Thực hiện chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng

Quận Ngũ Hành Sơn đã thực hiện tốt các giải pháp về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, vốn đầu tư được phân bổ theo hướng tập trung, nợ đọng trong XDCB dần được kiểm soát; thủ tục hành chín

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua, Chính Phủ và Thành phố Đà Nẵng đã có nhiều chính sách, cơ chế góp phần tạo môi trường đầu tư xây dựng cơ bản cho thành phố nói chung và quận Ngũ Hành Sơn nói riêng Tuy nhiên, trong thực tế công tác xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước còn bộc lộ nhiều bất cập mà bản thân Luật Xây dựng, Luật đấu thầu chưa quản lý hết dẫn đến tình trạng buông lỏng quản lý, gây lãng phí, thất thoát, tham nhũng trong XDCB của Nhà nước dẫn đến đầu tư còn dàn trải, kém hiệu quả… Đây chính là nguyên nhân cơ bản dẫn đến hiệu quả đầu tư không cao làm tăng nợ công và nợ nước ngoài Vì vậy đây là một vấn đề bức xúc của nhân dân hiện nay

Trong những năm gần đây, do ảnh hưởng suy thoái của nền kinh

tế thế giới, tốc độ tăng trưởng kinh tế của nước ta còn chậm, khối lượng vốn đầu tư được huy động rất hạn hẹp so với nhu cầu vốn đầu tư

Để xây dựng Quận Ngũ Hành Sơn thành một quận phát triển mạnh về dịch vụ du lịch TP Đà Nẵng luôn giành sự quan tâm về đầu tư XDCB Việc huy động nguồn vốn đầu tư từ các nguồn vốn vay, vốn từ trung ương hổ trợ, vốn từ do các tổ chức phi chính phủ tài trợ không hoàn lại thì công tác sử dụng vốn và quản lý đầu tư xây dựng của Quận có nhiều tiến bộ so với trước, từng bước hạn chế tình trạng đầu tư dàn trãi, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn hiện nay Bên cạnh đó vẫn còn bộc lộ những hạn chế, chưa có định hướng phù hợp giữa quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch phát triển vùng, quy hoạch đô thị

Theo tinh thần Ch thị số 79 CT-TTg ngày 5 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư từ vốn ngân sách Nhà nước và vốn trái phiếu Chính phủ; Ch thị số 9 CT-TTg, ngày

8 6 của Thủ tướng Chính phủ về việc xây dựng ế hoạch phát

triển kinh tế - xã hội ; Ch thị số 7 CT-TTg ngày của Thủ tướng Chính phủ về những giải pháp chủ yếu khắc phục tình trạng nợ đọng xây dựng cơ bản tại các địa phương và Ch thị số 4 CT-TTg ngày 8 6 3 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường quản lý đầu tư

và xử lý nợ đọng từ nguồn NSNN Quận Ngũ Hành Sơn đã thực hiện tốt các giải pháp về quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, vốn đầu tư được phân

bổ theo hướng tập trung, nợ đọng trong XDCB dần được kiểm soát; thủ tục hành chính trong XDCB được cải thiện; nhiều dự án được đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả đầu tư

Tuy nhiên trong điều kiện cả nước hiện nay đang đẩy mạnh cải cách hành chính, đổi mới quản lý chi tiêu công, thực hành tiết kiệm chống thất thoát lãng phí, phòng chống tham nhũng thì việc xây dựng các chính sách xây dựng cơ bản từ ngân sách Nhà nước là vấn đề cấp bách Việc tìm kiếm các giải pháp hoàn thiện các chính sách xây dựng cơ bản

từ ngân sách nhà nước là hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay

Với mong muốn được vận dụng kiến thức đã học, bản thân em

chọn đề tài “ Thực hiện chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng” để

nghiên cứu cả về lý luận và thực tiển, góp phần vào việc thực hiện quá trình xây dựng, phát triển quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng đến năm

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có nhiều đề tài, dự án nghiên cứu có liên quan đến xây dựng

cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách, sau đây là những công trình tiêu biểu:

- Luận án tiến sĩ inh tế: “Giải pháp tài chính nhằm nâng cao hiệu quả vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn Tỉnh Nghệ An”

của tác giả Phan Thanh Mão, năm 3 Trong đó tác giả đã đưa ra được những lý luận cơ bản và các yếu tố tác động đến công tác chi đầu tư XDCB Trên cơ sở kinh nghiệm quản lý trong nước và nước ngoài, tác giả đã các giải pháp nhằm nâng cao công tác chi đầu tư

XDCB trên địa bàn t nh Nghệ An

- Luận án tiến sĩ: “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả

sử dụng vốn đầu tư XDCB tập trung từ NSNN do thành phố Hà Nội quản lý“ của tác giả Cấn Quang Tuấn năm 9

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Làm rõ những vấn đề lý luận về thực hiện về chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp chủ yếu tăng cường thực hiện chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, để chính sách đem lại hiệu quả đầu tư lớn nhất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong quá trình hội nhập và phát triển của quận Ngũ Hành Sơn

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Nhiệm vụ thứ nhất: Những vấn đề lý luận về chính sách XDCB bằng nguồn vốn ngân sách là gì?

Nhiệm vụ thứ hai: Làm rõ thực trạng thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn như thế nào

Nhiệm vụ thứ ba: Làm rõ các giải pháp tăng cường thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn ngân sách thời gian tới ở nước ta

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Thực hiện chính sách XDCB từ

nguồn vốn ngân sách nhà nước do quận Ngũ Hành Sơn làm chủ đầu tư

4.2 Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu tại quận Ngũ Hành Sơn,

thành phố Đà Nẵng Nghiên cứu tình hình thực hiện chính sách XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trong giai đoạn từ năm 11 đến năm 5

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận: Luận văn vận dụng cách tiếp cận

nghiên cứu chính sách công đa ngành, liên ngành khoa học xã hội và áp

dụng các phương pháp nghiên cứu chính sách công từ lý luận đến thực tiễn Cácquy phạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng và thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chính sách Lý thuyết chính sách công được soi sáng qua thực tiễn của chính sách công giúp hình thành lý luận về chính sách chuyên ngành chính sách XDCB từ nguồn vốn ngân sách nhà nước

5.2 Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng phương pháp

nghiên cứu chính sách công kết hợp giữa nghiên cứu lý thuyết và thực tế; phương pháp hệ thống, phân tích, tổng hợp, so sánh

- Phương pháp thu thập thông tin: Phân tích và tổng hợp, thống kê và so sách được sử dụng để thu thập, phân tích và khai thác thông tin từ các nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu

- Phương pháp điều tra trực tiếp bằng bảng hỏi được tác giả sử dụng để nghiên cứu, đánh giá việc thực hiện chính sách thu hút nhân lực cho các cơ quan nhà nước

- Phương pháp phỏng vấn sâu: Phỏng vấn sâu là phương pháp được dùng khá phổ biến trong nghiên cứu xã hội học, đó là phương pháp đối thoại trực tiếp với đối tượng nhằm thu thập thông tin

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.2 Ý nghĩa thực tiễn

- Luận văn cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc vận dụng các lý thuyết về chính sách công để xem xét giữa lý thuyết và thực tiễn về thực hiện chính sách XDCB tại quận Ngũ Hành

Sơn, từ đó nâng cao hiệu quả chất lượng của chính sách trong những năm tiếp theo

- Góp phần cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho UBND quận các phòng, ban, ngành có liên quan trong quá trình thực hiện chính sách XDCB để chính sách có thể mang lại hiệu quả trong việc xây dựng phát triển địa phương

7 Cơ cấu của luận văn

Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 Khái niệm về chính sách XDCB bằng nguồn vốn ngân sách

- Khái niệm xây dựng cơ bản:

Là xây dựng các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng cơ sở kinh

tế - Xã hội có tính chất xây dựng như: XD công trình giao thông, thủy lợi thủy điện, cầu cảng, xây dựng nhà cửa, công sở phục vụ phát triển của xã hội Như vậy XDCB có đặc thù riêng đó là lợi nhuận của nó phục vụ cho mọi người, mọi ngành trong xã hội, nguồn vốn đấu tư lớn cần có sự đầu tư của nhà nước

- Khái niệm vốn ngân sách :

Mỗi một năm ngân sách, Nhà nước lại trích một phần ngân sách rất lớn cho hoạt động ĐT XDCB trong khi không tính đến khả năng thu hồi lại vốn (do đây là hoạt động nhằm phục vụ công cộng) mà hướng đến sự phát triển của toàn xã hội trong tương lai Do đó, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội của đất nước Nhà nước ta huy động nhiều nguồn vốn khác nhau tham gia đầu tư xây dựng Mỗi nguồn vốn có nội dung, đối tượng sử dụng khác nhau phù hợp với quá trình phát triển trong từng giai đoạn lịch sử

1.2 Vấn đề chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước

1.2.1 Vấn đề quản lý công tác lập và quản lý quy hoạch

Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực lập và quản lý quy hoạch XDCB đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển và định hướng phát triển cho một địa phương hay một địa bàn rộng lớn

Quy hoạch có ảnh hưởng đặc biệt quan trọng đến hiệu quả của hoạt động ĐTXDCB Nếu quy hoạch sai sẽ dẫn đến lãng phí công trình đầu tư

1.2.2 Vấn đề quản lý xây dựng kế hoạch đầu tư trung và dài hạn đối với các công trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN

Những năm trước đây việc lập kế hoạch đầu tư XDCB được xây dựng theo từng năm đến thời điểm 4 trở đi thì kế hoạch phát triển phải xây dựng từ 5 năm trở lên điều này góp phần ổn định cho việc đầu tư công của Nhà nước phù hợp với các chiến lược phát triển kinh tế

xã hội đảm bảo tính công khai minh bạch, qua đó giảm bớt tình trạng xin cho trong kế hoạch đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN

1.2.3 Vấn đề quản lý trong công tác lập dự án bao gồm: lập báo cáo chủ trương đầu tư, lập dự án, lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập thiết kế dự toán thi công , công tác lựa chọn nhà thầu, triển khai thi công các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN

- Chính sách về công tác lập dự án

- Chính sách trong công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng

- Chính sách trong công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu trong các dự án đầu tư xây dựng

Sau khi triển khai các công việc như lập và trình duyệt hồ sơ đấu thầu và kế hoạch đấu thầu, tổ chuyên gia sẽ cho bán hồ sơ mời thầu,

tổ chưc mở thầu, chấm thầu để lựa chọn ra nhà thầu đáp ứng đầy đủ theo hồ sơ mời thầu, có giá dự thầu sau khi giảm giá và hiệu ch nh sai lệch thấp nhất một cách khách quan, minh bạch và đảm bảo tính cạnh tranh trình các cơ quan có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu

Trong các hình thức lựa chọn nhà thầu trên thì hình thức đấu thầu rộng rãi được xem là tiết kiệm NSNN nhất vì nó có giá dự thầu thấp hơn so với giá trị dự toán của dự án được phê duyệt Bên cạnh đó các hình thức lựa chọn nhà thầu trên vẫn còn diễn ra nhiều tiêu cực gây thất thoát NSNN

1.2.4 Vấn đề quản lý công tác nghiệm thu, thanh quyết toán công trình hoàn thành các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN

- Chính sách công tác nghiệm thu trong ĐTXDCB

- Chính sách về công tác thanh quyết toán

1.2.5 Vấn đề về Thanh tra, Giám sát cộng đồng các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN

Thực tế trong những năm qua việc đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN được dư luận đặc biệt quan tâm Đất nước muốn phát triển thì phải tăng cường đầu tư về cơ sở hạ tầng, trang thiết bị phục vụ trong các lĩnh vực giáo dục y tế…muốn việc đầu tư trên đạt hiệu quả cao thì công tác thanh tra kiểm tra đối với các dự án phải được đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN của các ngành các địa phương phải được quan tâm đúng mức thanh tra kiểm tra quá trình đầu tư là một công việc rất nhạy

cảm khó khăn phức tạp phải kiểm tra toàn bộ các khâu các bước của quá trình đầu tư từ khâu chuẩn bị đầu tư như lập quy hoạch, lập hồ sơ thiết kế công trình, thẩm tra, thẩm định thiết kế dự toán, công tác đấu thầu, công tác triển khai thi công và thanh quyết toán công trình Qua kiểm tra kịp thời phát hiện những sai trái gây thất thoát lãng phí trong quá trình đầu tư, qua đó kiến nghị với các cấp xử lý kịp thời các vụ việc

1.3 Giải pháp và công cụ của chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách

1.3.1 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập và quản lý quy hoạch

1.3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý xây dựng kế hoạch đầu tư trung và dài hạn đối với các công trình đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN

1.3.3 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý trong công tác lập dự án (bao gồm: lập báo cáo chủ trương đầu tư, lập dự án, lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập thiết kế dự toán thi công …), công tác lựa chọn nhà thầu, triển khai thi công các công trình xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN

1.3.4 Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý công tác nghiệm thu, thanh quyết toán công trình hoàn thành các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN

1.3.5 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác thanh tra, giám sát các dự án xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn NSNN

nhanh gọn và tránh được sự chồng chéo, mất tập trung khi thực thi chính sách Tuy nhiên, nó không phát huy được tính chủ động, sáng tạo của cơ sở và chưa thật sự phù hợp với hoàn cảnh, tình hình kinh tế xã hội của từng địa phương thực hiện

1.4.2 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN

ế hoạch triển khai thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN bao gồm các kế hoạch sau:

- Tổ chức điều hành

- Dự kiến các nguồn lực

- Thời gian triển khai thực hiện

- iểm tra, giám sát, đôn đốc việc đưa XDCB bằng nguồn vốn NSNN vào cuộc sống

Ngoài ra, trong kế hoạch thực hiện chính sách cần phải xây dựng

về nội quy, quy chế tổ chức điều hành thực hiện chính sách; về nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan nhà nước và cán bộ công chức tham gia tổ chức điều hành chính sách; về biện pháp, giải pháp khen thưởng, kỷ luật đối với cá nhân tập thể trong tổ chức thực hiện chính sách

1.4.3 Phổ biến, tuyên truyền chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN

Việc phổ biến, tuyên truyền giúp cho các đối tượng thụ hưởng chính sách như Doanh nghiệp xây dựng, các Công ty tư vấn thiết kế, giám sát, … trong nước và ngoài nước tiếp cận được chính sách, tìm hiểu rõ mục đích, yêu cầu của chính sách để có thể biết được tác động của chính sách Doanh nghiệp và xã hội đến mình như thế nào, từ đó nâng cao sự hiểu biết về chính sách, qua đó để họ tự giác thực hiện theo yêu cầu quản lý của nhà nước

1.4.4 Trách nhiệm giải trình và phân công phối hợp thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN cho các cơ quan nhà nước

Cần phải phân công nhiệm vụ và trách nhiệm cụ thể của cơ

quan chủ trì và cơ quan phối hợp Thông qua việc phân công, phối hợp thực hiện chính sách một cách khoa học sẽ phát huy được những nhân

tố tích cực góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách

1.4.5 Giám sát việc thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN

Để thực hiện tốt chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN thì trong quá trình thực hiện chính sách cũng cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi chính sách, kiểm tra quá trình phối hợp thực hiện giữa các cơ quan quản lý, kết quả thực hiện các mục tiêu của chính sách thu hút, kiểm tra việc lãnh đạo, ch đạo của các cơ quan quản lý đối với việc thực hiện chính sách, qua đó phát hiện kịp thời, xử lý các hành vi vi phạm việc thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN nhằm đảm bảo chính sách thực hiện theo đúng theo mục tiêu đề

ra, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực hiện mục tiêu chính sách

1.4.6 Đánh giá tổng kết thực hiện chính sách

Sau khi chính sách đã được thực hiện, cần tổng kết lại việc thực hiện chính sách đó Cần xác định cụ thể kết quả thực hiện:

- Những việc đã làm được và những việc chưa làm được

- Phân tích nguyên nhân của những thành công và hạn chế

- Rút ra bài học kinh nghiệm cho những lần xây dựng và thực thi chính sách tiếp sau

Yêu cầu của việc tổng kết đánh giá chính sách:

- Tổng kết đánh giá chính sách phải trung thực, không hạ thấp cũng như không thổi phồng thành tích; thành thật, dũng cảm nhận khuyết điểm để sửa chữa

- Phải ch ra được những ưu điểm, nhược điểm để có biện pháp khắc phục, làm tiền đề để xây dựng chính sách mới tốt hơn

- Ch ra được nguyên nhân gốc, nguyên nhân cơ bản của những hiện tượng, những yếu kém tồn tại

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG

2.1 Kết quả thực hiện mục tiêu chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng

- Nghị quyết tại Đại hội đại biểu lần thứ XX Đảng bộ thành phố Đà Nẵng ngày 3 tháng 9 năm về đẩy mạnh phát triển đầu tư xây dựng cơ bản giai đoạn -2015 tầm nhìn đến năm đã đề ra mục tiêu:

Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch và quản lý đô thị; tạo bước đột phá về xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại, quản lý và sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên

Triển khai thực hiện và quản lý chặt chẽ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội đến năm Tiếp tục mở rộng không gian

đô thị theo tinh thần Nghị quyết 33-NQ/TW của Bộ Chính trị

Tiếp tục hoàn thiện hệ thống giao thông đô thị theo hướng hiện đại, phấn đấu không để xảy ra ùn tắc giao thông, giải quyết cơ bản vấn

đề ngập úng cục bộ

- Kết quả thực hiện các chỉ tiêu:

* Trong 5 năm qua, thành phố Đà Nẵng đã quản lý thực hiện quy hoạch, nhất là quy hoạch xây dựng, quản lý kiến trúc, cảnh quan đô thị và môi trường được chú trọng thường xuyên

Tiến hành rà soát quỹ đất, xử lý cơ bản nợ đất tái định cư thực

tế từ năm 4 trở về trước, đảm bảo công bằng, công khai, minh bạch, tạo sự phấn khởi, đồng thuận, giúp dân vùng dự án ổn định cuộc sống

Tốc độ đô thị hóa tiếp tục diễn ra nhanh, ranh giới đô thị mở rộng thêm gần ha so với năm , về các hướng Tây, Tây - Bắc, Nam, Đông - Nam phù hợp với quy hoạch được phê duyệt Đến nay, diện tích đô thị của Đà Nẵng đạt gần 9 ha

Hệ thống hạ tầng công nghệ thông tin và truyền thông, cấp điện, nước, điện chiếu sáng, cây xanh, xử lý rác thải được đầu tư khá đồng bộ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội, cải tạo môi trường, cải thiện chất lượng sống của nhân dân, tạo diện mạo mới cho thành phố theo hướng văn minh, hiện đại

Công tác quản lý đô thị, xây dựng, tài nguyên, môi trường được thực hiện khá tốt, tạo chuyển biến tích cực về trật tự, mỹ quan đô thị

Đề án “Xây dựng Đà Nẵng - thành phố môi trường” được đẩy mạnh và đạt kết quả tích cực

* Trong các năm từ – 2015, trong lĩnh vực xây dựng cơ

bản quận Ngũ Hành Sơn có giá trị sản xuất tăng chậm qua các năm

Công tác quản lý đô thị, quy hoạch được triển khai thực hiện tốt

Công tác giải tỏa, đền bù các dự án là nhiệm vụ trọng tâm, xuyên suốt được các cấp uỷ đảng, chính quyền

2.2 Thực trạng tổ chức thực hiện chính sách xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước từ thực tiễn quận Ngũ Hành Sơn

2.2.1 Việc ban hành các văn bản thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN

2.2.2 Về cách tiếp cận và phương pháp thực hiện

Cách tiếp cận khi thực hiện chính sách XDCB bằng nguồn vốn NSNN là cách tiếp cận từ trên xuống theo chiều dọc (Sở Xây Dựng, Phòng Quản lý đô thị quận), cách tiếp cận theo chiều ngang (sự phối hợp của các Sở và các cơ quan liên quan: Sở xây dựng, Sở Tài chính,

Sở H&ĐT) và sự tham gia của các bên liên quan, Doanh nghiệp và cộng đồng, người dân Cách tiếp cận từ theo chiều dọc từ Sở xây dựng đến Phòng quản lý đô thị quận đã đảm bảo được tính thống nhất khi ban hành chính sách, đảm bảo chính sách được triển khai nhanh gọn, tránh được sự chồng chéo, qua các văn bản ban hành của Sở xây dựng, Phòng quản lý đô thị quận đã kịp thời triển khai thực hiện một cách đồng bộ