Thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ thực tiễn bộ văn hóa, thể thao và du lịch tt

Việc n nang, né tránh trong vấn đề tri n khai thực hiện còn tồn tại ở nhiều nơi, việc tinh giản không đúng đối tượng đâu đ vẫn còn, chính sách nhà nước còn bất cấp v vậy mục tiêu đề ra c

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

K

VŨ THỊ NHÀN

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ

TỪ THỰC TIỄN BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH

Chuyên ngành:Chính sách công

Mã số : 60 34 04 02

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – 2017

Công trình đƣợc hoàn thành tại:

HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

hồi giờ ngày tháng năm 2017

C th t m hi u luận văn tại:

Thư viện Học viện Khoa học xã hội

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Tinh giản biên chế là một trong các giải pháp quan trọng của Nhà nước nhằm cải cách nền hành chính công vụ và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, thu hút những người c tr nh độ chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp vào hoạt động công vụ trong các cơ quan đảng, nhà nước và tổ chức chính trị - xã hội Xuất phát từ những vấn đề c , Nhà nước đã ban hành chính sách tinh giản biên chế

Tinh giản biên chế là một vấn đề vô cùng phức tạp, kh làm, kh thực hiện v tác động trực tiếp đến con người, giảm ai, giảm như thế nào là cả một vấn đề Mục tiêu của chính sách tinh giản biên chế nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, đồng thời loại ra khỏi bộ máy những cán bộ, công chức, viên chức tr nh độ năng lực chuyên môn, tư chất đạo đức nghề nghiệp không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Thực hiện chính sách tinh giản biên chế thời gian qua trong cả nước n i chung, Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch n i riêng đã thu được những kết quả nhất định, cụ th sau 05 năm thực hiện Nghị định số 132/2007/NĐ-CP ngày 08/8/2007 của Chính phủ về chính sách tinh giản biên chế, các cơ quan trung ương và 61/63 tỉnh thành phố tinh giản được 67.398 người với tổng kinh phí đ tinh giản biên chế hơn 3.181 tỷ đồng

Tuy nhiên trong khâu tri n khai thực hiện còn bộc lộ những hạn chế, bất cấp Việc n nang, né tránh trong vấn đề tri n khai thực hiện còn tồn tại ở nhiều nơi, việc tinh giản không đúng đối tượng đâu đ vẫn còn, chính sách nhà nước còn bất cấp v vậy mục tiêu đề ra chưa đạt được như mong muốn, chưa thực sự giảm những người cần giảm, t nh trạng những người chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa khắc phục được, chưa được tinh giản, sàng lọc khỏi bộ máy; việc cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng được tr nh độ chuyên môn, thái độ đạo đức nghề nghiệp trong thi hành công vụ đã gây bức xúc cho nhân dân

Các hạn chế bất cập trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện mục tiêu chính sách Các hạn chế bất cập đ cần phải được nghiêu cứu đề xuất các giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách

Từ những lý do nêu trên tôi chọn đề tài “Thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ thực tiễn Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch” làm luận văn thạc sĩ chính sách công

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Thực hiện chính sách công là toàn bộ quá tr nh chuy n h a ý chí của chủ th chính sách thành hiện thực, là bước đặc biệt quan trọng trong chu

tr nh chính sách: hiện thực h a chính sách, đưa chính sách vào cuộc sống

Do đ , nghiên cứu vấn đề lý luận và thực tiễn năng lực thực hiện chính sách

n i chung, thực hiện chính sách tinh giản biên chế n i riêng c ý nghĩa khoa học, thiết thực và cấp bách hiện nay

Đề tài luận văn kế thừa, phát tri n các kết quả nghiên cứu liên quan trước đ tiếp tục hệ thống h a các vấn đề lý luận và khảo sát, đánh giá thực tiễn, từ đ đề xuất quan đi m và các giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế phù hợp với yêu cầu khách quan ở nước ta hiện nay

3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

3.1 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu những vấn đề lý luận về tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế đ c cơ sở khoa học đánh giá thực trạng thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch và đề xuất các giải pháp hoàn thiện thực hiện chính sách tinh giản biên chế ở nước ta hiện nay

3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

a) Hệ thống h a những vấn đề lý luận về tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế;

b) Khảo sát đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch chỉ rõ ưu đi m, kết quả đạt được, các bất cập hạn chế, nguyên nhân của các bất cập hạn chế;

c) Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế ở nước ta hiện nay

4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu

Luận văn nghiên cứu vấn đề tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế từ thực tiễn Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch dưới g c độ khoa học chính sách công

5.2 Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu phân tích và đánh giá tác động của chính sách: đánh giá chính sách, khái quát về thực hiện chính sách

và năng lực thực hiện chính sách từ thực tiễn Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch; các nguồn c sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm nghị quyết, quyết định của Đảng, các văn bản quy phạm pháp luật về chính sách tinh giản biên chế và các công tr nh nghiên cứu

6 Ý nghĩa luận về thực tiễn của luận văn

Các giải pháp, kiến nghị, đề xuất trong luận văn g p phần giải quyết vấn

đề thực tiễn hiện nay trong việc tổ chức thực hiện tinh giản biên chế ở Bộ

Văn h a, Th thao và Du lịch n i riêng và trong cả nước n i chung Luận văn cũng c th sử dụng làm tài liệu tham khảo trong nghiên cứu, giảng dạy

về chính sách công ở nước ta

7 Cơ cấu của luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục theo 3 chương:

Chương 1: Những vấn đề lý luận về tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách tinh giản biên chế tại Bộ Văn h a, Th thao và Du lịch

Chương 3: Phương hướng, giải pháp hoàn thiện tổ chức thực hiện chính

sách tinh giản biên chế ở nước ta hiện nay

Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN

CHÍNH SÁCH TINH GIẢN BIÊN CHẾ

1.1 Một số khái niệm: Biên chế, tinh giản biên chế, chính sách tinh giản biên chế, thực hiện chính sách tinh giản biên chế

1.1.1 Khái niệm Biên chế

Biên chế được hi u là số nhân lực lao động cần thiết trong một cơ cấu hợp lý cả về số lượng và chất lượng đ thực hiện c hiệu quả công việc của

cơ quan, đơn vị, tổ chức của hệ thống chính trị

1.1.2 Khái niệm tinh giản biên chế

Tinh giản biên chế được hi u là việc đánh giá, phân lại đưa ra khỏi biên chế những người dôi dư, không đáp ứng yêu cầu công việc, không th tiếp tục bố trí sắp xếp công việc khác và giải quyết chế độ, chính sách đối với những người thuộc diện tinh giản biên chế (Nghị định số 108/2014/NĐ-CP)

1.1.3 Khái niệm chính sách tinh giản biên chế

Chính sách tinh giản biên chế là tập hợp các quyết định c liên quan của nhà nước về tinh giản biên chế với mục tiêu, giải pháp công cụ cụ th nhằm

làm cho biên chế c chất lượng hơn, tinh túy hơn, g p phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị c số lao động chất lượng và cơ cấu hợp lý, c đủ tr nh độ, năng lực chuyên môn, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao c hiệu quả cao và phục vụ đắc lực nhân dân, đáp ứng yêu cầu xây dựng và phát tri n đất nước

1.1.4 Khái niệm thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Thực hiện chính sách tinh giản biên chế được hi u là tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế là một khâu cấu thành chu trình chính sách, là toàn bộ quá tr nh chuy n h a ý chí của chủ th chính sách thành hiện thực với các đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu nhất định Tổ chức thực thi chính sách tinh giản biên chế là trung tâm kết nối các khâu (các bước) trong chu tr nh chính sách thành một hệ thống

1.2 Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về tinh giản biên chế

1.2.1 Quan điểm của Đảng về vấn đề tinh giản biên chế

- Nghị quyết Đại hội Đại bi u toàn quốc lần thứ X của Đảng về đổi mới

tổ chức, bộ máy và công tác cán bộ theo hướng sắp xếp, đổi mới tổ chức, bộ máy của các cơ quan, đơn vị từ Trung ương đến địa phương;

- Kết luận số 37-KL/TW ngày 02 tháng 02 năm 2009 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 9 kh a X về tiếp tục đẩy mạnh thực hiện

Chiến lược cán bộ từ nay đến năm 2020, trong đ đề ra: Tiếp tục thực hiện

tinh giản biên chế gắn với việc mở rộng thực hiện chủ trương khoán chi phí hành chính, khoán quỹ lương trong các cơ quan hành chính;

- Nghị quyết Đại hội Đại bi u toàn quốc lần thứ XI về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức trong sạch, vững mạnh đáp ứng yêu cầu trong t nh h nh mới đã xác định;

- Kết luận số 63-KL/TW ngày 27 tháng 5 năm 2013 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng kh a XI một số vấn đề về cải cách chính sách tiền lương, bảo hi m xã hội, trợ cấp ưu đãi người c công và định hướng cải cách đến năm 2020;

- Kết luận số 64-KL/TW ngày 28 tháng 5 năm 2013 Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng kh a XI một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở;

- Nghị quyết số 39-NQ/TW ngày 17 tháng 4 năm 2015 của Bộ Chính trị

về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

1.2.2 Chính sách tinh giản biên chế của Nhà nước

a) Mục tiêu chính sách tinh giản biên chế: nhằm làm cho biên chế c

chất lượng hơn, g p phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức của các cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị c số, chất lượng hợp lý, c đủ tr nh độ, năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, thực hiện nhiệm vụ, công vụ được giao c hiệu quả cao và phục vụ đắc lực nhân dân, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính xây dựng nhà nước pháp quyền, nền kinh tế thị trường và mở cửa hội nhập quốc tế

b) Các giải pháp chính sách tinh giản biên chế

b1) Về tổ chức bộ máy, kiện toàn hệ thống chính trị từ Trung ương đến

cơ sở, bảo đảm bộ máy đồng bộ, tinh gọn, ổn định, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ

b2) Về tinh giản biên chế

* Kiên tr thực hiện chủ trương tinh giản biên chế cán bộ, công chức, viên chức, bảo đảm không tăng tổng biên chế của cả hệ thống chính trị

* Sớm hoàn thành việc xác định vị trí việc làm trong các cơ quan, tổ chức hành chính và đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội đ làm căn cứ xác định biên chế phù hợp

* Chính sách tinh giản biên chế hiện nay, bao gồm các chính sách:

- Chính sách về hưu trước tuổi;

- Chính sách chuy n sang làm việc tại các tổ chức không hưởng lương thường xuyên từ ngân sách nhà nước;

- Chính sách thôi việc;

- Chính sách đối với những người thôi giữ chức vụ lãnh đạo hoặc được

bổ nhiệm, bầu cử vào chức vụ khác c phụ cấp chức vụ lãnh đạo mới thấp hơn do sắp xếp tổ chức

1.3 Ý nghĩa, tầm quan trọng của việc tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Vấn đề biên chế và tinh giản biên chế trong bộ máy hành chính là một vấn đề kh khăn, phức tạp và cấp bách, đặt ra hiện nay cho tất cả các cấp, các ngành Tinh giản ai, tinh giản như thế nào luôn là câu hỏi đặt ra cho các nhà quản lý Việc tinh giản không đúng đối tượng đâu đ vẫn còn, chính sách nhà nước còn bất cập v vậy mục tiêu đề ra chưa đạt được như mong muốn, chưa thực sự giảm những người cần giảm, t nh trạng những người chưa đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức, đơn vị chưa khắc phục được, chưa được tinh giản, sàng lọc khỏi bộ máy; cán bộ, công chức, viên chức chưa đáp ứng được tr nh độ chuyên môn, thái độ đạo đức nghề nghiệp trong thi hành công vụ đã gây bức xúc cho nhân dân

1.4 Các bước trong tổ chức (trong quy trình) thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế là một quá tr nh chuy n tải ý chí của nhà nước thành hiện thực theo một quy tr nh bao gồm các bước

c tác động bổ sung cho nhau Quy tr nh tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế gồm các bước sau:

1.4.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế c nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân tham gia Đ tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế c hiệu quả, nhiệm vụ đầu tiên phải xây dựng kế hoạch tri n khai thực hiện chính sách

1.4.2 Phổ biến, tuyên truyền chính sách tinh giản biên chế

Phổ biến, tuyên truyền chính sách tinh giản biên chế là hoạt động quan trọng c ý nghĩa lớn đối với cơ quan nhà nước, các cán bộ, công chức tham gia thực hiện chính sách nhất là đối với các đối tượng thụ hưởng chính sách

1.4.3 Phân công, phối hợp thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Chính sách tinh giản biên chế được tri n khai thực hiện trên phạm vi rộng lớn từ Trung ương đến địa phương trong toàn quốc, số lượng các cơ

quan, tổ chức, các cán bộ, công chức, viên chức tham gia thực hiện chính sách là rất lớn Đ tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế c hiệu quả phải tiến hành phân công, phối hợp giữa các cơ quan quản lý ở Trung ương và các cấp chính quyền địa phương một cách hợp lý Trong phân công, phối hợp thực hiện chính sách tinh giản biên chế cần quy định rõ và cụ th

cơ quan chủ tr và cơ quan phối hợp thực hiện

1.4.4 Duy trì chính sách

Duy tr chính sách tinh giản biên chế là một hoạt động quan trọng không

th thiếu được trong quy tr nh tổ chức thực hiện chính sách, nhằm bảo đảm cho chính sách tồn tại được và phát huy được tác dụng trong môi trường thực tế Duy tr chính sách là sự cần thiết tất yếu khách quan trong quy tr nh

tổ chức thực hiện chính sách công n i chung và chính sách tinh giản biên chế n i riêng

1.4.5 Điều chỉnh chính sách tinh giản biên chế

Điều chỉnh chính sách tinh giản biên chế cũng là bước, là hoạt động cần thiết và quan trọng trong quy tr nh tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế Trong quá tr nh thực hiện chính sách tinh giản biên chế nếu gặp

kh khăn do môi trường thực tế thay đổi hoặc do chính sách còn những bất cập, hạn chế không phù hợp với thực tiễn cần phải c những điều chỉnh nhất định đ đáp ứng yêu cầu quản lý và phù hợp với t nh h nh thực tế

1.4.6 Đôn đốc, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Đôn đốc, theo dõi, ki m tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế

là bước quan trọng không th thiếu trong quy tr nh tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế Đôn đốc, theo dõi, ki m tra việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế giúp phát hiện những hạn chế, bất cấp của chính sách tinh giản biên chế và các hạn chế, bất cập các vi phạm sai s t trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế đ kịp thời đề xuất với các cấp c thẩm quyền xem xét, bổ sung, hoàn thiện chính sách, tạo điều kiện thuận lợi

đ tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế đạt hiệu quả cao

1.4.7 Tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm việc thực hiện chính sách tinh giản biên chế là bước cuối cùng nhưng không kém phần quan trọng trong quy

tr nh tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế Tổng kết đánh giá, rút kinh nghiệm thực hiện chính sách công n i chung, chính sách tinh giản biên chế n i riêng là quá tr nh xem xét, kết luận về sự chỉ đạo, điều hành tổ chức thực hiện chính sách của chủ th thực hiện chính sách (các cơ quan, tổ chức

và đội ngũ cán bộ, công chức c chức năng thực hiện chính sách) và việc chấp hành, thực hiện của các đối tượng thụ hưởng chính sách

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách tinh giản biên chế

Quá tr nh tổ chức thực thi chính sách diễn ra trong thời gian dài và c liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, v thế kết quả tổ chức thực thi chính sách tinh giản biên chế cũng sẽ chịu ảnh hưởng của nhiều yếu tố như:

1.5.1 Các yếu tố khách quan

Yếu tố khách quan là những yếu tố xuất hiện và tác động đến tổ chức thực thi chính sách tinh giản biên chế từ bên ngoài, độc lập với ý muốn của chủ th quản lý Những yếu tố khách quan chủ yếu là:

a) Tính chất của vấn đề chính sách

Tính chất của vấn đề chính sách là yếu tố gắn liền với mỗi chính sách Tính chất của vấn đề chính sách c tác động trực tiếp đến cách giải quyết vấn đề bằng chính sách Do đ trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế phải chú ý đến yếu tố khách quan này đ c giải pháp, phương pháp thực hiện chính sách tinh giản biên chế đối với họ phù hợp

b) Môi trường thực thi chính sách

Môi trường thực thi chính sách là yếu tố liên quan đến các hoạt động kinh tế, chính trị, xã hội, văn h a, an ninh quốc phòng, môi trường tự nhiên

và quốc tế v.v Các hoạt động này diễn ra theo quy luật trong những điều kiện cụ th , nên độc lập với quá tr nh thực thi chính sách Môi trường thực hiện chính sách tinh giản biên chế ở nước ta hiện nay cơ bản là thuận lợi Đ

là môi trường hết sức thuận lợi cần phải tận dụng và phát huy đ thực hiện chính sách tinh giản biên chế

c) Mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách

Mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách th hiện sự thống nhất hay không về lợi ích của các đối tượng trong quá tr nh thực hiện mục tiêu chính sách Nh n chung mối quan hệ giữa các đối tượng thực thi chính sách tinh giản biên chế cơ bản là đồng thuận

d) Tiềm lực của các nhóm đối tượng chính sách

Tiềm lực của các nh m đối tượng chính sách được hi u là thực lực và tiềm năng mà mỗi nh m c được trong mối quan hệ so sánh với các nh m đối tượng khác Tiềm lực của nh m lợi ích được th hiện trên các phương diện chính trị, xã hội, kinh tế v.v về cả qui mô và tr nh độ

đ) Đặc tính của đối tượng chính sách

Đặc tính của đối tượng chính sách công n i chung, chính sách tinh giản biên chế n i riêng là những đặc đi m, tính chất đặc trưng mà các đối tượng chính sách c được từ bản tính cố hữu hoặc do môi trường sống tạo nên trong quá tr nh vận động mang tính lịch sử V vậy, trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế phải đặc biệt chú ý đến tác động không tích cực của đặc tính đối tượng chính sách, đ c các giải pháp hữu hiệu tuyên truyền, vận động làm công tác tư tưởng, đả thông, thuyết phục đ họ chia sẻ với kh khăn và quyết tâm chính trị của nhà nước, tự giác thực hiện chính sách tinh giản biên chế của nhà nước

1.5.2 Các yếu tố chủ quan

Các yếu tố thuộc về cơ quan công quyền, do cán bộ, công chức chủ động chi phối quá tr nh thực hiện chính sách được coi là những yếu tổ chủ quan Các yếu tố này bao gồm:

a) Thực hiện đúng, đầy đủ các bước trong quy trình tổ chức thực hiện chính sách

Mỗi bước trong qui tr nh đều c vị trí, ý nghĩa và tác động nhất định đối với quá tr nh thực hiện chính sách Trên thực tế, quy tr nh thực hiện chính

sách được bắt đầu từ việc tuyên truyền vận động về chính sách và thực hiện chính sách

b) Năng lực thực thi chính sách tinh giản biên chế của cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý nhà nước

Năng lực thực thi chính sách tinh giản biên chế của cán bộ, công chức trong bộ máy quản lý nhà nước là yếu tố chủ quan c vai trò quyết định đến kết quả tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế Năng lực thực thi chính sách của cán bộ, công chức là thước đo bao gồm nhiều tiêu chí phản ánh về đạo đức công vụ, năng lực thiết kế tổ chức, năng lực thực tế, năng lực phân tích, dự báo đ c th chủ động ứng ph với những t nh huống phát sinh trong tương lai v.v

c) Điều kiện vật chất cần cho quá trình thực hiện chính sách

Điều kiện vật chất cần cho quá tr nh thực hiện chính sách là yếu tố ngày càng có vị trí quan trọng đ cùng nhân sự và các yếu tố khác thực hiện thắng lợi chính sách của nhà nước

d) Sự đồng tình ủng hộ của người dân

Sự đồng t nh ủng hộ của người dân là yếu tố c vai trò đặc biệt quan trọng, quyết định sự thành bại của chính sách Đây là vấn đề hết sức lớn bởi việc tổ chức thực hiện các mục tiêu chính sách không th chỉ do các cơ quan

và cán bộ, công chức nhà nước làm, mà phải c sự tham gia và sự đồng t nh ủng hộ của mọi tầng lớp nhân dân trong xã hội

1.6 Những yêu cầu cơ bản trong tổ chức thực hiện chính sách tinh giản biên chế

1.6.1 Yêu cầu thực hiện mục tiêu chính sách

Mục tiêu chính sách tinh giản biên chế là cái đích chính sách tinh giản biên chế hướng tới nhằm đạt được kết quả xác định Do đ bảo đảm yêu cầu thực hiện mục tiêu chính sách tinh giản biên chế là yêu cầu cơ bản nhất trong tổ chức thực hiện chính sách

1.6.2 Yêu cầu bảo đảm tính hệ thống trong thực hiện chính sách tinh giản biên chế