Tác động đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng đồng bằng sông Cửu Long (tóm tắt)

Bắt nguồn từ thực tế đó, mục tiêu đặt ra cho đề tài nghiên cứu: - Hệ thống hóa các lý thuyết về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế để đối chiếu và vận dụng phù hợp với các

BẢN TÓM TẮT LUẬN ÁN

TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƯ CÔNG ĐẾN TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG

I Tổng quan về nghiên cứu

1.1 Lý do lựa chọn đề tài

Tăng trưởng và phát triển kinh tế bền vững là mục tiêu chủ yếu của các quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển Tăng trưởng kinh tế luôn là điều kiện tiên quyết

để nâng cao đời sống vật chất tinh thần và phúc lợi xã hội cho mọi tầng lớp dân cư và giảm tỷ lệ thất nghiệp mà mọi quốc gia đều kỳ vọng,… Do vậy tăng trưởng kinh tế và nghiên cứu về các yếu tố tác động đến tăng trưởng kinh tế là vấn đề luôn thu hút sự quan tâm của chính phủ và các nghiên cứu cũng như nhà hoạch định chính sách kinh tế - xã hội

Trên thế giới đã có nhiều công trình nghiên cứu về mối quan hệ giữa đầu tư công với tăng trưởng kinh tế song mối quan hệ giữa hai yếu tố này vẫn còn nhiều tranh luận Trong

số đó, không ít các công trình nghiên cứu, khẳng định tác động tích cực của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế như các nghiên cứu của Easterly và Rebelo, 1993; Abiad & cộng

sự, 2015,… Bên cạnh đó, một số nghiên cứu lại chỉ ra những tác động tiêu cực hoặc tác động không đáng kể đến tăng trưởng kinh tế, thường là các quốc gia đang phát triển (Devarajan và cộng sự, 1996; Shi, 2013; Wamer, 2014) Nguyên nhân của sự khác biệt trên là do cách tiếp cận khác nhau và sự khác biệt về quan điểm nghiên cứu Hơn nữa, các nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu ở cấp độ quốc gia, các nghiên cứu ở cấp độ địa phương vẫn còn rất khiêm tốn (Sử Đình Thành, 2014)

Các công trình nghiên cứu về tác động tương quan này ở Việt Nam có những kết quả ban đầu nhưng vẫn còn nhiều hạn chế Chính vì lẽ đó, luận án mong muốn tham gia nghiên cứu để tìm kiếm những kết quả cần thiết trong trường hợp này ở Việt Nam, cụ thể

là ở Đồng bằng sông Cửu Long

Điều kiện kinh tế Việt Nam, vẫn trong tình trạng của một nước đang phát triển, cơ cấu kinh tế còn lạc hậu; việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hóa và hội nhập đang là một yêu cầu bức xúc Để chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc gia, đòi hỏi phải

có sự chuyển dịch đồng bộ cơ cấu kinh tế từng vùng (như: vùng đồng bằng Bắc Bộ, vùng Đông Bắc, vùng Tây Bắc, vùng Bắc Trung Bộ, vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, vùng Tây Nguyên Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ (Đồng bằng sông Cửu Long) Sự chuyển dịch đồng bộ đó là nhân tố quan trọng tác động đến tăng trưởng kinh tế

Việc nghiên cứu các chiến lược và chính sách thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhằm xác lập cơ cấu kinh tế hợp lý và hướng tới phát triển kinh tế bền vững luôn được đặt ra Đồng bằng sông Cửu Long ở Việt Nam được xác định là một vùng kinh tế trọng điểm và giữ vai trò bảo đảm an ninh lương thực quốc gia Tuy nhiên, việc phát triển vùng đồng bằng sông Cửu Long vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập chưa tương xứng với tiềm năng vốn

có của vùng Tình trạng chậm phát triển kinh tế ở Đồng bằng sông Cửu Long xuất phát từ nhiều nguyên nhân như kết cấu hạ tầng – xã hội còn yếu kém, công nghiệp phát triển chậm, hệ thống giáo dục còn nhiều hạn chế,… (Nguyễn Hữu Thịnh, 2015)

Bắt nguồn từ thực tế đó, mục tiêu đặt ra cho đề tài nghiên cứu:

- Hệ thống hóa các lý thuyết về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế

để đối chiếu và vận dụng phù hợp với các điều kiện đặc thù của vùng Đồng bằng sông Cửu Long

- Vận dụng hệ thống lý thuyết này và phân tích thực tế để rút ra thực tiễn của Đồng bằng sông Cửu Long và tìm ra các giải pháp tương ứng

- Đề xuất các giải pháp trong mối quan hệ giữa tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng bằng sông Cửu Long bằng đầu tư phát triển đồng bộ trên các phương tiện như: Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp, đào tạo, phúc lợi an sinh xã hội và trong các mối quan hệ biện chứng của chúng

1.2 Mục tiêu nghiên cứu của luận án

1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Chọn lọc và hệ thống hóa các quan điểm lý luận để hình thành khung lý thuyết, cơ sở lý luận về đầu tư công và ý nghĩa của đầu tư công; những tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế, tạo môi trường cho sự phát triển bền vững; đồng thời vận dụng kết quả đó vào nghiên cứu cho vùng Đồng bằng sông Cửu Long - Một vùng kinh tế trọng điểm của đất nước với nhiều tiềm năng nhưng chưa hội đủ các cơ hội để bức phá Đồng thời, bằng

sự kết hợp giữa lý luận với phân tích thực tế để rút ra ý nghĩa thực tiễn về các điểm mạnh, yếu, thời cơ, thách thức của vùng Đồng bằng sông Cửu Long và tìm ra cơ hội cho sự tăng trưởng, phát triển của vùng thông qua các nguồn vốn đầu tư Trong đó vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước (ngân sách TW và ngân sách địa phương) giữ vai trò trọng yếu Từ kết quả trên, luận án tìm kiếm các phương hướng giải pháp nâng cao hơn hiệu quả đầu tư công cho vùng Đồng bằng sông Cửu Long theo các trật tự ưu tiên; với mong muốn cho vùng Đồng bằng sông Cửu Long có mức độ tăng trưởng kinh tế cao hơn và đón nhận cơ hội cho sự phát triển đột phá để Đồng bằng sông Cửu Long hướng tới sự phát triển bền vững theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế toàn cầu

Mặt khác luận án cũng đề cập đến sự cảnh báo của biến đổi khí hậu, nhiễm mặn

mà Đồng bằng sông Cửu Long đang đối mặt và sự cần thiết đầu tư ứng phó với các hiện tượng đó, nhằm bảo đảm sự ổn định và tăng trưởng kinh tế

1.2.2 Các mục tiêu cụ thể

Về mục tiêu cụ thể, luận án hướng đến hai mục tiêu cụ thể như sau:

 Đánh giá thưc nghiệm về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2001-2014

 Phân tích thực trạng đầu tư công, quy trình quản lý đầu tư công tại các tỉnh, thành vùng Đồng Bằng Sông Cửu Long giai đoạn 2001-2014

1.3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

1.3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu những đặc điểm và đặc thù về kinh tế - xã hội của vùng Đồng bằng sông Cửu Long bao gồm: lợi thế, yếu thế, cơ hội, thách thức, đặc biệt trong thời kỳ hội nhập kinh tế từ 2001 - 2014 và những bất cập đang đặt ra Nghiên cứu hướng đến phân tích hiện trạng của các ngành kinh tế - xã hội: công nghiệp, nông nghiệp, dịch

vụ, giáo dục đào tạo và các vấn đề an sinh xã hội; đặc biệt là cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội trong mối quan hệ với đầu tư công và sự tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế của vùng làm cơ sở cho quá trình phát triển bền vững

Luận án cũng tham khảo, đối chiếu kinh nghiệm về mặt lý thuyết và thực tiễn của

một số nước tương đồng, có thể vận dụng vào điều kiện Việt Nam

Trên cơ sở đó luận án tham gia đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng Đồng bằng sông Cửu Long

1.3.2 Phạm vi nghiên cứu

Về không gian:

Luận án tập trung nghiên cứu vị trí, điều kiện, đặc điểm kể cả đặc thù và tiềm năng kinh tế - xã hội vùng Đồng bằng sông Cửu Long, vùng kinh tế trọng điểm - bảo đảm an ninh và xuất khẩu lương thực quốc gia Theo đó, đề cập đến khả năng của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế và chiến dịch kinh tế theo hướng hiện đại hóa và hội nhập quốc tế đối với Đồng bằng sông Cửu Long

Luận án cũng nghiên cứu về các hoạt động của các ngành kinh tế - xã hội - văn hóa của vùng với sự tác động của đầu tư công

Không gian nghiên cứu còn được xem xét đến mối quan hệ tương tác giữa Đồng bằng sông Cửu Long với thành phố Hồ Chí Minh trên vị thế là đầu tàu kinh tế quốc gia

và miền Đông Nam Bộ là vùng kinh tế trọng điểm của Nam Bộ

Về thời gian:

Luận án tập trung nghiên cứu những tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế trong thời kỳ 2001 - 2014 Theo Huy Vũ (2016), trong những năm gần đây, đồng bằng sông Cửu Long có nhiều chuyển biến trên các phương tiện về cơ sở hạ tầng kinh tế -

xã hội, theo đó là sự tăng trưởng của công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, giáo dục, đào tạo và các vấn đề an sinh xã hội và những tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh

tế toàn vùng

Có thể nói, thời kỳ này đã tạo cho Đồng bằng sông Cửu Long có nhiều cơ hội hơn trong tăng trưởng kinh tế, nhờ nhận được nhiều nguồn vốn đầu tư, trong đó nguồn quan trọng hơn cả là đầu tư công trình ngân sách TW và ngân sách địa phương Mặt khác, luận

án cũng đề cập đến sự cần thiết phải kết hợp đồng thời giữa đầu tư công từ ngân sách nhà nước với các loại hình đầu tư khác, mới có thể tạo điều kiện để Đồng bằng sông Cửu

Long chuyển biến tích cực theo xu hướng hội nhập

1.4 Phương pháp nghiên cứu

Luận án kết hợp các phương pháp nghiên cứu phù hợp với mục tiêu được đặt

ra Các phương pháp nghiên cứu được vận dụng để thực hiện các luận án là:

- Phương pháp phân tích dữ liệu thống kê

Luận án tập hợp chọn lọc và sử dụng hệ thống số liệu “thứ cấp” đã được xử

lý của các cơ quan thống kê từ TW và địa phương Đồng thời, hệ thống hóa, phân loại theo các tiêu chí để phân tích đánh giá hiện tượng thực đối tượng nghiên cứu

và đúc kết thành những nội dung cần thiết phục vụ cho mục tiêu nghiên cứu của đề tài

- Phương pháp điều tra khảo sát

Điều tra và khảo sát ở đây được thực hiện trên 3 phương diện:

+ Khảo sát các điều kiện, đặc điểm kinh tế - xã hội các địa phương vùng Đồng bằng sông Cửu Long để tạo thêm căn cứ phân tích đánh giá khả năng, tiềm lực cũng như những thuận lợi, khó khăn trong tiếp nhận vốn đầu tư công và hiệu quả của nó đối với tăng trưởng kinh tế

+ Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, các nhà quản lý, các nhà hoạch định chiến lược chính sách về đầu tư công và tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế đối với điều kiện kinh tế - xã hội vùng Đồng bằng sông Cửu Long như: NGND GS.TS Nguyễn Thanh Tuyền – Nguyên hiệu trưởng Trường Đại học Kinh

tế TP.HCM và Trường Đại học Kinh tế Tài chính TP.HCM; TS Võ Hùng Dũng - Giám đốc VCCI Chi nhánh Cần Thơ; TS Trần Thanh Mẫn - Phó Chủ tịch, Tổng thư ký UBTW MTTQ VN; PGS.TS Mai Văn Nam - Trưởng khoa sau Đại học - Trường Đại học Cần Thơ; TS Trần Ngọc Nguyên - Giám đốc Sở Khoa học và Công nghệ Cần Thơ

+ Tìm hiểu, quan sát về các yếu tố, có thể tạo ra những cơ hội thuận lợi để Đồng bằng sông Cửu Long tiếp cận với các nguồn vốn đầu tư công dưới các dạng khác nhau

- Phương pháp phân tích tổng hợp

Dựa trên kết quả của việc hệ thống hóa các dữ liệu thống kê và khảo sát nói trên; luận án phân tích theo từng góc độ, có sự kết hợp giữa lý luận với thực tiễn để tổng hợp và rút ra những kết luận về các vấn đề nghiên cứu đặt ra, làm căn cứ cho việc đề xuất các giải pháp được hướng tới

Ngoài ra luận án cũng sử dụng các phương pháp suy diễn và qui nạp cũng như phương pháp phân tích SWOT để tìm ra những điểm mạnh, yếu, thời cơ và thách thức về đầu tư công của vùng trong mục tiêu hướng đến tăng trưởng kinh tế bền vững

- Phương pháp phân tích định lượng

Cụ thể, về phân tích định lượng, các kết quả nghiên cứu được thảo luận chủ yếu dựa trên phương pháp Bình phương tổng quát khả dụng (Feasible General Least Square - FGLS) bởi sự hiệu quả của phương pháp này trong việc xử lý phương sai thay đổi và tự tương quan Bên cạnh đó, hệ thống các biến tương tác thích hợp cũng được đưa vào mô hình kiểm định hướng đến những mục tiêu kiểm định cụ thể

1.6 Lược khảo tài liệu

Một trong những lý do để luận án thực hiện đề tài nghiên cứu này xuất phát từ lược khảo

và tổng hợp các tài liệu nghiên cứu trước cùng lĩnh vực Luận án tham khảo một cách có

hệ thống các công trình nghiên cứu trong cùng lĩnh vực đã được công bố, nhằm kế thừa tri thức đã được trải nghiệm; đồng thời để tích luỹ thêm kiến thức và vận dụng nó trong nghiên cứu khoa học

1.6.1 Lược khảo nghiên cứu của thế giới

Các nghiên cứu thường xem xét tác động của đầu tư công chung (Pereira, 2000, 2001; Dessus & Herrera, 2000; Bose & cộng sự, 2003; Le & Suruga, 2005; Arslanalp & cộng

sự, 2010) đến tăng trưởng kinh tế hoặc xem xét tác động đầu tư công trong một lĩnh vực

cụ thể đến tăng trưởng kinh tế, thường là đầu tư công trong phát triển cơ sở hạ tầng (Aschauer, 1998; Pereira, 2001; Ramirez, 2004), năng lượng ( Lee & Chang, 2005; Hye

& Riaz, 2008), nông nghiệp (Mishra & Chand, 1995; Mogues & cộng sự, 2012) hay giáo dục (Kuhl Teles & Andrade, 2008)

Tuy nhiên, đa phần các nghiên cứu thường nghiên cứu với dữ liệu chuỗi thời gian đầu tư công của một quốc gia (Aschauer, 1989; 1998; 2010; Pereira, 2000, 2001; Pereira

& Andraz, 2001; Chen, Shen-Tung, & Lee, 2005; Hye & Riaz, 2008; Abounoori & Nademi, 2010 ) hoặc dữ liệu bảng với nhiều quốc gia (Devarajan & cộng sự, 1996; Dessus & Herrera, 2000; Bose & cộng sự, 2003; Haque, 2004; Gupta & cộng sự, 2005; World Bank, 2007; Arslanalp & cộng sự, 2010) Các nghiên cứu cấp vùng hoặc địa phương còn khá khiêm tốn (Auteri & Constantini, 2004; Matinez-López, 2005; Ezcurra

& cộng sự, 2005; Schaltegger & Torgler, 2006; Kortelainen & Leppänen, 2013)

Kết quả thực nghiệm về tác động của đầu tư công còn chưa thống nhất và cho thấy kết quả trái chiều Một số nghiên cứu cho thấy kết quả tác động tích cực của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế (Aschauer, 1989; Pereira 2000, 2001; Dessus & Herrera, 2000; Bose & cộng sự, 2003; Haque, 2004; Romp & de Haan, 2005; Gupta & cộng sự, 2005; World Bank, 2007; Arslanalp & cộng sự, 2010) Tuy nhiên, một số nghiên cứu khác lại chỉ ra tác động tiêu cực hoặc tác động không đáng kể của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế (Deverajan & cộng sự, 1996; Folster & Henrekson, 2001; Schaltegger & Torgler, 2006) Một số nghiên cứu chỉ ra tác động phi tuyến của chi tiêu công/ đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế (Chen & Lee, 2005; Abounoori & Nademi, 2010; Odarawa, 2010; Herath, 2012; Altunc & Aydin, 2013)

Chính vì kết quả kiểm định về tác động của đầu tư công chưa thống nhất, một các dòng nghiên cứu tập trung vào hiệu quả đầu tư tư công hay phân tích cơ chế quản lý đầu

tư công tại các trường hợp nghiên cứu khác nhau (Fontaine, 1997, Richard & Daniel, 2001; Florio & Vignetti, 2005; Rajaram & cộng sự, 2010; Dabla-Norris & cộng sự, 2012)

1.6.2 Lược khảo các nghiên cứu ở Việt Nam

Tương tự, vai trò của đầu tư công tại Việt Nam cũng được các học giả quan tâm nghiên cứu Một số nghiên cứu tập trung vào phân tích thực nghiệm về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế tại trường hợp nghiên cứu Việt Nam ( Nguyễn Thị Cành, 2008;

Tô Trung Thành, 2011; Sử Đình Thành 2011, 2013) Ở cấp độ địa phương, một số nghiên cứu đi vào xem xét tác động của chính sách tài khóa hay quy mô chính phủ đến ở các cấp tỉnh, thành (Phạm Thế Anh, 2008; Hoàng Thị Chinh Thon, 2010; Sử Đình Thành, 2013; Đặng Văn Cường & Bùi Thanh Hoài, 2014) Tuy nhiên, các nghiên cứu thường nghiên cứu với phạm vi nghiên cứu rộng là tất cả các tỉnh thành tại Việt Nam, việc xem xét tác động của đầu tư công đến một vùng cụ thể như Đồng bằng sông Cửu Long dường như khá khiêm tốn Việc này gây ra những khó khăn nhất định trong việc đề xuất ý tưởng, hàm ý chính sách hiệu quả về đầu tư công cho từng vùng miền cụ thể

Một số nghiên cứu đi vào phân tích thực trạng cơ chế quản lý đầu tư công ở Việt Nam Tuy nhiên, các nghiên cứu thường xem xét một vài khía cạnh cụ thể của cơ chế quản lý đầu tư công (Nguyễn Hồng Thắng, 2008; Sử Đình Thành & Bùi Thị Mai Hoài, 2012; Nguyễn Xuân Điền, 2015; Phạm Thị Anh Đào, 2015) Hơn nữa, do tập trung vào

cơ chế quản lý đầu tư công, các bằng chứng thực nghiệm về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế ở các nghiên cứu này chưa được chú trọng

Như vậy, vai trò của đầu tư công đối với tăng trưởng kinh tế đã và đang được nhiều học giả quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, các nghiên cứu được phát triển nhiều hướng khác nhau Trong đó, các nghiên cứu về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế ở cấp độ vùng, địa phương còn khá khiêm tốn Bên cạnh đó, việc kết hợp tìm kiếm bằng chứng thực nghiêm về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế và phân tích cơ chế quản lý công ở cùng một trường hợp nghiên cứu chưa được chú trọng Chính vì vậy, luận án hướng đến mục tiêu kiểm định thực nghiệm tác động của đầu tư

công đến tăng trưởng kinh tế và phân tích thực trạng về cơ chế quản lý đầu tư tại các tỉnh, thành vùng Đồng bằng sông Cửu Long giai đoạn 2001-2014

1.7 Những điểm mới của luận án

Trong quá trình nghiên cứu, tác giả đã cố gắng, gắn kết chặt chẽ giữa đầu tư công với những đặc thù của Đồng bằng sông Cửu Long để phân tích và tìm ra cách thức đầu tư phù hợp, nhằm tác động tích cực và có hiệu quả hơn trong quan hệ giữa đầu tư công với tăng trưởng kinh tế, tạo nền tảng cho sự phát triển bền vững của vùng Đặc biệt chú ý đến mối quan hệ biện chứng trong đầu tư giữa các ngành, nhằm tạo nên tác động dây chuyền cho quá trình đó Cụ thể là với đặc điểm của Đồng bằng sông Cửu Long, ngoài giữ vai trò

an ninh lương thực là cần phải ưu tiên đầu tư cho nông nghiệp, nhưng để phát triển căn

cơ và đồng bộ trước tiên cần đẩy mạnh đầu tư cơ sở hạ tầng, trong đó đầu tư vào giao thông vận tải có ý nghĩa đòn bẩy cho sự phát triển liên đới với các ngành: Công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ và nâng cao phúc lợi xã hội của toàn vùng

Đặc điểm nổi bật nữa là Đồng bằng sông Cửu Long đang phải đương đầu với biến đổi khí hậu và nhiễm mặn; một trong những vấn đề bức xúc được đặt ra là phải tái cấu trúc qui hoạch kinh tế - xã hội toàn vùng Đồng bằng sông Cửu Long và đầu tư công cần

có sự thích ứng để hiệu quả đầu tư được nâng cao hơn

Tuy nhiên, bởi năng lực nghiên cứu của tác giả còn hạn chế; do đó những ý tưởng này, trong chừng mực vẫn chưa thể đáp ứng đầy đủ như mong muốn

1.8 Cấu trúc của luận án

Luận án được cấu trúc thành 6 chương ứng với các nội dung nghiên cứu được rút ra:

Chương 1: Tổng quan nghiên cứu

Chương 2: Cơ sở lý luận về đầu tư công và tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế

Chương 3: Phân tích thực trạng và đánh giá thực nghiệm về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế vùng đồng bằng sông Cửu Long

Chương 4: Phân tích cơ chế và thực trạng quản lý đầu tư công vùng Đồng bằng sông Cửu Long

Chương 5: Những dự báo về kinh tế vùng đồng bằng sông Cửu Long

Chương 6: Kết luận và hàm ý chính sách

II Cơ sở lý luận

Chương II của luận án trình bày khái quát cơ sở lý thuyết về đầu tư công và tăng trưởng kinh tế cũng như các vấn đề lý thuyết liên quan đến cơ chế quản lý đầu tư công

Một số nghiên cứu lý thuyết đều chỉ ra vai trò quan trọng, thiết yếu của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, một số lý thuyết lại chỉ ra đầu tư công có thể tác động tiêu cực đến tăng trưởng kinh tế, tùy vào hiệu ứng “chèn lấn” hay “lấn át” của đầu

tư công so với đầu tư tư nhân

Kết quả nghiên cứu thực nghiệm về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh

tế vẫn chưa thống nhất và còn nhiều tranh luận Một số nghiên cứu chỉ ra tác động tích cực của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế Ở những trường hợp khác, một số nghiên cứu lại cho thấy điều ngược lại Tuy nhiên, các nghiên cứu về tác động của đầu tư công đến tăng trưởng ở cấp độ địa phương còn khá khiêm tốn Vì vậy, việc nghiên cứu tác động của đầu tư công đến tăng trưởng kinh tế, đặc biệt là ở cấp độ vùng (đia phương) là cần thiết

Như vậy, đầu tư công có thể có thể có tác động tích cực hoặc có tác động tiêu cực đến đến tăng trưởng kinh tế Chính vì vậy, một dòng các nghiên cứu đi vào xem xét hiệu quả sử dụng vốn của đầu tư công Có nhiều chỉ tiêu để đánh giá hiệu quả sử dụng vốn và chỉ tiêu được sử dụng phổ biến nhất ở cấp độ tổng thể là hệ số ICOR của vốn đầu tư công Lược khảo các nghiên cứu trước cho thấy, hiệu quả sử dụng vốn ở những quốc gia đang phát triển như Việt Nam còn rất cao, theo đó, thực trạng về cơ chế quản lý đầu tư công ở Việt Nam nói chung cũng nhu vùng Đồng bằng sông Cửu Long nói riêng rất cần được quan tâm xem xét