công tác quản lý về xây dựng phát triển nông thôn mới để phát triển kinh tế tại huyện Lập Thạch .Trong quá trình được học tập tại giảng đường Đại học chúng em đã được nghiên cứu rất nhiều về mặt lý thuyết nhưng từ lý thuyết đến thực tiễn là một khoảng cách khá xa. Nếu mà các sinh viên chỉ được trang bị về mặt lý thuyết thì chúng em không có được những kiến thức từ thực tiễn, không đáp ứng được mọi nhu cầu của công việc. Do vậy, trong quá trình học lý thuyết, nhà trường đều tổ chức cho chúng em đi thực tế ở cơ sở để cho sinh viên nắm bắt được phần nào công việc và tránh được những bỡ ngỡ khi bắt đầu bước vào làm công việc của mình phụ trách. Do đó, việc các trường Đại học tổ chức cho các sinh viên đi thực tế là công việc rất cần thiết. Thực tế và lý thuyết nhằm để khẳng định
Trang 1BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA
BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP
ĐỀ TÀI: CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI
ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH
Giảng viên hướng dẫn: Ths.Phan Minh Nguyệt
Hà Nội, Năm 2017
LỜI CẢM ƠN
Trang 2Trong quá trình được học tập tại giảng đường Đại học chúng em đã được nghiên cứu rất nhiều về mặt lý thuyết nhưng từ lý thuyết đến thực tiễn là một khoảng cách khá xa Nếu mà các sinh viên chỉ được trang bị về mặt lý thuyết thì chúng em không có được những kiến thức từ thực tiễn, không đáp ứng được mọi nhu cầu của công việc Do vậy, trong quá trình học lý thuyết, nhà trường đều tổ chức cho chúng em đi thực tế ở cơ sở để cho sinh viên nắm bắt được phần nào công việc và tránh được những bỡ ngỡ khi bắt đầu bước vào làm công việc của mình phụ trách Do đó, việc các trường Đại học tổ chức cho các sinh viên đi thực tế là công việc rất cần thiết Thực tế và lý thuyết nhằm để khẳng định những kiến thức lý thuyết mà chúng ta đã được học ở nhà trường bằng những hoạt động thực tiễn của các văn phòng của các đơn vị hành chính Nhà nước Chính vì vậy việc kết hợp cả những vấn đề nguyên lý với thực tiễn là điều cực
kỳ quan trọng, nó sẽ trợ giúp cho chúng em hiểu thêm công việc
Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với mỗi sinh viên, đặc biệt là đối với sinh viên trường Học viện hành chính khi chuyên nghành mà sinh viên được đào tạo là về Quản lý nhà nước Thực hiệnkế hoạch thực tập của trường Học viện hành chính, với mục đích giúp chosinh viên được trực tiếp cọ xát, tiếp xúc với các công việc thuộc chuyên nghành đào tạo về quản lý nhà nước qua đó có cái nhìn tổng quan nhất về các hoạt động quản lý nhà nước thì khoa quản lý nhà nước về Kinh tế đã tổ chức liên hệ địa điểm thực tập, phân công, hướng dẫn
Thời gian vừa qua em thực tập tại phòng TNMT, huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc đã được hướng dẫn và tìm hiểu rất nhiều về các công việc được giao
và cùng cán bộ đi xuống các xã để tìm hiểu về việc xây dựng nông thôn mới và việc sử dụng đất đai của xã và các hộ gia đình trong huyện Lập Thạch Bản thân
em đã tích luỹ được nhiều kiến thức và kinh nghiệm quý báu, tạo bước khởi đầu mới cho quá trình học tập trước mắt và sau này
Trang 3Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn tới các thầy, cô giáo trong khoa quản lý nhà nước về Kinh tế, đặc biệt là cô Phan Minh Nguyệt đã quan tâm, hướng dẫn tận tình, theo sát chúng em trong quá trình thực tập.
Trang 4PHẦN I: BÁO CÁO CHUNG VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP.
Tuần 1 06/3- 10/3/2017 - Báo cáo với UBND huyện Lập Thạch và
Phòng TNMT về kế hoạch thực tập;
- Nhận người hướng dẫn thực tập trực tiếp;
- Tìm hiểu về cơ cấu tổ chức và hoạt động của UBND huyện Lập Thạch và phòng TNMT huyện Lập Thạch;
- Làm quen với các cán bộ đang làm việc tại phòng TNMT
- Học nội quy, quy chế của cơ quan;
- Chọn đề tài báo cáo thực tập
Tuần 2 13/3–
17/3/2017
-Viết đề cương báo cáo thực tập và nộp cho giảng viên hướng dẫn;
- Làm quen với công việc của Phòng TNMT;
- Đọc các tài liệu, báo cáo của Phòng để tìm hiểu thực tiễn tại địa phương;
- Liên hệ với người hướng dẫn thực tập để thu thập số liệu viết báo cáo thực tập;
Tuần 3 20/3–
24/3/2017
- Thu thập các tài liệu liên quan để viết báo cáo thực tập;
Trang 5- Làm việc tại phòng TNMT
Tuần 4 27/3- 31/3/2017 - Thực hiện các công việc được giao trong quá
trình thực tập
- Tham gia các chương trình đoàn thể
- Tiếp tục tìm hiểu các công việc liên quan đến báo cáo thực tập
Tuần 5 3/4-8/4/2017 - Thu thập các tài liệu liên quan để viết báo
- Hoàn thiện bài báo cáo;
- Tiếp tục các công việc tại phòng TNMT huyện Lập Thạch
Tuần 8 24/4–
28/4/2017
- Xin ý kiến của lãnh đạo UBND và Phòng TNMT huyện Lập Thạch về quá trình thực tập;
- Nộp báo cáo thực tập
4 Kết quả thực tập:
- Được tham gia vào các công việc của phòng tài nguyên
- Cùng các lãnh đạo đi tìm hiểu thực tế một số xã về đất đai
- Tìm hiểu rõ về chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của cơ quan nơi thực tập
Trang 6- Hiểu thêm về văn hoá của cơ quan, từ đó có cánh nói năng, trang phục phù hợp.
PHẦN 2: NỘI DUNG BÁO CÁO THỰC TẬP: CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI ĐỂ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI
HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC
CHƯƠNG I: Tổng quan về UBND huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc và
phòng Tài Nguyên & Môi Trường
I UBND huyện Lập Thạch:
1 Chức năng của UBND huyện Lập Thạch:
UBND huyện Lập Thạch với tư cách là cơ quan hành chính Nhà nước ở cấp huyện có chức năng quản lý hành chính Nhà nước trong phạm vi lãnh thổ của huyện mình theo hiến pháp, luật, pháp lệnh và các văn bản của cơ quan quản lý Nhà nước các lĩnh vực: kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng
Trang 7- Phát triển kinh tế công nghiệp, nông nghiêp, lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hoá, giáo dục và y tế.
- Về thu chi ngân sách của huyện
- Đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội
- Về tuyên truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật
- Về phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, Bảo vệ công tác thi hành án
1 Nhiêm vụ của UBND huyện Lập Thạch:
- Ban tổ chức chính quyền tỉnh Vĩnh Phúc quy định UBND có nhiệm vụ
và quyền hạn trong việc thực hiện quản lý Nhà nước
- Quản lý Nhà nước ở địa phương trong các lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, lâm nghiệp, thương nghiệp, văn hoá giáo dục và y tế và các lĩnh vực xã hội khác, quản lý Nhà nước về đất đai và các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác
- Tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm tra việc chấp hành hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp trong cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh doanh, tổ chức xã hội
- Bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, thực hiện nhiệm vụ xây dựng lực lượng vò trang và xây dựng quốc phòng toàn dân
- Phòng chống thiên tai, bảo vệ tài sản của Nhà nước, tổ chức kinh tế, xã hội, bảo vệ tính mạng, nhân phẩm, tài sản các quyết định và lợi ích hợp pháp của công dân, chống tham nhũng, chống các tệ nạn xã hội khác
- Tổ chức và chỉ đạo công tác thi hành án theo quy định của pháp luật
Trang 8- Thực hiện tổ chức thu chi ngân sách theo quy định của pháp luật, phối hợp với các cơ quan hữu quan để đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời các loại thuế.
- UBND huyện có chức năng, nhiệm vụ chỉ đạo điều hành thực hiện các nhiệm vụ
- UBND đặt ra các chương trình công tác theo tuần, tháng, quý Tổ chức
bộ máy và thực hiện chế độ quản lý cán bộ theo phân cấp của thành uỷ, UBND
tỉnh Vĩnh Phúc và quy chế hiện hành văn phòng UBND huyện Lập Thạch là cơ
quan cấp vụ trực thuộc UBND huyện Lập Thạch, làm theo chế độ thủ trưởng
PHÒNG NỘI VỤ
VP HĐND- UBND
PHÒNG GD&ĐT
THANH TRA
PHÒNG VHTTTT
PHÒNG
KT&HT
PHÒNG NN&PTNT
PHÒNG TƯ PHÁP
PHÒNG LĐTB&XH
BAN QLDA TRẠM KHUYẾN
NÔNG
TRUNG TÂM DẠY NGHỀ
ĐÀI TRUYỀN THANH PHÒNG
Y TẾ
Trang 9UBND huyện Lập Thạch nhiệm kỳ 2015-2020 gồm các thành viên Thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn như sau:
- Đồng chí Nguyễn Thế Hùng: Chủ tịch UBND huyện là người đứng đầu
UBND huyện, chịu trách nhiệm và trực tiếp làm việc với chủ tịch UBND tỉnh về những công việc trên mọi lĩnh vực công tác của huyện Trường hợp đặc biệt uỷ nhiệm cho phó chủ tịch UBND huyện đảm nhận
- Đồng chí Hà Văn Quyết: Phó chủ tịch phụ trách khối kinh tế bao gồm:
sản xuất nông lâm - công nghiệp - dịch vụ, giao thông, thuỷ lợi - xây dựng cơ
bản, quản lý đất đai và công tác khác do chủ tịch UBND huyện phân công
- Đồng chí Nguyễn Ngọc Anh: Phó chủ tịch phụ trách khối giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, tư pháp, công tác từ thiện nhân đạo, công tác phong chống tội phạm do chủ tịch UBND huyện phân công
- Đồng chí Nguyễn Anh Tuấn: Phó chủ tịch phụ trách văn hóa, thể thao và
du lịch; hoạt động thông tin, truyền thông; y tế; dân số, kế hoạch hóa gia đình; phát thanh, truyền hình; công tác hội, tổ chức phi chính phủ; ngoại vụ; tôn giáo
và dân tộc miền núi
Thành viên của UBND huyện chịu trách nhiệm trước chủ tịch UBND huyện
về lĩnh vực công tác được phân công và được thực hiện chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn theo điều 51 của luật tổ chức HĐND và UBND
UBND huyện mỗi tháng họp ít nhất một lần do chủ tịch UBND huyện chủ trì Mỗi thành viên UBND huyện khi dù họp phải chuẩn bị báo cáo bằng văn bản (đủ cho mỗi thành viên 01 bản) những công việc trong lĩnh vực được phân công
TRUNG TÂM VĂN HÓA
Trang 10phụ trách nêu những đề xuất kiến nghị và giải pháp thực hiện để bàn bạc thống nhất tại cuộc họp.
3 Chế độ làm việc:
- Uỷ ban nhân dân huyện làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, đảm bảo phát huy vai trò lãnh đạo của tập thể Uỷ ban nhân dân huyện và đề cao trách nhiệm cá nhân của Chủ tịch, các Phó Chủ tịch, các Uỷ viên Uỷ ban nhân dân huyện
- Giải quyết công việc đúng quy định pháp luật, đúng thẩm quyền và phạm vi trách nhiệm được giao
- Trong phân công giải quyết công việc, mỗi việc chỉ được giao cho một
cơ quan, đơn vị, một người phụ trách và chịu trách nhiệm chính Cấp trên không làm thay công việc của cấp dưới, tập thể không làm thay công việc của cá nhân
và ngược lại Thủ trưởng cơ quan, cá nhân được phân công công việc phải chịu trách nhiệm chính về công việc được phân công
- Trong quá trình giải quyết công việc phải tuân thủ trình tự, thủ tục và thời hạn giải quyết theo đúng quy định pháp luật, chương trình, kế hoạch công tác và Quy chế này; thường xuyên cải cách thủ tục hành chính bảo đảm công khai, minh bạch và hiệu quả
- Phát huy năng lực và sở trường của cán bộ, công chức; đề cao sự phối hợp trong công tác; bảo đảm dân chủ, rõ ràng, minh bạch và hiệu quả trong mọi hoạt động
- Mọi hoạt động của Uỷ ban nhân dân huyện phải đảm bảo sự chỉ đạo, điều hành của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh và các cơ quan Nhà nước cấp trên, sự lãnh đạo của Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ,
sự giám sát của Hội đồng nhân dân huyện, tuân thủ các quy định của pháp luật
và bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của nhân dân
Trang 114 Cách thức giải quyết công việc:
a) Thảo luận tập thể và quyết định từng vấn đề, đề án, dự án, báo cáo tại phiên họp Uỷ ban nhân dân huyện thường kỳ hoặc bất thường
b) Đối với một số vấn đề không nhất thiết phải tổ chức thảo luận tại phiên họp Uỷ ban nhân dân huyện hoặc vấn đề cần quyết định gấp nhưng không có điều kiện tổ chức họp Uỷ ban nhân dân huyện, thì theo chỉ đạo của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện gửi toàn bộ hồ sơ về vấn đề đó và phiếu lấy ý kiến đến từng thành viên Uỷ ban nhân dân huyện Nếu quá nửa số thành viên Uỷ ban nhân dân huyện nhất trí, thì
cơ quan chủ trì soạn thảo hoàn chỉnh văn bản, Văn phòng HĐND&UBND
huyện thẩm ra, trình Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện quyết định và báo cáo kết quả với Uỷ ban nhân dân huyện tại phiên họp gần nhất Nếu quá nửa số thành viên Uỷ ban nhân dân huyện không nhất trí thì Văn phòng HĐND&UBND huyện báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện quyết định đưa vấn đề ra Uỷ ban nhân dân huyện thảo luận tại phiên họp gần nhất
II Phòng Tài Nguyên & Môi Trường huyện Lập Thạch:
1 Cơ cấu tổ chức:
- Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Lập Thạch gồm: trưởng phòng, phó phòng, các cán bộ, công chức được cụ thể như sau:
• Đồng chí trưởng phòng: Nguyễn Xuân Hiền
• Đồng chí phó trưởng phòng: Phạm Văn Hòa
• Công chức, viên chức: 03 đồng chí
• Lao động hợp đồng: 03 đồng chíChức năng nhiệm vụ quyền hạn của từng vị trí trong phòng Tài nguyên & Môi trường được quy định rất cụ thể và rõ ràng trong quy chế làm việc của
Trang 12Phòng Tài nguyên & Môi trường, sau đây em xin giới thiệu chức năng, nhiệm
vụ của các vị trí trong phòng Tài Nguyên & Môi trường:
• Trư ởng ph òng: (Ngư ời phụ tr ách chung)
Là người phụ trách và điều hành mọi hoạt động của đơn vị theo chế độ thủ trưởng, chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện
và Sở Tài nguyên & Môi trường về mọi hoạt động của đơn vị Trực tiếp phụ trách ông tác quản lý cán bộ trong đơn vị và là chủ tài khoản phụ trách trực tiếp công tác tài chính, kế toán của đơn vị
• Công ch ức, vi ên ch ức văn ph òng:
- Tham gia tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về tài nguyên & môi trường thuộc thẩm quyền của UBND huyện, dự thảo báo cáo, kết luận, dự thảo quyết định, kết luận giải quyết trình lãnh đạo Phòng trước khi trình chủ tịch UBNG huyện quyết định
- Tham gia thẩm định hồ sơ thu hồi đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cho đối tượng thuộc thẩm quyền của UBND huyện
Trang 13- Thẩm định hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các xã, thị trấn; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các xã, thị trấn sau khi được phê duyệt.
- Thực hiện các thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thẩm định phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng
- Thẩm định hồ sơ đăng ký cam kết bảo vệ môi trường, đề án môi trường,
dự án cải tạo phục hồi môi trường của các tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền của UBND huyện
- Theo dõi, tổng hợp thông tin, báo cáo về môi trường của các xã, thị trấn
- Thực hiện các thủ tục về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, thẩm định phương án bồi thường, giải phóng mặt bằng
Trang 14- Tham gia thẩm định hồ sơ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các xã, thị trấn; kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của các
xã, thị trấn sau khi được phê duyệt
- Trực tiếp quản lý hệ thống máy tính, máy in, có trách nhiệm bảo vệ, bảo dưỡng máy Khi có sự cố kịp thời báo cáo lãnh đạo phòng xử lý
Như vậy, chúng ta có thể thấy nhờ có sự quy định rõ ràng và chặt chẽ về
vị trí chức năng nhiệm vụ của từng vị trí đã tạo ra sự thuận lợi trong việc giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân
Việc bổ nhiệm Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng do Ủy ban nhân dân huyện quyết định theo tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ do Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành và theo quy định của pháp luật Việc miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với Trưởng phòng và Phó Trưởng phòng thực hiện theo quy định của pháp luật
- Phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện có Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc, do Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện quyết định trên cơ sở hướng dẫn của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và theo quy định của pháp luật
- Cán bộ, công chức chuyên môn, nghiệp vụ Phòng Tài nguyên và Môi trường làm công tác quản lý trên địa bàn huyện được bố trí phù hợp với nhiệm
vụ được giao; số lượng biên chế của phòng do Ủy ban nhân dân huyện quyết định trong tổng biên chế hành chính của huyện được Ủy ban nhân dân tỉnh giao
2 Chức năng:
- Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, tham mưu giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, môi trường trên địa bàn quản lý Phòng Tài nguyên và Môi trường chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của UBND huyện; đồng thời
Trang 15chịu sự chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Phòng Tài nguyên và Môi trường có tư cách pháp nhân, có con dấu, kinh phí phục vụ cho hoạt động của phòng do Văn phòng của HĐND và UBND
huyện đảm nhận
2 Nhiệm vụ và quyền hạn:
- Nhiệm vụ của phòng Tài nguyên & Môi trường là giúp UBND huyện đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ địa chính các xã, thị trấn trên địa bàn huyện
- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao với UBND huyện và Sở tài nguyên & Môi trường
- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan giúp UBND huyện thực hiện công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo kiến nghị, phản ánh về tài nguyên và môi trường
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Huyện ủy, UBND huyện giao
- Trình UBND huyện ban hành các văn bản hướng dẫn việc thực hiện các quy hoạch, kế hoạch, chính sách, pháp luật của Nhà nước về quản lý tài nguyên và môi trường; kiểm tra việc thực hiện sau khi UBND huyện ban hành
- Lập quy hoạch sử dụng đất, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt; thẩm định quy hoạch, kế hoạch
Trang 16đất đai đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường cấp xã; thực hiện việc lập và quản lý hồ sơ địa chính, xây dựng hệ thống thông tin đất đai cấp huyện.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường và các cơ quan có liên quan trong việc xác định giá đất, mức thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất của địa phương; thực hiện công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư theo quy định của pháp luật
- Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật và sự chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện về bảo vệ tài nguyên đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản
- Tổ chức đăng ký, xác nhận và kiểm tra thực hiện cam kết bảo vệ môi trường và
đề án bảo vệ môi trường trên địa bàn; lập báo cáo hiện trạng môi trường theo định kỳ; đề xuất các giải pháp xử lý ô nhiễm môi trường làng nghề, các cụm công nghiệp, khu du lịch trên địa bàn; thu thập, quản lý lưu trữ dữ liệu về tài nguyên nước và môi trường trên địa bàn; hướng đẫn Ủy ban nhân dân cấp xã quy định về hoạt động và tạ điều kiện để tổ chức tự quản về bảo vệ môi trường hoạt động có hiệu quả
- Điều tra, thống kê, tổng hợp và phân loại giếng phải trám lấp; kiểm tra việc thực hiện trình tự, thủ tục, yêu cầu kỹ thuật trong việc trám lấp giếng
- Thực hiện kiểm tra và tham gia thanh tra, giải quyết các tranh chấp, khiếu nại,
tố cáo trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo phân công của UBND huyện
- Giúp UBND huyện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân và hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của các hội, các tổ chức phi chính phủ hoạt động trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường
- Thực hiện tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, thông tin về tài nguyên
và môi trường và các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường theo quy định của pháp luật
Trang 17- Báo cáo định kỳ và đột xuất tình hình thực hiện nhiệm vụ về các lĩnh vực công tác được giao cho UBND huyện và Sở tài nguyên và Môi trường.
- Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ đối với công chức chuyên môn về tài nguyên và môi trường cấp xã
- Quản lý tổ chức bộ máy, thực hiện chế độ, chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ đối với cán bộ công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của Phòng theo quy định của pháp luật
- Quản lý tài chính, tài sản của Phòng theo quy định của pháp luật và phân công của UBND huyện
- Tổ chức thực hiện các dịch vụ công trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn huyện theo quy định của pháp luật
- Thực hiện các nhiệm vụ khác do Huyện ủy, UBND huyện giao
3 Phối kết hợp công việc:
- Đẩy mạnh triển khai thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với các dự án đã được giao đất; đất nông nghiệp xen kẽ trong lâm phần; thành lập Đoàn kiểm tra xác định hiện trạng, nguồn gốc sử dụng đất đối với các dự án
có tranh chấp, lấn chiếm, sang nhượng … báo cáo cấp có thẩm quyền để xử lý từng trường hợp cụ thể; thông báo trên phương tiện thông tin đại chúng và tiếp tục thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật đối với đất xâm canh
- Tiếp tục phối hợp với Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh thực hiện việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức trên địa bàn
- Phối hợp, kiểm tra việc thực hiện xây dựng hệ thống hồ sơ địa chính và cơ sở
dữ liệu đất đai của các đơn vị tư vấn trên địa bàn huyện
Trang 18- Xây dựng cơ chế phối hợp giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường với Phòng Quản lý đất đai thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường để tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn cấp huyện.
- Bố trí cán bộ, công chức, viên chức tham dự tập huấn việc thu phí thẩm định quyền sử dụng đất do Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp với Sở Tài chính
- Tham mưu thành lập Tổ cộng đồng tại các khu dân cư để giám sát đối với các
cơ sở có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường
- Giải quyết cơ bản vệ sinh môi trường ở nông thôn
- Ký kết quy chế phối hợp giữa Phòng Tài nguyên và Môi trường với Thanh tra huyện trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
- Phấn đấu giải quyết đạt 95% số đơn thư, vụ việc trong năm 2014
- Tăng cường công tác quản lý việc khai thác nước mặt, nước ngầm trên địa bàn cấp huyện
- Phối hợp với Trung tâm Công nghệ thông tin thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường triển khai ứng dụng phần mềm TDOffice (Văn phòng điện tử) tại phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện
- Xây dựng Kế hoạch chi tiết thực hiện nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 của phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện
- Phòng Tài nguyên và Môi trường các huyện, thành phố lập báo cáo hàng tháng gửi về Văn phòng Sở để tổng hợp trước ngày 18 hàng tháng Thực hiện việc góp
ý các văn bản dự thảo của ngành có liên quan đến công tác tài nguyên môi
trường cấp huyện đầy đủ, kịp thời, đúng quy định
Trang 19- Chuẩn bị nội dung báo cáo và tham mưu UBND cấp huyện bố trí lịch làm việc với lãnh đạo Sở về tình hình thực hiện nhiệm vụ quý I/2014.
- Đề nghị các phòng Tài nguyên và Môi trường cấp huyện tiếp tục gửi câu hỏi những vướng mắc qua mục hỏi đáp chuyên môn nghiệp vụ; theo dõi giấy mời họp trên trang web của Sở và định kỳ có trách nhiệm tham gia đưa tin, bài hoạt động tài nguyên và môi trường tại địa phương lên trang web của Sở
- Các vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Sở Tài nguyên và Môi trường sẽ trả lời bằng văn bản sau khi họp Ban Chỉ đạo cấp tỉnh
Chương II: Công tác quản lý xây dựng nông thôn mới để phát triển kinh tế tại huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc.
I Giới thiệu về huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc:
1 Về điều kiện tự nhiên:
- Lập Thạch là huyện miền núi phía tây bắc của tỉnh Vĩnh Phúc, phía bắc giáp huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang với dãy núi Tam Đảo, phía đông giáp huyện Tam Đảo và huyện Tam Dương cùng tỉnh, phía nam giáp huyện Vĩnh Tường, phía tây giáp huyện Sông Lô (được thành lập trên cơ sở tách ra từ huyện Lập Thạch cũ kể từ ngày 23 tháng 12 năm 2008) và thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ
- Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện Lập Thạch là 32302,2 ha với dân số khoảng 130 nghìn người Toàn huyện có 18 xã và 2 thị trấn Năm 2007, huyện Lập Thạch được trao tặng danh hiệu “ Anh hùng lực lượng vũ trang”
- Bên cạnh những điều kiện thuận lợi thì thực trạng kinh tế của huyện Lập Thạch còn gặp rất nhiều khó khăn, chuyển dịch cơ cấu kinh tế công nghiệp còn chậm, năng lực sản xuất và cạnh tranh còn yếu
- Toàn bộ diện tích đất nông nghiệp chiếm 15.239,43 ha; đất lâm nghiệp chiếm 8.367,65 ha; đất ở chiếm 4.742,72 ha; và đất chưa sử dụng là 3.952,4 ha Nền
Trang 20kinh tế huyện Lập Thạch đang từng bước phá thế độc canh, song tỷ trọng thu nhập chủ yếu vẫn từ kinh tế nông nghiệp Ngoài ra, các cây lương thực, cây nguyên liệu, cây công nghiệp ngắn ngày như lạc, mía, đậu tương vẫn được duy trì và phát triển Một số cây công nghiệp dài ngày đang dần được thu hẹp về diện tích để nhường chỗ cho các giống cây ăn quả có giá trị kinh tế cao
như nhãn, vải, hồng, xoài Ngoài ra gia súc, gia cầm là vật nuôi truyền thống, một số động vật nuôi mới đã được đưa vào sản xuất với quy mô tương đối rộng như bò sữa, dê, ong mật Phát triển đa dạng sản phẩm hàng hóa và quy mô sản xuất, quy mô hộ gia đình và nhóm hộ gia đình gắn với nông nghiệp nông thôn Khôi phục và đầu tư chiều sâu các ngành nghề truyền thống, ưu tiên phát triển sản xuất vật liệu xây dựng, sơ chế, chế biến nông lâm sản, sản xuất hàng tiêu dùng, sửa chữa cơ khí, điện, điện tử là những mục tiêu ưu tiên của chính quyền huyện
2 Về văn hóa:
- Huyện Lập Thạch là nơi sinh sống của các dân tộc như: Kinh, Cao Lan, Sán Dìu, Tày, Nùng, Hoa, Sán Rìu
- Bên cạnh đó, Lập Thạch là vùng đất cổ kính nhất của tỉnh Vĩnh Phúc Những dấu ấn tín ngưỡng nguyên thủy của cư dân bản địa qua trường kỳ lịch
sử hiện nay còn xuất hiện với mật độ dày đặc trong huyện, như như lễ "bắt chạch trong chum", "leo cầu" tại làng Thạc Trục (nay thuộc thị trấn Lập Thạch); "nghi lễ cầu đinh", "cầu tế nõ nường" tại xã Đức Bác; tục "đá cầu",
"cướp phết" tại xã Bàn Giản biểu hiện tín ngưỡng phồn thực rõ rệt; lễ hội xuống đồng của người Cao Lan cầu mưa thuận gió hòa và mùa màng tươi tốt v.v… Bên cạnh những phong tục, lễ hội cổ sơ đó là những kiến trúc nổi tiếng như đình Sen Hồ, đền thờ Trần Nguyên Hãn
- - Huyện đã hoàn thành phổ cập giáo dục cho trẻ mầm non 5 tuổi
Chương trình cho thấy rõ được sự chung sức đồng lòng của các cấp, các
Trang 21ngành và toàn dân trong việc quan tâm chăm lo cho sự nghiệp giáo dục.Kết quả phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi mức độ 1 và phổ cập giáo dục trung học cơ sở được duy trì; chất lượng giáo dục đại trà và mũi nhọn của huyện có nhiều chuyển biến tích cực.
- Bên cạnh đó, công tác giảm nghèo được huyện chú trọng thực hiện với nhiều giải pháp đồng bộ thông qua các chính sách, dự án, chương trình hỗ trợ vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn và nơi có tỷ lệ hộ nghèo cao; đẩy mạnh công tác đào tạo nghề, tạo việc làm cho lao động nông thôn Vì vậy, tỷ lệ hộ nghèo đầu năm 2013 là 19,50% đến nay chỉ còn
14,12%
- Trong những năm gần đây, huyện Lập Thạch đã đạt được những hiệu quả kinh tế Mặt khác đã đặt ra những mục tiêu nhiệm vụ và tập trung chỉ đạo các phòng ban chức năng phối hợp với các đoàn thể để thực hiện có hiệu quả, tạo nền tảng vững chắc cho sự nghiệp xây dựng và phát triển của huyện
I Thực trạng quản lý xây dựng nông thôn mới tại huyện Lập Thạch:
- Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới
- Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ
về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
