), “Bồi dưỡng phong cách công tác của đội ngũ Chính trị viênTiểu đoàn ở Binh đoàn Quyết thắng hiện nay” Luận văn thạc sĩ, chuyênngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT, H Trần Văn Khải

(2014), "Bồi dưỡng phong cách làm việc khoa học của đội ngũ bí thư đảng uỷ

xã, phường, thị trấn tỉnh Tây Ninh hiện nay", Luận văn thạc sĩ, chuyên ngành

xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT, H Nguyễn Văn Hoa

(2015), “Bồi dưỡng phương pháp, tác phong công tác của bí thư chi bộ đại đội bộ binh ở Đảng bộ Quân đoàn 4 hiện nay”, Luận văn thạc sĩ, chuyên

ngành xây dựng Đảng và chính quyền Nhà nước, HVCT, H Các tác giả đã đềcập những vấn đề hết sức cơ bản về phong cách công tác, phong cách làmviệc và bồi dưỡng phong cách công tác, phong cách làm việc của đội ngũtrung đoàn trưởng, chính trị viên, bí thư chi bộ, bí thư đảng uỷ xã ở các loạihình đơn vị khác nhau; phân tích đánh giá thực trạng và đề xuất hệ thống giảipháp đồng bộ bồi dưỡng phong cách công tác, phong cách làm việc của độingũ trung đoàn trưởng, chính trị viên, bí thư chi bộ, bí thư đảng uỷ gắn vớitừng cơ quan, đơn vị cụ thể

Các bài viết: Biện Thanh Lâm (2004), "Tác phong Hồ Chí Minh", Tạp chí xây dựng Đảng, số 3/2004 Tác giả đã đề cập đến tác phong Hồ Chí Minh

trên 3 lĩnh vực: công tác, lãnh đạo và sinh hoạt hàng ngày của cán bộ, đảngviên Đồng thời cũng nêu lên các mối quan hệ: Đối với công việc, đối vớingười khác và đối với bản thân mình

Ngô Minh Tuấn (2008), “Rèn luyện phong cách lãnh đạo của chính uỷ,

chính trị viên”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, Số, (4) 110, tr

59-62 Tác giả cho rằng, phong cách lãnh đạo là một bộ phận hợp thành quantrọng trong nhân cách của chính uỷ, chính trị viên, gắn bó chặt chẽ với cácđặc trưng tâm lý của cá nhân Theo tác giả, phong cách lãnh đạo của chính uỷ,chính trị viên có một số yêu cầu cơ bản sau đây: sự sáng suốt, nhạy cảm vềchính trị; ý thức, trách nhiệm chính trị cao; tôn trọng, quan tâm và yêu thươngcon người; sâu sát, gần gũi, nhạy cảm trong nắm bắt các diễn biến tâm lý, tưtưởng của cán bộ, chiến sĩ; trung thực, khiêm tốn, tự đòi hỏi cao ở bản thân;giải quyết tốt các mối quan hệ trong quá trình lãnh đạo

Bùi Văn Tiếng (2012), “Tác phong dân chủ sức mạnh của người đứng

đấu cấp uỷ”, Tạp chí xây dựng Đảng, (số 3/ 2012), tr 7 - 9 Tác giả đã chỉ rõ

tác phong dân chủ của người đứng đầu cấp uỷ là yếu tố quan trọng phát huytrí tuệ, tạo nên sức mạnh lãnh đạo của tập thể cấp uỷ và vị thế của người đứngđầu cấp uỷ với tư cách cá nhân phụ trách

Nguyễn Ngọc Ánh (2013), “Về phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ

phường ở Thành phố Hà Nội”, Tạp chí xây dựng Đảng, (số 5/ 2013), tr 49

-52 Tác giá đã phân tích các yếu tố hình thành phong cách lãnh đạo của của bíthư đảng uỷ phường ở Thành phố Hà Nội, phân tích thực trạng ưu điểm, hạnchế về phong cách lãnh đạo của của bí thư đảng uỷ phường ở Thành phố Hànội, đề xuất 5 giải pháp đổi mới phong cách lãnh đạo của của bí thư đảng uỷphường ở Thành phố Hà Nội hiện nay

Phan Trọng Hào (2014), “Đổi mới phong cách làm việc của chỉnh uỷ,

chính trị viên theo tư tưởng Hồ Chí Minh”, Tạp chí Giáo dục lý luận chính trị quân sự, (số 2 (144)/ 2014), tr 42 - 44 Tác giá đã chỉ rõ phong làm việc thể

hiện rõ trình độ, phẩm chất, đạo đức của chính uỷ, chính trị viên, được biểuhiện ra bằng cử chỉ, hành vi, thái độ, trong cách ứng xử hàng ngày, cách giảiquyết công việc, nhưng phản ánh các phẩm chất bên trong của tâm hồn, tưtưởng, thế giới nội tâm của chính uỷ, chính trị viên Đồng thời tác giả chỉ ra banội dung cơ bản về đổi mới phong cách làm việc của chỉnh uỷ, chính trị viêntheo tư tưởng Hồ Chí Minh là: làm việc phải có điều tra, nghiên cứu rõ ràngcẩn thận và làm đến nơi đến chốn, không chủ quan, nôn nóng, không khinhđịch; làm việc phải có nguyên tắc, kỷ cương, nhất quán giữa lời nói và việclàm; phải tổ chức kiểm tra, kiểm soát, rút kinh nghiệm và kết luận, báo cáo

Các công trình, đề tài, bài viết nêu trên đã nghiên cứu khá hệ thống vềnăng lực lãnh đạo và nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng và cấp uỷ, tổ chứcđảng các cấp; về xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ; bồi dưỡng phẩm chất,năng lực, phong cách, phương pháp tác phong công tác của đội ngũ cán bộ, bíthư đảng uỷ, bí thư chi bộ, cấp uỷ viên dưới nhiều góc độ khác nhau Đặcbiệt, đã có nhiều công trình đề cập đến bồi dưỡng phong cách lãnh đạo củađội ngũ bí thư cấp uỷ, bí thư chi bộ, cấp uỷ viên, song chưa có công trình nàotrực tiếp đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống về bồi dưỡng phong cách lãnhđạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau với tư cách là mộtcông trình độc lập Vì vậy, đề tài mà tác giả lựa chọn nghiên cứu không trùnglặp với các công trình khoa học đã nghiệm thu công bố, các luận án, luận văn

đã bảo vệ; tác giả xin trân trọng kế thừa kết quả nghiên cứu của các công trìnhnêu trên vào làm sáng tỏ hơn việc bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thưđảng uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau hiện nay

3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

* Mục đích nghiên cứu

Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất giải pháp cơbản tiếp tục bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyệnCái Nước hiện nay

* Nhiệm vụ nghiên cứu

- Luận giải làm rõ một số vấn đề cơ bản về lý luận bồi dưỡng phongcách của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

- Đánh giá đúng thực trạng bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thưđảng uỷ xã và rút ra một số kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của

bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

- Xác định yêu cầu và đề xuất những giải pháp tiếp tục bồi dưỡng phongcách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước hiện nay

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

* Đối tượng nghiên cứu

Phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

* Phạm vi nghiên cứu

Đề tài tập trung nghiên cứu phong cách lãnh đạo và bồi dưỡng phongcách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở các xã của huyện Cái Nước Tư liệu, sốliệu điều tra khảo sát ở đảng bộ các xã, chủ yếu từ năm 2011 đến nay

5 Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu

* Cơ sở lý luận

Luận văn được nghiên cứu trên cơ sở những quan điểm, nguyên lý cơ bảncủa chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, chủtrương của Đảng về công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ, xây dựng đội ngũcán bộ, đội ngũ ngũ bí thư, cấp uỷ viên các cấp

* Cơ sở thực tiễn

Là hiện thực đội ngũ bí thư đảng uỷ xã và hoạt động bồi dưỡng phongcách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã của huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau; cácbáo cáo sơ, tổng kết của các cấp uỷ, tổ chức đảng, cơ quan chức năng các cấp,

và kết quả điều tra khảo sát của tác giả luận văn

* Phương pháp nghiên cứu

Dựa trên phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, luận văn sửdụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành, chuyên

ngành, trong đó chú trọng các phương pháp: phân tích, tổng hợp, logic, lịchsử; thống kê, so sánh, điều tra xã hội học, tổng kết thực tiễn và phương phápchuyên gia.

6 Ý nghĩa của đề tài

Kết quả nghiên cứu của luận văn cung cấp thêm cơ sở lý luận, thực tiễncho các cấp uỷ đảng, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng ở huyện Cái Nước,trực tiếp là đảng bộ, đảng uỷ các xã ở huyện Cái Nước đề ra các chủ trương,biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng

uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu tham khảo giảng dạy ở các trườngĐảng ở huyện Cái Nước cũng như tỉnh Cà Mau

7 Kết cấu của đề tài

Luận văn gồm: Phần mở đầu; 2 chương (4 tiết); kết luận; danh mục tàiliệu tham khảo và phụ lục

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN

BỒI DƯỠNG PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA BÍ THƯ ĐẢNG ỦY XÃ Ở HUYỆN CÁI NƯỚC

1.1 Phong cách lãnh đạo và bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

1.1.1 Phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

* Đảng bộ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

- Khái quát về tình hình ở huyện Cái Nước

Cái Nước là huyện nội địa, nằm ở vị trí phía Nam của tỉnh Cà Mau,cách trung tâm tỉnh khoảng 35 km, Phía Bắc giáp thành phố Cà Mau, phíaNam giáp huyện Năm Căn, phía Tây giáp huyện Phú Tân và Trần Văn Thời,phía Đông giáp huyện Đầm Rơi Diện tích tự nhiên 41.709 ha, dân số 138.395người; mật độ dân số trung bình 331 người/km2 Đơn vị hành chính của huyệnđược chia thành 11 xã, thị trấn (10 xã: Lương Thế Trân, Thạnh Phú, PhúHưng, Hưng Mỹ, Tân Hưng, Hoà Mỹ, Tân Hưng Đông, Đông Thới, ĐôngHưng và Trần Thới), 01 thị trấn: Cái Nước), trung tâm huyện đóng trên địabàn thị trấn Cái Nước

Kinh tế của huyện phát triển ổn định, tổng giá trị tăng thêm của huyện

(theo giá thực tế) năm 2015 đạt 4.158 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng bình quân 5năm đạt 14,3% (vượt chỉ tiêu 0,8% ) Cơ cấu kinh tế ngày càng cân đối, tỷtrọng nông nghiệp - thuỷ sản giảm, công nghiệp - xây dựng, dịch vụ tăng lên.Sản lượng thuỷ sản năm 2015 đạt 39.000 tấn, tăng bình quân 12,1%/năm.Tổng thu ngân sách từ năm 2011 - 2015 hơn 313 tỷ đồng Công tác quản lýchi ngân sách được thực hiện đúng quy định; tổng chi ngân sách từ năm 2011

- 2015 hơn 1.430 tỷ đồng

Văn hoá - xã hội của huyện có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất, tinhthần của nhân dân tiếp tục được cải thiện Quốc phòng - an ninh và trật tự an

toàn xã hội được giữ vững Cải cách tư pháp được đẩy mạnh Phòng chốngtham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm đạt hiệu quả Xây dựng Đảng, xâydựng hệ thống chính trị có nhiều chuyển biến tích cực, nội bộ đoàn kết Triểnkhai, thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) về xây dựngĐảng gắn với tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức

Hồ Chí Minh đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên; nâng cao hiệulực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, củng cố niềm tin của nhândân, tạo sự đồng thuận xã hội

Đảng bộ huyện hiện có 46 tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện uỷ,trong đó có 15 đảng bộ, 31 chi bộ cơ sở, với 4.116 đảng viên; có 06 loại hình

tổ chức cơ sở đảng: 10 xã, 01 thị trấn, 06 đơn vị sự nghiệp, 03 doanh nghiệpNhà nước, 02 lực lượng vũ trang, 24 cơ quan ban, ngành Tổng số có 219 chi

bộ trực thuộc đảng uỷ cơ sở; cấp uỷ huyện có 42 đồng chí, có 05 nữ; cấp uỷ

cơ sở có 284 đồng chí, trong đó cấp uỷ xã, thị trấn 161 đồng chí, cấp uỷ cơ sởngành huyện 123 đồng chí Trong đó có 11 đảng uỷ xã, thị trấn, có 191 chi bộ(trong đó, có 90 chi ấp, 03 chi bộ khóm) có 3.325 đảng viên

- Cấp xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Trong hệ thống tổ chức hành chính của nước Cộng hoà XHCN ViệtNam được tổ chức theo 4 cấp: Trung ương; tỉnh, thành phố trực thuộc trungương; huyện, quận, thị xã; xã, phường, thị trấn

Theo Từ điển tiếng Việt của Nhà xuất bản Đà Nẵng: “xã, đơn vị hànhchính cơ sở ở nông thôn, bao gồm một số thôn” [43, tr 1404] Như vậy, xã làđơn vị hành chính cấp cơ sở được tổ chức ở nông thôn, theo khu vực dân cư,lãnh thổ, bao gồm các thôn, ấp, bản; là cấp hành chính cuối cùng (trong hệthống hành chính 4 cấp của Nhà nước ta hiện nay) trực thuộc huyện, quậnthuộc tỉnh, thành phố

Như vậy có thể hiểu: Các xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau là đơn vị hành chính cơ sở trong hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước ta, được tổ

chức theo khu vực dân cư ở nông thôn, hợp thành bởi các thôn, ấp, có địa giới hành chính, tổ chức bộ máy và dân số theo quy định của cấp có thẩm quyền; là nơi nhân dân địa phương sinh sống, trực tiếp lao động sản xuất, xây dựng kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh ở địa phương, góp phần vào công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa

Vị trí, vai trò của xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau.

Các xã ở huyện Cái Nước tỉnh Cà Mau hợp thành nền tảng hệ thống hành chính của huyện, tỉnh; là cầu nối trực tiếp giữa cấp uỷ, chính quyền cấp

trên với nhân dân địa phương; nơi nắm bắt và giải quyết mọi tâm tư, nguyệnvọng chính đáng của nhân dân theo thẩm quyền và phản ánh, đề đạt lên cấp trên,giúp cấp trên đề ra những chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo đúng đắn; lànơi trực tiếp cụ thể hoá đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước

và nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, khai thác mọi tiềm năng của địa phương vàothực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ địa phương, đất nước; là nơi nhân dânđịa phương thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội để tạo racủa cải vật chất, nâng cao đời sống, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu “dângiàu, nước mạnh, công bằng, dân chủ, văn minh”

Các xã ở huyện Cái Nước tỉnh Cà Mau là một trong những thành phần quan trọng của thế trận khu vực phòng thủ huyện, tỉnh; là nơi tích luỹ tiềm

lực quốc phòng, an ninh, động viên, tổ chức toàn dân tham gia xây dựng thếtrận quốc phòng toàn dân và an ninh nhân dân; là nơi tổ chức toàn dân đấutranh chống “Diến biến hoà bình”, bạo loạn lật đổ của các thế lực thù địchgóp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở địa phương; lànơi trực tiếp xây dựng lực lượng dân quân và quản lý, xây dựng lực lượng dự

bị động viên góp phần quan trọng vào sự nghiệp xây dựng quân đội và chuẩn

bị lực lượng, thế trận cho chống chiến tranh xâm lược, bảo vệ vững chắc địaphương và Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Vì vậy, cấp uỷ, chính quyềncác cấp cần nhận thức đẩy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò của xã để có chủ trương,

biện pháp, kế hoạch đầu tư, xây dựng các xã ở huyện Cái Nước luôn ổn định vềchính trị, ngày càng giàu mạnh về kinh tế, vững mạnh về quốc phòng, an ninh.

- Chức năng, nhiệm vụ các đảng bộ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Theo quy định của Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam (khoá XI), Đảng

bộ xã ở huyện Cái Nước là một bộ phận trong hệ thống tổ chức đảng của Đảng

bộ huyện Cái nước, được tổ chức và hoạt động theo quy định của Điều lệ Đảng

và quy định của Ban Chấp hành Trung ương, đặt dưới sự lãnh đạo, chỉ đạotrực tiếp của Huyện uỷ huyện Cái Nước; là hạt nhân chính trị lãnh đạo các mặtcông tác và mọi hoạt động của xã, thực hiện thắng lợi mọi nhiệm vụ được giao

Đảng bộ xã ở huyện Cái Nước là tổ chức cơ sở đảng 2 cấp: Đảng bộ xã(11 đảng uỷ cơ sở) và các chi bộ ở ấp, khu phố

Chức năng: Đảng bộ xã là hạt nhân chính trị, lãnh đạo thực hiện đường

lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo thựchiện chức năng quản lý hành chính Nhà nước trên địa bàn; xây dựng hệ thốngchính trị ở cơ sở xã vững mạnh; không ngừng cải thiện, nâng cao đời sống vậtchất, tinh thần của nhân dân, động viên nhân dân làm tròn nghĩa vụ đối vớiNhà nước

Đảng bộ xã có các nhiệm vụ sau:

Thứ nhất, lãnh đạo chính quyền thực hiện các chủ trương, nhiệm vụ phát

triển kinh tế- xã hội theo nghị quyết của đảng bộ xã và của cấp trên; tạo môitrường thuận lợi và khuyến khích các thành phần kinh tế và hộ gia đình pháttriển sản xuất kinh doanh theo đúng chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước;không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; động viênnhân dân làm tròn nghĩa vụ đối với Nhà nước; xây dựng xã giàu đẹp, văn minh

Thứ hai, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ xây dựng cơ sở hạ tầng theo quy

hoạch, chăm lo phát triển sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ môitrường, thực hiện tốt các chính sách xã hội, xoá đói, giảm nghèo

Thứ ba, lãnh đạo và thực hiện dân chủ cơ sở, thực hiện tốt phương châm

“dân biết, dân bàn, dân kiểm tra”, giám sát mọi hoạt động ở cơ sở theo đúngđường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; mở rộng dân chủ điđôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; kịp thời giải quyết những vướng mắc củanhân dân ở cơ sở theo đúng pháp luật, không để tích tụ mâu thuẫn trở thànhđiểm nóng, không để xảy ra tình trạng khiếu kiện tập thể, vượt cấp hoặc lợidụng dân chủ để làm mất ổn định chính trị trên địa bàn

Thứ tư, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng toàn dân và chính sách

hậu phương quân đội, giữ gìn an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; bảo vệ tàisản của Nhà nước, của tập thể, tính mạng và tài sản của nhân dân; ngăn chặn vàđẩy lùi các tệ nạn xã hội trên địa bàn

Thứ năm, xây dựng đảng bộ trong sạch, vững mạnh

Đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp xây dựng đảng bộ TSVM;nâng cao NLLĐSCĐ của đảng bộ và đội ngũ đảng viên Thực hiện đúngnguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng…Xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất,năng lực, hoạt động có hiệu quả, xây dựng đội ngũ cán bộ với xây dựng độingũ đảng viên…Thực hiện công tác kiểm tra, giám sát…

* Bí thư đảng uỷ xã và phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

- Quan niệm, chức trách, nhiệm vụ, vai trò của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

Quan niệm bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

Theo Đại Từ điển Tiếng Việt: “Bí thư là người được bầu ra để thay mặtban chấp hành, lãnh đạo công việc hàng ngày trong một số chính đảng hayđoàn thể” [44, tr 61]

Xã là cấp có vị trí vai trò đặc biệt quan trọng trong hệ thống hành chính

4 cấp ở nước ta, là nơi hội tụ sự chỉ đạo của các ngành, các cấp, các đoàn thểthuộc hệ thống ngành dọc từ trên xuống dưới Mọi hoạt động của xã kết quả

đạt được đến đâu phụ thuộc phần lớn vào sự lãnh đạo của các cấp uỷ, tổ chứcđảng, năng lực quản lý của chính quyền xã Ở xã, đảng uỷ trực tiếp lãnh đạochính quyền, Mặt trận và các đoàn thể quần chúng quán triệt và tổ chức thựchiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp luậtNhà nước, nghị quyết, chỉ thị của cấp trên, mọi hoạt động của cấp uỷ, chínhquyền đầu gắn với vị trí, vai trò của bí thư đảng uỷ xã.

Bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau là đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam, có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín được đại hội đảng

bộ bầu vào bí thư đảng ủy, là người đứng đầu đảng uỷ, chịu trách nhiệm cao nhất trong đảng bộ, ban thường vụ và thường trực đảng uỷ; cùng đảng bộ, ban thường vụ và thường trực đảng uỷ chịu trách nhiệm trước huyện uỷ, ban thường

vụ huyện uỷ Cái Nước, trước đảng bộ và nhân dân trong xã về sự lãnh đạo của Đảng bộ trên mọi lĩnh vực ở địa phương và công tác xây dựng đảng bộ.

Chức trách, nhiệm vụ của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Bí thư đảng uỷ xã là người đứng đầu đảng uỷ, chịu trách nhiệm cao nhất

trong đảng bộ, ban thường vụ và thường trực đảng uỷ; cùng đảng bộ, ban thường

vụ và thường trực đảng uỷ chịu trách nhiệm trước huyện uỷ, ban thường vụ huyện

uỷ Cái Nước, trước đảng bộ và nhân dân trong xã về sự lãnh đạo của Đảng trênmọi lĩnh vực ở địa phương

Bí thư đảng uỷ xã có nhiệm vụ quyền hạn sau:

Nắm vững chủ trương, đường lối, nghị quyết, chỉ thị của Đảng để quántriệt trong đảng uỷ, ban chấp hành và vận dụng đúng đắn sáng tạo phù hợpvới tình hình thực tế ở địa phương, đề xuất những vấn đề trọng yếu trên cáclĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh, để các cơ quan có trách nhiệmnghiên cứu và đưa ra ban chấp hành thảo luận quyết định

Chỉ đạo việc chuẩn bị chủ trì các cuộc họp ban chấp hành đảng bộ, giaoban các chi bộ trực thuộc và trưởng ban lãnh đạo ấp, giao ban với thường trực

uỷ ban nhân dân trực tiếp phụ trách công tác xây dựng Đảng, công tác tổ chứccán bộ, trực tiếp làm bí thư chi bộ quân sự

Kiểm tra việc tổ chức thực hiện các nghị quyết của ban chấp hành giữvai trò trung tâm đoàn kết trong ban chấp hành và thường trực đảng uỷ.

Chỉ đạo đồng chí phó bí thư thường trực giải quyết công việc hàngngày của đảng bộ, chỉ đạo đồng chí phó bí thư – chủ tịch uỷ ban nhân dân xã,phường, thị trấn tổ chức triển khai thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng

và của đảng bộ có liên quan đến công tác quản lý nhà nước ở địa phương

Chỉ đạo chuẩn bị nội dung các kỳ họp của ban chấp hành, ban thường

vụ, chuẩn bị cho đại hội đảng bộ nhiệm kỳ Chỉ đạo việc sơ kết, tổng kết theođịnh kỳ việc thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Đảng Chủ toạ các cuộc họpban chấp hành, ban thường vụ, hội nghị cán bộ chủ chốt, giao ban giữa thườngtrực đảng uỷ, Hội đồng nhân dân, uỷ ban nhân dân với các chi bộ trực thuộc

Phụ trách trưởng khối dân vận, chỉ đạo Mặt trận và các đoàn thể công tác.Giữ gìn sự đoàn kết thống nhất trong nội bộ ban chấp hành và banthường vụ Đồng thời bí thư và ban thường vụ phải là trung tâm đoàn kết củađảng bộ

Thay mặt đảng bộ, ban thường vụ và thường trực đảng uỷ ký các nghịquyết và các văn bản của đảng bộ và ban thường vụ đảng uỷ

Vai trò của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Bí thư đảng uỷ xã có vai trò hết sức quan trọng đối với toàn bộ hoạtđộng lãnh đạo của đảng uỷ, đảng bộ xã; là hạt nhân, trung tâm đoàn kết, đạibiểu cho năng lực, trí tuệ, uy tín của đảng uỷ, đảng bộ Vai trò đó được thểhiện trên những vấn đề sau:

Một là, bí thư đảng uỷ xã có vai trò quan trọng giữ vững định hướng chính trị trong mọi hoạt động của địa phương, cơ sở Bí thư đảng uỷ xã là

người chủ trì mọi mặt công tác lãnh đạo của đảng bộ, người trực tiếp quántriệt, tổ chức thực hiện nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ cấp trên và cấp mình,đảm bảo cho mọi hoạt động của đảng bộ, chính quyền, đoàn thể và nhân dânluôn đi đúng đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhànước, nghị quyết, chỉ thị của các cấp Bí thư đảng uỷ xã là người luôn nghiên

cứu, nắm vững nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấp trên, tình hình thực tiễncủa địa phương, cơ sở, chủ động nghiên cứu, đề xuất với ban thường vụ, đảng

uỷ xã chủ trương, biện pháp lãnh đạo, chương trình hành động để ban thường

vụ, đảng uỷ, đảng bộ xã thảo luận quyết định Khi đã có nghị quyết của banthường vụ, đảng uỷ, bí thư đảng uỷ xã là người chủ trì, trực tiếp triển khai tổchức cho đảng bộ, chính quyền và nhân dân thực hiện thắng lợi các nghịquyết của ban thường vụ, đảng uỷ, nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấptrên, kế hoạch xây dựng đảng uỷ, đảng bộ xã trong sạch, vững mạnh Đồngthời, họ còn là người trực tiếp tham gia các ý kiến đóng góp, bổ sung, kiếnnghị, phát triển đường lối, chủ chương, chính sách của Đảng, luật pháp củaNhà nước cũng như các nghị quyết, kế hoạch của trên Trên thực tế, các nghịquyết của ban thường vụ, đảng uỷ xã cũng như các chỉ thị, mệnh lệnh của cấptrên được thực hiện ở địa phương, cơ sở đến đâu, đạt được mức độ nào, cóđúng định hướng của Đảng hay không phụ thuộc một phần rất quan trọng vàongười bí thư đảng uỷ xã

Hai là, bí thư đảng uỷ xã có vai trò quan trọng trong xây dựng, củng

cố và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng uỷ, đảng bộ xã.

Xây dựng, củng cố và nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng uỷ,đảng bộ xã là một trong những yếu tố cơ bản, nhiệm vụ quan trọng đảm bảo

đủ sức lãnh đạo địa phương, cơ sở hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ Vai trò của

bí thư đảng uỷ xã trong nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác xây dựngĐảng được thể hiện ở việc họ là người trực tiếp triển khai thực hiện kế hoạchcông tác xây dựng Đảng; các khâu, các bước trong quy trình lãnh đạo củathường vụ, đảng uỷ xã; duy trì, thực hiện nền nếp, chế độ sinh hoạt của đảng

uỷ, đảng bộ; định hướng cho đảng uỷ, đảng bộ thảo luận xây dựng nghị quyếtlãnh đạo địa phương, cơ sở, phát huy trí tuệ tập thể, duy trì thực hiện nghiêmnguyên tắc tập trung dân chủ, lãnh đạo tập thể đi đôi với phân công cá nhânphụ trách; duy trì thực hiện nền nếp chế độ tự phê bình và phê bình, cùng

đảng uỷ xác định mục tiêu, nhiệm vụ phấn đấu, đề ra các chủ trương, biệnpháp lãnh đạo sát, đúng với đặc điểm, tình hình của địa phương, cơ sở; giữvững sự đoàn kết, thống nhất trong đảng uỷ, đảng bộ và địa phương; thườngxuyên củng cố, kiện toàn đội ngũ cấp uỷ viên các cấp đảm bảo đủ số lượng,chất lượng cao.

Bí thư đảng uỷ xã trực tiếp làm công tác giáo dục động cơ, ý chí phấnđấu, bồi dưỡng lý tưởng cách mạng và rèn luyện bản lĩnh chính trị cho độingũ cán bộ, đảng viên trong đảng bộ; chỉ đạo các cấp uỷ, tổ chức đảng quản

lý chặt chẽ đội ngũ cán bộ, đảng viên về chính trị, tư tưởng, trình độ, nănglực, quan hệ gia đình và các mối quan hệ xã hội; quản lý chặt chẽ cả về sốlượng, chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; trực tiếp chỉ đạo công tác kiểmtra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng, phát triển đảng viên, nhận xét cán bộ,thực hiện chính sách cán bộ Bí thư đảng uỷ xã là người đề xuất với đảng uỷnội dung, biện pháp lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong toànđảng bộ, phát huy vai trò tiền phong gương mẫu của đội ngũ đảng viên trongtuyên truyền, vận động quần chúng nhân dân thực hiện tốt các chỉ thị, nghịquyết của cấp trên và thực hiện thắng lợi nghị quyết của cấp mình; chỉ đạohoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị xã hội, quần chúng,chăm lo xây dựng các tổ chức này vững mạnh, hoạt động đúng chức năng,nhiệm vụ, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ của địa phương, cơ sở, xâydựng đảng uỷ, đảng bộ xã trong sạch, vững mạnh

Ba là, bí thư đảng uỷ xã trực tiếp góp phần quan trọng lãnh đạo địa phương, cơ sở hoàn thành tốt mội nhiệm vụ được giao Là người chủ trì các

mặt công tác của đảng uỷ, đảng bộ, bí thư đảng uỷ cùng với tập thể đảng uỷ

xã luôn giương cao ngọn cờ lãnh đạo, tính chiến đấu, tính đoàn kết, thốngnhất trong toàn đảng bộ; mọi hoạt động của bí thư đảng uỷ xã đều hướng vàothực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương, cơ sở Bằng phẩmchất, năng lực, phương pháp tác phong công tác và uy tín của mình, cùng với

tập thể đảng uỷ, bí thư đảng uỷ có ảnh hưởng rất lớn đến xây dựng, giữ gìnmối quan hệ đoàn kết, gắn bó giữa cán bộ với đảng viên và quần chúng; gópphần tạo ra sự đồng thuận trong nhân dân; động viên, tập hợp, tổ chức hướngdẫn phong trào cách mạng của nhân dân nỗ lực phấn đấu xây dựng địaphương, cơ sở giàu về kinh tế, giữ vững ổn định trật tự xã hội, vững về quốcphòng, an ninh Hiện nay, nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đẩy mạnh côngnghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vật chất,tinh thần của nhân dân là nhiệm vụ chính trị quan trọng của mỗi địa phương,

cơ sở Với chức trách của mình, bí thư đảng uỷ xã trực tiếp nghiên cứu, đềxuất, chuẩn bị và báo cáo các nội dung để ban thường vụ, đảng uỷ xã thảoluận quyết định chủ trương, biện pháp lãnh đạo địa phương phát triển kinh tế,

xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nângcao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân Sau khi có nghị quyết của banthường vụ, đảng uỷ xã, họ là người chủ trì quán triệt, triển khai cho các tổchức, lực lượng, đoàn thể trong hệ thống chính trị ở xã thực hiện theo chứcnăng, nhiệm vụ của các tổ chức, lực lượng đó, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc,phát hiện những vấn đề nảy sinh, báo cáo ban thường vụ, đảng uỷ bổ sung chủtrương, biện pháp lãnh đạo đáp ứng đòi hỏi của tình hình thực tiễn Vì thế, bíthư đảng uỷ xã có vai trò quan trọng, cùng với tập thể ban thường vụ, đảng uỷ

xã trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội, đẩy mạnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống vậtchất, tinh thần của nhân dân địa phương và các nhiệm vụ khác được giao

- Quan niệm, đặc trưng của phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã

ở huyện Cái Nước

Quan niệm phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã

Theo Đại từ điển Tiếng Việt “Phong cách Vẻ riêng trong lối sống, làm

việc của một người hay hạng người nào đó: phong cách sống o phong cách lãnh đạo” [44, tr 1337] Nói đến phong cách là nói đến cái riêng, cái độc đáo

có tính hệ thống và tương đối ổn định của chủ thể (cá nhân, nhóm người, tổchức…), được thể hiện trong tất cả các mặt hoạt động tạo nên những giá trị,những nét riêng biệt của chủ thể đó Chúng ta có thể nói đến phong cách củabất cứ người nào, từ người bình thường đến một lãnh tụ cũng như phong cáchcủa người cán bộ, phong cách lãnh đạo Đảng… phong cách là cái riêng, cótính độc đáo, nhưng không biệt lập, vẫn có cái chung Phong cách của mộtngười không phải là cái bất biến, nó luôn có sự biến đổi, phát triển, thậm chí

có thể thay đổi phong cách cũ, rèn luyện phong cách mới cho phù hợp với yêucầu nhiệm vụ và hoàn cảnh mới

Phong cách có quan hệ mật thiết với phương pháp tác phong nhưngchúng không hoàn toàn đồng nhất với nhau Phong cách của chủ thể luônđược thể hiện thông qua các phương pháp, biện pháp, cách thức mà chủ thể sửdụng Trong từng phương pháp, biện pháp, cách thức đều phản ánh phongcách của chủ thể Phong cách gắn bó chặt chẽ với hoạt động của con người

Do vậy, trên thực tế có thể nói về phong cách làm việc của một con người,hạng người, nhóm người cụ thể trong một lĩnh vực hoạt động nhất định Điều

đó cũng có nghĩa, trong các lĩnh vực hoạt động khác nhau, có các kiểu phongcách khác nhau của một người, nhóm người hoặc của cả một đội ngũ

Từ những phân tích trên, có thể hiểu phong cách lãnh đạo là một kiểuphong cách đặc thù gắn với chức trách, nhiệm vụ, lĩnh vực hoạt động vàcương vị của chủ thể Đó chính là lề lối, cung cách, phong thái, phong độ…lãnh đạo đã trở thành nếp ổn định của một người hoặc của một tổ chức đượcthể hiện trong mọi hoạt động, tạo nên giá trị, những nét riêng của chủ thể đó

Theo Từ điển tiếng Việt “Lãnh đạo: đề ra chủ trương, đường lối và tổchức vận động thực hiện đường lối đó” [43, tr 698] Xuất phát từ chức nănglãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam với Nhà nước và xã hội, do vậy tiếpcận phong cách lãnh đạo ở đây chính là phong cách của Đảng, được biểu hiện

ở phong cách lãnh đạo của các tổ chức đảng và đảng viên Như vậy, có thểhiểu phong cách lãnh đạo là những phương pháp, cách thức đặc trưng của

hoạt động lãnh đạo, được biểu hiện trong sinh hoạt và hoạt động lãnh đạo của

tổ chức đảng và đảng viên

Đối với cương vị bí thư và hoạt động của người bí thư đảng uỷ nóichung và bí thư đảng uỷ xã nói riêng là công việc có tính chuyên nghiệp,mang tính đặc thù, do vị trí vai trò, chức trách, nhiệm vụ hàng ngày người bíthư phải giải quyết nhiều công việc và các mối quan hệ công tác, đòi hỏingười bí thư phải có phẩm chất, năng lực và phong cách lãnh đạo khoa học.Phong cách lãnh đạo khoa học ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quảcông việc, là nhân tố quan trọng trong hoạt động của người bí thư đảng uỷ.Thực tiễn cho thấy người bí thư có phong cách lãnh đạo khoa học thì chắcchắn hiệu quả công việc cao

Từ nghiên cứu đặc điểm các xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau, chứctrách của người bí thư đảng uỷ xã và từ những phân tích về phong cách,

phong cách lãnh đạo có thể quan niệm: Phong cách lãnh đạo của bí thư đảng

uỷ xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau là những cách thức, phương pháp, lề lãnh đạo mang tính ổn định, đặc trưng riêng có của người bí thư đảng uỷ, được họ sử dụng vào quá trình thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao

Đặc trưng cơ bản của phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

Một là, sự thống nhất giữa tính đảng, tính nguyên tắc cao với tính nhạy bén, năng động, sáng tạo Đây là đặc trưng cơ bản, quan trọng trong phong

cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã Tính đảng, tính nguyên tắc và tính nhạybén, năng động, sáng tạo trong phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xãđược thể hiện ở chỗ: bí thư đảng uỷ xã nắm chắc phép biện chứng duy vật triếthọc Mác - Lênin, có thế giới quan và phương pháp luận khoa học, luôn đứngvững trên lập trường, quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, đường lối của Đảng để xem xét, giải quyết các vấn đề nảy sinh từ thựctiễn Bí thư đảng uỷ xã trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo bảo đảm mọi hoạt động

trong đảng bộ xã luôn chấp hành đúng nghị quyết, chỉ thị, mệnh lệnh của cấptrên; tôn trọng pháp luật; chấp hành nghiêm túc, tự giác các nguyên tắc, chế

độ, kỷ luật công tác, nghiêm khắc với chính bản thân mình; nhạy bén với cáimới, những vấn đề phát sinh, năng động, sáng tạo trong đề xuất chủ trương,biện phát lãnh đạo, chỉ đạo, cách thức giải quyết, xử lý; luôn bảo vệ cái đúng,đấu tranh phê phán cái sai Trong tình hình hiện nay, trước sự tác động nhiềuchiều của mở cửa, hội nhập và mặt trái cơ chế thị trường, đòi hỏi bí thư đảng

uỷ xã ở huyện Cái Nước càng phải nêu cao tính đảng, giữ vững nguyên tắc;phải rèn luyện bản lĩnh chính trị, nhạy cảm, sắc xảo về chính trị, kiên định vềnguyên tắc, mềm dẻo, linh hoạt trong giải quyết những vấn đề nảy sinh từthực tiễn; năng động, sáng tạo, nhạy bén với cái mới, dám nghĩ, dám làm,dám chịu trách nhiệm, không bảo thủ, cứng nhắc, thụ động; cảnh giác trướccám dỗ vật chất tầm thường và âm mưu, thủ đoạn chống phá sự nghiệp cáchmạng nước ta của các thế lực thù địch, các phần tử cơ hội

Hai là, tính khách quan, khoa học, thiết thực, hiệu quả Lãnh đạo là

một khoa học Hoạt động lãnh đạo của ban thường vụ, đảng uỷ xã luôn đòihỏi tầm trí tuệ cao, toàn diện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, kinh tế, vănhoá, xã hội, quốc phòng, an ninh, khoa học công nghệ Nếu bí thư đảng uỷ

và các đảng uỷ viên thiếu tính khách quan, khoa học trong công tác lãnh đạo,chỉ đạo thì không thể phân tích đúng đắn tình hình thực tiễn, không thể đềxuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo đúng đắn, kế hoạch tổ chức thực hiệnphù hợp, giải quyết đúng, trúng, kịp thời và thiết thực vấn đề thực tiễn đặt ra,làm giảm tính hiệu quả hoạt động lãnh đạo của tập thể ban thường vụ, đảng

uỷ xã Tính khách quan, khoa học, thiết thực, hiệu quả trong phong cách lãnhđạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước là khi xem xét và quyết định mọivấn đề đều điều tra, nghiên cứu, phân tích toàn diện, lịch sử, cụ thể, nắm chắctình hình mọi mặt mới quyết định một cách cụ thể, thiết thực, hiệu quả Tuânthủ quy trình ra nghị quyết và tổ chức thực hiện nghị quyết; khi tổ chức thực

hiện nghị quyết phải xây dựng được chương trình, kế hoạch khoa học, phâncông, phân nhiệm rõ ràng, định rõ thời gian hoàn thành, yêu cầu cần đạt được;kiên quyết thực hiện đúng chương trình, kế hoạch đã đề ra Luôn bám sát thựctiễn địa phương, cơ sở, nhất là những nơi khó khăn, việc trọng tâm, coi trọngchỉ đạo làm điểm, kiểm tra để rút kinh nghiệm Mọi thái độ, hành vi ứng xử,cách thức, biện pháp, lề lối làm việc luôn tuân thủ theo quy luật khách quan,đúng đường lối, quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước, nghị quyết của tổchức đảng, phù hợp với thực tiễn, sâu sát, cụ thể, tỷ mỉ, kiểm tra, giám sát kịpthời Trong công tác, không chủ quan, nóng vội, tuỳ tiện, ngẫu hứng, giáo điều,

vô nguyên tắc, lý luận suông, mù quáng bất chấp quy luật

Ba là, dân chủ tập thể, đoàn kết thống nhất Đặc trưng này xuất phát từ

nguyên tắc tổ chức và hoạt động của Đảng- nguyên tắc tập trung dân chủ.Trong hoạt động lãnh đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng, làm việc trên cơ sở dânchủ tập thể là cách thức, biện pháp tốt nhất để phát huy trí tuệ tập thể, hạn chếđến mức thấp nhất những sai lầm, khuyết điểm, tăng cường sự đoàn kết, thốngnhất trong nội bộ tổ chức đảng Sau khi đã dân chủ bàn bạc đi đến thống nhấtchủ trương, biện pháp lãnh đạo, ban thường vụ, đảng uỷ xã phân công cho từngđảng uỷ viên phụ trách trên các mặt công tác và phát huy vai trò, trách nhiệmcủa cá nhân mới tránh được tệ bao biện, độc đoán, chủ quan, “nhiều sãi không

ai đóng cửa chùa” dẫn đến nghị quyết của cấp uỷ, tổ chức đảng được thực thikhông đến nơi, đến chốn Hiện nay, việc bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bíthư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước càng phải chú ý phải kết hợp chặt chẽ giữatập thể lãnh đạo đi đôi với phân công cá nhân phụ trách Mỗi tập thể banthường vụ, đảng uỷ xã và từng đảng uỷ viên cần nắm vững và thực hiệnnghiêm túc nguyên tắc tập trung dân chủ, biết lắng nghe ý kiến của tập thể, kể

cả ý kiến “trái chiều”, những ý kiến mới khác với ý kiến chung của ban thường

vụ, đảng uỷ hoặc bí thư đảng uỷ; mẫu mực, nêu cao tinh thần đoàn kết, biết quy

tụ, phát huy trí tuệ, sức mạnh của tập thể, năng lực, trí tuệ của cán bộ, đảng

viên và nhân dân vào thực hiện nhiệm vụ Biết tranh thủ sự giúp đỡ của cấptrên; phát huy vai trò của các tổ chức trong hệ thống chính trị, các cơ quan chứcnăng trong công tác tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn, triển khai tổ chức thựchiện Trong công tác, có thái độ khách quan, trung thực, công tâm, dân chủ, tạoniềm tin cho cán bộ, đảng viên, nhân dân hăng say sáng tạo, cống hiến xâydựng quê hương Khiêm tốn cầu thị, học hỏi, lắng nghe ý kiến cán bộ, đảngviên, nhân dân; luôn đặt lợi ích của tập thể lên trên hết, trước hết; không độcđoán, chuyên quyền, dân chủ hình thức, dân chủ vô nguyên tắc.

Bốn là, sâu sát cơ sở, gắn bó với quần chúng, lời nói đi đôi với việc làm, gương mẫu về đạo đức, lối sống Để hoạt động lãnh đạo của ban thường

vụ, đảng uỷ xã luôn thiết thực, giải quyết đúng đòi hỏi từ thực tiễn; nghị quyếtcủa ban thường vụ, đảng uỷ xã được triển khai trên thực tế, đòi hỏi banthường vụ, đảng uỷ, bí thư đảng uỷ xã và từng đảng uỷ viên phải sâu sát cơ

sở, gắn bó với quần chúng, hiểu tâm tư, nguyện vọng, tin yêu, tôn trọng, quantâm đến lợi ích và sự tiến bộ, phát huy quyền làm chủ của nhân dân Thực tiễn

là cơ sở quan trọng để đề ra nghị quyết, đồng thời cũng là nơi kiểm nghiệmtính đúng đắn của nghị quyết của ban thường vụ, đảng uỷ xã Do đó, có sâusát với cơ sở, gắn bó với quần chúng, dựa vào quần chúng nhân dân thì banthường vụ, đảng uỷ xã mới nắm bắt những chủ trương, biện pháp lãnh đạocủa mình phù hợp, hay chưa phù hợp, đã giải quyết đúng nguyện vọng củaquần chúng hay chưa và đến mức độ nào để điều chỉnh kịp thời Mặt khác, cósâu sát cơ sở, gắn bó quần chúng thì ban thường vụ, đảng uỷ và mỗi đảng uỷviên mới thu nhận, học hỏi được những kinh nghiệm thực tiễn phong phú,nắm bắt được tâm tư, nguyện vọng của quần chúng để nâng cao năng lực lãnhđạo toàn diện, sức chiến đấu, ra được nghị quyết chính xác, tính khả thi cao,tránh sai sót chủ quan Hiện nay, mỗi bí thư đảng uỷ xã và đảng uỷ viên cầnphải biết dựa vào đường lối, chính sách, nguyên tắc của Đảng, dựa vào tổchức để giáo dục, thuyết phục cán bộ, đảng viên và quần chúng Mẫu mực vềđạo đức, lối sống, nói đi đôi với làm, nói ít làm nhiều, làm mẫu mực, dùng

chân lý, lẽ phải, thấu tình, đạt lý để giáo dục, thuyết phục, cảm hoá cán bộ,đảng viên và nhân dân tin và tự nguyện, tự giác học tập làm theo Sâu sát cáccông việc của đảng bộ, địa phương để dìu dắt cán bộ, đảng viên, học hỏi nhândân để hoàn thiện mình nhưng không theo đuôi quần chúng; không nói mộtđường làm một nẻo, nói mà không làm, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, sáchnhiễu nhân dân

1.1.2 Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

* Quan niệm về bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước

là trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, nhất là ban thường vụ huyện uỷ,các cơ quan chức năng, đảng uỷ các xã của huyện Cái Nước và của mỗi bí thưđảng uỷ xã Đây là một quá trình thường xuyên, liên tục, lâu dài, bền bỉ, khókhăn và liên quan đến trách nhiệm của nhiều tổ chức, nhiều lực lượng

Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước là là tổng thể các hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý, giáo dục, rèn luyện của chủ thể và lực lượng tham gia và quá trình tự học tập, tu dưỡng, rèn luyện của bí thư đảng ủy xã góp phần bổ sung tri thức, truyền thụ kinh nghiệm, rèn luyện với những nội dung, cách thức, biện pháp phù hợp nhằm không ngừng bổ sung, phát triển hoàn thiện phong cách lãnh đạo của người

bí thư đảng uỷ xã, đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ được giao.

Mục đích bồi dưỡng nhằm bổ sung, cập nhật kiến thức, rèn luyện, phát

triển hoàn thiện cách thức, lề lối lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã, đáp ứng yêucầu nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ, đảng uỷ xã ởhuyện Cái Nước, lãnh đạo địa phương hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ

Chủ thể bồi dưỡng là các cấp uỷ, tổ chức đảng, chính quyền, các cơ quan

chức năng và đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước Trong đó chủ thể lãnh đạo, chỉ

đạo là tỉnh uỷ, ban thường vụ tỉnh uỷ, huyện uỷ, thường vụ huyện uỷ; chủ thểthực hiện là đảng uỷ, bí thư đảng uỷ xã; bí thư đảng uỷ xã vừa là đối tượng bồidưỡng, vừa là chủ thể của quá trình tự bồi dưỡng phong cách lãnh đạo.

Đối tượng bồi dưỡng: là đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nươc,

tỉnh Cà Mau

Lực lượng tham gia bồi dưỡng: các cơ quan chức năng của tỉnh, huyện;

trường chính trị tỉnh, các trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện theo chứcnăng, nhiệm vụ tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền giúp cấp uỷ có chủtrương, biện pháp lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện

có hiệu quả nội dung chương trình bồi dưỡng cho đội ngũ bí thư đảng uỷcấp xã Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức đoàn thể chính trị xã hội ở mỗi cấp

và nhân dân, nhất là cấp xã, phường, thị trấn tham gia bồi dưỡng, giám sát,theo dõi, góp ý, tạo điều kiện để đội ngũ bí thư đảng uỷ xây dựng, hoànthiện phong cách làm việc đáp ứng yêu cầu công tác xây dựng đảng bộ vàthực hiện các nhiệm vụ của địa phương

Nội dung bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước.

Bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện CáiNước cần phải có nội dung hết sức toàn diện, sát thực, trong đó phải hướngđến những nội dung cốt lõi, quyết định đến việc hình thành, phát triển và hoànthiện phong cách lãnh đạo của người bí thư đảng uỷ đó là: lý luận gắn liền vớithực tiễn; nói đi đôi với làm; làm việc có kế hoạch, khoa học, tỉ mỉ, cụ thể;sâu sát quần chúng, gần dân, trọng dân, hiểu dân; làm việc dân chủ, nguyêntắc; sát thực tiễn; trong đó coi trọng bồi dưỡng về phẩm chất chính trị, đạođức lối sống, năng lực công tác và sự kết hợp chặt chẽ giữa các nội dung đóvới nhau trong quá trình bồi dưỡng

Về phẩm chất chính trị: tập trung bồi dưỡng những vấn đề cơ bản hướng

vào xây dựng bản lĩnh chính trị, tuyệt đối trung thành với Đảng, với Tổ quốc,

với Nhân dân, sẵn sàng hy sinh chiến đấu, phục vụ tổ quốc, phục vụ Nhân dân,kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, bảo vệ chủ nghĩa Mác -

Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng,pháp luật của Nhà nước, kiên quyết đấu tranh với các biểu hiện sai trái

Về đạo đức, lối sống: tập trung bồi dưỡng nâng cao đạo đức cách mạng

cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư theo tư tưởng Hồ Chí Minh; có thái độ,hành vi đúng đắn; trung thực, luôn đặt lợi ích của Đảng, của nhân dân lên trênlợi ích cá nhân; gần gũi và chăm lo mọi mặt đời sống của nhân dân; giữ gìnđoàn kết và kỷ luật trong đảng bộ, chính quyền địa phương, nói và làm theonghị quyết, chỉ thị của các cấp uỷ, tổ chức đảng; thẳng thắn trong đấu tranh tựphê bình và phê bình; lối sống khiêm tốn, giản dị, trong sạch, lành mạnh; ;không tham ô, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, “lợi ích nhóm”; kiênquyết đấu tranh chống tham ô, tham nhũng, lãng phí, chủ nghĩa cá nhân, “lợiích nhóm”

Về kiến thức, năng lực: Tập trung bồi dưỡng nâng cao trình độ hiểu biết

và khả năng vận dụng các vấn đề cơ bản của chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, đường lối của Đảng, các chỉ thị, nghị quyết về phát triển kinhtế- xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh; công nghiệp hoá, hiện đại hoá nôngnghiệp, nông thôn; đối mới, chỉnh đốn Đảng; các kiến thức khoa học xã hội

và nhân văn, kiến thức công tác xây dựng đảng; năng lực tư duy lãnh đạo,năng lực thực tiễn tổ chức các hoạt động của đảng uỷ, đảng bộ xã; năng lựcvận động, tổ chức các phong trào hành động cách mạng của nhân dân kiếnthức, kinh nghiệm, năng lực giải quyết các tình huống nảy sinh trong thực tế;năng lực tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện

Cần kết hợp chặt chẽ các nội dung bồi dưỡng mới đảm bảo cho côngtác bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ đạt hiệu quả, phongcách lãnh đạo của họ ngày càng khoa học, giữ vững nguyên tắc, dân chủ, linhhoạt, năng động, sáng tạo, quyết đoán, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách

nhiệm cùng tập thể cấp uỷ, không ngừng đổi mới, nâng cao năng lực, chấtlượng, hiệu quả lãnh đạo của đảng uỷ, đảng bộ xã.

Hình thức, biện pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng

uỷ xã ở huyện Cái Nước hết sức đa dạng, phong phú, song tập trung vào một

số hình thức, biện pháp cơ bản: Thông qua tập huấn bí thư cấp uỷ, cấp uỷviên, công tác xây dựng Đảng; cán bộ cấp trên trực tiếp bồi dưỡng cho cán bộcấp dưới; thông qua thực tiễn hoạt động lãnh đạo của đảng uỷ, thường vụ, thựchiện nhiệm vụ chính trị của địa phương; thông qua các hình thức chế độ sinhhoạt, hội họp; thông qua kiểm tra, nhận xét, đánh giá của cấp trên, của tập thể;giao lưu, tham quan, trao đổi kinh nghiệm lãnh đạo; sơ, tổng kết công tác xâydựng Đảng, hoạt động của địa phương; thông qua hoạt động tự học tập, bồidưỡng của bí thư đảng uỷ

* Tiêu chí đánh giá bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ

xã ở huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau

Một là, tiêu chí đánh giá về nhận thức trách nhiệm của chủ thể bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước Đây là tiêu chí

rất quan trọng Chất lượng, hiệu quả bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư

đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước phụ thuộc rất lớn vào nhận thức, trách nhiệm và

năng lực của chủ thể và các lực lượng tham gia bồi dưỡng Theo tiêu chí này,cần đi vào đánh giá nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ, tổ chức đảng, các cơquan tham mưu của cấp uỷ, các lực lượng tham gia bồi dưỡng ở mức nào; nhậnthức đúng, đầy đủ hay lệch lạc, phiến diện Việc phát huy vai trò, trách nhiệmtrong lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, cán bộ chủ chốt, cơ quan chức năng đến đâu;việc tham mưu, xây dựng chương trình, nội dung, kế hoạch, lựa chọn hình thức,phương pháp bồi dưỡng, hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, sơ, tổng kết rút kinhnghiệm của cơ quan chức năng Mức độ quan tâm động viên, giúp đỡ đội ngũ bíthư đảng uỷ xã, phường, thị trấn trong tự học tập, tự bồi dưỡng rèn luyện phongcách lãnh đạo của cấp uỷ, cán bộ chủ chốt, cơ quan chức năng Nhận thức, trách

nhiệm của các tổ chức, lực lượng tham gia bồi dưỡng cũng như bản thân bí thưđảng uỷ xã trong tự học tập, bồi dưỡng, rèn luyện phong cách lãnh đạo đến đâu,

ở mức độ nào

Hai là, tiêu chí đánh giá việc thực hiện chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước Đánh giá theo tiêu chí này cần xem xét việc xác định

chương trình, nội dung bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho đội ngũ bí thưđảng uỷ xã ở huyện Cái Nước của các chủ thể phù hợp đến mức độ nào, cótoàn diện, trọng tâm, trọng điểm, phù hợp, hiệu quả, có gắn với nâng cao nănglực, tư duy lãnh đạo của đội ngũ này hay không Việc sử dụng các hình thức,phương pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của đội ngũ bí thư đảng uỷ xãlinh hoạt, sáng tạo ở mức độ nào, tính hiệu quả của nó

Ba là, sự chuyển biến về phong cách lãnh đạo và kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của đội ngũ bí thư đảng uỷ Đây là tiêu chí quan trọng

phản ánh tính mục đích của hoạt động bồi dưỡng Đánh giá theo tiêu chí nàycần xem xét mức độ chuyển biến, tiến bộ về phong cách lãnh đạo của từng bíthư và cả đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái nước đến đâu; phong cáchlãnh đạo đã thực sự dân chủ, khoa học chưa, việc giữ vững tính đảng, tínhnguyên tắc, sự thống nhất giữa lời nói và việc làm tới đâu, còn những hạn chế,yếu kém gì Đồng thời, cần đánh giá trong mối quan hệ biện chứng giữaphẩm chất, năng lực và phong cách lãnh đạo của từng bí thư và cả đội ngũ bíthư đảng uỷ xã ở huyện Cái nước đáp ứng với đòi hỏi của tình hình thực tiễnđến đâu; kết quả thực hiện chức trách, nhiệm vụ của từng người và cả đội ngũ

Bốn là, tiêu chí đánh giá kết quả lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ của địa phương và công tác xây dựng đảng bộ xã trong sạch, vững mạnh Đây là

tiêu chí quan trọng đánh giá về bồi dưỡng phong cách lãnh đạo và phong lãnh đạocủa đội ngũ bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước Là người đứng đầu đảng uỷ,đảng bộ xã, do đó, đánh giá về bồi dưỡng phong cách lãnh đạo và phong cách

lãnh đạo của đội ngũ bí thư xã phải luôn gắn với kết quả lãnh đạo thực hiện cácnhiệm vụ của địa phương và công tác xây dựng đảng bộ xã trong sạch, vững

mạnh trong mối quan hệ giữa tổ chức và người đứng đầu tổ chức Cần xem xét

kết quả lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ trọng tâm của địa phương trong từngnăm, từng nhiệm kỳ đạt mức độ nào, kinh tế của địa phương phát triển theo chiềuhướng nào, cơ cấu kinh tế và sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế có phù hợp với sởtrường, thế mạnh của địa phương hay không, hướng đến đẩy mạnh sự nghiệpcông nghiệp hoá, hiện đại hoá, nâng cao đời sống của nhân dân ở mức độ nào.Đánh giá kết quả lãnh đạo xây dựng nông thôn mới, xây dựng đời sống vănhoá ở khu dân cư Đồng thời, cần đánh giá kết quả xây dựng cấp uỷ, tổ chứcđảng theo tiêu chí bình xét, phân loại cấp uỷ, tổ chức đảng, đảng viên; nănglực lãnh đạo, sức chiến đấu, việc khắc phục những hạn chế, khuyết điểm sau

tự phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) của cấp uỷ, tổchức đảng, đảng viên

1.2 Thực trạng và kinh nghiệm bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước hiện nay

1.2.1 Thực trạng bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ

xã ở huyện Cái Nước hiện nay

* Thực trạng bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã

ở huyện Cái Nước hiện nay

Những ưu điểm cơ bản

Một là, đại đa số cấp uỷ, cán bộ chủ trì đã nhận thức đúng đắn, đầy đủ, phát huy tốt trách nhiệm trong bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã

Trong những năm quan, Ban Thường vụ, Huyện uỷ, cơ quan chứcnăng, đảng uỷ các xã ở huyện Cái Nước ngày càng nhận thức đầy đủ hơn vaitrò của đội ngũ cán bộ chủ trì các cấp, phẩm chất, năng lực, phương pháp tácphong công tác của họ đối với việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa

phương, có sở, nên đã thường xuyên quan tâm bồi dưỡng và phát huy tươngđối tốt trách nhiệm trong bồi dưỡng đội ngũ cán bộ nói chung, đội ngũ bí thưđảng uỷ xã nói riêng Kết quả điều tra khi được hỏi về vai trò của bí thư đảng

uỷ và phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã đối với công tác xây dựngđảng uỷ, đảng bộ xã cho thấy, có 68% ý kiến đánh giá rất quan trọng, 25% ýkiến đánh giá quan trọng [Phụ lục 4]

Trách nhiệm của các cấp uỷ, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng đối vớicông tác tạo nguồn, tổ chức các hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ các cấpnói chung, bí thư đảng uỷ xã nói riêng ngày càng được nâng cao Việc đàotạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức ngày càng theo hướngchuẩn hoá theo chức danh, mạnh dạn thay thế những cán bộ năng lực hạn chế.Báo cáo chính trị của Đảng bộ xã Lương Thế Trân và xã Tân Hưng khẳngđịnh: “Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; bố trí, sắp xếp cán bộ có nhiềuđổi mới theo hướng dân chủ, công khai, mạnh dạn thay thế một số cán bộkhông đáp ứng yêu cầu” [11, tr 6]; “quan tâm đào đạo, tập huấn nghiệp vụ,nâng cao trình độ kiến thức cho cán bộ, đảng viên, công chức, từng bước chuẩnhoá đội ngũ cán bộ” [12, tr 7] Đã kết hợp giữa gửi đi đào tạo ở các trườngtrong và ngoài huyện, tỉnh với bồi dưỡng tại chức, luân chuyển vị trí công tác

để đội ngũ cán bộ của các xã luôn có đủ khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụđược giao Trong nhiệm kỳ toàn huyện Cái Nước “Đã đưa đi đào tạo lý luậnchính trị (trung, cao cấp và tương đương) 361 cán bộ, công chức, viên chức;chuyên môn (trung cấp, đại học, sau đại học) 150 cán bộ Điều động, luânchuyển, bổ nhiệm 56 lượt cán bộ, trong đó: điều động, luân chuyển 51 đồngchí, bổ nhiệm 05 đồng chí” [23, tr 11] Trong nhiệm kỳ qua Đảng bộ xãLương Thế Trân đã “đưa 71 cán bộ đi đào tạo chính trị, chuyên môn nghiệpvụ; trong đó, cao cấp chính trị có 02 đồng chí, trung cấp chính trị 17 đồng chí,

sơ cấp chính trị 27 đồng chí; đại học chuyên môn 07 đồng chí, trung cấp 18đồng chí” [11, tr 6]; Đảng bộ xã Tân Hưng đã “đưa đi đào tạo trung cấp

chính trị, quản lý nhà nước 33 cán bộ, sơ cấp 14 và nhiều đồng chí tham giahọc tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn nghiệp vụ” [12,

tr 6]; Đảng bộ xã Tân Hưng Đông: đã “đưa 73 cán bộ đi học lý luận chính trị,chuyên môn nghiệp vụ, qua đó đội ngũ cán bộ của cơ bản được chuẩn hoá”[14, tr 5] Kết quả điều tra ý kiến về sự quan tâm của cấp uỷ, cơ quan chứcnăng cấp trên đối với bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ởhuyện Cái Nước cho thấy, có 72% ý kiến đánh giá ở rất quan tâm và quan tâm;77,5% ý kiến cho rằng đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm [Phụ lục 4]

Hai là, nội dung bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã

ở huyện Cái Nước ngày càng phù hợp, hình thức, phương pháp bồi dưỡng phong phú, linh hoạt.

Những năm qua, cấp uỷ, tổ chức đảng và cơ quan chức năng ở huyệnCái nước đã tích cực bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho đội ngũ bí thư đảng

uỷ xã, nội dung, chương trình bồi dưỡng ngày càng được đổi mới, sát thực, đápứng yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng Nội dung bồi dưỡng phong cách lãnhđạo cho đội ngũ bí thư đảng uỷ xã vừa bảo đảm tính toàn diện, vừa có trọngtâm, trọng điểm, sát tình hình thực tiễn Đã tập trung bồi dưỡng những quanđiểm cơ bản của chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm,đường lối của Đảng về xây dựng đạo đức cách mạng, bồi dưỡng phương pháptác phong công tác của đội ngũ cán bộ, đảng viên; kết hợp các nội dung bồidưỡng phong cách lãnh đạo cho đội ngũ bí thư đảng uỷ xã với việc quán triệt,triển khai thực hiện cuộc vận động “Học tập và làm theo tư tưởng, tấm gươngđạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”

Các hình thức, phương pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo cho độingũ bí thư đảng uỷ xã được vận dụng linh hoạt, phù hợp với đối tượng và thựctiễn Các hình thức bồi dưỡng thông qua tổ chức các lớp tập huấn hàng năm,cán bộ cấp trên trực tiếp bồi dưỡng cho cán bộ cấp dưới được thực hiệnthường xuyên, có nền nếp Đồng thời, Ban thường vụ, Huyện uỷ, các cơ quan

chức năng huyện Cái Nước đã thường xuyên tiến hành công tác kiểm tra,giám sát, chỉ đạo và tiến hành các hoạt động xây dựng Đảng của đảng uỷ các

xã, thông qua đó vừa nắm được những ưu điểm và hạn chế trong công táclãnh đạo, chỉ đạo của đảng uỷ từng xã, vừa nắm được những ưu điểm và hạnchế về phẩm chất, năng lực, phong cách lãnh đạo của từng bí thư đảng uỷ xã

để có nội dung, biện pháp bồi dưỡng, giúp đỡ hiệu quả Kết quả điều tra ýkiến đánh giá về nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng phong cách lãnhđạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước, có 73% ý kiến cho rằng phùhợp, linh hoạt, đã đổi mới [Phụ lục 4]

Ba là, phong cách lãnh đạo của đại đa số bí thư đảng uỷ xã có sự chuyển biến tích cực, kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ ngày càng cao

Nhìn chung tuyệt đại đa số bí thư đảng uỷ xã có bản lĩnh chính trị vữngvàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống trong sạch, lành mạnh, có kiến thức, nănglực và phong cách lãnh đạo cơ bản đáp ứng được chức trách, nhiệm vụ Đại đa

số bí thư đảng uỷ xã luôn giữ vững tính Đảng, tính nguyên tắc trong thực hiệnnhiệm vụ, làm việc dân chủ, tập thể, đoàn kết, làm việc có kế hoạch cụ thể, sâusát với quần chúng, nói và làm theo nghị quyết, xử lý hài hoà các mối quan hệ

Sự chuyển biến, tiến bộ phong cách lãnh đạo của từng bí thư đảng uỷ xã và cảđội ngũ đã góp phần quan trọng xây dựng đảng uỷ, đảng bộ xã trong sạch,vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu, thực sự là hạt nhânlãnh đạo địa phương, cơ sở hoàn thành mọi nhiệm vụ được giao Kết quả phânloại cán bộ, đảng viên hằng năm, đa số bí thư đảng uỷ xã là đảng viên đủ tưcách, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ được giao Từng bí thư đảng uỷ xã đãphát huy tốt vai trò trách nhiệm, chủ động cùng với cấp uỷ quán triệt các chỉthị nghị quyết của cấp trên, bám sát tình hình và khả năng thực tế của địaphương, cơ sở để đề xuất chủ trương, biện pháp lãnh đạo, triển khai tổ chứcthực hiện tốt các nhiệm vụ được giao Phát huy tốt dân chủ trong sinh hoạt,hoạt động của đảng uỷ, thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể

lãnh đạo đi đôi với phân công cá nhân phụ trách theo chức trách, nhiệm vụ;triển khai tổ chức thực hiện nghị quyết của thường vụ, đảng uỷ xã đều phâncông, phân nhiệm rõ ràng, coi trọng công tác kiểm tra, đông đốc, rút kinhnghiệm, kịp thời bổ sung chủ trương, biện pháp lãnh đạo Đã từng bước gắnbồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã với đổi mới phươngthức, phong cách lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, tổ chức đảng các cấp; quantâm lãnh đạo, chỉ đạo hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhândân theo hướng ngày càng thiết thực vì lợi ích chính đáng của nhân dân, tăngcường sự đồng thuận trong nhân dân cùng hướng vào thực hiện các nhiệm vụtrọng tâm, xây dựng địa phương, cơ sở giàu đẹp, văn minh Kết quả điều tra

có 71% ý kiến cho rằng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyệnCái Nước là khoa học, dân chủ, sâu sát, thiết thực, giữ vững nguyên tắc, linhhoạt; 74,5% ý kiến đánh giá về phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực côngtác ở mức tốt và khá [Phụ lục 4]

Bốn là, kết quả lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụ trong tâm của các xã được nâng lên, công tác xây dựng đảng bộ xã trong sạch, vững mạnh có bước chuyển biến tiến bộ,

Phẩm chất, năng lực, phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ngàycàng hoàn thiện, góp phần quan trọng vào đổi mới tư duy, phong cách lãnhđạo của đảng uỷ xã đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương, cơ

sở Các lĩnh vực phát triển kinh tế- xã hội, củng cố quốc phòng an ninh, nângcao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân gắn với bảo đảm tiến bộ và côngbằng xã hội, công tác xây dựng, Chỉnh đốn Đảng đều được đảng uỷ các xã ởhuyện Cái Nước lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, đúng quan điểm, đường lối củaĐảng, pháp luật của Nhà nước Kết quả lãnh đạo thực hiện các nhiệm vụtrong tâm của các xã được nâng lên một bước đáng kể: “Kinh tế của huyệnphát triển khá ổn định, tốc độ tăng trưởng bình quân 5 năm đạt 14,3% (vượtchỉ tiêu 0,8%) Thu nhập bình quân đầu người năm 2015 đạt 29,28 triệu đồng

(tương đương 1.370 USD), vượt chỉ tiêu 12,6% Cơ cấu kinh tế chuyển dịchđúng hướng, sản xuất nông nghiệp - thuỷ sản tiếp tục phát triển” [23, tr 2].

“Văn hoá - xã hội có nhiều tiến bộ, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dântiếp tục được cải thiện Quốc phòng - an ninh và trật tự an toàn xã hội đượcgiữ vững Cải cách tư pháp được đẩy mạnh Phòng chống tham nhũng, lãngphí, thực hành tiết kiệm đạt hiệu quả” [23, tr 12]

Công tác xây dựng Đảng có nhiều chuyển biến tiến bộ, công tác giáodục chính trị tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân ngày càngđổi mới, tiến hành có hiệu quả, giữ vững trận địa chính trị tư tưởng ở địaphương, cơ sở, góp phần đập tan mọi âm mưu chống phá của các thế lực thùđịch Đội ngũ cán bộ, đảng viên bản lĩnh chính trị vững vàng, có đủ phẩmchất năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ mới, phong cách lãnhđạo, phương pháp tác phong công tác của người cán bộ cách mạng ngày cànghoàn thiện Các nguyên tắc của Đảng được giữ vững, nền nếp chế độ sinhhoạt Đảng được duy trì nghiêm túc, công tác phát triển Đảng được tiến hànhtích cực; xây dựng bộ máy của hệ thống chính trị ở xã ngày càng tin gọn, hoạtđộng hiệu quả; công tác kiểm tra, giám sát được tiến hành tích cực; công tácdân vận của hệ thống chính trị được đổi mới và tăng cường; công tác bình xét,phân loại tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên được tiến hành có chất lượng, ngàycàng thực chất Số tổ chức đảng trong từng xã đật trong sạch, vững vạnhhàng năm được giữ vững và nâng lên Riêng Đảng bộ xã Tân Hưng và Tân

Hưng Đông: “hàng năm có từ 80% trở lên đảng viên đủ tư cách hoàn thành tốt

nhiệm vụ và 80% trở lên chi bộ đạt trong sạch vững mạnh” [12, tr 6], 14[, tr.5], Đảng bộ xã Lương Thế Trân “hàng năm có trên 85 % chi bộ đạt trong sạch,vững mạnh” [11, tr 7] Nhìn tổng quát công tác “Xây dựng Đảng, xây dựng

hệ thống chính trị có nhiều chuyển biến tích cực, nội bộ đoàn kết Triển khai,thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) về xây dựng Đảnggắn với tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ

Chí Minh đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần nâng cao năng lựclãnh đạo, sức chiến đấu của cấp uỷ, tổ chức đảng và đảng viên; nâng cao hiệulực, hiệu quả quản lý của chính quyền các cấp, củng cố niềm tin của nhândân, tạo sự đồng thuận xã hội” [23, tr 12].

Những hạn chế, bất cập

Một là, một số cấp uỷ, cán bộ chủ trì, cơ quan chức năng chưa nhận thức đúng đắn, đầy đủ và quan tâm đúng mức đến bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước.

Trên thực tế vẫn còn một số cấp uỷ, tổ chức đảng, cán bộ chủ trì và cáclực lượng chưa nhận thức đầy đủ về vai trò của bí thư đảng uỷ và phong cáchlãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã đối với nâng chất lượng lãnh đạo và uy tín củađảng uỷ xã Có lúc, có nơi, cấp uỷ còn cho rằng bồi dưỡng bí thư cấp uỷ, bíthư chi bộ và phong cách lãnh đạo của họ là trách nhiệm của cơ quan chứcnăng, của đảng uỷ các xã Tuy chưa phản ánh toàn bộ, song kết quả điều tracho thấy, khi được hỏi về vai trò của bí thư đảng uỷ và phong cách lãnh đạocủa bí thư đảng uỷ xã đối với công tác xây dựng đảng uỷ, đảng bộ xã vẫn còn7% ý kiến cho rằng không quan trọng và khó trả lời [Phụ lục 4]

Sự quan tâm của cấp uỷ, cơ quan chức năng đến công tác bồi dưỡngphong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước có lúc chưathường xuyên, đúng mức, có thời điểm chủ trương, biện pháp lãnh đạo sátthực, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng còn chung chung, hìnhthức, biện pháp chưa linh hoạt; chưa gắn kết chặt chẽ hoạt động bồi dưỡngvới tự bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã thông qua thựctiễn công tác, thực hiện chức trách, nhiệm vụ Kết quả điều tra ý kiến về sựquan tâm của cấp uỷ, cơ quan chức năng cấp trên đối với bồi dưỡng phongcách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước vẫn còn 20% ý kiếnđánh giá ở mức bình thường, 5% đánh giá chưa quan tâm, 3% ý kiến khó trảlời; 18% ý kiến cho rằng chưa phát huy tốt vai trò trách nhiệm, 4,5% ý kiến khoá

trả lới [Phụ lục 4] Từ nhận thức và sự quan tâm còn có những hạn chế đã dẫnđến: “Trình độ đội ngũ cán bộ, đảng viên nhìn chung còn hụt hẫng so vớinhiệm vụ; một bộ phận cán bộ, đảng viên tinh thần, trách nhiệm đối với côngviệc được giao không cao Việc cụ thể hoá chủ trương của Đảng về mặt Nhànước đôi lúc chưa đồng bộ và thiếu kịp thời; năng lực lãnh đạo, quản lý, điềuhành, định hướng phát triển kinh tế - xã hội còn những mặt hạn chế nhấtđịnh” [12, tr 10],

Hai là, một số nội dung bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước chưa thật sự đáp ứng đòi hỏi của tính hình thực tiễn, hình thức, phương pháp chưa thật sự linh hoạt.

Việc tham mưu, đề xuất nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡngphong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã của cơ quan chức năng giúp chocấp uỷ, cán bộ chủ trì lãnh đạo, chỉ đạo mặt công tác này có thời điểm chưathực sự khoa học, sát thực tế, chưa tập trung vào những khâu yếu, nội dungcòn dàn trải, chưa có trọng tâm, trọng điểm Công tác chỉ đạo, hướng dẫn,kiểm tra, đôn đốc và tổ chức kết hoạch tập huấn, bồi dưỡng của cơ quan chứcnăng chưa thật chặt chẽ, quyết liệt Chưa chú trọng kết hợp bồi dưỡng phongcách lãnh đạo với bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, năng lựccông tác của bí thư đảng uỷ xã, công tác bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của

bí thư đảng uỷ xã trong hoạt động thực tiễn chưa được coi trọng đúng mức

Quá trình bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã tuy đãđược quan tâm từ xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo, xây dựng kếhoạch, triển khai tổ chức thực hiện nhưng còn chưa chú ý nhiều đến chấtlượng, hiệu quả, tính thiết thực của công tác bồi dưỡng Các hình thức, biệnpháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã vận dụng chưathật đồng bộ, linh hoạt, hiệu quả, mới chỉ quan tâm đến tổ chức các lớp tậphuấn, bồi dưỡng theo đợt, hình thức cán bộ cấp trên trực tiếp bồi dưỡng cán

bộ cấp dưới chưa nhiều; hình thức bồi dưỡng thông qua thực tiễn công tác

lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chức trách nhiệm vụ của bí thư đảng uỷ còn khiêmtốn, phát huy vai trò của mỗi bí thư đảng uỷ xã trong tự học tập, bồi dưỡngphong cách lãnh đạo còn hạn chế Kết quả điều tra ý kiến đánh giá về nộidung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ

xã ở huyện Cái Nước vẫn còn 22% ý kiến cho rằng chưa phù hợp, linh hoạt,chậm đổi mới [Phụ lục 4] Công tác sơ, tổng kết, đánh giá chất lượng, hiệuquả công tác bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã có lúc cònhình thức, chưa quy rõ được trách nhiệm cụ thể của từng cá nhân và tổ chức,chưa kịp thời chỉ ra những nội dung, hình thức, biện pháp thực hiện tốt, chưatốt và phương hướng cho công tác bồi dưỡng tiếp theo; việc bảo đảm kinhphí, cơ sở vật chất cho bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xãcòn hạn chế

Ba là, phong cách lãnh đạo của một số bí thư đảng uỷ xã chưa thật khoa học, kết quả hoàn thành chức trách, nhiệm vụ chưa cao

Phong cách lãnh đạo của một số bí thư đảng uỷ xã chưa thật khoa học,điều đó được thể hiện ở việc đối mới phương thức lãnh đạo của của cấp uỷ, tổchức đảng còn chậm, việc khắc phụ những hạn chế, khuyết điểm đã được chỉ

ra sau tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI) cònchung chung, thiếu cụ thể; có nơi còn buông lỏng triển khai và tổ chức thực

hiện cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh;

công tác dự báo tình hình, nắm diễn biến tư tưởng của nhân dân, định hướng

dư luận chưa kịp thời, thiếu nhạy bén; công tác đánh giá cán bộ còn thiếuchính xác Đây cũng là nhận định trong Báo cáo Chính trị của Ban Chấp hànhĐảng bộ huyện Cái Nước tại Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện lần thứ XIII :

“Phương thức lãnh đạo của một số cấp uỷ, tổ chức Đảng chậm đổi mới, cómặt chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị” [23, tr 12] “Một số cấp uỷ,lãnh đạo đơn vị, địa phương đề ra biện pháp khắc phục những hạn chế, khuyếtđiểm đã được chỉ ra qua kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo Nghị quyết

Trung ương 4 (khoá XI) về xây dựng Đảng có mặt còn chung chung Việcđôn đốc, kiểm tra, theo dõi thực hiện kế hoạch khắc phục khuyết điểm chưathường xuyên” [23, tr 11- 12] “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức HồChí Minh một số nơi có biểu hiện buông lơi, chưa thành nền nếp, thườngxuyên Công tác dự báo, nắm diễn biến tư tưởng, định hướng dư luận xã hộithiếu nhạy bén, chưa kịp thời Nhận xét, đánh giá cán bộ một số trường hợpchưa đúng năng lực, trình độ thực tế” [23, tr 12].

Phong cách lãnh đạo của một số bí thư cấp uỷ, bí thư chi bộ cũng nhưcủa đảng uỷ, chi bộ chưa thật sâu sát, gần dân, giải quyết tâm tư, nguyện vọngcủa nhân dân; công tác quản lý, giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên ở một

số đảng bộ chưa sâu sát, thiếu chặt chẽ; đánh giá chất lượng tổ chức đảng

và đảng viên có nơi chưa phản ánh đúng thực chất: “Một số ít cấp uỷ xãchưa nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân, nhất

là những vấn đề mới phát sinh ở cơ sở Công tác quản lý, giáo dục, rènluyện đội ngũ đảng viên ở một số đảng bộ chưa thường xuyên, sâu sát,thiếu chặt chẽ; đánh giá chất lượng tổ chức đảng và đảng viên hằng năm cónơi chưa phản ánh đúng thực chất” [42, tr 6] Kết quả điều tra cho thấy có23% ý kiến cho rằng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện CáiNước là chưa khoa học, dân chủ, sâu sát, thiết thực, giữ vững nguyên tắc, linhhoạt, 6% khó trả lời; về phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực công tác có22,5% ý kiến đánh giá trung bình, yếu, 3% khó trả lời [Phụ lục 4]

Bốn là, kết quả lãnh đạo thực hiện một số nhiệm vụ ở một số xã chưa cao, công tác xây dựng cấp uỷ, tổ chức đảng trong sạch, vững mạnh còn những bất cập

Kết quả khảo sát thực tiễn cho thấy, kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm

vụ trọng tâm của đảng uỷ một số xã chưa cao, đúng như nhận định trong Báocáo Chính trị của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Cái Nước lần thứ XIII: “chỉ

tiêu thu ngân sách, sản lượng lúa, số trường học đạt chuẩn quốc gia chưa đạt

so với chỉ tiêu nghị quyết đề ra” [23, tr 12] “Công tác quản lý nhà nước vềđất đai còn một số mặt hạn chế, việc quản lý đất công còn lỏng lẻo, tình trạnglấn chiếm đất công và sử dụng đất sai mục đích chưa được xử lý kịp thời”[23, tr 6]

Trên thực tế, năng lực lãnh đạo của một số cấp uỷ còn hạn chế, việc cụthể hoá nghị quyết, chỉ thị của cấp trên vào cấp mình còn lúng túng; năng lựcquản lý điều hành của chính quyền cơ sở còn bất cập, việc cụ thể hoá các chủtrương, đường lối của Đảng, nghị quyết của cấp uỷ thành chương trình, kếhoạch tổ chức thực hiện của chính quyền còn chưa sát với tình hình địaphương, cơ sở Đúng như nhận định trong Nghị quyết đại hội đại biểu Đảng

bộ huyện Cái Nước lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2015- 2020 “Năng lực lãnh đạo,điều hành của một số cấp uỷ, chính quyền có mặt chưa đáp ứng yêu cầu.Công tác dân vận còn hạn chế, một số chủ trương, chính sách của Đảng vàNhà nước chậm được triển khai đến nhân dân” [5, tr 2] và Bản kiểm điểm, tựphê bình của Ban Chấp hành Đảng bộ xã Tân Hưng: “Việc cụ thể hoá thựchiện các chủ trương, nghị quyết, của cấp trên ở một một số chi bộ còn chậm,lúng túng trong việc cụ thể hoá thành chương trình, kế hoạch để thực hiện sátvới nhiệm vụ chính trị của địa phương” [13, tr 5]

Trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ, đảng viên ở một số tổ chức đảngcòn hạn chế, tinh thần trách nhiệm đối với công việc chưa cao: “Trình độ độingũ cán bộ, đảng viên nhìn chung còn hụt hẫng so với nhiệm vụ; một bộ phậncán bộ, đảng viên tinh thần, trách nhiệm đối với công việc được giao khôngcao” [12, tr 10] Nhìn chung “công tác xây dựng Đảng, chính quyền, Mặt trận

và các tổ chức đoàn thể tuy có quan tâm, nhưng từng lúc, từng lĩnh vực còn hạnchế, chưa ngang tầm với nhiệm vụ mới” [12, tr 11]; trong nhiệm kỳ 2011-

2015, toàn Đảng bộ huyện Cái Nước đã “kỷ luật 206 đảng viên vi phạm, trongđó: khiển trách 72, cảnh cáo 81, cách chức 22, khai trừ 31” [23, tr 11] Riêng

Đảng bộ xã Tân Hưng “Trong nhiệm kỳ đã kiểm tra phát hiện xử lý thi hành

kỷ luật 30 đảng viên, trong đó: khiển trách 09 đồng chí (có 01 cấp uỷ), cảnhcáo 10 đồng chí (có 01 cấp uỷ), cách chức 01 đồng chí, khai trừ 04 đồng chí

và xoá tên 06 đồng chí” [12, tr 7]; Đảng bộ xã Tân Hưng Đông: “đã xử lý thihành kỷ luật 19 đảng viên, bằng các hình thức: khiển trách 05, cảnh cáo 11,cách chức 02, khai trừ 01 đảng viên Ngoài ra còn đưa ra khỏi đảng bằng hìnhthức xoá tên 13 đảng viên” [14, tr 6]

* Nguyên nhân ưu điểm, hạn chế, bất cập

Nguyên nhân của những ưu điểm

Một là, những thành tựu của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bồi dưỡng phong cách lãnh đạo của bí thư đảng uỷ xã ở huyện Cái Nước.

Từ khi thực hiện đường lối đổi mới, Đảng ta đã ban hành nhiều chủtrương, nghị quyết về xây dựng đảng đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạngtrong giai đoạn mới đặc biệt là Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ

X, XI, XII của Đảng, các Nghị quyết: Trung ương 3 (khoá VII), Trung ương 6(lần 2) khoá VIII, Trung ương 6 (khoá X), Trung ương 4 (khoá XI) và triển

khai thực hiện cuộc vận động học tập và làm theo tư tưởng, tấm gương, phong cách Hồ Chí Minh đã tạo nên bước chuyển biến mạnh mẽ trong công

tác xây dựng Đảng Trên thực tế, công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng đã đạtđược nhiều thành tựu và kết quả quan trọng, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấucủa Đảng không ngừng được nâng cao, sự đoàn kết, thống nhất trong Đảngđược củng cố, tăng cường, dân chủ trong Đảng được phát huy, kỷ luật trongĐảng được tăng cường, đội ngũ cán bộ các cấp có bước trưởng thành, tiến bộ

về nhiều mặt, đa số cán bộ, đảng viên có ý thức rèn luyện nâng cao phẩm chấtchính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, phương pháp tác phong công tác, ý thứcphục vụ nhân dân, được nhân dân tin tưởng Những thành tựu và kết quả đó

đã tạo nền tảng, động lực mạnh mẽ để xây dựng các tổ chức cơ sở đảng trong