. MỞ ĐẦUThi hành án dân sự là giai đoạn tiếp nối cuối cùng của quá trình tố tụng, đây là giai đoạn bản án, quyết định của Tòa án được đưa ra thi hành, góp phần bảo vệ tính nghiêm minh của pháp luật, đảm bảo lợi ích của Nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và củng cố lòng tin của nhân dân pháp luật. Trên thực tế không phải lúc nào bản án, quyết định của tòa án đều được thi hành một cách thuận lợi, người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, không thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của Tòa án, lúc đó cơ quan, người có thẩm quyền sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự. Để công tác thi hành án dân sự nói chung và việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nói riêng được đúng theo quy định của pháp luật thì vai trò của Viện kiểm sát nhân dân là hết sức quan trọng, thể hiện thông qua chức năng kiểm sát cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân đã được pháp luật quy định.Xuất phát từ những lý do trên, cũng như nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu của bản thân, em xin chọn đề tài: “Hoạt động kiểm sát việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án – những vấn đề cần làm rõ” cho bài tiểu luận của mình. B. NỘI DUNGI. Khái quát chung về cưỡng chế thi hành án dân sự1. Khái niệmCưỡng chế THADS là biện pháp cưỡng bức bắt buộc của cơ quan có thẩm quyền THA do chấp hành viên quyết định theo thẩm quyền quy định nhằm buộc người phải THA phải thực hiện những hành vi hoặc nghĩa vụ về tài sản theo bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật, được áp dụng trong trường hợp người phải THA có điều kiện THA mà không tự nguyện thi hành trong thời hạn do Chấp hành viên ấn định hoặc trong trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản.Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự có những đặc điểm sau:Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự thể hiện quyền năng đặc biệt của Nhà nước và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh Nhà nước. Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự phải do cơ quan có thẩm quyền thực hiện. Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự được chấp hành viên áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của Tòa ánThứ ba, đối tượng của biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự là tài sản hoặc hành vi của người phải thi hành án.Thứ tư, khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người bị áp dụng ngoài việc phải thực hiện các nghĩa vụ trong bản án, quyết định do tòa án tuyên, họ còn phải chịu mọi chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự.Thứ năm, các biện pháp cưỡng chế được chấp hành viên quyết định áp dụng không những có hiệu lực đối với người phải thi hành án dấn sự mà còn có hiệu lực đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan.2. Điều kiện áp dụngĐể áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS thì cần phải đáp ứng điều kiện nhất định.Thứ nhất, người phải THA phải thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định được đưa ra thi hành của Tòa án, quyết định của trọng tài, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc phải nộp phí THA.Thứ hai, người phải THA có điều kiện THA nhưng không tự nguyện THA và người có thẩm quyền THA đã xác minh và khẳng định là người phải THA có đủ điều kiện THA.Thứ ba, đã hết thời gian tự nguyện THA mà người THA không tự nguyện THA hoặc chưa hết thời gian tự nguyện hoặc chưa hết thời hạn tự nguyện THA nhưng để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ THA được quy định tại khoản 2 Điều 45 Luật THADS 2014.3. Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS thì cần phải đảm bảo các nguyên tắc sau: Chỉ áp dụng các biện pháp cưỡng chế đã được quy định tại Điều 71 Luật THADS năm 2014; Chỉ được áp dụng biện pháp cưỡng chế sau khi đã hết thời hạn tự nguyện thi hành án trừ trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ thi hành án. Việc tổ chức cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ của người phải thi hành án và các chi phí cần thiết khác. Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải căn cứ vào bản án, quyết định và từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể. II. Hoạt động kiểm sát cưỡng chế thi hành án dân sự1. Kỹ năng kiểm sát việc áp dụng các quy định chung về cưỡng chế thi hành ánKiểm sát viên cần nắm rõ:•Đối với kiểm sát việc áp dụng các căn cứ cưỡng chế THA Quyết định cưỡng chế thi hành án theo biện pháp nào thì phải ban hành theo mẫu hiện hành của biện pháp cưỡng chế đó; Căn cứ để ban hành quyết định cưỡng chế thi hành án phải đầy đủ, phù hợp với đúng nội dung quyết định cưỡng chế; bản án, quyết định; quyết định thi hành án.•Đối với kiểm sát việc lập kế hoạch cưỡng chế THA Kế hoạch cưỡng chế thi hành án phải do người có thẩm quyền ký ban hành và đầy đủ các nội dung chính theo quy định; Kế hoạch cưỡng chế phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan Công an cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án.•Đối với việc kiểm sát chi phí cưỡng chế thi hành án: Đối với chi phí cưỡng chế thi hành án, Kiểm sát viên cần căn cứ Luật THADS 2014, Nghị định số 622015NĐCP ngày 1782015, Nghị định số 172010NĐCP ngày 0432010, Nghị định số 582009NĐCP ngày 1372009, Thông tư liên tịch số 1842011TTLTBTCBTP ngày 19122011 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp để có thể kiểm sát các chi phí cưỡng chế thi hành án do từng đối tượng phải chi trả, mức chi cụ thể cho từng nội dung chi phí.•Đối với việc kiểm sát việc xử lý tài sản chung để thi hành ánKhi kiểm sát hồ sơ cưỡng chế tài sản thi hành án thuộc sở hữu chung Kiểm sát viên cần chú trọng các nội dung sau: Căn cứ bản án, quyết định, quyết định thi hành án để xác định người phải thi hành án là hai vợ chồng hay chỉ riêng vợ hoặc chồng hay nghĩa vụ liên đới thi hành án. Xác định xem tài sản tổ chức cưỡng chế kê biên thuộc sở hữu như thế nào, nếu của hộ gia đình thì Chấp hành viên đã xác minh tại thời điểm xác lập quyền sở hữu chung của tài sản thì hộ gia đình đó có những ai được quyền sở hữu chung với tài sản đó. Trường hợp chỉ riêng vợ hoặc chồng hoặc một người có nghĩa vụ liên đới thì xác định tài sản cưỡng chế đó trong hay ngoài thời kỳ hôn nhân để xử lý.2. Kỹ năng kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế một số đối tượng cụ thể2.1. Kỹ năng kiểm sát đối với biện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành ánBiện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành án là một trong các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, được áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án phải thực hiện nghĩa vụ trả tiền theo bản án, quyết định mà người phải thi hành án có đang có tiền trong tài khoản hoặc đang sở hữu giấy tờ có giá. Đối tượng của biện pháp này là tiền và giấy tờ có giá. Tiền bị cưỡng chế có thể là tiền trong tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng hoặc tiền mà chính họ đang giữ, thu nhập từ hoạt động kinh doanh hằng ngày và tiền do người thứ ba đang giữ.Đối với biện pháp này, Kiểm sát viên cần nắm rõ các quy định sau: Số tiền trong quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản của người phải thi hành án không được vượt quá nghĩa vụ thi hành án và chi phí cưỡng chế. Cơ quan, tổ chức đang quản lý tài khoản đã thực hiện ngay việc khấu trừ tiền theo quyết định để chuyển vào tài khoản của cơ quan thi hành án dân sự hoặc chuyển cho người được thi hành án hay chưa. Quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản phải ghi rõ các nội dung mà pháp luật đã quy định. Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế có mở tài khoản tiền gửi tại nhiều Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng khác nhau thì Chấp hành viên căn cứ số dư tài khoản để quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền trong tài khoản đối với một hoặc nhiều tài khoản để đảm bảo thu đủ tiền phải thi hành án và chi phí cưỡng chế thi hành án, nếu có. Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng có trách nhiệm thực hiện ngay quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản; nếu không thực hiện ngay mà đương sự tẩu tán tiền trong tài khoản dẫn đến việc không thể thi hành được cho người được thi hành án thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.Trường hợp phát hiện người phải thi hành án đang giữ tiền mà có căn cứ xác định khoản tiền đó là của người phải thi hành án thì Chấp hành viên ra quyết định thu tiền để thi hành án. Chấp hành viên lập biên bản thu tiền và cấp biên lai cho người phải thi hành án. Trường hợp người phải thi hành án không ký vào biên bản thì phải có chữ ký của người làm chứng.Trường hợp phát hiện người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành án thì Chấp hành viên ra quyết định thu khoản tiền đó để thi hành án. Người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành án có nghĩa vụ giao nộp tiền cho Chấp hành viên để thi hành án. Chấp hành viên lập biên bản thu tiền, cấp biên lai cho người thứ ba đang giữ tiền và thông báo cho người phải thi hành án. Trường hợp người thứ ba đang giữ tiền không ký vào biên bản thì phải có chữ ký của người làm chứng. Khi có căn cứ xác định tổ chức, cá nhân đang giữ tiền của người phải thi hành án thì Chấp hành viên lập biên bản làm việc hoặc có văn bản yêu cầu tổ chức, cá nhân đang giữ tiền giao nộp cho cơ quan thi hành án dân sự để thi hành án; Tổ chức, cá nhân đang giữ tiền của người phải thi hành án không thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên về việc giao nộp số tiền đó thì bị áp dụng các biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành án do người phải thi hành án chịu.Trường hợp người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành án không thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên mà giao tiền đó cho người phải thi hành án hoặc người khác dẫn đến việc không thể thi hành được cho người được thi hành án thì người thứ ba phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật.Trường hợp phát hiện tổ chức, cá nhân đang phải trả tiền cho người phải thi hành án mà khoản tiền đó đã được xác định bằng bản án, quyết định của Tòa án đang có hiệu lực pháp luật thì Chấp hành viên yêu cầu tổ chức, cá nhân đó giao nộp số tiền cho cơ quan thi hành án dân sự để thi hành án. Nếu tổ chức, cá nhân đó không thực hiện thì Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết đối với tổ chức, cá nhân đó để thu tiền thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành án trong trường hợp này do tổ chức, cá nhân bị cưỡng chế thi hành án chịu.
Trang 1MỤC LỤC
A MỞ ĐẦU 2
B NỘI DUNG 3
I Khái quát chung về cưỡng chế thi hành án dân sự 3
1 Khái niệm 3
2 Điều kiện áp dụng 4
3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự 4
II Hoạt động kiểm sát cưỡng chế thi hành án dân sự 5
1 Kỹ năng kiểm sát việc áp dụng các quy định chung về cưỡng chế thi hành án 5
2 Kỹ năng kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế một số đối tượng cụ thể 7
C KẾT LUẬN 18
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 19
Trang 2A MỞ ĐẦU
Thi hành án dân sự là giai đoạn tiếp nối cuối cùng của quá trình tố tụng, đây là giai đoạn bản án, quyết định của Tòa án được đưa ra thi hành, góp phần bảo vệ tính nghiêm minh của pháp luật, đảm bảo lợi ích của Nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân và củng cố lòng tin của nhân dân pháp luật Trên thực tế không phải lúc nào bản án, quyết định của tòa án đều được thi hành một cách thuận lợi, người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án, không thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của Tòa án, lúc đó cơ quan, người có thẩm quyền sẽ áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành
án dân sự Để công tác thi hành án dân sự nói chung và việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nói riêng được đúng theo quy định của pháp luật thì vai trò của Viện kiểm sát nhân dân là hết sức quan trọng, thể hiện thông qua chức năng kiểm sát cũng như nhiệm vụ, quyền hạn của Viện kiểm sát nhân dân đã được pháp luật quy định
Xuất phát từ những lý do trên, cũng như nhu cầu nghiên cứu, tìm hiểu của
bản thân, em xin chọn đề tài: “Hoạt động kiểm sát việc áp dụng các biện pháp cưỡng chế thi hành án – những vấn đề cần làm rõ” cho bài tiểu luận của mình.
Trang 3B NỘI DUNG
I Khái quát chung về cưỡng chế thi hành án dân sự
1 Khái niệm
Cưỡng chế THADS là biện pháp cưỡng bức bắt buộc của cơ quan có thẩm quyền THA do chấp hành viên quyết định theo thẩm quyền quy định nhằm buộc người phải THA phải thực hiện những hành vi hoặc nghĩa vụ về tài sản theo bản
án, quyết định có hiệu lực pháp luật, được áp dụng trong trường hợp người phải THA có điều kiện THA mà không tự nguyện thi hành trong thời hạn do Chấp hành viên ấn định hoặc trong trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tán, hủy hoại tài sản
Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự có những đặc điểm sau:
Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự thể hiện quyền năng đặc biệt của Nhà nước và được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh Nhà nước Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự phải do cơ quan có thẩm quyền thực hiện
Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự được chấp hành viên áp
dụng trong trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực hiện nghĩa vụ của mình theo bản án, quyết định của Tòa án
Thứ ba, đối tượng của biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự là tài sản hoặc hành vi của người phải thi hành án
Thứ tư, khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người bị áp dụng ngoài việc phải thực hiện các nghĩa vụ trong bản án, quyết định do tòa án tuyên, họ còn phải chịu mọi chi phí cưỡng chế thi hành án dân sự
Thứ năm, các biện pháp cưỡng chế được chấp hành viên quyết định áp dụng không những có hiệu lực đối với người phải thi hành án dấn sự mà còn có hiệu lực đối với cá nhân, cơ quan, tổ chức có liên quan
Trang 42 Điều kiện áp dụng
Để áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS thì cần phải đáp ứng điều kiện nhất định
Thứ nhất, người phải THA phải thực hiện nghĩa vụ theo bản án, quyết định được đưa ra thi hành của Tòa án, quyết định của trọng tài, quyết định xử lý vụ việc cạnh tranh của hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh hoặc phải nộp phí THA
Thứ hai, người phải THA có điều kiện THA nhưng không tự nguyện THA
và người có thẩm quyền THA đã xác minh và khẳng định là người phải THA có
đủ điều kiện THA
Thứ ba, đã hết thời gian tự nguyện THA mà người THA không tự nguyện THA hoặc chưa hết thời gian tự nguyện hoặc chưa hết thời hạn tự nguyện THA nhưng để ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ THA được quy định tại khoản 2 Điều 45 Luật THADS 2014
3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự
Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế THADS thì cần phải đảm bảo các nguyên tắc sau:
- Chỉ áp dụng các biện pháp cưỡng chế đã được quy định tại Điều 71 Luật THADS năm 2014;
- Chỉ được áp dụng biện pháp cưỡng chế sau khi đã hết thời hạn tự nguyện thi hành án trừ trường hợp cần ngăn chặn người phải thi hành án có hành vi tẩu tán, hủy hoại tài sản hoặc trốn tránh nghĩa vụ thi hành án
- Việc tổ chức cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ của người phải thi hành án và các chi phí cần thiết khác
Trang 5- Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải căn cứ vào bản án, quyết định và từng điều kiện, hoàn cảnh cụ thể
II Hoạt động kiểm sát cưỡng chế thi hành án dân sự
1 Kỹ năng kiểm sát việc áp dụng các quy định chung về cưỡng chế thi hành án
Kiểm sát viên cần nắm rõ:
Đối với kiểm sát việc áp dụng các căn cứ cưỡng chế THA
- Quyết định cưỡng chế thi hành án theo biện pháp nào thì phải ban hành theo mẫu hiện hành của biện pháp cưỡng chế đó;
- Căn cứ để ban hành quyết định cưỡng chế thi hành án phải đầy đủ, phù hợp với đúng nội dung quyết định cưỡng chế; bản án, quyết định; quyết định thi hành án
Đối với kiểm sát việc lập kế hoạch cưỡng chế THA
- Kế hoạch cưỡng chế thi hành án phải do người có thẩm quyền ký ban hành và đầy
đủ các nội dung chính theo quy định;
- Kế hoạch cưỡng chế phải được gửi ngay cho Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan Công an cùng cấp, Ủy ban nhân dân cấp xã nơi tổ chức cưỡng chế và cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc cưỡng chế thi hành án
Đối với việc kiểm sát chi phí cưỡng chế thi hành án:
Đối với chi phí cưỡng chế thi hành án, Kiểm sát viên cần căn cứ Luật THADS 2014, Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 17/8/2015, Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 04/3/2010, Nghị định số 58/2009/NĐ-CP ngày 13/7/2009, Thông tư liên tịch số 184/2011/TTLT-BTC-BTP ngày 19/12/2011 của Liên Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp để có thể kiểm sát các chi phí cưỡng chế thi hành án do từng đối tượng phải chi trả, mức chi cụ thể cho từng nội dung chi phí
Trang 6 Đối với việc kiểm sát việc xử lý tài sản chung để thi hành án
Khi kiểm sát hồ sơ cưỡng chế tài sản thi hành án thuộc sở hữu chung Kiểm sát viên cần chú trọng các nội dung sau:
- Căn cứ bản án, quyết định, quyết định thi hành án để xác định người phải thi hành án là hai vợ chồng hay chỉ riêng vợ hoặc chồng hay nghĩa vụ liên đới thi hành án
- Xác định xem tài sản tổ chức cưỡng chế kê biên thuộc sở hữu như thế nào, nếu của hộ gia đình thì Chấp hành viên đã xác minh tại thời điểm xác lập quyền sở hữu chung của tài sản thì hộ gia đình đó có những ai được quyền sở hữu chung với tài sản đó Trường hợp chỉ riêng vợ hoặc chồng hoặc một người
có nghĩa vụ liên đới thì xác định tài sản cưỡng chế đó trong hay ngoài thời kỳ hôn nhân để xử lý
2 Kỹ năng kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế một số đối tượng cụ thể
2.1 Kỹ năng kiểm sát đối với biện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành án
Biện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành án là một trong các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, được áp dụng trong trường hợp người phải thi hành án phải thực hiện nghĩa vụ trả tiền theo bản án, quyết định mà người phải thi hành án có đang có tiền trong tài khoản hoặc đang sở hữu giấy tờ có giá
Đối tượng của biện pháp này là tiền và giấy tờ có giá Tiền bị cưỡng chế
có thể là tiền trong tài khoản ngân hàng, tổ chức tín dụng hoặc tiền mà chính họ đang giữ, thu nhập từ hoạt động kinh doanh hằng ngày và tiền do người thứ ba đang giữ
Đối với biện pháp này, Kiểm sát viên cần nắm rõ các quy định sau:
Trang 7- Số tiền trong quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản của người phải thi hành án không được vượt quá nghĩa vụ thi hành án và chi phí cưỡng chế
- Cơ quan, tổ chức đang quản lý tài khoản đã thực hiện ngay việc khấu trừ tiền theo quyết định để chuyển vào tài khoản của cơ quan thi hành án dân sự hoặc chuyển cho người được thi hành án hay chưa
- Quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản phải ghi rõ các nội dung mà pháp luật đã quy định
- Trường hợp đối tượng bị cưỡng chế có mở tài khoản tiền gửi tại nhiều Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng khác nhau thì Chấp hành viên căn cứ số dư tài khoản để quyết định áp dụng biện pháp cưỡng chế khấu trừ tiền trong tài khoản đối với một hoặc nhiều tài khoản để đảm bảo thu đủ tiền phải thi hành án
và chi phí cưỡng chế thi hành án, nếu có
- Kho bạc Nhà nước, tổ chức tín dụng có trách nhiệm thực hiện ngay quyết định khấu trừ tiền trong tài khoản; nếu không thực hiện ngay mà đương sự tẩu tán tiền trong tài khoản dẫn đến việc không thể thi hành được cho người được thi hành án thì phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật
Trường hợp phát hiện người phải thi hành án đang giữ tiền mà có căn cứ xác định khoản tiền đó là của người phải thi hành án thì Chấp hành viên ra quyết định thu tiền để thi hành án Chấp hành viên lập biên bản thu tiền và cấp biên lai cho người phải thi hành án Trường hợp người phải thi hành án không ký vào biên bản thì phải có chữ ký của người làm chứng
Trường hợp phát hiện người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành
án thì Chấp hành viên ra quyết định thu khoản tiền đó để thi hành án Người thứ
ba đang giữ tiền của người phải thi hành án có nghĩa vụ giao nộp tiền cho Chấp hành viên để thi hành án Chấp hành viên lập biên bản thu tiền, cấp biên lai cho
Trang 8người thứ ba đang giữ tiền và thông báo cho người phải thi hành án Trường hợp người thứ ba đang giữ tiền không ký vào biên bản thì phải có chữ ký của người làm chứng
Khi có căn cứ xác định tổ chức, cá nhân đang giữ tiền của người phải thi hành án thì Chấp hành viên lập biên bản làm việc hoặc có văn bản yêu cầu tổ chức, cá nhân đang giữ tiền giao nộp cho cơ quan thi hành án dân sự để thi hành án; Tổ chức, cá nhân đang giữ tiền của người phải thi hành án không thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên về việc giao nộp số tiền đó thì bị áp dụng các biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành
án do người phải thi hành án chịu
Trường hợp người thứ ba đang giữ tiền của người phải thi hành án không thực hiện yêu cầu của Chấp hành viên mà giao tiền đó cho người phải thi hành
án hoặc người khác dẫn đến việc không thể thi hành được cho người được thi hành án thì người thứ ba phải bồi thường thiệt hại theo quy định của pháp luật
Trường hợp phát hiện tổ chức, cá nhân đang phải trả tiền cho người phải thi hành án mà khoản tiền đó đã được xác định bằng bản án, quyết định của Tòa
án đang có hiệu lực pháp luật thì Chấp hành viên yêu cầu tổ chức, cá nhân đó giao nộp số tiền cho cơ quan thi hành án dân sự để thi hành án Nếu tổ chức, cá nhân đó không thực hiện thì Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cần thiết đối với tổ chức, cá nhân đó để thu tiền thi hành án; chi phí cưỡng chế thi hành án trong trường hợp này do tổ chức, cá nhân bị cưỡng chế thi hành án chịu
2.2 Kỹ năng kiểm sát đối với biện pháp trừ vào thu nhập của người phải thi hành án
Biện pháp trừ vào thu nhập của người phải thi hành án là một trong các biện pháp cưỡng chế THADS được áp dụng trong trường hợp người phải thi
Trang 9hành án phải thực hiện nghĩa vụ trả tiền theo bản án, quyết định Người phải thi hành án có thu nhập thực tế và không tự nguyện thi hành Biện pháp trừ vào thu nhập được quy định tại Điều 78 luật THADS 2014 Giống với đối tượng của biện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản, đối tượng của biện pháp này cũng là tiền Nhưng thu nhập theo quy định của biện pháp cưỡng chế biện pháp trừ vào thu nhập khác với thu nhập từ hoạt động kinh doanh của biện pháp khấu khấu trừ tiền trong tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá Theo quy định của pháp luật, tiền bị cưỡng chế là thu nhập của người phải thi hành án gồm: tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp mất sức lao động và thu nhập hợp pháp khác
Việc trừ vào thu nhập của người phải thi hành án được thực hiện theo thỏa thuận của đương sự; bản án, quyết định ấn định trừ vào thu nhập của người phải thi hành án; thi hành án cấp dưỡng, thi hành án theo định kỳ, khoản tiền phải thi hành án không lớn hoặc tài sản khác của người phải thi hành án không đủ để thi hành án Mức trừ cao nhất được trừ vào tiền lương, tiền công, tiền lương hưu, tiền trợ cấp mất sức lao động là 30% tổng số tiền được nhận hàng tháng, trừ trường hợp đương sự có thoả thuận khác Đối với thu nhập khác thì mức khấu trừ căn cứ vào thu nhập thực tế của người phải thi hành án, nhưng phải đảm bảo điều kiện sinh hoạt tối thiểu của người đó và người được nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật
2.3 Kỹ năng kiểm sát đối với biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án, kể cả tài sản đang do người thứ ba giữ
Đối tượng của biện pháp này là tài sản bao gồm: tài sản là vật, vốn góp, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, phương tiện giao thông, hoa lợi, quyền sở hữu trí tuệ và quyền sử dụng đất Tài sản bị kê biên không bao gồm tiền, giấy tờ có giá Những tài sản của người phải thi hành án không được kê biên được quy định cụ thể tại Điều 87 Luật THADS 2014
Trang 10Đối với kiểm sát việc tổ chức cưỡng chế đối với tài sản là quyền sử dụng đất: Trước khi kê biên, Chấp hành viên phải yêu cầu cơ quan đăng ký cung cấp thông tin về tài sản; sau khi kê biên, Chấp hành viên thông báo bằng văn bản cho
cơ quan đăng ký về việc kê biên tài sản đó để tạm dừng việc thực hiện các yêu cầu liên quan đến giao dịch đối với tài sản của người phải thi hành án
Trước khi kê biên tài sản là quyền sử dụng đất ít nhất là 03 ngày làm việc, Chấp hành viên thông báo cho đại diện chính quyền cấp xã hoặc đại diện tổ dân phố nơi tổ chức cưỡng chế, đương sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan về thời gian, địa điểm, tài sản kê biên, trừ trường hợp cần ngăn chặn đương sự tẩu tán, huỷ hoại tài sản, trốn tránh việc thi hành án
Chấp hành viên chỉ kê biên quyền sử dụng đất của người phải thi hành án thuộc trường hợp được chuyển quyền sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai; người phải thi hành án chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
mà thuộc trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai hoặc thuộc diện quy hoạch phải thu hồi đất, nhưng chưa có quyết định thu hồi đất thì vẫn được kê biên, xử lý quyền sử dụng đất đó
Khi kê biên quyền sử dụng đất, Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người đang quản lý giấy tờ về quyền sử dụng đất phải nộp các giấy tờ
đó cho cơ quan thi hành án dân sự; khi kê biên quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền với đất thuộc quyền sở hữu của người phải thi hành án thì kê biên cả quyền
sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất Trường hợp đất của người phải thi hành
án có tài sản gắn liền với đất mà tài sản đó thuộc quyền sở hữu của người khác thì Chấp hành viên chỉ kê biên quyền sử dụng đất và thông báo cho người có tài sản gắn liền với đất; Việc kê biên quyền sử dụng đất phải lập biên bản ghi rõ vị trí, diện tích, ranh giới thửa đất được kê biên, có chữ ký của những người tham gia kê biên