Công Tác Kiểm Tra Chấp Hành Điều Lệ Công Đoàn Việt Nam

Mục đích của kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn:• Nhằm ngăn ngừa các biểu biện vi phạm Điều lệ; • Kết luận rõ việc chấp hành những nguyên tắc, nội dung của Điều lệ ở các cấp CĐ; đ

UỶ BAN KIỂM TRA LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH NINH BÌNH

1 Khái niệm, mục đích, ý nghĩa của công tác kiểm tra

chấp hành Điều lệ Công đoàn

2 Nội dung, đối tượng kiểm tra

3 Trình tự kiểm tra

4 Trách nhiệm, quyền hạn trong kiểm tra chấp hành

Điều lệ

5 Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động

kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn

1 Khái niệm:

của công đoàn do cơ quan lãnh đạo cao nhất của tổ chức công đoàn thông qua;

• Kiểm tra Điều lệ là kiểm tra việc thực hiện các nguyên tắc, nội dung của Điều lệ và Hướng dẫn thi hành Điều lệ Công đoàn;

2 Mục đích của kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn:

• Nhằm ngăn ngừa các biểu biện vi phạm Điều lệ;

• Kết luận rõ việc chấp hành những nguyên tắc, nội dung của Điều lệ ở các cấp CĐ; đánh giá đúng ưu điểm, khuyết điểm, thiếu sót trong hoạt động thực tiễn của tổ chức và đoàn viên;

• Kiến nghị các chủ trương, biện pháp khắc phục kịp thời khuyết nhược điểm trong chấp hành Điều lệ;

• Tạo ra sự thống nhất trong việc thực hiện Điều lệ;

• Sửa đổi, bổ sung Điều lệ khoá tới.

3 Ý nghĩa của kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn:

• Là hoạt động không thể thiếu của tổ chức CĐ và được đặt lên vị trí đầu tiên trong các nhiệm vụ của UBKT;

• Nâng cao nhận thức, củng cố tổ chức, nâng cao năng lực hoạt động của BCH, BTV và hoạt động của từng thành viên trong tổ chức CĐ;

• Ngăn ngừa các biểu hiện vi phạm, xây dựng tổ chức CĐ vững mạnh, xây dựng giai cấp công nhân và bảo vệ lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên, CNVCLĐ;

• Giúp cho tổ chức CĐ và ĐV thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ của mình.

1 Nội dung kiểm tra:

1.1 Nội dung Điều lệ và Hướng dẫn thi hành Điều lệ:

Toàn bộ nội dung quy định của Điều lệ và HD thi hành ĐLCĐ đều được kiểm tra xem xét việc tổ chức phổ biến, triển khai và thực hiện trong thực tiễn hoạt động của công đoàn các cấp.

1.2 Một số nội dung cần tập trung kiểm tra:

- KT việc tổ chức phổ biến, triển khai, thực hiện NQ Đại hội CĐVN, các NQ,CT,QĐ của công đoàn;

- KT việc tổ chức triển khai thực hiện Chương trình số: 1644/CTr-TLĐ ngày 04/11/2013 Nâng cao chất lượng và

hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn;

- Chương trình 1486/CTr-TLĐ ngày 09/10/2013 “Nâng cao chất lượng thương lượng, ký kết và thực hiện có

hiệu quả TƯLĐTT ”;

- Chương trình số: 1643/CTr-TLĐ ngày 04/11/2013 về phát triển đoàn viên giai đoạn 2013-2018

- Chương trình số: 1464/CTr-TLĐ ngày 08/10/2013 của Ban Chấp hành TLĐ Nâng cao trình độ, kỹ năng nghề nghiệp của ĐV và NLĐ;

- NQ số 6b/NQ-TLĐ ngày 03/8/2015 hội nghị BCH TLĐLĐVN (khóa XI) về “Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động UBKT công đoàn”.

- Kế hoạch số 03/KH-LĐLĐ ngày 25/01/2014 của Ban Thường vụ LĐLĐ tỉnh triển khai các chương trình hành động thực hiện NQ Đại hội XI CĐVN.

- Việc xây dựng và thực hiện quy chế hoạt động của BCH, BTV, UBKT công đoàn các cấp;

- Việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong sinh hoạt, hoạt động của CĐ;

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo hoạt động công đoàn;

- Việc triển khai, thực hiện các nội dung của QCDC ở cơ sở;

- Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ;

- Việc tuyên truyền, phổ biến cho tập thể NLĐ về chủ trương của Đảng, CS, PL của Nhà nước, NQ của công đoàn đến ĐV và NLĐ;

- Công tác soạn thảo các văn bản của công đoàn.

II NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN

2 Đối tượng kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn:

- Đối tượng kiểm tra ở công đoàn cùng cấp là Ban chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn cùng cấp

- Đối tượng kiểm tra ở công đoàn cấp dưới là Ban chấp hành, Ban Thường vụ công đoàn cấp dưới do công đoàn cấp mình quản lý

III TRÌNH TỰ KIỂM TRA VIỆC CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ

1 Bước chuẩn bị:

- Uỷ ban kiểm tra giúp Ban chấp hành, Ban Thường vụ:

• Xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra;

• Dự kiến nội dung kiểm tra;

• Dự kiến thời gian tiến hành cuộc kiểm tra;

• Ra quyết định thành lập đoàn kiểm tra;

• Thông báo kiểm tra, thống nhất lịch trình và chuẩn bị các điều kiện cần thiết phục vụ cho cuộc kiểm tra;

• Nghiên cứu cập nhật các văn bản liên quan đến nội dung kiểm tra -

- Đoàn kiểm tra hướng dẫn cho đơn vị được kiểm tra:

• Chuẩn bị báo cáo và cung cấp các tài liệu;

• Xác định rõ trách nhiệm của nơi được kiểm tra

2 Bước tiến hành:

- Đoàn kiểm tra họp với đơn vị được kiểm tra:

• Thông báo về những nội dung yêu cầu của cuộc kiểm tra;

• Công bố quyết định kiểm tra;

• Nghe đơn vị được kiểm tra báo cáo, giải trình theo yêu cầu của đoàn kiểm tra

- Phân công nhiệm vụ trong đoàn kiểm tra;

- Thu thập và nghiên cứu hồ sơ, tài liệu liên quan;

- Tiếp xúc với công đoàn cấp dưới và cán bộ, đoàn viên có liên quan

3 Bước kết thúc:

• Đoàn kiểm tra phân công dự thảo kết luận kiểm tra, thống nhất về dự thảo kết luận trong đoàn kiểm tra;

• Họp đoàn kiểm tra với đơn vị được kiểm tra

để thông qua dự thảo kết luận kiểm tra;

• Hoàn chỉnh dự thảo kết luận và ban hành;

• Lập và lưu hồ sơ kiểm tra

IV TRÁCH NHIỆM VÀ QUYỀN HẠN TRONG VIỆC

KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ CÔNG ĐOÀN

1 Trách nhiệm, quyền hạn của BCH, BTV:

• Cung cấp các văn bản, tài liệu liên quan;

• Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Điều lệ Công đoàn;

• Quyết định chương trình, kế hoạch kiểm tra;

• Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra;

• Nghiên cứu, giải quyết các kiến nghị, đề xuất của UBKT;

• Quyết định thành lập đoàn kiểm tra và chỉ đạo tổ chức, tiến hành kiểm tra;

• Chịu sự kiểm tra của UBKT công đoàn cùng cấp và công đoàn cấp trên;

• Báo cáo, cung cấp tài liệu, chứng cứ và giải trình những vấn đề

có liên quan khi đoàn kiểm tra yêu cầu.

2 Trách nhiệm, quyền hạn của UBKT:

• Giúp ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra và soạn thảo các văn bản kiểm tra;

• Chủ động triển khai tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch các cuộc kiểm tra theo sự phân công hoặc được

uỷ quyền;

• Theo dõi việc thực hiện các kết luận, kiến nghị sau kiểm tra, nắm bắt tình hình chấp hành Điều lệ và kiểm tra Điều lệ ở cấp dưới;

• Giúp ban chấp hành, ban thường vụ phúc tra, xem xét việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của kiểm tra; thẩm định lại kết quả kiểm tra của công đoàn cấp dưới;

• Báo cáo kết luận kiểm tra và báo cáo về kiểm tra Điều lệ khi có yêu cầu;

• Tham gia sửa đổi, bổ sung Điều lệ Công đoàn và các quy định của công đoàn;

• Hướng dẫn, chỉ đạo ủy ban kiểm tra cấp dưới thực hiện kiểm tra Điều lệ;

• Đề nghị ban thường vụ trưng tập cán bộ; bố trí phương tiện, tạo điều kiện để thực hiện cuộc kiểm tra;

• Chịu trách nhiệm trước ban chấp hành, ban thường

vụ khi được ủy quyền

3 Trách nhiệm, quyền hạn của đoàn kiểm tra:

• Thực hiện nhiệm vụ theo quyết định kiểm tra;

• Công bố quyết định kiểm tra với đơn vị được kiểm tra;

• Phân công trách nhiệm trong đoàn kiểm tra;

• Được xác minh, thu thập chứng cứ và yêu cầu đơn vị được kiểm tra báo cáo, giải trình, cung cấp các tài liệu liên quan;

• Bảo quản, giữ gìn tài liệu theo quy định và trả lại khi hoàn thành việc kiểm tra;

• Nếu phát hiện những dấu hiệu vi phạm pháp luật hoặc vi phạm ngoài nội dung đã ghi trong quyết định, thành viên phải báo cáo với trưởng đoàn và trưởng đoàn phải báo cáo với người có thẩm quyền xem xét; kiến nghị với công đoàn cấp có thẩm quyền đình chỉ ngay các việc làm xét thấy đang hoặc sẽ gây tác hại nghiêm trọng;

• Có thể kiến nghị với người ra quyết định kiểm tra xem xét gia hạn cuộc kiểm tra để kiểm tra làm rõ thêm một số vấn đề cần kiểm tra;

• Dự thảo kết luận kiểm tra;

• Kết thúc kiểm tra, đoàn kiểm tra phải hoàn chỉnh và ký ban hành kết luận kiểm tra báo cáo ban thường vụ, gửi đơn vị được kiểm tra và lưu vào hồ sơ kiểm tra;

• Trưởng đoàn kiểm tra phải chịu trách nhiệm về các nội dung kết luận kiểm tra

4 Trách nhiệm, quyền hạn của đơn vị được kiểm tra:

• Báo cáo, giải trình, cung cấp các thông tin, tài liệu theo yêu cầu của đoàn kiểm tra;

• Thực hiện nghiêm chỉnh các yêu cầu, kiến nghị, kết luận của đoàn và tạo điều kiện để đoàn kiểm tra thực hiện kiểm tra;

• Phản ánh đến đoàn kiểm tra hoặc lãnh đạo công đoàn cấp

ra quyết định kiểm tra khi cán bộ trong đoàn kiểm tra thực hiện sai nội dung trong quyết định;

• Giải trình với đoàn kiểm tra những vấn đề chưa nhất trí với nội dung dự thảo kết luận;

• Khiếu nại về kết luận của đoàn kiểm tra khi có căn cứ cho rằng kết luận đó là không khách quan, trái pháp luật, xâm phạm đến quyền lợi ích tổ chức cá nhân Trong khi chờ giải quyết vẫn phải thực hiện kết luận của đoàn kiểm tra

V THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ KIỂM TRA CHẤP HÀNH ĐIỀU LỆ

1 Thực trạng

Ưu điểm

• Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp đã chủ động giúp ban chấp hành, ban thường vụ xây dựng chương trình kiểm tra hàng năm và nhiệm kỳ;

• Xác định được nội dung và đối tượng cần tập trung kiểm tra;

• Bám sát sự chỉ đạo, hướng dẫn của ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn cùng cấp và ủy ban kiểm tra công đoàn cấp trên;

• Hoạt động kiểm tra chấp hành Điều lệ Công đoàn ngày càng tích cực, có nề nếp và đạt chất lượng, hiệu quả hơn.

• Hầu hết các kiến nghị, đề xuất thông qua việc kiểm tra chấp hành Điều lệ là thiết thực, kịp thời giúp cho các cấp công đoàn chẩn chỉnh những sai sót trong việc thực hiện Điều lệ, đồng thời tham gia tích cực vào việc xây dựng các nghị quyết, chỉ thị, quy định của công đoàn, sửa đổi, bổ sung Điều lệ Công đoàn Việt Nam

Khuyết điểm, tồn tại

• Một số ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn chưa quan tâm trong chỉ đạo thực hiện kiểm tra, còn phó thác, khoán trắng cho ủy ban kiểm tra;

• Một số ủy ban kiểm tra chưa chủ động tham mưu giúp ban chấp hành, ban thường vụ;

• Ít kiểm tra ở cùng cấp;

• Chất lượng và hiệu quả kiểm tra chưa cao;

• Một số kiến nghị của ủy ban kiểm tra chưa được thực hiện nghiêm túc;

• Công tác theo dõi, đôn đốc việc thực hiện kiến nghị chưa kịp thời

Nguyên nhân của tồn tại

• Đội ngũ cán bộ chuyên trách của ủy ban kiểm tra còn rất mỏng, trình độ, năng lực của cán bộ còn hạn chế;

• Công đoàn và ủy ban kiểm tra các cấp chưa nhận thức đầy đủ về công tác kiểm tra chấp hành Điều

lệ Công đoàn;

• Một số ban chấp hành, ban thường vụ công đoàn chưa thực sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra

2 Một số kinh nghiệm về kiểm tra chấp

hành Điều lệ

• Nâng cao nhận thức về công tác kiểm tra chấp hành Điều

• Xây dựng và củng cố mối quan hệ công tác;

• Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ

và tổng kết thực tiễn;

• Tuân thủ các quy trình kiểm tra; thực hiện tốt công tác soạn thảo văn bản của UBKT

3 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm

tra chấp hành Điều lệ

• Nâng cao nhận thức về công tác kiểm tra chấp hành Điều

• Chỉ đạo, hướng dẫn cấp dưới;

• Xây dựng cơ chế chính sách, trang thiết bị và phương tiện làm việc cho cán bộ UBKT

Mẫu Kế hoạch kiểm tra:

TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN CỘNG HOÀ HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

––––––––– Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

–––––––––––––––––––––

Số /KH- … …., ngày tháng năm

KẾ HOẠCH Kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn I- MỤC ĐÍCH KIỂM TRA

Nêu rõ mục đích của kiểm tra.

II- NỘI DUNG KIỂM TRA

Trên cơ sở căn cứ vào chương trình định hướng của uỷ ban kiểm tra công đoàn cấp trên, chương trình công tác kiểm tra của cấp mình và tình hình thực tế để chọn nội dung phù hợp, thiết thực

III- ĐỐI TƯỢNG VÀ THỜI GIAN KIỂM TRA

- Xác định đối tượng sẽ tiến hành kiểm tra; xác định khoảng thời gian thực hiện các nội dung kiểm tra và dự kiến thời gian tiến hành cuộc kiểm tra.

IV- THÀNH PHẦN ĐOÀN KIỂM TRA

Tuỳ theo nội dung, yêu cầu của cuộc kiểm tra để dự kiến số lượng người cần thiết tham gia vào Đoàn kiểm tra Phải chọn người có kiến thức, năng lực, am hiểu nghiệp vụ để tham gia vào Đoàn kiểm tra, có thể trưng tập một số đồng chí uỷ viên uỷ ban kiểm tra, cán bộ chuyên trách công tác kiểm tra và một số đồng chí ở các ban, bộ phận có liên quan đến nội dung kiểm tra.

V- YÊU CẦU CHUẨN BỊ CHO CUỘC KIỂM TRA

- Cung cấp các tài liệu liên quan đến cuộc kiểm tra

- Chuẩn bị báo cáo đánh giá, kiểm điểm việc thực hiện cỏc nội dung sẽ kiểm tra

- Một số yêu cầu khác

VI- TRÌNH TỰ VÀ CÁC BƯỚC TIẾN HÀNH CUỘC KIỂM TRA

Đoàn kiểm tra có buổi làm việc trực tiếp với thường trực công đoàn hoặc ban thường vụ, thông báo quyết định kiểm tra và nêu một số yêu cầu cho cuộc kiểm tra; đại diện BTV báo cáo; các ý kiến phát biểu thêm; nhận tài liệu để kiểm tra xem xét; tiến hành thẩm tra, xác minh (nếu cần); dự thảo kết luận kiểm tra

Tổ chức buổi họp với thường trực hoặc ban thường vụ để Đoàn kiểm tra thông báo kết luận kiểm tra

Nơi nhận: TM BAN THƯỜNG VỤ

CHỦ TỊCH (HOẶC PCT) Ký và đóng dấu

Họ và tên người ký

 Mẫu Quyết định kiểm tra:

TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM ––––––––– Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

- Căn cứ vào………

- Theo đề nghị của Uỷ ban Kiểm tra

QUYẾT ĐỊNH Điều 1: Thành lập Đoàn kiểm tra gồm các đ/c …

Điều 2: Nhiệm vụ của Đoàn kiểm tra

Trách nhiệm của nơi được kiểm tra đối với cuộc kiểm tra.

Điều 3: Ghi rõ các tập thể và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành

Nơi nhân: TM BAN THƯỜNG VỤ

… (CHỦ TỊCH, PCT) Ký và đóng dấu

Họ và tên người ký

 Mẫu Thông báo kiểm tra:

TÊN CƠ QUAN CÔNG ĐOÀN CỘNG HOÀ HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

––––––––– Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

–––––––––––––––––––––

Số /TB-… …., ngày tháng năm

THÔNG BÁO

Về kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn tại …

Kính gửi: (Ban Thường vụ Công đoàn nơi được kiểm tra)

Thực hiện Kế hoạch số /KH Ngày… tháng …năm …về kiểm tra , Uỷ ban Kiểm tra tiến hành kiểm tra về tại

I- NỘI DUNG KIỂM TRA

Ghi toàn bộ hoặc một số nội dung kiểm tra theo Kế hoạch kiểm tra đã dự kiến trước

II- THỜI GIAN KIỂM TRA

Xác định rõ khoảng thời gian thực hiện các nội dung kiểm tra và thời gian cụ thể Đoàn kiểm tra tiến hành làm việc (ghi rõ ngày, giờ).

III- THÀNH PHẦN ĐOÀN KIỂM TRA

- Căn cứ vào Quyết định kiểm tra để ghi rõ từng thành viên Đoàn kiểm tra Nếu chưa có Quyết định thì chỉ ghi sẽ có quyết định cụ thể về thành lập Đoàn kiểm tra.

IV- YÊU CẦU ĐỐI VỚI ĐƠN VỊ ĐƯỢC KIỂM TRA

Ghi đầy đủ các yêu cầu cần thiết để thực hiện tốt cho cuộc kiểm tra

Nơi nhận: TM BAN THƯỜNG VỤ

… (CHỦ TỊCH, PCT)

Ký và đóng dấu

Họ và tên người ký

 Mẫu Biên bản làm việc:

TÊN CƠ QUAN CĐ CỘNG HOÀ HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

đại diện tổ chức được làm việc

- Nêu thời gian, địa điểm làm việc;

- Thành phần cuộc làm việc: họ tên, chức vụ của người đại diện Đoàn kiểm tra, uỷ ban kiểm tra; họ tên, chức vụ của cá nhân hoặc người đại diện tổ chức được làm việc

- Nêu nội dung làm việc: ghi tóm tắt ý kiến của từng người và kết luận của người chủ trì

- Thời gian kết thúc cuộc làm việc: kết thúc vào hồi giờ, ngày tháng năm… Biên bản đã được đọc lại cho những người có mặt cùng nghe và nhất trí.

Tổ chức hay cá nhân Đại diện tổ chức có thẩm quyền Người ghi biên bản

được làm việc làm việc (hoặc người chủ trì) làm việc

Ký và ghi rõ họ tên Ký và ghi rõ họ tên Ký và ghi rõ họ tên