Thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn từ thực tiễn tỉnh quảng ngãi (tt)

Phương pháp nghiên cứu Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đi sâu sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau: Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng để đối chiếu các

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Trong những năm qua thực hiện đường lối của Đảng, Chúng ta đã thu được những kết quả bước đầu rất quan trọng trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội Bộ mặt xã hội đang từng bước cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận dân cư được nâng cao Do vậy trẻ

em có điều kiện chăm sóc ngày một tốt hơn

Tuy nhiên trong quá trình vận động phát triển xã hội, mặt trái của nền kinh tế thị trường đã nãy sinh những vấn đề xã hội tiêu cực như sự phân hóa giàu nghèo ngày càng gia tăng, sự phân tầng xã hội, kinh tế thị trường cạnh tranh gay gắt đã khiến nhiều ông bố, bà mẹ lao vào thương trường kiếm sống nên không có thời gian quan tâm đến con cái kể cả nhóm giàu và nhóm nghèo Mặt khác nền văn hóa mở kéo theo sự du nhập văn hóa phương Tây, bên cạnh những nét đẹp không có ít những vấn đề không phù hợp với bản sắc văn hóa dân tộc đã làm tha hóa biến chất một số người trong xã hội

Tất cả những vấn đề kể trên đã phát sinh ra các vấn đề xã hội hết sức bức xúc trong đó có vấn đề trẻ em có hoàn cảnh khó khăn

Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em nói chung và TECHCKK là một trong những chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, là đạo lý của dân tộc ta Đảng ta đã khẳng định: đi đôi với phát triển tăng trưởng kinh

tế phải quan tâm giải quyết tốt các vấn đề xã hội Kinh tế phát triển là nguồn lực đảm bảo cho các chương trình xã hội, giáo dục, y tế, văn hóa… phát triển, nhưng bên cạnh đó phát triển nền giáo dục, y tế, văn hóa…tiên tiến sẽ thúc đẩy nền kinh tế nhanh hơn Xuất phát từ quan điểm đó, Đảng và Nhà nước ta luôn coi trọng đến công tác xã hội, đến việc giải quyết những vấn đề nãy sinh trong quá trình phát triển trong

đó có công tác bảo vệ, chăm sóc và bảo vệ trẻ em CHCKK

cầu lớn đối với Nhà nước và Xã hội Để phát huy bản sắc văn hóa và truyền thống dân tộc, cùng với thực hiện mục tiêu tăng trưởng và công bằng, thực hiện chiến lược phát triển nguồn nhân lực cần thiết phải có giải pháp bảo vệ, chăm sóc và giáo dục TECHCKK

Công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục TECHCKK đòi hỏi sự nổ lực đồng bộ, có hiệu quả của cộng đồng, sự phối hợp cùa các ngành, các cấp, sự hỗ trợ của các tổ chức quốc tế và vươn lên của chính bản thân các em Tuy nhiên giải quyết vấn đề TECHCKK là vấn đề lâu dài, vì nó cũng chịu những tác động vấn đề kinh tế xã hội cụ thể

Trong thời gian qua đã có nhiều nghiên cứu về vấn đề TECHCKK, tuy nhiên để vấn đề này ngày được toàn diện hơn về cơ sở

lý luận và thực tiễn công tác xã hội đối với TECHCKK Vì vậy, để có

cơ sở đề xuất giải pháp nhằm có những chính sách công tác xã hội hoàn thiện hơn trong lĩnh vực này em đã tìm hiểu, nghiên cứu và lựa chọn đề

tài: “Thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi”

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Trong những năm gần đây đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học về các phía cạnh xung quanh vấn đề trẻ em, như: “ Bảo vệ quyền trẻ em trong pháp luật Việt Nam” (1996) của GS Nguyễn Đình Lộc, “Bảo vệ quyền trẻ em trong pháp luật Việt Nam (2005) của UNICEF, “Quyền trẻ em đối với tài sản và kế thừa tài sản”: Một số vấn

đề lý luận và thực tiễn (1998) của PGS Hà Thị Mai Hiên “ Cơ chế pháp

lý bảo vệ quyền trẻ em ở Việt Nam” của Thạc sĩ Chu Mạnh Hùng (2005)…Nhìn chung, các bài viết, các công trình nghiên cứu đã đề cập đến những vấn đề liên quan đến đề tài của luận văn Tuy nhiên phần lớn những công trình này mới chỉ đề cập đến quyền trẻ em nói chung mà chưa có công trình nghiên cứu quan tâm riêng đến phía cạnh lý luận và

thực tiễn pháp lý dành cho đối tượng là trẻ em có hoàn cảnh khó khăn Ngoài ra một số bài viết trên các tạp chí đề cập đến vấn đề trẻ em có hoàn cảnh khó khăn nhằm làm rõ một số quy định của pháp luật cũng

đã được tham khảo

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Đề tài nghiên cứu những vấn đề lý luận về chính sách CTXH đối với TECHCKK ở Việt Nam, trên cơ sở đó khảo sát thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi Từ đó, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả trong việc thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK ở nước ta hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

3.2.1 Nghiên cứu những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách

CTXH đối với TECHCKK ở Việt Nam

3.2.2 Khảo sát, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách CTXH

đối với TECHCKK tại tỉnh Quảng Ngãi, chỉ rõ ưu điểm, bất cập, hạn chế và nguyên nhân của các bất cập, hạn chế

3.2.3 Đề xuất tăng cường giải pháp nâng cao hiệu quả tổ chức

thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK ở nước ta hiện nay

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Nghiên cứu về cơ sở lý luận và thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

4.2 Phạm vi nghiên cứu

- Nội dung nghiên cứu: Tình hình thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

- Địa bàn nghiên cứu: Tại tỉnh Quảng Ngãi

- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2014 đến năm 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

5.1 Phương pháp luận

Luận văn vận dụng cách tiếp cận đa ngành, liên ngành xã hội học

và phương pháp nghiên cứu chính sách công Đó là cách tiếp cận quy phạm chính sách công về chu trình chính sách từ hoạch định đến xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách công có sự tham gia của các chủ thể chính sách Lý thuyết chính sách công được thực hiện qua thực tiễn giúp hình thành lý luận về chính sách chuyên ngành

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực hiện luận văn, tác giả đi sâu sử dụng một số

phương pháp nghiên cứu sau:

Phương pháp so sánh: Phương pháp này được sử dụng để đối chiếu các quy định pháp luật, tìm ra những điểm bất cập, chưa phù hợp về chính sách CTXH đối với TECHCKK; điểm chưa phù hợp giữa quy định pháp luật với thực tiễn thi hành

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp: Thu thập tài liệu, số liệu thông qua sách, báo và tiếp cận với các tổ chức thực hiện như UBND tỉnh, Sở Lao động – Thương binh và Xã hội, Phòng Bảo trợ xã hội, Phòng Bảo vệ chăm sóc trẻ em, Quỹ Bảo trợ trẻ em tỉnh, và bao gồm các Nghị quyết của Đảng, Nhà nước, bộ ngành ở Trung ương và địa phương; các tài liệu, công trình nghiên cứu của các tổ chức,

cá nhân có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến vấn đề thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK ở nước ta nói chung và thực tế tại tỉnh Quảng Ngãi nói riêng

Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp: Sử dụng phiếu điều tra và phỏng vấn trực tiếp với đối tượng bị thu hồi đất bằng bảng hỏi; Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu: Trên cơ sở số liệu thu thập được phân tích đánh giá tồn tại và hạn chế trong công tác thực hiện chính sách

Phương pháp kế thừa: Kế thừa các tài liệu sẵn có tại địa phương như báo cáo, Kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

6.1 Ý nghĩa lý luận: Luận văn đưa ra các kết quả, kết luận, kiến

nghị, đề xuất góp phần bổ sung hoàn thiện những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách công nói chung và chính sách CTXH đối với TECHCKK nói riêng Đề xuất các phương hướng và giải pháp để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

6.2 Ý nghĩa thực tiễn: Luận văn không chỉ nghiên cứu quá trình

thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK ở Việt Nam mà Luận văn còn hệ thống hoá những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK; phân tích, đánh giá thực trạng thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi, từ

đó chỉ ra những ưu điểm, hạn chế, bất cập, nguyên nhân của các hạn chế, bất cập trong việc thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK tại tỉnh Quảng Ngãi Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK tại tỉnh Quảng Ngãi Luận văn cung cấp những vấn đề lý luận và thực tiễn trong việc vận dụng các lý thuyết chính sách công giúp hình thành lý luận về chính sách chuyên ngành khi thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK tại tỉnh Quảng Ngãi để từ đó nâng cao hiệu quả và chất lượng chính sách cho những năm tiếp theo

Là tài liệu cung cấp thêm những cơ sở khoa học cho các cơ quan,

ban ngành quản lý nhà nước ở địa phương trong quá trình thực hiện chính sách công từ hoạch định đến xây dựng, thực hiện và đánh giá chính sách công một cách hiệu quả khi thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK nhằm phục vụ cho mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng và phát triển kinh tế - xã hội theo chiến lược, kế hoạch và mục tiêu quản lý phát triển đất nước

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần nội dung của luận văn được chia làm ba chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn ở Việt Nam

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn từ thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi

Chương 3: Tăng cường các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn ở nước

ta hiện nay

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÔNG TÁC XÃ HỘI ĐỐI VỚI TRẺ EM CÓ HOÀN CẢNH KHÓ

KHĂN Ở VIỆT NAM

1.1 Các khái niệm

1.1.1 Khái niệm trẻ em

Ở Việt Nam xuất phát từ các cách tiếp cận khác nhau của các ngành khoa học cũng như bản chất chính trị - xã hội và thực tiễn truyền thống văn hóa, khả năng nguồn lực của Nhà nước mà đưa ra khái niệm

cụ thể về trẻ em

Như vậy, khái niệm trẻ em có thể được hiểu là: Trẻ em là những người dưới 16 tuổi, người từ 16 tuổi đến đủ 18 tuổi coi là vị thành niên và trong một số trường hợp như làm trái pháp luật, nghiện hút, mại dâm thì cũng được coi như trẻ em và có biện pháp giải quyết đặc thù riêng [13, tr.23]

1.1.2 Khái niệm trẻ em có hoàn cảnh khó khăn

Khái niệm về TECHCKK như sau: TECHCKK là trẻ em có hoàn cảnh không bình thường về thể chất và tinh thần, không đủ điều kiện để

thực hiện quyền cơ bản và hòa nhập với gia đình và cộng đồng (khoản

1, Điều 3 Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004)

1.1.3 Khái niệm thực hiện chính sách công tác xã hội

Khái niệm thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK là: Sự thể chế hóa, cụ thể hóa các giải pháp của Nhà nước trong việc hình thành và phát triển CTXH thành một nghề chuyên nghiệp, đảm bảo cho nhân viên CTXH triển khai các cách tiếp cận, phương pháp của nghề CTXH và chuyên nghiệp hóa DVCTXH đối với TECHCKK theo quan điểm, đường lối của Đảng trong thực hiện chính sách đối với TECHCKK, nhằm đảm bảo thực hiện quyền trẻ em, góp phần hướng tới công bằng, tiến bộ xã hội và phát triển con người toàn diện

1.2 Vai trò của việc thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn

1.2.1 Về phương diện chính trị

Mỗi quốc gia có một đường lối và thể chế chính trị riêng nó định hướng cho sự vận động và phát triển của kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng của quốc gia đó Việc định hướng về giải quyết các vấn đề xã hội, trong đó có TECHCKK, công bằng xã hội có liên quan trực tiếp đến chính sách CTXH đối với TECHC Thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK không thể nằm ngoài và phải bị chi phối bởi đường lối đó

1.2.2 Về phương diện kinh tế - xã hội

Để hội nhập với phát triển chung của đất nước, đòi hỏi phải phát triển toàn diện trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế, xóa đói giảm nghèo và bảo vệ môi trường Thực hiện chính sách công tác xã hội còn thể hiện mục tiêu công bằng xã hội, là bản chất của chế

độ xã hội chủ nghĩa, thể hiện tình cảm, trách nhiệm của cả nước đối với trẻ em nói chung và TECHCK nói riêng

1.3 Các bước tổ chức thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn:

1.3.1 Xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

Để đưa chính sách công nói chung, chính sách CTXH nói riêng vào cuộc sống cần phải xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách Đây là nhiệm vụ đầu tiên, nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức thực hiện chính sách CTXH: Hiệu quả thực hiện chính sách CTXH phụ thuộc vào chất lượng, tính chính xác, tính khả thi của bản kế hoạch thực hiện chính sách Cần phải đầu tư thời gian công sức để xây dựng kế hoạch thực hiện chính sách CTXH Kế hoạch triển khai thực hiện chính sách CTXH cần được xây dựng trước khi đưa chính sách vào cuộc sống

1.3.2 Phổ biến, tuyên truyền thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

Phổ biến tuyên truyền chính sách CTXH đối với TECHCKK của Nhà nước là một hoạt động quan trọng trong thực hiện chính sách Nó

có ý nghĩa to lớn đối với các cơ quan Nhà nước và đối tượng được thụ hưởng chính sách của Nhà nước Phổ biến tuyên truyền chính sách chính sách CTXH đối với TECHCKK giúp cho các đối tượng được thụ hưởng chính sách cũng như đối với cộng đồng dân cư tham gia thực thi hiểu rõ về mục đích, yêu cầu của chính sách; về tính đúng đắn của chính sách trong điều kiện, hoàn thành nhất định và về tính khả thi, tính ưu việt của chính sách để họ tự giác thực hiện theo yêu cầu của Nhà nước

1.3.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn

Trong tổ chức thực hiện chính sách công tác xã hội đối với TECHCKK, việc phân công, phối hợp thực hiện chính sách có ý nghĩa quan trọng, tác động đến hiệu quả thực hiện chính sách Muốn tổ chức thực hiện chính sách có hiệu quả cần phải tiến hành phân công phối hợp một cách chặt chẽ, hợp lý giữa các cơ quan quản lý ở Trung ương và

các cấp chính quyền địa phương Cần phải phân công nhiệm vụ và trách nhiệm cụ thể của cơ quan chủ trì và cơ quan phối hợp

1.3.4 Duy trì chính sách CTXH đối với TECHCKK

Duy trì chính sách CTXH đối với TECHCKK là làm cho chính sách được tồn tại và phát huy tác dụng trong môi trường thực tế Muốn cho chính sách được duy trì, đòi hỏi phải có sự đồng tâm, hợp lực của

cả người tổ chức, người thực hiện và môi trường tồn tại Đối với các cơ quan nhà nước nhất là cơ quan QLNN phải thường xuyên quan tâm tuyên truyền, vận động các tổ chức, cá nhân và toàn xã hội tích cực tham gia thực hiện chính sách CTXH

1.3.5 Điều chỉnh chính sách CTXH đối với TECHCKK

Điều chỉnh chính sách CTXH đối với TECHCKK là một hoạt động cần thiết diễn ra thường xuyên trong tiến trình tổ chức thực hiện chính sách Nó được thực hiện bởi cơ quan QLNN về CTXH đối với TECHCKK ngày càng phù hợp với yêu cầu quản lý và tình hình thực tế của đất nước

1.3.6 Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

Đây là nhiệm vụ không thể thiếu được trong công tác quản lý nhà nước về đất đai Đặc biệt, trong giai đoạn hiện nay đối với TECHCKK

là một vấn đề hết sức nhạy cảm, phức tạp Sự yếu kém trong quản lý TECHCKK sẽ dẫn đến những diễn biến phức tạp đến đời sống xã hội

1.3.7 Tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

Tổ chức thực hiện chính sách chính sách CTXH đối với TECHCKK được tiến hành liên tục trong thời gian duy trì chính sách Trong quá trình đó có thể đánh giá từng phần hay toàn bộ kết quả thực hiện chính sách Đánh giá tổng kết, sơ kết chính sách là kiểm điểm việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà

Đánh giá tổng kết trong tổ chức thực hiện chính sách là quá trình xem xét, kết luận về chỉ đạo điều hành và chấp hành chính sách của các

cơ quan nhà nước trong hệ thống chính trị; các tổ chức, cá nhân và toàn

xã hội

1.4 Những yêu cầu của việc thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

1.4.1 Yêu cầu thực hiện mục tiêu

Chính sách CTXH đối với TECHCKK mang ý nghĩa chính trị xã hội sâu sắc, đối tượng tác động rộng, vì vậy việc thực hiện chính sách này

phải hướng đến mục tiêu chính đó là: “Trẻ em hôm nay, thế giới ngày mai” hay “ Hãy nghe các em nói”

1.4.2 Yêu cầu đảm bảo tính hệ thống

Chính sách CTXH đối với TECHCKK bao gồm tổng thể hệ thống

các chính sách liên quan với nhau, bao gồm cả chính sách về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Vì vậy, việc thực hiện chính sách phải đảm bảo tính hệ thống và đảm bảo đồng bộ giữa các ngành, các cấp, tạo sự thống nhất trong hệ thống chính trị và cơ quan hành chính nhà nước

1.4.3 Yêu cầu các cơ quan nhà nước phải bảo đảm tính pháp

lý, khoa học và hợp lý trong tổ chức thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

Việc thực hiện chính sách phải đảm bảo tính pháp lý, trước hết các cơ quan thực thi chính sách phải dựa trên Hiến pháp, pháp luật và các quy định có liên quan; đồng thời phải đảm bảo tính khoa học và hợp

lý trong tổ chức thực hiện chính sách, nhằm hướng đến việc triển khai

chính sách có hiệu quả cao nhất, được nhân dân đồng tình ủng hộ 1.4.4 Yêu cầu bảo đảm lợi ích thật sự cho các đối tượng thụ hưởng

Thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK nói riêng và

chính sách công nói chung nhằm đem lại lợi ích cho cộng đồng và xã

hội, làm cho kinh tế - xã hội phát triển và tạo sự tiến bộ, công bằng xã hội, vì vậy việc thực hiện chính sách phải đem lại lợi ích cho đối tượng trẻ em có hoàn cảnh khó khăn

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn

1.5.1 Hệ thống chính trị

Bao gồm văn hóa chính trị, Hiến pháp và thể chế chính trị Hệ thống chính trị chi phối toàn bộ nội dung và hình thức trong việc thực

hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK bởi nó được quy định cụ thể

trong Hiến pháp, có tình kế thừa và phát triển qua nhiều giai đoạn, mọi hoạt động của các thể chế có liên quan đến thực hiện chính sách CTXH

đối với TECHCKK đều không nằm ngoài những quy định của Hiến pháp

1.5.2 Các yếu tố bên trong

Các yếu tố bên trong bao gồm vai trò của công luận và truyền thông, hệ thống các giá trị xã hội, hệ thống kinh tế Vai trò của công luận và truyền thông trong việc thực hiện chính sách CTXH đối với

TECHCKK là quan điểm của nhân dân được thể hiện dưới hình thức

này hay hình thức khác về vấn đề chính sách CTXH đối với TECHCKK

1.5.3 Các yếu tố bên ngoài

Quá trình toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế ảnh hưởng rất lớn đến chính sách CTXH đối với TECHCKK, các yếu tố này tạo điều kiện cho các quốc gia, dân tộc và địa phương kết hợp giữa sức mạnh dân tộc với sức mạnh quốc tế, phát huy nội lực và mọi tiềm năng sáng tạo

1.5.4 Vai trò điều hành của nhà nước

Nhà nước với vai trò quản lý vĩ mô của mình có tác động lớn và toàn diện đến sự phát triển nói chung và việc thực hiện chính sách

CTXH đối với TECHCKK nói riêng Nhà nước thực hiện các chức năng

như định hướng, tạo điều kiện môi trường, điều tiết và kiểm soát

1.6 Các hình thức và phương pháp triển khai thực hiện chính sách Công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn:

1.6.1 Các hình thức thực hiện chính sách CTXH đối với TECHCKK

1.6.1.1 Hình thức thực hiện từ trên xuống

Chính sách CTXH đối với TECHCKK do nhà nước hoạch định

và tổ chức thực hiện nên hình thức tổ chức triển khai thực hiện chính sách từ trên xuống nói chung là thuận lợi Trước khi tiến hành triển khai, Nhà nước chủ động xây dựng kế hoạch và các điều kiện cơ sở vật chất kỹ thuật, nhân sự để thực thi chính sách Trong quá trình thực thi, Nhà nước chủ động kiểm tra bằng các phương tiện kỹ thuật hay thông qua hệ thống nhân lực Khi phát hiện những sai lệch, Nhà nước kịp thời điều chỉnh, bổ sung để hoạt động chính sách diễn ra như định hướng Nếu khó khăn xuất hiện từ phía đối tượng chính sách thì Nhà nước dùng quyền lực công để điều khiển Hình thức triển khai này tạo ra sự tập trung, thống nhất cao độ trong quá trình thực thi chính sách

1.6.1.2 Hình thức triển khai thực hiện từ dưới lên

Hình thức triển khai từ dưới lên là hình thức chính quyền các cấp chủ động triển khai đưa chính sách CTXH đối với TECHCKK vào cuộc sống theo yêu cầu phát triển của địa phương mình Bằng cách này các địa phương chủ động tìm kiếm giải pháp tổ chức thực thi chính sách có hiệu quả nhất

1.6.1.3 Hình thức hỗn hợp

Khi sử dụng hình thức hỗn hợp cần chú ý những nội dung kết nối giữa cấp hoạch định và cấp thực thi, để tạo ra sự đồng bộ trong tổ chức thực hiện chính sách Hình thức hỗn hợp đòi hỏi trình độ năng lực của đội ngũ nhân lực tham gia hoạch định và thực thi chính sách phải đáp ứng những yêu cầu nhất định

1.6.2 Phương pháp thực hiện chính sách công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh khó khăn

1.6.2.1 Phương pháp kinh tế

Phương pháp kinh tế là các phương pháp tác động gián tiếp vào