Đổi mới tổ chức và hoạt động của ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã ở nước ta hiên nay (tt)

Phạm vi nghiên cứu - Luận án nghiên cứu mô hình, tổ chức bộ máy và hoạt động củaBTG ĐUCX trên lĩnh vực công tác tuyên giáo, trong đó chủ yếu đi sâulàm rõ thực trạng, những vấn đề đặt ra

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

CTTG là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ hoạt động lãnh đạocủa Đảng, là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, của cả hệthống chính trị; là lĩnh vực trọng yếu để xây dựng con người, bồi đắp nềntảng chính trị của chế độ, tuyên truyền, giáo dục, động viên và tổ chứcnhân dân thực hiện các nhiệm vụ cách mạng Từ khi ra đời đến nay, Đảng

ta luôn coi trọng CTTG Đặc biệt, 30 năm đổi mới vừa qua, CTTG đã gópphần bảo đảm sự thống nhất trong Đảng và sự đồng thuận trong xã hội vàothắng lợi của sự nghiệp đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt NamXHCN

Trong các binh chủng và lực lượng làm CTTG, BTG đảng uỷ xã,phường, thị trấn (gọi chung là BTG ĐUCX) có vai trò hết sức quan trọngtrong việc thực hiện các nhiệm vụ CTTG cũng như các nhiệm vụ chính trị

ở cấp xã; do vậy, chủ trương hướng về cơ sở, coi trọng cơ sở, tăng cườngCTTG cấp xã là một trong những trọng tâm công tác của BTG Trung ương

và toàn ngành Tuyên giáo, đạt được những kết quả quan trọng Văn kiệnĐại hội lần thứ XII của Đảng nêu rõ: “Chất lượng và hiệu quả CTTT, lýluận có bước được nâng lên CTTT được coi trọng và tăng cường, gópphần tạo sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xã hội Tích cựcđấu tranh phòng, chống “diễn biến hòa bình” của các thế lực thù địch; chủđộng phòng ngừa, đấu tranh phê phán, ngăn chặn những biểu hiện “tự diễnbiến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ Công tác tổng kết thực tiễn, nghiêncứu lý luận được đẩy mạnh hơn”[38, tr.186]

Bên cạnh những thành quả đạt được, hoạt động của BTG ĐUCXtrong những năm qua cũng còn bộc lộ một số hạn chế và bất cập Đó là,tính chiến đấu, tính thuyết phục, hiệu quả CTTT còn hạn chế; thiếu sắc béntrong đấu tranh chống âm mưu, thủ đoạn “diễn biến hoà bình” Tình trạngsuy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận không

nhỏ cán bộ đảng viên và tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, nhữngtiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn, đẩy lùi mà còn tiếp tụcdiễn biến phức tạp, cùng với sự phân hoá giàu nghèo và sự yếu kém trongquản lý, điều hành của nhiều cấp, nhiều ngành làm giảm lòng tin của nhândân đối với Đảng và Nhà nước, đe doạ sự ổn định và phát triển của đấtnước Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng cũng đã nhấnmạnh: Đổi mới công tác tư tưởng, lý luận, nâng cao hơn nữa tính chiếnđấu, tính thuyết phục, hiệu quả của công tác tư tưởng phục vụ yêu cầu thựchiện nhiệm vụ chính trị, phù hợp với từng giai đoạn, tạo sự thống nhất caotrong Đảng; đồng thuận xã hội; đẩy mạnh tuyên truyền, học tập chủ nghĩaMác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước phù hợp với từng đối tượng theohướng cụ thể, thiết thực, hiệu quả

Trước yêu cầu đòi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp đổi mới, làm thếnào để nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả CTTG các cấp, đặc biệt làcấp xã có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, góp phần vào việc củng cố sự vữngchắc hệ thống chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giữ vững sự ổnđịnh chính trị và trật tự, an toàn xã hội Vì lẽ đó, phương châm hướng về

cơ sở, đẩy mạnh CTTG ở cấp xã là chủ trương nhất quán mà ngành Tuyêngiáo đã đề ra từ nhiều năm nay, nhất là những năm gần đây Để tạo sựđồng thuận trong nhận thức và hành động của quần chúng nhân dân, gópphần nâng cao kiến thức cả về lý luận và thực tiễn thì việc thực hiện cóhiệu quả CTTG cấp xã là vấn đề có ý nghĩa quyết định, cấp thiết hiện nay

Xuất phát từ những lý do nêu trên, tác giả lựa chọn đề tài: "Đổi mới tổ

chức và hoạt động của BTG ĐUCX ở nước ta hiện nay” làm luận án tiến

sỹ với hy vọng sẽ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả CTTG củaĐảng ở cấp xã hiện nay

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở làm rõ những vấn đề về lý luận, thực tiễn tổ chức và hoạtđộng của BTG ĐUCX, luận án đề xuất một số quan điểm, giải pháp chủyếu đổi mới tổ chức và hoạt động BTG ĐUCX ở nước ta hiện nay.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án

- Làm rõ những vấn đề lý luận về CTTG cấp xã và đổi mới tổ chức,hoạt động của BTG ĐUCX ở nước ta hiện nay

- Đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của BTG ĐUCX ở nước

ta trong thời gian qua và những vấn đề đặt ra đối với việc đổi mới tổ chức

và hoạt động của BTG ĐUCX ở nước ta hiện nay

- Đề xuất quan điểm, giải pháp chủ yếu tiếp tục đổi mới tổ chức vàhoạt động của BTG ĐUCX ở nước hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận án nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn đổi mới tổchức và hoạt động của BTG ĐUCX ở nước ta hiện nay

3.2 Phạm vi nghiên cứu

- Luận án nghiên cứu mô hình, tổ chức bộ máy và hoạt động củaBTG ĐUCX trên lĩnh vực công tác tuyên giáo, trong đó chủ yếu đi sâulàm rõ thực trạng, những vấn đề đặt ra đối với tổ chức bộ máy, hoạt độngcủa BTG ĐUCX và giải pháp đổi mới tổ chức và hoạt động BTG ĐUCXđối với cấp ủy đảng các cấp và trong hệ thống ngành Tuyên giáo

- Luận án đề cập tổ chức bộ máy và hoạt động của BTG ĐUCX,nhưng chỉ ở góc độ là một bộ phận cấu thành, đồng thời là đối tượng củaCTTG chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo, định hướng của cấp uỷ đảng các cấp,cũng như hướng dẫn tổ chức thực hiện của BTG cấp trên (từ cấp Trungương đến cấp tỉnh, cấp huyện) Luận án tập trung khảo sát, nghiên cứu ởBTG ĐUCX ở một số tỉnh, thành phố mang tính đại diện cho các vùng,miền trong cả nước

- Về thời gian, luận án nghiên cứu tổ chức bộ máy và hoạt động của

BTG ĐUCX từ Đại hội X (năm 2006) của Đảng đến nay.

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

4.1 Cơ sở lý luận

Luận án dựa trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng

Hồ Chí Minh, các quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng CSVN,chính sách, pháp luật của Nhà nước về tư tưởng, lý luận, công tác tuyêngiáo… để nghiên cứu những vấn đề đặt ra

4.2 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở các phương pháp luận chủ yếu là chủ nghĩa duy vật biệnchứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử; luận án sử dụng các phương phápnghiên cứu cơ bản của triết học, chính trị học, xã hội học tập trung vàomột số phương pháp sau:

- Phương pháp phân tích - tổng hợp các văn kiện của Đảng, chínhsách, luật pháp của Nhà nước, các báo cáo, tài liệu, công trình khoa học liên quan đến đề tài luận án

- Phương pháp lịch sử và lôgic: mô tả, tái hiện thực trạng đổi mới tổchức và hoạt động của BTG ĐUCX từ Đại hội X của Đảng tới nay, phântích, vạch ra bản chất, quy luật, khuynh hướng vận động của quá trình đổimới tổ chức bộ máy và hoạt động của BTG ĐUCX

- Phương pháp so sánh, đối chứng: Luận án tổng hợp số liệu liên quan,

so sánh, đối chứng, chỉ ra ưu điểm, thành quả cần phát huy, khắc phục yếukém, những vấn đề đặt ra về tổ chức bộ máy và hoạt động của BTG ĐUCX

- Phương pháp điều tra xã hội học: lập bảng hỏi, chọn mẫu mang tínhđại diện để điều tra về nhận thức, quan điểm, thái độ của chủ thể và đốitượng cán bộ BTG ĐUCX và các vấn đề liên quan; thu thập dữ liệu theomẫu và tiến hành phân tích, xử lý số liệu bằng phần mền xã hội học SPSS

- Phương pháp phỏng vấn chuyên gia: Lựa chọn một số nhóm vấn đềquan trọng đang có nhiều ý kiến khác nhau để trao đổi

- Ngoài những phương pháp nghiên cứu chủ yếu nêu trên, vì đốitượng nghiên cứu đề cập nội dung của nhiều lĩnh vực khác nhau, cho nên

luận án sử dụng phương pháp tổng kết thực tiễn và tích hợp (liên ngành).

5 Đóng góp mới của luận án

- Hệ thống hóa và bổ sung, phát triển lý luận về đổi mới tổ chức vàhoạt động của BTG ĐUCX; làm rõ sự cần thiết phải đổi mới tổ chức vàhoạt động của BTG ĐUCX ở nước ta hiện nay

- Khái quát thực trạng, phát hiện những vấn đề đặt ra đối với đổi mới

tổ chức và hoạt động của BTG ĐUCX ở nước ta trong quá trình đổi mớiđất nước, vì sự nghiệp CNH, HĐH đất nước

- Đề xuất một số quan điểm, giải pháp chủ yếu đổi mới tổ chức vàhoạt động của BTG ĐUCX ở nước ta, nhất là việc đề xuất một số mô hình,

tổ chức của BTG ĐUCX cần hướng tới, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụCTTG trong tình hình mới

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án

- Luận án thực hiện thành công sẽ góp phần tạo cơ sở khoa học choviệc xây dựng chủ trương, chính sách lãnh đạo, chỉ đạo và triển khai thựchiện đổi mới tổ chức và hoạt động của BTG ĐUCX trong phạm vi toànquốc

- Những kết quả nghiên cứu của luận án có thể làm tài liệu tham khảocho đội ngũ cán bộ cấp ủy các cấp, cán bộ công tác trong binh chủng CTTG,nhất là đội ngũ cán bộ BTG ĐUCX và những người quan tâm đến công tácnày

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu, kết luận, danhmục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội dung luận án gồm 03 chương, 08tiết

TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN

ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN

1 Những vấn đề đã được nghiên cứu

Trong thời gian qua, có khá nhiều công trình nghiên cứu về CTTG.Các công trình đã nghiên cứu ở các giác độ, phạm vi và phương pháp khácnhau, trình bày và phân tích nhiều vấn đề lý luận cũng như thực tiễn liênquan cách thức, biện pháp nâng cao hiệu quả và chất lượng CTTG củaĐảng

- Các luận án trên đã nghiên cứu về hệ thống chính trị cấp cơ sở; về

vị trí, vai trò của cấp uỷ đảng ở cấp xã trong việc ổn định, giữ vững anninh, chính trị tư tưởng ở cấp xã; phát huy quyền làm chủ của nhân dân;

- Đã đề xuất một số giải phát nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạtđộng của đội ngũ cán bộ cơ sở;

- Đã lý giải rõ hơn về vai trò của công tác tư tưởng với việc ổn địnhtình hình chính trị - xã hội ở cấp xã

Tuy nhiên, kết quả nghiên cứu của các đề tài, đề án chưa đủ cơ sở vàluận cứ khoa học để kiến nghị với các cơ quan chức năng trong việc hoạchđịnh, điều chỉnh, bổ sung, cụ thể hoá chủ trương, đường lối của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước về lĩnh vực CTTG, cũng như việc đềxuất các kiến nghị, giải pháp trọng tâm, chủ yếu, nâng cao chất lượng, hiệuquả CTTG

- Tất cả các cuốn sách, công trình, luận án, sách, các chỉ thị, nghịquyết, kết luận, bài viết trên chỉ phản ánh ở những khía cạnh cụ thể, màchưa có công trình nào nghiên cứu chuyên sâu đề tài công tác tuyên giáocấp xã

2 Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu

Luận án tập trung nghiên cứu làm rõ những vấn đề sau:

- Bổ sung, phát triển nội hàm khái niệm về tổ chức và hoạt động của

BTG đảng ủy các cấp nói chung và BTG ĐUCX hiện nay nói riêng

- Nhận thức mới về chức năng, nhiệm vụ của BTG ĐUCX, vai trò, vị

trí, tầm quan trọng của đổi mới tổ chức, đổi mới hoạt động của BTG cáccấp nói chung, BTG ĐUCX nói riêng trong bối cảnh hiện nay

- Những vấn đề đặt ra đối với việc kiện toàn tổ chức và hoạt động

của BTG ĐUCX và từ thực trạng tổ chức và hoạt động của BTG ĐUCXhiện nay trong bối cảnh phát triển mạnh mẽ của khoa học công nghệ, cũngnhư các tác động, ảnh hưởng tiêu cực đến tình hình tư tưởng, chính trị vàtâm trạng xã hội

- Bối cảnh, điều kiện khách quan và chủ quan của việc kiện toàn, đổimới tổ chức và hoạt động của BTG ĐUCX trong thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH, phát triển kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế

- Phương hướng, quan điểm, các nhóm giải pháp trọng tâm đổi mới

bộ máy, tổ chức và hoạt động của BTG ĐUCX

- Vấn đề đầu tư nguồn lực, kinh phí, phương tiện nhằm nâng cao chất

lượng, hiệu quả hoạt động của BTG ĐUCX

Đó là những vấn đề đang đặt ra cả về lý luận và thực tiễn đối vớiBTG ĐUCX hiện nay cần được tiếp tục nghiên cứu một cách toàn diện,sâu sắc, thấu đáo làm cơ sở lý luận cho việc đổi mới tổ chức và hoạt độngcủa BTG ĐUCX trong tình hình hiện nay

CHƯƠNG 1 ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN TUYÊN GIÁO

ĐẢNG UỶ CẤP XÃ – MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ LÝ LUẬN

VÀ THỰC TIỄN 1.1 Ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã - một thiết chế tư tưởng ở cơ

sở trong hệ thống các thiết chế tư tưởng ở nước ta

1.1.1 Đảng bộ cấp xã trong hệ thống chính trị cấp xã

1.1.1.1 Cấp xã trong hệ thống hành chính

Hệ thống hành chính nước ta có bốn cấp từ Trung ương đến cấp xã.Cấp xã là đơn vị hành chính - cấp cuối cùng, nhỏ nhất ở nước ta, là nềntảng của cả hệ thống chính trị, không thể thiếu trong sự vận hành của cả hệthống chính trị, là hình ảnh thu nhỏ của xã hội và đời sống xã hội hoànchỉnh đầy đủ, các mặt: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội Mọi đường lối,chính sách của Đảng, Nhà nước có trở thành hiện thực hay không đều tuỳthuộc vào việc tổ chức triển khai thực hiện ở cấp xã Sinh thời, Chủ tịch HồChí Minh đã chỉ ra rằng: “Cấp xã là cấp gần gũi dân nhất, là nền tảng củahành chính Cấp xã làm được việc thì mọi công việc đều xong xuôi”.Chính vì vậy, cấp xã là mắt khâu vô cùng quan trọng đối với sự ổn định vàphát triển của cả xã hội, có vai trò quan trọng đặc biệt trong việc giữ vững

và ổn định chính trị - xã hội

Tuy nhiên, cấp xã nước ta hiện nay còn nhiều yếu kém, khó khăncần được giải quyết, khắc phục Để giữ vững ổn định chính trị - xã hội ởcấp xã, ngoài việc quan tâm xây dựng, hoàn thiện thể chế chính trị, cần hếtsức coi trọng vai trò của các tổ chức chính trị, đoàn thể xã hội ở cấp xã,mấu chốt của mọi vấn đề là khâu quán triệt về nhận thức, tư tưởng, chínhtrị và quá trình tổ chức tuyên truyền, triển khai và thực hiện tốt các nghịquyết, chỉ thị của các cấp từ cấp xã - đó là trách nhiệm của cả hệ thốngchính trị, mà BTG ĐUCX là đầu mối chủ trì, phối hợp và thực hiện

1.1.1.2 Đảng bộ cấp xã trong hệ thống tổ chức Đảng

- Đảng bộ cấp xã trong hệ thống chính trị: Đảng bộ cấp xã là hạt

nhân chính trị, lãnh đạo mọi hoạt động ở xã, trực tiếp lãnh đạo các tổ chứctrong hệ thống chính trị ở xã, lãnh đạo toàn diện mọi hoạt động trên địabàn xã, lãnh đạo mọi hoạt động chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh,quốc phòng trên địa bàn cấp xã; là người trực tiếp đưa chủ trương, đườnglối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước tới nhân dân.

Đảng bộ cấp xã có các nhiệm vụ: lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế

- xã hội, quốc phòng - an ninh; lãnh đạo, chỉ đạo phát triển về công nghiệp(đối với khu vực đô thị), hoặc nông nghiệp (đối với khu vực nông thôn);

lãnh đạo, chỉ đạo CTTT; lãnh đạo công tác tổ chức, cán bộ; lãnh đạo Mặt

trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân và xây dựng tổ chức đảng

1.1.2 Ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã: Tổ chức bộ máy, chức năng, nhiệm vụ

1.1.2.1 Tổ chức và tổ chức của ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã

BTG ĐUCX là bộ phận quan trọng, giúp việc cho Đảng ủy cấp xã;biên chế thuộc cấp ủy xã; vừa có chức năng tham mưu, đồng thời là bộphận trực tiếp làm chuyên môn - nghiệp vụ của ĐUCX trên lĩnh vựcCTTG của Đảng ủy Mô hình, cơ cấu tổ chức của BTG ĐUCX được bố tríphù hợp chức năng, nhiệm vụ Mỗi BTG ĐUCX thông thường có từ 5 đến

7 người Trưởng ban BTG cấp xã do đồng chí bí thư đảng ủy hoặc phó bíthư thường trực đảng ủy kiêm nhiệm Các thành viên khác trong BTG: làcác đồng chí trong cấp ủy; trưởng các tổ chức, đoàn thể trong xã

1.1.2.2 Hoạt động của ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã.

Thứ nhất, BTG ĐUCX trực tiếp tham mưu cho cấp ủy cấp xã và triển

khai, tổ chức các hoạt động: (1) Tham mưu xây dựng kế hoạch tổ chứctriển khai quán triệt, tuyên truyền, thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của các

tổ chức đảng cấp trên và địa phương; (2) Tham mưu xây dựng chươngtrình hành động, thực hiện nghị quyết của cấp ủy các cấp; (3) Chủ độngnắm bắt tình hình tư tưởng, tâm trạng xã hội của các tầng lớp nhân dântrên địa bàn; (4) Phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã

hội đẩy mạnh tuyên truyền các phong trào thi đua yêu nước; (5) Thammưu, triển khai một số một số công việc thuộc lĩnh vực CTTG của Đảng.

Thứ hai, hoạt động trong lĩnh vực CTTT: (1) Giáo dục kiên định mục

tiêu độc lập dân tộc gắn liền với CNXH, kiên định chủ nghĩa Mác-Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng (2) Chủ động nắmdiễn biến nhận thức, tư tưởng chính trị của cán bộ, đảng viên, tạo sự nhấttrí cao về quan điểm, đường lối của Đảng (3) Đẩy mạnh tổng kết thựctiễn, nghiên cứu lý luận (4) Nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạođức, kiến thức và năng lực thực tiễn (5) Giữ gìn và phát huy các giá trịvăn hoá của địa phương, xây dựng và phát triển nền văn hóa tiên tiến, đậm

đà bản sắc dân tộc (6) Nâng cao tinh thần cảnh giác, chống “diễn biến hòabình”, bạo loạn lật đổ (7) Đối với lĩnh vực công tác nghiên cứu, biên soạnlịch sử đảng bộ, giáo dục truyền thống cách mạng, bao gồm: Giáo dục chủnghĩa yêu nước; Giáo dục truyền thống đoàn kết, gắn bó trong cộng đồngdân tộc

Thứ ba, hoạt động trong lĩnh vực CTKG: cần phải đặt vào trọng tâm

công tác lãnh đạo của cấp ủy, gắn với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hộiđịa phương; phát triển giáo dục, khoa học - công nghệ, y tế, thể dục - thểthao ở cơ sở; gắn với phong trào xóa đói giảm nghèo; góp phần vào việcđẩy mạnh CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn

1.2 Đổi mới tổ chức, hoạt động của ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã

1.2.1 Quan niệm về đổi mới và đổi mới tổ chức, hoạt động của ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã

1.2.1.1 Quan niệm về đổi mới

Có nhiều định nghĩa khác nhau về “đổi mới” Thông thường, “đổimới” là thay đổi cho khác với trước, tiến bộ hơn, khắc phục tình trạng lạchậu, trì trệ để đáp ứng yêu cầu của sự phát triển “Đổi mới” không phải làxóa bỏ hết cái cũ, mà là thay đổi những cái chưa hiệu quả, chưa tốt, đồngthời giữ lại, duy trì và phát huy những cái đã tốt, đã hiệu quả Nói chung,

“đổi mới” là làm cho ngày càng hiệu quả hơn, tốt hơn

1.2.1.2 Đổi mới tổ chức, hoạt động của ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã

Đó là sự đổi mới trong sắp xếp lại về cơ cấu tổ chức, con người; đổimới cách thức làm việc, đổi mới cả về nội dung, về phương thức hoạt độngcủa BTG ĐUCX theo hướng tốt hơn, tiến bộ hơn trước, đáp ứng yêu cầucủa sự phát triển, yêu cầu của đất nước trong hình hình mới Đổi mới tổchức bộ máy và hoạt động BTG ĐUCX phải gắn liền với đổi mới cán bộBTG cấp xã

1.2.2 Nội dung và phương thức đổi mới

1.2.2.1 Đổi mới về tổ chức và cán bộ

Tiếp tục xác định chức năng, nhiệm vụ, phương thức hoạt động và có

cơ chế thực hiện tốt nhiệm vụ, cải tiến lề lối làm việc của các cơ quan thammưu của Đảng các cấp, từ cấp trung ương đến cấp cơ sở, không để chồngchéo chức năng, hoặc chức năng không rõ ràng; đổi mới, sắp xếp tổ chức,tinh giản đầu mối, giảm biên chế, tạo điều kiện để nâng cao đời sống, cảithiện điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức

Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán bộ là cái gốc của mọi công việc vàcông việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém Thấmnhuần tư tưởng đó, trong suốt quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộngsản Việt Nam đã khẳng định: Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bạicủa cách mạng, là khâu then chốt trong công tác xây dựng Đảng Xâydựng, đổi mới đội ngũ cán bộ phải gắn với công tác xây dựng, đổi mới tổchức vì hai vấn đề này có mối quan hệ mật thiết với nhau Có thể nói,trong toàn bộ công tác xây dựng Đảng, công tác cán bộ “khâu then chốt”của “nhiệm vụ then chốt” là đổi mới về cán bộ

1.2.2.2 Đổi mới hoạt động của ban tuyên giáo đảng ủy cấp xã

Đổi mới hoạt động BTG ĐUCX trên các mặt sau đây: (1) Đổi mớinội dung và hình thức, phương pháp tổ chức học tập, quán triệt chủ trương,

đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; (2)

Đổi mới nội dung tuyên truyền, giáo dục, thông tin thời sự, chính sách cầnnhanh nhạy, đa dạng hoá nhưng đảm bảo tính định hướng; (3) Đổi mới

phương pháp, hình thức nắm bắt tâm trạng tư tưởng và dư luận xã hội, kịpthời phát hiện các yếu tố bất thường nảy sinh tiêu cực, điểm nóng, khiếukiện đông người; (4) Tăng cường giáo dục, học tập, làm theo những điểnhình hay, những tấm gương sáng của cán bộ, đảng viên, nhân dân; (5) Đadạng hoá các hình thức hoạt động của BTG ĐUCX, làm cho các hoạt độngcủa BTG luôn phong phú, sinh động, đáp ứng yêu cầu của mọi đối tượng,trong mọi hoàn cảnh; (6) Khắc phục khuynh hướng gò ép, “hành chínhhoá” CTTG, gây phản cảm trong nhiều năm nay; (7) Tăng cường trao đổi,phổ biến kinh nghiệm tuyên truyền, giáo dục đường lối, chủ trương củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước với nhiều hình thức phong phú,hấp dẫn và hiệu quả Định kỳ tổ chức khảo sát, điều tra, đánh giá kết quả

và tổ chức rút kinh nghiệm

1.2.3 Nguyên tắc và phương thức đổi mới

1.2.3.1 Nguyên tắc đổi mới

Đổi mới tổ chức và hoạt động của hệ thống chính trị nói chung, cũngnhư BTG ĐUCX nói riêng phải thực hiện theo nguyên tắc, không có một

cơ quan, tổ chức chính trị hoặc cá nhân nào đứng trên Hiến pháp và phápluật, hoặc đứng ngoài vòng kiểm soát của hệ thống pháp luật Việt Nam.Tất cả mọi sự đổi mới, cải cách hoặc cải tiến tổ chức bộ máy và hoạt độngcủa BTGĐUCX phải tuân thủ, dựa trên các nguyên tắc sau đây: (1) Nângcao năng lực lãnh đạo của đảng bộ xã đối với lĩnh vực công tác tuyên giáo

ở cấp xã; (2) Phải đảm bảo giữ vững trận địa tư tưởng xã hội chủ nghĩa ởcấp xã; (3) Tổ chức bộ máy đảm bảo sự tinh gọn nhưng hoạt động có chấtlượng, hiệu quả cao hơn, góp phần tinh giản đội ngũ cán bộ trong hệ thốngchính trị

1.2.3.2 Phương thức đổi mới

Đổi mới tổ chức và hoạt động của các cấp trong hệ thống chính trịnói chung, cũng như BTG ĐUCX nói riêng phải thực hiện theo phươngthức: (1) Đổi mới trên cơ sở kế thừa; (2) Đổi mới tổ chức bộ máy và hoạtđộng của BTGĐUCX phải gắn liền với đổi mới hệ thống chính trị; (3) Đổi