Quản trị giáo dục đại học là gì và tác động của vấn đề này

Đề cập đến sự thay đổi trong mối quan hệ giữa giáo dục đại học, nhà nước và xã hội.. Tự chủ về thể chế hơn tự điều tiết nhưng cũng đồng nghĩa với việc phải chịu trách nhiệm trước công ch

Quản trị giáo dục đại học là gì và tác động

của vấn đề này

Báo cáo tại Hội thảo Quốc tế do Trung tâm

SEAMEO RETRAC tổ chức , 28 – 29 tháng 6 2012

tại TP HCM, Việt Nam

GS TS Barbara M Kehm kehm@incher.uni-kassel.de

Cấu trúc bài báo cáo

1 Quản trị giáo dục là gì

2 Quản trị tại cấp độ hệ thống

3 Quản trị tại cấp độ cơ sở giáo dục

1 Kết luận

1 Giới thiệu

Quản trị: thuật ngữ mới đối với cải cách giáo dục đại

học

Đề cập đến sự thay đổi trong mối quan hệ giữa giáo dục đại học, nhà nước và xã hội

Tự chủ về thể chế hơn (tự điều tiết) nhưng cũng đồng nghĩa với việc phải chịu trách nhiệm trước công chúng Bao gồm các bên có liên quan tham gia việc đưa ra quyết định

Những vấn đề chính:

Hình thái lãnh đạo và cấu trúc quản lý

Quản trị đa cấp độ

Quản trị tốt: hiệu quả, trách nhiệm, minh bạch, hợp pháp, tham gia, quy định của pháp luật

Quản trị như thế nào chứ không phải quản trị ai

và tại sao lại quản trị

Hình thức hợp tác:

Các hình thức nêu ra quy định và điều phối

Hình thức hợp tác: hệ thống phân cấp, thị trường, cộng đồng, mạng lưới

Quản trị đa cấp:

Di chuyển lên: chuyển sang mức độ siêu quốc gia

Di chuyển xuống: phân cấp từ nhà nước cho các

trường đại học và từ trung ương đến các phòng ban

và các khoa

Di chuyển sang bên: giao quyền xuống cơ quan độc lập

2 Quản trị cấp hệ thống

Trọng tâm: các trường đại học phản ứng với điều

kiện thay đổi và thách thức bên ngoài như thế nào?

Tự chủ về thể chế hơn nghĩa là nhà nước ít kiểm soát hơn nhưng cũng đồng nghĩa với việc quản lý

chuyên nghiệp hơn, hiệu quả hơn và có trách

nhiệm hơn

Môi trường và các bên liên quan muốn nhìn thấy

những biểu hiện hướng đến thị trường

Các trường Đại học bắt đầu cạnh tranh với nhau (để

có sinh viên và cán bộ giỏi nhất, để có vị trí xếp

hạng cao hơn)

Những tranh cãi hiện nay:

 Giáo dục đại học: công lập hay tư thục?

 Sự tăng cường sự đánh giá

 Trách nhiệm giữa sự tin tưởng và (các bên liên

quan) kiểm soát

 Vai trò ngày càng tăng của thành phần siêu quốc gia

 Sức mạnh ngày càng lớn của các doanh nghiệp

 Khả năng của các cơ sở giáo dục

 Trách nhiệm của nhà nước (hệ thống phân cấp, thị trường, hoặc mạng lưới?)

Nhà nước không trở nên yếu hơn, nhưng hoạch định chính sách diễn ra ở những lĩnh vực mới và khác

nhau

3 Quản trị ở cấp độ cơ sở giáo dục

Quản trị và Quản lý công mới (NPM):

Những thay đổi trong việc phân bố quyền lực và thay

đổi quá trình ra quyết định nội bộ

Chuyển đổi gấp đôi: phát triển thành các tổ chức tích

hợp hơn và cạnh tranh trên thị trường để tăng

hiệu suất

Nhà nước rút khỏi việc kiểm soát chi tiết

Tăng cường tự chủ của nhà trường

Yêu cầu tự chịu trách nhiệm

Tự chủ về thể chế nhiều hơn yêu cầu sự tăng

cường và chuyên nghiệp trong quản lý

Mục tiêu: để cải thiện hiệu suất nhà trường và từ

đó cải thiện hiệu suất hệ thống tổng thể

Tuy nhiên, chúng ta không biết liệu có một mối

quan hệ (quan hệ nhân quả) giữa các khía cạnh này hay không và cũng không rõ các biện pháp

Các công cụ để cải cách cơ cấu bên trong:

 Đánh giá và kiểm định chất lượng chương trình và

cơ sở giáo dục

 Quản lý chất lượng

 Thiết lập cấu hình tổ chức / xây dựng thương hiệu

 Các thỏa thuậngiáo dục đại học

 Ngành nghề mới trong giáo dục đại học

 Tác động của cạnh tranh và xếp hạng

4 Kết luận

Nếu trường đại học trở thành tổ chức có quyền tự chủ cao hơn trên thị trường thì liệu nhà nước còn phải

chịu trách nhiệm bảo vệ các trường khỏi thất bại trên thị trường?

Cơ sở giáo dục đại học là những tổ chức "cụ thể" hay

“chưa hoàn chỉnh" thiếu hệ thống phân cấp, bản sắc,

và tính hợp lý

Không một chính phủ nào muốn hoàn toàn rũ bỏ

trách nhiệm đối với giáo dục đại học

Chức năng nhà nước được xác định lại chứ không

phải là thu hẹp lại

Quản trị và quản lý công (NPM) xuất hiện do thay đổi quan điểm đối với các công cụ chỉ đạo phù hợp (quản trị mạng lưới chứ không phải là quan liêu)

Mặc dù độc lập hơn và định hướng thị trường thì vẫn cần sự tham gia của nhà nước Chỉ càn ý tưởng về

những gì cần được chỉ đạo và làm thay đổi thế nào

Cảm ơn quý vị đã lắng nghe!