Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ AnThực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ AnThực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ AnThực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH KHOA ĐỊA LÝ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

“Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây

dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An”

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS VÕ THỊ THU HÀ NGƯỜI THỰC HIỆN: PHẠM HOÀNG THAO

NGHỆ AN: 2016

1 2

Trên cả nước hiện nay việc bồi thường, giải phóng mặt bằng và công tác tái định cư đều gặp rất nhiều vướng mắc

Không chỉ làm chậm trễ việc khởi công xây dựng và kéo dài tiến độ thi công của các công trình

mà còn là nguyên nhân của những vụ khiếu kiện đông người và kéo dài, làm ảnh hưởng đến sự ổn định kinh tế - xã hội - chính trị của địa phương.

Xuất phát từ những ý nghĩa đó, tôi tiến hành thực hiện đề tài:

“Thực trạng công tác bồi thường giải phóng

mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An”

1 PHẦN MỞ ĐẦU

Tính cấp thiết của đề tài

Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác bồi thường giải phóng mặt bằng.

Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An.

Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao

hiệu quả của công tác bồi thường giải phóng

mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC

BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG

1.1 Cơ sở lý luận về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư

1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư của một số nước

và tổ chức trên thế giới

1.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất tại Việt Nam

Vị trí địa lý

Huyện Nam Đàn nằm ở hạ

lưu sông Lam

Nam giáp huyện Đức Thọ và

Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

của huyện Nam Đàn

a Thuận lợi:

- Nam Đàn có vị trí địa lý rất thuận lợi, cạnh kề Thành phố Vinh, có hệ thống đường giao thông rất thuận tiện;

- Nam Đàn có nguồn tài nguyên đất, tài nguyên nước dồi

dào, tài nguyên sinh vật, tài nguyên rừng phong phú;

b Hạn chế:

- Chế độ khí hậu khắc nghiệt và phức tạp, địa hình đồi núi

là nguyên nhân gây nên thiên tai như: bão lụt, sạt lở đất, gió lào khô nóng, hạn hán,

- Sản xuất còn manh mún, chưa tạo ra được vùng thâm canh tập trung

Tổng diện tích tự nhiên

Tình hình chung về công tác bồi thường GPMB khi Nhà nước thu hồi đất trên địa bàn Huyện Nam Đàn

Riêng tính từ năm 2004 trên địa bàn huyện Nam Đàn đã tổ chức lập phương án bồi thường GPMB thực hiện các dự án đầu

tư và xây dựng, chỉnh trang đô thị trên địa bàn huyện, phương

án bồi thường được cấp có thẩm quyền phê duyệt tại 96 quyết định với tổng số tiền bồi thường, hỗ trợ GPMB 124 tỷ đồng.

Quyết định 1471/QĐ-UBND huyện Nam Đàn ngày 23/03/2016 Quyết định về việc thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng cầu Yên Xuân đoạn qua huyện Nam Đàn.

Các văn bản khác có liên quan.

.

www.PowerPointDep.net

TIÊU ĐỀ

Thực trạng công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án xây dựng

cầu Yên Xuân trên địa bàn huyện Nam Đàn, tỉnh Nghệ An

Đây là dự án nằm trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của huyện Nam Đàn để trở thành một trong các huyện trọng điểm của tỉnh.

Đây là dự án có ý nghĩa quan trọng trong hệ thống GTVT của tỉnh Nghệ An và của ngành GTVT Việt Nam.

Dựa án không chỉ đơn thuần là công trình cầu giao thông mà còn là niềm mong mỏi của nhân dân 2 tỉnh Nghệ An và Hà Tĩnh.

Dự án thu hồi nhiều loại đất với tổng diện tích thu hồi lớn, công tác giải phóng mặt bằng diển ra khá phức tạp.

Các văn

bản pháp

lý có liên

quan

Sơ lược về dự án xây dựng cầu Yên Xuân

• Thực hiện theo quyết

định số 3516/BGTVT

30/09/2015 với mức đầu

tư trên 900 tỷ đồng do

Tổng công ty xây dựng

Cienco4 làm chủ đầu tư.

• Vị trí xây dựng cầu Yên

Xuân nằm trên địa phận

hai huyện Hưng

Nguyên, Nam Đàn với

chiều dài toàn tuyến

khoảng 3,66 km, gồm

cầu chính dài 1,77 km và

phần đường hai đầu cầu

1,89 km

134 Trường

hợp

Đất phi nông nghiệp 207.9

Bảng : Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ.

Hoa màu

Hỗ trợ (ổn định đời sống sản xuất)

Hỗ trợ (chuyển đổi nghề nghiệp)

Hỗ trợ khác (đất công ích

( Nguồn số liệu được thu thập từ Hội đồng GPMB dự án)

02

03

Có 127 hộ được áp giá đất nông nghiệp năm

2015 Tuy nhiên giá đất trong 2 năm 2015 và

2016 là giữ nguyên không thay đổi.

Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm là 1,5 lần giá đất (theo Thông báo số 408 của UBND tỉnh Nghệ An), sau khi có Quyết định 58/2015 đã được hỗ trợ bổ sung thêm 0,5 lần giá đất.

Trong tổng số 5 hộ bị ảnh hưởng đất ở thì đều được áp giá đất của năm 2016 là 350.000

đồng/m2.

( Nguồn số liệu được thu thập từ Hội đồng GPMB dự án)

Tên

dự án

Tổng số đối tượng bị

ảnh hưởng

Ảnh hưởng đất ở (hộ)

Ảnh hưởng đất NN

Mức độ ảnh hưởng

Phải TĐC

Không phải TĐC

Nặng (hộ)

Nhẹ (hộ)

Ý kiến của người dân bị thu hồi đất về công tác bồi thường,

hổ trợ và tái định cư của dự án xây dựng cầu Yên Xuân

Ý kiến của người dân bị thu hồi đất về công tác bồi thường,

hổ trợ và tái định cư của dự án xây dựng cầu Yên Xuân

10%

Ý kiến người dân về việc tổ chức thực hiện

và trách nhiệm của các cấp các ngành trong

công tác bồi thường GPMB

Là tốt Chưa tốt

Bảng: Ý kiến của người dân có đất bị thu hồi về giá bồi thường đất và tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu tại dự án cầu Yên

Xuân được thể hiện qua biểu sau:

Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ

của các hộ dân ở dự án cầu Yên Xuân

Đại đa số quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ đối với công tác bồi thường, hỗ trợ, cho nên công tác thực hiện ở dự án cầu Yên Xuân được tổ chức

triển khai thực hiện khá thuận lợi

Các văn bản quy phạm pháp luật, cũng như các văn bản chỉ đạo, giải quyết các vấn đề cụ thể, cũng như các vướng mắc đối với công tác thu hồi đất, bồi thường,

hỗ trợ đều được các cấp, các ngành quan tâm giải quyết đầy đủ, kịp thời

Quy mô GPMB dự án là rất lớn, song tiến độ bàn giao mặt bằng đảm bảo cho chủ đầu tư

Quá trình tổ chức thực hiện của các Hội đồng bồi thường GPMB đảm bảo đúng quy trình, dân chủ, công khai, minh bạch, rõ ràng, đúng, đầy đủ các chế độ chính sách Nhà nước quy định, đảm bảo quyền lợi cho người có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB

Đánh giá chung

Một số thành công:

Việc phối hợp giữa cơ quan thực hiện bồi thường GPMB với các hộ dân

bị ảnh hưởng ở một số địa phương chưa thực sự tốt (mời họp, mời kiểm kê tài sản

bị ảnh hưởng dân không đến, tổ chức trả tiền bồi thường, hỗ trợ dân không nhận, )

Về nhận thức tư tưởng và ý thức chấp hành pháp luật: nhận thức, tư tưởng

và ý thức chấp hành chính sách pháp luật của người dân nhìn chung của người bị thu hồi đất chưa cao

Về đối tượng và điều kiện được bồi thường: Do trình độ quản lý còn nhiều bất cập, hồ sơ pháp lý về đất đai tài sản không đầy đủ, thiếu đồng bộ, kết hợp với tinh thần thực thi pháp luật của người dân chưa cao, chưa nghiêm nên gặp nhiều khó khăn trong việc xác định chính xác, công bằng các đối tượng được bồi thường và điều kiện được bồi thường

Đánh giá chung

Một số hạn chế:

Về trình tự, thủ tục: Hầu hết các dự án thu hồi đất GPMB, đều không thực hiện được việc thông báo thu hồi đất theo quy định (90 ngày đối với đất nông

nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp)

Một số ít hộ dân không đồng tình giá đất bồi thường quá thấp so với các dự án khác trên địa bàn huyện (do giá đất trên địa bàn thấp so với mặt bằng chung của toàn huyện)

Người dân chưa kịp chuẩn bị để kiếm nghề mới, cả về tư tưởng, thái độ, ý thức, nghề nghiệp, tình trạng thất nghiệp nguy cơ ngày một gia tăng

Việc chuyển giao thay thế giữa Quyết định 54/2014/QĐ-UBND ngày 08/09/2014 bằng Quyết định 58/2015/QĐ-UBND ngày 13/10/1015 của UBND tỉnh Nghệ An

Thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ, chính xác và thường xuyên

chỉnh lý biến động, làm cơ sở cho việc xác định đối tượng và điều

kiện được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất.

Cần nghiên cứu điều chỉnh mức giá bồi thường, hỗ trợ và tái định

cư khi thực hiện công tác GPMB.

Cần tăng cường công tác tuyên truyền vận động quần chúng là

một nội.

Kiên quyết xử lý các vi phạm pháp luật trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất.

Chương III Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả của

công tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái

định cư.

Các giải pháp về chính sách giá bồi thường đất đai, tài sản

Các giải pháp về tổ chức chỉ đạo thực hiện trong công tác bồi thường GPMB

Công tác quy hoạch,

kế hoạch sử dụng đất

Giải pháp tuyên truyền

vận động

Các giải pháp cụ thể

3 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ

b Kiến nghị