Bo Tai chinh - Trien khai thue dich vu CNTT cac de xuat va kien nghi

 Quan điểm của Bộ Tài chính với Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg Hiện trạng triển khai thuê dịch vụ CNTT tại Bộ Tài chính  Khó khăn vướng mắc khi tổ chức triển khai theo Quyết định số 80

LÂM ĐỒNG , Tháng 8/2015

 Quan điểm của Bộ Tài chính với Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg

 Hiện trạng triển khai thuê dịch vụ CNTT tại Bộ Tài chính

 Khó khăn vướng mắc khi tổ chức triển khai theo Quyết định số

80/2014/QĐ-TTg

 Kiến nghị đề xuất

Nội dung trình bày

Bộ Tài chính là một trong những đơn vị đi đầu về triển khai công nghệ thông tin (CNTT) trong công tác quản lý

Ngân sách hàng năm dành cho đầu tư CNTT cũng như phạm vi triển khai là rất lớn

Bộ Tài chính đã xây dựng và triển khai Quyết định số 2699/QĐ-BTC

Quan điểm của Bộ Tài chính với Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg

Trình tự thủ tục đầu tư nếu thực hiện theo đúng Nghị định 102/2013/NĐ-CP bao gồm chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư sẽ mất nhiều thời gian, dẫn tới việc triển khai không đảm bảo đúng tiến độ

Thiếu các mẫu biểu đối với các bước thực hiện của dự án

Không được sử dụng nguồn vốn sự nghiệp cho đầu tư mới

Khó khăn, vướng mắc việc đầu tư theo Nghị định 102/2013/NĐ-CP

Cho phép sử dụng vốn sự nghiệp để thuê mới;

Có thể triển khai được ngay mà không cần thực hiện tuần tự các thủ tục đầu tư rườm rà của Nghị định 102/2013/NĐ-CP;

Lựa chọn mới cho phát triển ứng dụng CNTT trong cơ quan nhà nước;

Huy động tối đa nguồn lực của doanh nghiệp;

Giảm chi phí đầu tư ban đầu cho hoạt động ứng dụng CNTT;

Ngoài ra, theo định hướng chung đến năm 2020, hệ thống ứng dụng CNTT tập trung đều phải hoàn thiện theo kiến trúc hướng dịch vụ (SOA)

Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg chìa khóa tháo gỡ vướng mắc của Nghị định 102/2013/NĐ-CP

Hiện nay các nội dung ứng dụng CNTT như: thuê kênh truyền hạ tầng truyền thông, thuê đường truyền Internet, thuê bảo trì bảo dưỡng, thuê đặt máy chủ,

Bộ Tài chính thực hiện mua các gói dịch vụ của các hãng, đơn vị, các nhà cung cấp dịch vụ (theo hướng dẫn của Thông tư liên tịch 19/TTLT-BTC-BKH&ĐT-BTTTT)

Đối với việc thực hiện triển khai thí điểm thuê dịch vụ theo các quy định của Quyết định số 80/2014/QĐ-TTg, Bộ Tài chính vẫn chưa triển khai nội dung nào Hiện tại, Bộ Tài chính đang nghiên cứu để thực hiện thí điểm 01 nội dung

“Triển khai hệ thống điện tử đa phương tiện hỗ trợ chỉ đạo điều hành của Bộ Tài chính” theo hình thức thuê dịch vụ

Hiện trạng triển khai thuê dịch vụ CNTT tại Bộ Tài chính

Khó khăn trong quá trình lựa chọn hình thức tổ chức triển khai: Các tiêu

chí thuyết minh tính hiệu quả giữa hình thức thuê dịch vụ và hình thức đầu tư

là rất khó để xác định và khi chưa có tiêu chí rõ ràng, cấp có thẩm quyền cũng

không có cơ sở pháp lý để quyết định lựa chọn hình thức thuê dịch vụ

Khó khăn trong việc lập dự toán: Đối với trường hợp giá cung cấp của 03

đơn vị cung cấp khác nhau; Đối với trường hợp thẩm định giá của cơ quan đơn

vị có nhiệm vụ thẩm định giá; Đối với trường hợp căn cứ giá thị trường, giá

gói dịch vụ tương tự trong thời gian trước đó gần nhất

Khó khăn vướng mắc khi tổ chức triển khai theo Quyết định 80/2014/QĐ-TTg

Khó khăn trong việc phê duyệt dự toán: Chưa có các quy định cụ thể về phân

cấp thẩm quyền quyết định thuê dịch vụ, Chủ trì thuê dịch vụ, thẩm định kế

hoạch dự án thuê dịch vụ CNTT Ngoài ra, khó khăn lớn nhất trong phê duyệt

dự toán đó là chưa có đầy đủ các văn bản pháp lý, cũng như các căn cứ để

người có thẩm quyền dựa vào đó ra các quyết định phê duyệt dự toán

Khó khăn trong bố trí ngân sách: việc sử dụng nguồn kinh phí đầu tư chi đầu

tư phát triển để thuê dịch vụ là không phù hợp Ngoài ra, do kinh phí chi cho

ứng dụng CNTT tại địa phương còn khá hạn chế, việc phân bổ dự toán được

phân bổ qua hàng năm Do đó việc bố trí vốn cho cả giai đoạn từ 03 năm trở

lên cũng là một trong những khó khăn và nhiều địa phương gặp phải

Khó khăn vướng mắc khi tổ chức triển khai theo Quyết định 80/2014/QĐ-TTg

Khó khăn trong quá trình đấu thầu: việc đảm bảo tính cạnh tranh trong đấu

thầu

Khó khăn về quản lý chất lượng dịch vụ: việc thuê dịch vụ phải phụ thuộc

vào nhà cung cấp dịch vụ

Khó khăn vướng mắc khi tổ chức triển khai theo Quyết định 80/2014/QĐ-TTg

Quy định một số loại hình dịch vụ triển khai thí điểm theo hình thức thuê dịch vụ: thuê kênh truyền, thuê Internet, thuê bảo trì bảo dưỡng, thuê máy tính, thuê máy chủ, thuê một số phần mềm dùng chung như kế toán, quản lý cán bộ, quản

lý tài sản với thời gian từ 3 năm trở lên

Bổ sung thêm quy định tại Khoản 1, Điều 6 của Quyết định 80 về lập dự toán thuê dịch vụ CNTT: “trường hợp không thể cung cấp được một trong các tài liệu trên, người có thẩm quyền chủ động xem xét, quyết định phê duyệt dự toán thuê dịch vụ CNTT dựa trên dự toán do Chủ trì thuê dịch vụ đã ký trình.”

Không sử dụng nguồn vốn đầu tư để thực hiện thuê dịch vụ, chỉ sử dụng nguồn kinh phí sự nghiệp

Ban hành mẫu hợp đồng đối với thuê dịch vụ

Kiến nghị đề xuất

XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN