Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về văn hóa nhằm đẩy mạnh phong trào “toàn dân đòan kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn huyện ninh hải, tỉnh ninh thuận

A. PHẦN MỞ ĐẦU I. LÝ DO CHỌN ĐÊ TÀI: Cùng với sự phát triển như vũ bão của nền kinh tế, nền văn hóa cũng phát triển mạnh mẽ làm cho xã hội ngày càng văn minh tiến bộ hơn, con người mở mang được tầm nhìn của mình hơn. Dưới tác động của khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin, hành tinh của chúng ta trở nên nhỏ bé, không một quốc gia nào có thể phát triển trong sự biệt lập với thế giới bên ngoài. Ngược lại, sự tùy thuộc lẫn nhau ngày càng gia tăng và tác động trực tiếp đến từng quốc gia, từng khu vực và toàn thế giới. Hiện tượng cộng sinh văn hóa là một tất yếu và là một đặc trưng mới của văn hóa thế giới. Mỗi con ngườỉ đều được sống với bản sắc văn hóa dân tộc mỉnh, vừa được tiếp xúc vớỉ nhiều nền văn hóa khác. Chính vì thế, bên cạnh việc tiếp thu những tinh hoa văn hóa của nhân lọai còn có không ít những luồng văn hóa độc hại, phản nhân văn...xâm nhập vào đời sống tinh thần con người dẫn tới xu hướng sa sút về đạo đức, những vấn nạn xã hội ngày càng gia tăng: đồng tiền lên ngôi, lối sổng vụ lợi vị kỷ, thực dụng, tori thờ các giá trị vật chất, các tiện nghi tiêu dùng và hưởng lạc, sự trỗi dậy của chủ nghĩa cá nhân cực đoan... đã lấn át và làm xói mòn các giá trị tinh thần, làm hủy hoại đạo đức, nhân cách... phát triển có nguy cơ biến thành phản phát triển bởi sự coi thường đạo đức và các nền tảng của đạo đức xã hội. chính lúc này vấn đề văn hóa trở nên quan trọng nhất. Nền văn hoá Việt Nam là một nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc, ở một tiểu vùng mà văn hoá của một vài nước lớn dễ chi phối, ảnh hưởng và có xu thế đồng hoá, bộc lộ rõ qua các thời kỳ lịch sử nhưng văn hoá Việt Nam vẫn tồn tại bền vững và có bản sắc riêng cho đến ngày nay. Trong giai đoạn hội nhập và phát triển của nền kinh tế, các nền văn hóa khác sẽ theo chân tràn vào nước ta. Nền văn hóa Việt đang đứng trước những cơ hội lớn đổi mới nền văn hóa để theo kịp với thời đại và tiến bộ xã hội. Nhưng đó cũng là những thách thức lớn đối vơi nền văn hóa, Làm thế nào để phát triển đồng thời phải giữ được những giá trị tinh hoa văn hóa của dân tộc. Hiện nay Đảng và nhà nước ta đã có những chủ trương, chính sách gì để xây dựng, bảo tồn và phát triển nền văn hóa. Đó cũng là một vấn đề lớn mang tính cấp thiết mà chúng ta cần phải quan tâm và tìm hiểu xuyên suốt qua tiểu luận này.

MỞ ĐÀU

LÝ DO CHỌN ĐÊ TÀI:

Cùng với sự phát triển như vũ bão của nền kinh tế, nền văn hóa cũngphát triển mạnh mẽ làm cho xã hội ngày càng văn minh tiến bộ hơn, conngười mở mang được tầm nhìn của mình hơn Dưới tác động của khoa học kỹthuật, công nghệ thông tin, hành tinh của chúng ta trở nên nhỏ bé, không mộtquốc gia nào có thể phát triển trong sự biệt lập với thế giới bên ngoài Ngượclại, sự tùy thuộc lẫn nhau ngày càng gia tăng và tác động trực tiếp đến từngquốc gia, từng khu vực và toàn thế giới Hiện tượng cộng sinh văn hóa là mộttất yếu và là một đặc trưng mới của văn hóa thế giới Mỗi con ngườỉ đều đượcsống với bản sắc văn hóa dân tộc mỉnh, vừa được tiếp xúc vớỉ nhiều nền vănhóa khác

Chính vì thế, bên cạnh việc tiếp thu những tinh hoa văn hóa của nhânlọai còn có không ít những luồng văn hóa độc hại, phản nhân văn xâm nhậpvào đời sống tinh thần con người dẫn tới xu hướng sa sút về đạo đức, nhữngvấn nạn xã hội ngày càng gia tăng: đồng tiền lên ngôi, lối sổng vụ lợi vị kỷ,thực dụng, tori thờ các giá trị vật chất, các tiện nghi tiêu dùng và hưởng lạc,

sự trỗi dậy của chủ nghĩa cá nhân cực đoan đã lấn át và làm xói mòn các giátrị tinh thần, làm hủy hoại đạo đức, nhân cách phát triển có nguy cơ biếnthành phản phát triển bởi sự coi thường đạo đức và các nền tảng của đạo đức

xã hội chính lúc này vấn đề văn hóa trở nên quan trọng nhất Nền văn hoáViệt Nam là một nền văn hoá đậm đà bản sắc dân tộc, ở một tiểu vùng mà vănhoá của một vài nước lớn dễ chi phối, ảnh hưởng và có xu thế đồng hoá, bộc

lộ rõ qua các thời kỳ lịch sử nhưng văn hoá Việt Nam vẫn tồn tại bền vững và

có bản sắc riêng cho đến ngày nay Trong giai đoạn hội nhập và phát triển củanền kinh tế, các nền văn hóa khác sẽ theo chân tràn vào nước ta

Nền văn hóa Việt đang đứng trước những cơ hội lớn đổi mới nền vănhóa để theo kịp với thời đại và tiến bộ xã hội Nhưng đó cũng là những tháchthức lớn đối vơi nền văn hóa, Làm thế nào để phát triển đồng thời phải giữ

được những giá trị tinh hoa văn hóa của dân tộc Hiện nay Đảng và nhà nước

ta đã có những chủ trương, chính sách gì để xây dựng, bảo tồn và phát triểnnền văn hóa Đó cũng là một vấn đề lớn mang tính cấp thiết mà chúng ta cầnphải quan tâm và tìm hiểu xuyên suốt qua tiểu luận này

Van hỏa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa ỉà động lực thúc đay sự phát trỉển kỉnh tế - xã hộỉ (ỉ)

(1) ĐCSVN: Văn kiện Hội nghị ỉần thứ năm Ban Chấp hành Trung

ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1998, tr.54-55, 56, 98.Sự

nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa là sự nghiệp của toàn dân, cho nên giảipháp vừa cơ bản, vừa lâu dài, vừa cấp bách, vừa thường xuyên, mang tính độtphá là phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, gắn chặt phong trào thi đua

yêu nước với phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống vẫn hóa” Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đờỉ sống văn hỏa là giải pháp, bao

gồm nhiều biện pháp để xây dựng văn hóa ngay từ cơ sở, từ xây dựng tưtưởng, đạo đức, lối sống, nếp sống đến xây dựng con người văn hóa, gia đìnhvăn hóa, làng, xã văn hóa, đơn vị văn hóa, môi trường văn hóa; từ phong tràoxóa đói giảm nghèo, người tốt, việc tốt, phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốcđến phong trào đền ơn đáp nghĩa, phong trào văn nghệ quần chúng, phongtrào rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại

\ /Thông qua nghiên cứu lý luận, nhận thấy vai trò và ý nghĩa to lớn củavăn hóa, sự nghiệp xây dựng và phát triển văn hóa có ảnh hưởng trực tỉếp đốivới sự tồn vong của dân tộc; đồng thời, qua quá trình tiếp thu kiến thức đãđược Giảng viến truyền đạt trong quá trình học tập cùng với kinh nghiệm thực

tiễn trong quá trình công tác cho thấy; để phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ” ngày càng được đẩy mạnh, đi vào chiều sâu thì phải

đi đôi với việc nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý nhà nước về Vănhóa, hay nói cách khác, việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về Văn hóa

là yếu tố chính quyết định chất lượng phong trào “Toàn dân đoàn kết xây

dựng đời sống vãn hóa" Với lý do đó, tác giả chọn đề tài: “Nâng cao hiệu

lực, hiệu quả quản lý nhà nước về Văn hóa nhằm đẩy mạnh phong trào

“Toàn dân đòan kết xây dựng đời sống văn hóa” trên địa bàn huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận” để làm tiểu luận kết thúc môn học: Quản lý

nhà nước trên các lĩnh vực trọng yếu

MỤC ĐÍCH, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU:

Mục đích khi chọn đề tài: Nhằm giúp bản thân tác giả có cơ hội tìmhiểu rõ hơn về nền văn hoá tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc của Việt Nam,nắm bắt được các chủ trương lãnh đạo của Đảng, sự quản lý nhà nước tronglĩnh vực ván hóa đồng thời nâng cao nhận thức của bản thân về vai trò và tầmquan trọng của nền văn hóa Việt Nam trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổquốc Bên cạnh đó, thông qua nghiên cứu, tìm tòi và kiểm nghiệm trong quátrình thực hiện tiểu luận này giúp bản thân tích lũy được nhiều kinh nghiệm

và nâng cao kiến thức bản thân góp phần nâng cao hiệu quả trong quá trìnhcông tác tại Phòng Văn hóa và Thông tin huyện Ninh Hải - là đơn vị thammưu ủy ban nhân dân huyện quản lý nhà nước trong lĩnh vực văn hóa

2. Phương pháp nghỉên cứu:

Dựa trên phương pháp luận nghiên cứu là phương pháp duy vật biệnchứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử Bên cạnh đó, tác giả còn sử dụng cácphương pháp lc hư tổng hợp, phân tích, so sánh, iogic, đối chiếu

Bài tiểu luận tập trung nghiên cứu sâu các quan điểm chỉ đạo của Đảng,vỉệc vận dụng quan điểm vào công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực vănhóa trên địa bàn huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận thông qua đánh giá việcthực hiện phong trào “Tòan dân đòan kết xây dựng đời sống văn hóa” giaiđọan 05 năm (2011 ~ 2015)

Tiêu luận được chia ra làm 5 nội dung chính:

L Lý luận chung về xây dựng, phát triển nền văn hóa Việt Nam vàPhong trào “Toàn dân đòan kết xây đựng đời sống văn hóa”

2. Đặc điểm tình hình huyện Ninh Hải và công tác quản lý nhànước về Văn hóa trên địa bàn

3. Kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước về Văn hóa

và Phong trào “Toàn dân đòan kết xây dựng đời sống văn hóa” giai đọan 5năm (2011 ~ 2015)

4. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về Văn hóa là tácnhân chính thúc đẩy Phong trào ‘Toàn dân đòan kết xây dựng đời sống vănhóa”

5. Bài học kinh nghiệm, phương hướng nhiệm vụ, mục tiêu và giảipháp thực hiện Phong trào “Toàn dân đòan kết xây dựng đời sống văn hóa”giai đọan 2016-2020

Do còn hạn chế về mặt kiến thức, mức độ hiểu biết xã hội và thời giannghiên cứu hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi những thiếu sót Kínhmong Quý thầy cô chấp nhận, đóng góp ý kiến sửa chữa những mặt chưa tốt

để tiểu luận này được hòan chỉnh đồng thời qua đó giúp tác giả tiếp thu đượcnhiều kiến thức và mở rộng tầm hiểu biết hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

I. LỶ LUẬN CHUNG VÈ XÂY DựNG, PHÁT TRIỂN NỀN VĂN HÓA VIỆT NAMVÀ PHONG TRÀO “TOÀN DÂN ĐOÀN KẾT XÂY DựNG ĐỜI SỐNG VẨN HÓA” :

lỵéường lối, chủ trương lãnh đao của Đảng Công sản Viêt Nam về xây ữựng và phát triễn sự nghỉệp văn hóa dân tộc:

^ 1.1 Nội dung chủ yếu trong xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt

Nam:

Đường lối xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam được xác định

tại Đe cương văn hóa Việt Nam (1943): “Mặt trận văn hóa là một trong ba

mặt trận (chính trị, kinh tế, văn hóa)”; “Không phải chỉ làm cách mạng chínhtrị mà còn phải làm cách mạng văn h ó a “ C ó lãnh đạo được phong trào vănhóa, Đảng mới ảnh hưởng được dư luận, việc tuyên truyền của Đảng mới cóhiệu quả” (2) và “Phải hoàn thành cách mạng văn hóa mới hoàn thành được

cuộc cải tạo xã hội ” (3); “Cách mạng văn hóa muốn hoàn thành phải do ĐảngCộng sản Đông Dương lãnh đạo” (4) Mục tiêu trước mắt mà Đề cương vãn hỏa Việt Nam đề ra là xây dựng nền văn hóa mới dân tộc, khoa học, đại chúng

và mục tiêu lâu dài là xây dựng ‘Văn hóa xã hội chủ nghĩa” í5) Muốn xâydựng nền văn hóa dân tộc, khoa học, đại chúng phải nắm vững ba nguyên tắc:đân tộc hóa, khoa học hóa và đại chúng hóa Đường lối ấy được bổ sung, pháttriển qua các kỳ đại hội, hội nghị Trung ương từ khóa I đến khóa VIII Nhưng

có thể nói đến Nghị quyết Hộỉ nghị Trung ương 5 (khóa VIII) mới là văn kiệnđánh dấu sự phát triển toàn diện đường lối xây dựng và phát triển nền văn hóaViệt Nam trong giai đoạn cách mạng mới Sự phát triển toàn diện ấy được thểhiện ở các điểm chủ yếu sau đây:

Một là, từ nhận thức văn hóa, bao gồm tư tưởng, học thuật, nghệ thuật (Đe cương vãn hóa Việt Nam ỉ943) đến văn hóa bao gồm: tư tưởng, đạo đức,

lối sống, khoa học, giáo dục - đào tạo, thông đại chúng, văn học - nghệ thuật,tôn giáo, tín ngưỡng

Hai ỉà, từ nền văn hóa mới: dân tộc, khoa học, đại chúng; dân tộc là

hình thức, tần dân chủ là nội đung (1943); là nền văn hóa “có nội dung xã hộichủ nghĩa và tính dân tộc, có tính đảng và tính nhân dân sâu sắc” (6) (1982)đến nền văn hóa mang tính dân tộc, hiện đại, nhân văn (Hiến pháp 1992) vàxây dựng, phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc(Nghị quyết Trung ương 5 khóa V I I I - 1998)

(2) , (3), (4), (5), (6) ĐCSVN: Văn kiện Đảng Toàn tập, t.43, Nxb

Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000, tr 316, 318, 318, 319, 98,484.

Ba là, từ quan niệm “phải hoàn thành cách mạng văn hóa mới hoàn

thành được cuộc cải tạo xã hội” (1943); cách mạng tư tưởng - văn hóa là độnglực (Đại hội IV) đến văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu,vừa là động ỉ ực thúc đẩy sự phát triển kỉnh tế - xã hộỉ (Nghị quyết Trùngương 5 khóa VIII)

Từ ba nguyên tắc vận động cách tân văn hóa: dân tộc hóa, đại chúng

hóa, khoa học hóa (1943); tiến hành cách mạng XHCN trên lĩnh vực tư tưởng

và văn hóa làm cho thế giới quan Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh giữ vịtrí chủ đạo trong đời sống tinh thần xã hội: kế thừa và phát huy những truyềnthống văn hóa tốt đẹp của tất cả các dân tộc trong nước; “tiếp thu những tinhhoa văn hóa nhân loại, xây dựng một xã hội dân chủ, văn minh vì lợi ích chânchính và phẩm giá con người với trình độ tri thức, đạo đức, thể lực và thẩm

mỹ ngày càng cao” 7 “Phương hướng chung của sự nghiệp văn hóa nước ta làphát huy chủ nghĩa yêu nước và truyền thống đại đoàn kết dân tộc, ý thức độclập tự chủ, tự cường, xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến,đậm đà bản sắc dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, làm cho văn hóathấm sâu vào toàn bộ đời sống và hoạt động xã hội, vào từng người, từng giađình, từng tập thể và cộng đồng, từng địa bàn dân cư, vào mọi lĩnh vực sinhhoạt và quan hệ con người, tạo ra trên đất nước ta đời sống tinh thần cao đẹp,

trình độ dân trí cao, khoa học phát triển, phục vụ đắc lực sự nghiện/Cồng nghiệp hóa, hiện đại hóa vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hộireông

bàng, văn minh, tiến vững chắc lên chủ nghĩa xã hội” (8)

K2 Quan điểm chỉ đạo của Đảng:

^Từ định hướng chỉ đạo: “Cách mạng văn hóa muốn hoàn thành phải

do Đảng Cộng sản Đông Dương lãnh đạo”, văn hóa là một trong ba mặt trận,các nhà báo, đội ngũ văn nghệ sĩ là những chiến sĩ trên mặt trận ấy đến nămquan điểm chỉ đạo:

Một ỉà, văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, vừa là mục tiêu, vừa là

động lực thúc đẩy sự phát triền kinh tế - xã hội;

Hai là, nền văn hóa chúng ta xây dựng là nền văn hóa tiên tiến, đậm đà

bản săc dân tộc;

Ba là, nền văn hóa Việt Nam là nền văn hóa thống nhất mà đa dạng

trong cộng đồng các dân tộc Việt Nam;

Bốn là., xây dựng và phát triền văn hóa là sự nghiệp của toàn dân do

7Sđd, t 51, tr 135-136.

Đảng lãnh đạo, trong đó, đội ngũ trí thức giữ vai trò quan trọng;

(8) ĐCSVN: Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Bart Chấp hành Trung ương khỏa VỈIỈ, Nxb Chính trị quốc gia* Hà Nội, 1998, tr.54-55, 56, 98.

Năm là, văn hóa là một mặt trận, xây dựng và phát triển văn hóa là sự

nghiệp cách mạng lâu dài, đòi hỏi phải có ý chí cách mạng và sự kiên trì, thận

1 u nhiệm vụ văn hóa là: giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, không ngừngđấu tranh với tư tưởng phi vô sản (Đại hội I) (10\ giáo dục, động vỉên văn hóathật sự tham gia kháng chiến, đào tạo nhân tài và cán bộ (Hội nghị Ban Chấphành Trung ương Đảng tháng 1-1948), “Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học phát triển vãn hóa” (Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ haimươi, tháng 4-1972)(ll), giáo dục tư tưởng XHCN, nâng cao trình độ văn hóa,trình độ khoa học - kỹ thuật, sức khỏe và tay nghề của người lao động, mởrộng các hoạt động văn hóa, văn nghệ, truyền thanh, truyền hình (l2) (Hộinghị Trung ương 2 khỏa IX), phát triển đầy đủ thành 10 nhiệm vụ cụ thể trêntất cả các lĩnh vực văn hóa, từ xây dựng và hoàn thiện nhân cách con ngườiViệt Nam trong giai đoạn mới, xây đựng môi trường văn hóa; xây dựng tưtưởng, đạo đức, lối sống; phát triển văn học, nghệ thuật; bảo tồn và phát huy

di sản văn hóa; phát triển sự nghiệp giáo dục - đào tạo và khoa học - côngnghệ; phát triển đi đôi với quản lý tốt hệ thống thông tin đại chúng; bảo tồn,phát huy và phát triển văn hỏa các dân tộc thiểu số; thực hiện chính sách vănhóa đối với tôn giáo đến củng cố, xây dựng, hoàn thiện thể chế văn 1 ' ' ínở

rộng hợp tác quốc tế về văn hóa (Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIĨI)

Nghị quyết Trung ương 5 (khóa VIII) đã nêu lên bốn giải pháp cơ bản

để xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam:

Mật là, mở cuộc vận động giáo dục chủ nghĩa yêu nước gắn với thi đua

yêu nước và phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa;

.3 Các nhiệm vụ trọng tâm:

Hai ỉà, xây dựng, ban hành luật pháp và các chính sách văn hóa;

Ba Ỉà, tăng cường nguồn lực và phương tiện cho hoạt động văn hóa; Bổn làt nâng cao hiệu quả lãnh đạo của Đảng trên lĩnh vực văn hóa.

Như vậy, Nghị quyết đã bổ sung và phát triển toàn diện đường lối xâydựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam phù hợp với thực tiễn Việt Namtrong giai đoạn cách mạng mới, phù hợp với xu hướng phát triển tiến bộ củathời đại từ quan niệm về văn hóa, vị thế, vai trò của văn hóa đổi với sự pháttriển, từ quan điểm chỉ đạo đến mục tiêu, nhiệm vụ cụ thể và các giải pháp cơbản để xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắcdân tộc

(9) , (10), (11), (12) Tim hiểu lịch sử Đàng Cộng sản Việt Nam quơ các Đợi hội và Hội nghị Trung KỜwg (1930-2002), Nxb Lao động, Hà Nội,

2003, tr 1408-1410, 106, 622, 751-752.

2, Sir Ighiộp xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam phải

gắn vỏi pWttgirao “Tòan dân đòan kết xây dựng đòi sống văn hóa”:

Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII không chỉ phát triển toàn diện màcòn phát triển một cách sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ ChíMinh, tư tưởng tiến bộ của nhân loại về văn hóa, về xây dựng và phát triểnnền văn hóa trong điều kiện xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng Xãhội Chủ nghĩa và hội nhập quốc tế

Điểm mói trong sự phát triển sáng tạo đường lối xây dựng nền văn hóaViệt Nam trong Nghị quyết Trung ương 5 khóa VIII là đã xác định rõ ràng, cụthể chủ thể lãnh đạo và chủ thể xây dựng nền văn hóa Chủ thể lãnh đạo sựnghiệp xây dựng nền văn hóa là Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ thể xây dựng

là toàn dân, trong đó đội ngũ trí thức, văn nghệ sĩ giữ vai trò quan trọng Đảnglãnh đạo thông qua đường lối, chính sách trên lĩnh vực văn hóa: chính sáchkinh tế trong văn hóa, văn hóa trong kinh tế, bảo tồn các di sản văn hóa,khuyến khích sáng tạo văn hóa mới, chính sách hợp lý trong hưởng thụ, tiêudùng các giá trị văn hóa, chính sách đối với nghệ nhân, xã hội hóa hoạt độngvăn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ Sự nghiệp xây dựng vàphát triển vări hóa là sự nghiệp của toàn dân, cho nên giải pháp vừa cơ bản,vừa lâu dài, vừa cấp bách, vừa thường xuyên, mang tính đột phá là phát huysức mạnh đại đoàn kết dân tộc, gắn chặt phong trào thi đưa yêu nước với

phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng văn hỏa” Phong trào

“Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sổng vãn hỏa” là giải pháp, bao gồm nhiều

biện pháp để xây dựng văn hóa ngay từ cơ sở, từ xây dựng tư tưởng, đạo đức,lối sống, nếp sống đến xây dựng con người văn hóa, gỉa đình văn hóa, làng,

xã văn hóa, đơn vị văn hóa, môi trường văn hóa; từ phong trào xóa đói giảm

nghèo, người tốt, việc tốt, phong trào bảo vệ an ninh Tổ quốc đến phong tràođền ơn đáp nghĩa, phong trào văn nghệ quần chúng, phong trào rèn luyện thânthể theo gương Bác Hồ vĩ đại /.

/3 Nội dung cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây đựng đời song văn

Quán triệt tinh thần Nghị quyết Trung ương 5, Khóa VIII, Trung ươngMặt trận Tổ quốc Việt Nam và Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã xây dựngChương trình phối hợp số 12/CTrPH-MTTW“B VHTTDL ngày 29/9/2011 vềviệc chỉ đạo thực hiện nâng cao chất lượng cuộc Vận động “Toàn dân đoànkết xây dựng đời sống văn hóa” với 05 nội dung:

Một là, đòan kết xây dựng đời sống kinh tế ổn định và từng bước phát

triển, chung sức xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh;

Haỉ là, đòan kết xây dựng đời sống văn hóa tinh thần lành mạnh, phong

phú, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa dân tộc; chăm lo sự nghiệp giáo dục;chăm sóc sức khỏe, thực hiện dân số kế hoạch hóa gia đình;

Ba ỉà, đòan kết xây đựng môi trường cảnh quan sạch đẹp;

Bốn ỉà, đòan kết phát huy dân chủ, chấp hành tốt đường lối, chủ trương

của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước; xây dựng cơ sở chính trị vữngmạnh;

Năm là, đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ nhau trong cộng đồng; phát huy

truyền / ' ' thông “uông^ứớc nhớ nguôn”, “Đên ơn, đáp nghĩa”, “Tương thân,tương ái”

II. pẠC ĐIẺM TÌNH HÌNH HUYỆN NINH HẢI VÀ CÔNG TÁC

QU\\N nhà Nước về Văn hóa trên địa BÀN:

Giói thiệu sơ lưọc về huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận:

Huyện Ninh Hải nằm về phía Đông Bắc tỉnh Ninh Thuận, trung tâmhuyện là thị trấn Khánh Hải, cách thành phố Phan Rang - Tháp Chàm khoảng

8 lon, có vị trí địa lý: Phía Đông và Đông Nam tiếp giáp Biển; phía Tây Bắcgiáp huyện Bác Ái và Thuận Bắc; phía Tây Nam giáp thành phố Phan Rang -

Tháp Chàm; phía Bắc giáp huyện Thuận Bắc.

Ninh Hải là cửa ngõ phía Đông Bắc của thành phố Phan Rang - ThápChàm, tương đối thuận tiện về giao thông: Tuyến Quốc lộ 1A, tỉnh lộ 702,

704 và 705 nối liền các huyện phía Bắc tỉnh với thành phố Phan Rang - ThápChàm; ngoài ra Ninh Hải còn có 58 km chiều dài bờ biển với vịnh Vĩnh Hy

và nhiều vịnh, bấi biển đẹp; có cảng cá, khu sản xuất muối công

Vị trí địa lý huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh nghiệp, Vườn Quôc gia NúiChúa

Thuận (ảnh từ nguồn ninhthuan.gov, vn)

Vì vậy, Ninh Hải có vị trí quan trọng trong phát triên kinh tế, bảo vệmôi trường và quốc phcmg an.ninh đối với tỉnh Ninh Thuận

Huyện Ninh Hải được thành lập trên cơ sở huyện Ninh Hải (cũ) sau khiđược chia tách để thành lập huyện Thuận Bắc (theo Nghị định số84/2005/NĐ-CP ngày 07/7/2005 của Chính phủ về việc thành lập xã thuộchuyện Ninh Hải và thành lập huyện Thuận Bắc) Tòan huyện có 8 xã và 01 thịtrấn với 50 thôn, khu phố Ninh Hải có diện tích tự nhiên 25.383,2 ha, chiếm7,56% diện tích tự nhiên tòan tỉnh, dân số trung bình năm 2015 có 92.370người, chiếm 15,82% dân số tòan tỉnh; mật độ dân số 355 người/kin2

Uy ban ntiãn aan nuyẹn mong nnat quản lý nhà nước về: Văn hoá, Giađình, Thể dục thể thao, Du lịch, Công nghệ thông tin và các dịch vụ côngthuộc lĩnh vực Văn hoá, gia đình, thể dục thể thao, Du lịch và Công nghệthông tin trến địa bàn huyện với những nhiệm vụ chính:

2.1. Ban hành các Quyết định, Chỉ thị, Kế hoạch dài hạn, 05 năm vàhàng năm; Đề án, Chương trình phát triển văn hoả, gia đình thể dục, thể thao

và du lịch; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cải cách hành chính, xãhội hoá trong lĩnh vực quản lý nhà nước

2.2. Triển khai tổ chức thực hiện các văn bản Quy phạm pháp luật,Quy hoạch, Kế hoạch, Đề án, Chương trình đã được phê duyệt; hướng dẫn,thông tin tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về quản lý, hoạt độngphát triển sự nghiệp văn hoá, thể dục thể thao, du lịch và Công nghệ thông tin;chủ trương xã hội hoá hoạt động Văn hoá, thể dục thể thao; phòng chống bạolực gia đình

2.3. Chỉ đạo các tổ chức, đơn vị và địa phương trên địa bàn huyệnthực hiện phong trào văn hoá, văn nghệ; phong trào luyện tập thể dục, thểthao; xây dựng nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội; xây dựngphong trào "Toàn dàn đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá"; xây dựng giađình văn hoá, làng văn hoá, khu phố văn hoá, đơn vị văn hoá; bảo vệ các ditích lịch sử, văn hoá và danh lam thắng cảnh: bảo vệ, tôn tạo, khai thác, sửdụng hợp lý tài nguyên du lịch, môi trường du lịch, khu du lịch, điểm du lịchđảm bảo an ninh thông tin mạng Internet trên địa bàn huyện

2.4. Quản lý, chỉ đạo và kiểm tra hoạt động của Phòng Văn hóa vàThông tin, các Trung tâm văn hoá - thể thao, các thiết chế văn hoá thông tin

cơ sở, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hoá, thể dục, thể thao, du lịch, điểm

r tác quản lý nhà nưó’c trong lĩnh vực

vuỉ chơi công cộng thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn huyện.

2.5. Thực hiện quản lý nhà nước đối với tổ chức kinh tế tập thể, kinh

tế tư nhân; hướng dẫn và kiểm tra hoạt động các hội và tổ chức phi chính phủhoạt động trên địa bàn thuộc eáe lĩnh vực Văn hoá, Gia đình, Thể đục thểthao, Công nghệ" thông tin và Du lịch theo quy định của pháp luật

2.6. Thanh, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về hoạt động văn hoá,gia đình, thể đục thể thao, Công nghệ thông tin và du lịch trên địa bàn huyện;giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân về lĩnh vực văn hoá, giađình, thể dục thể thao, Công nghệ thông tin và du lịch theo quy định của phápluật

2.7. Thực hiên công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất về tìnhhình hoạt động văn hoá, gia đình, thể đục thể thao, Công nghệ thông tin và Dulịch với Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh

2.8. Quản lý tổ chức, biên chế thực hiện chế độ, chính sách, chế độđãi ngộ khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụđối với cán bộ, công chức, viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản

lý của huyện về lĩnh vực văn hóa, gia đình, thể dục thể thao, Công nghệ thôngtin* và Du lịch theo quy định của pháp luật

2.9. Quản lý tài chính; tài sản được giao theo quy định của pháp luật

và phân cấp, uỷ quyền của ủy ban nhân dân tỉnh

2.10. Thực hiện các nhiệm vụ khác do ủy ban nhân dân, Chủ tịch ủyban nhân dân tỉnh giao hoặc theo quy định của pháp luật liên quan đến iĩnhvực Văn hóa, Thể dục thể thao, Gia đình, Du lịch và Công nghệ thông tin

Hiện nay, Phòng Văn hóa và Thông tin là cơ quan tham mưu, giúp ủyban nhân dân huyện thực hiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực Vănhóa và Thông tin trên địa bàn huyện được Quy định tại Thông tư liên tịch số43/2008/TTLT-BVHTTDL-BNV ngày 06 tháng 06 năm 2008 giữa Bộ Văn

hóa, Thể thao và Du lịch và Bộ Nội vụ về “Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Sở Văn hỏa, Thể thao và Du lịch thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Văn hóa và Thông tin thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện ”

III. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ

NHÀ r NƯỚC VỀ VĂN HÓA VÀ PHONG TRÀO “TÒAN DÂN ĐÒAN

KẾT XÂY DỤ>ịjs ĐỜI SỔNG VĂN HÓA” TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN

NINH HẢI GIAI VbớAN 5 NĂM (2011 - 2015)

1. Quản lý nhà nước trong lĩnh vực Văn hóa:

1.1. Công tác thông tin - tuyên truyền:

Thời gian qua, ngành Văn hoá và Thông tin đã chủ động tổ chức tuyêntruyền bằng nhiều hình thức phong phú như: Tuyên truyền trên hệ thống loatruyền thanh, tuyên truyền cổ động trực quan bằng các hình thức như: Băngrôn, pa nô, cờ, phướn, xe cổ động ; tuyên truyền thông qua các hội nghị, toạ

đàm, sinh hoạt các câu lạc bộ với các nội dung tuyên truyền nhân các ngày kỷniệm lớn của đất nước Tuyên truyền cuộc vận đông “I-Iọc tập và làm theotấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, các nội dung của cuộc vận động “Toàndân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá”, xây dựng Gia đình văn hoá Nhìnchung công tác tuyên truyền đảm bảo tốt sự chuyển tải các thông tin về chínhtrị, kinh tế, xã hội của dất nước, Ị địa phướng đến mọi tầng lớp cán bộ vànhân dân tren địa bàn huyện.

1.2. Lĩnh vực Văn hóa - Văn nghệ, Thể dục thể thao:

Các hoạt động sinh hoạt văn hóa, văn nghệ ngày càng đa dạng vàphong phú, một số lọai hình nghệ thuật giải trí mới hình thành đi vào hoạtđộng bước đầu mang lại hiệu quả cao, đáp ứng được phần lớn nhu cầu hưởngthụ về tinh thần của

cán bộ, nhân dân (Đờn ca tài tử, Múa dân gỉan của dân tộc Chăm,Rắclây; Nhảy hiện đại ) Triển khai Kế hoạch thực hiện có hiệu quả cuộc vậnđộng “Toàn dân rèn luyện thân thể theo gương Bác Hồ vĩ đại”, tổ chức thànhcông Đại hội Thể dục Thể thao huyện Ninh Hải lần thứ V năm 2013-2014 vàtham gia Đại hội Thể dục Thể thao tỉnh Ninh Thuận lần thứ V năm 2013-

2014, số người, số gia đình ỉuyện tập thể thao thường xuyên tăng đều hàngnăm, số lượng Câu lạc bộ thể thao củă huyện/tang nhanh qua từng năm

Xây dựng đòi sống văn hóa cơ sở:

Trong những năm qua, Phong trào “Tòan dân đòan kết xây dựng đờisống văn hóa” huyện từng bước đi vào chiều sâu Tính đến nay, toàn huyện đã

có 50/50 thôn, khu phố đã tổ chức phát động (đạt 100%); số thôn, khu phốđược công văn hóa cấp huyện là 41/50 đạt 82% (mục tiêu 50%) Đã phát động

05 xã Văn hóa nông thôn mới và thị trấn đô thị văn minh

Đếri.ríay, huyện đã công nhận 03/08 xã đạt danh hiệu Xã Văn hóa nôngthôn

* ị văn minh

Thường xuyên tổ chức tuyên truyền và triển khai Chỉ thị 49/CT-TWcủa Ban Bí thư về “xây dựng gia đình thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hỏađất nước”; Luật hôn nhân và gia đình; Luật phòng, chống bạo lực gia đình;Pháp lệnh dân số; Luật bảo vệ chăm sóc và giáo dục trẻ em; Ngày “Gia đìnhViệt Nam 28/6”; Ngày “Thế giới xỏa bỏ bạo lực đối với phụ nữ 25/11” trên

hệ thống loa đàỉ của địa phương nhằm gửi đến người dân những thông điệpcủa Đảng, nhà nước để nhân dân nắm bắt, hiểu rõ và thực hiện đúng chủtrương của Đảng, nhà nước và Pháp luật về công tác gia đình

Thành lập 20 Câu lạc bộ phòng chống bạo lực gia đình và đi vào hoạtđộng Đã tổ chức 02 lần Hội nghị tuyên dương gia đình văn hóa tiêu biểu xuất

sắc cấp hnvp.n Tỷ lệ gia đình đạt văn hóa hằng năm đều trên 80%.

Hàng năm tổ chức kiểm tra các đỉểm kinh doanh dịch vụ photocoppy

Bưu chính viễn thông-Công nghệ thông tin:

và in ấn trước, trong và sau tết Nguyên Đán; kiểm tra các nhà sách trcn địa

bàn huyện thu hồi những sáph, báo, ấn phẩm cấm lull hành theo, đảm bảo

công tác quản lý nhà nước trên-lính vực xuất bản báo chí

I nann lập Trang Thông tin điện tử huyện Ninh Hải; xây dựng lộ trình

cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo Nghị định 43/201 í/NĐ-CP Xây dựng

lộ trình thực hiện trao đổi hồ sơ, văn bản điện tử trong cơ quan nhà nước; tình

hình sử dụng phần mềm văn bản điện tử; hiện trạng và nhu cầu sử dụng phần

mềm có bản quyền trong các cơ quan nhà nước huyện Ninh Hải; Hộp thư điện

tử của huyện với

- — - - 13

Người thực hiện: Phan Đức Cường - Lớp XDĐ&CQNN K32 Ninh

Thuận

dạng aaa@ninhthuan gov vn cấp phát cho 188 địa chỉ cho cán bộ

công chức, viên chức irong huỵện với mức độ sử dụng khoảng 60%.

Hàng nănvtẳ chức kiểm tra các điểm kinh doanh Đại lý internet và cung

cấp dịch vụ trò chói điện tử công cộng, chấn chỉnh và xử lý vi phạm theo quy

định

\1.7/Di sản Văn hóa:

V^PÍang năm, tiến hành rà soát, thống kê các đi tích văn hóa và đề xuất

Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét công nhận Di sản theo quy định; chỉ

đạo các địa phương tăng cường công tác quản lý Di sản trên địa bàn quản lý

Thành lập và đưa vào hoạt động các Ban quảh lý Di tích đã được công nhận

trên địa bàn huyện Đen nay, tòan huyện có 13 Di sản vật thể được công nhận

(trong đó cấp Quốc gia: 03, cấp tỉnh: 10) và 01 di sản Phi vật thể (Múa Náp)

/ Le đón bằng xếp hạng di tích vãn hóa cấp tỉnh đình Khánh Hội, ỵ y

huyện Ninh Hải (ảnh từ ninhthuan.gov vn)

I.SrCong tác qlíãn ĩy Du lịcK:

Lĩnh vực du lịch là kinh tế mũi nhọn của huyện Ninh Hải, nến trong

thời gian qua huyện đã tích cực chỉ đạo đơn vị thực hiện tốt công tác tham

mưu quản lý nhà nước cho ƯBND huyện trên hoạt động du lịch đạt được

những kết quả như sau:

Triển khai thực hiện Nghị quyết số 07-NQ/TU ngày 10/4/2012 của Ban

Thường vụ tỉnh ủy về phát triển du lịch Ninh Thuận đến năm 2020 và tầm

nhìn đến năm 2030; Kế hoạch số 54-KH/HƯ ngày 04/7/2012 Ban Thường vụ

huyện ủy về phát triển du lịch huyện Ninh Hải đến năm 2020 và tầm nhìn đến

năm 2030

í : T"7 -14

Người thực hiện: Phan Đức Cưởng - Lớp XDĐ&CQNN K32 Ninh

Thuận

Tổ chức thành công 02 Hội nghị chuyên đề về phát triển du lịch; Xâydựng phóng sự về tiềm năng du lịch huyện Ninh Hải; Bên cạnh đó tổ chứctuyên truyền các chủ trương, chính sách về phát triển du lịch giai đoạn 2011 -

2020 và định hướng đến năm 2030 trên địa bàn tỉnh, huyện nhằm tạo sựchuyển biến mạnh về nhận thức, hành động trong toàn cán bộ và nhân dântrên lĩnh cực đu lịch

/

1 toàn đội kiểm tra liên ngành trong hoạt động văn hoá - xã hội từhuyện đến xã, thị trấn; xây dựng triển khai kế hoạch thống kê, rà soát danhsách các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ ngành hàng văn hoá, xử*lý viphạm trong các hoạt động văn hoá

Chuẩn hoá thủ tục hành chính theo Nghị định 103/2009/NĐ-CP ngày06/11/2009 về việc ban hành qui chế hoạt động văn hoá và kinh doanh dịch

vụ văn hoá công cộng Công tác kiểm tra của đội liên ngành từ huyện tới xã,thị trấn được thực hiện thường xuyên, liên tục, tập trung vào các loại hình:Internet, cà phê âm nhạc, karaoke, quảng cáo thương mại, băng đĩa phim,băng đĩa ca nhạc, xuất bản phẩm Nhìn chung, công tác quản lý văn hóa vàdịch vụ văn hóa trên địa bàn quận vưa qua đã đạt được những két quả đángghi nhận

/ 1.10 Đầu tư cơ sỏ’ vât chất cho Văn hóa:

\J Toàn huyện đên nay có 01 Trung tâm Văn hóa “ Thê thao huyện với

quy mô: 01 Sân vận động, 01 nhà thi đấu đa năng, 02 sân tennis và hệ thốngsân thi đấu ngoài trời tổng diện tích hơn 10 ha; 09/09 xã, thị trấn có thiết chếTrung tâm Văn hóa - Thể thao; 03 xã có thiết chế văn hóa đạt chuẩn Nôngthôn mới Ngòai ra, có 100% trường học có thiết chế về thể dục thể thao đápứng yêu cầu theo quy định Nhìn chung, cơ sở vật chất dành cho hoạt động

l.ậ/Công tác quản ỉý các dịch vụ văn hoá:

văn hóa của huyện thời gian qua được quan tâm đầu tư đáp ứng được nhu cầusinh hoạt về văn hóa của cán bộ và nhân dân trên địa bàn huyện.

2/Kết quả thực hiện phong trào “Tòan dân đòan kết xây dựng đờí sống

Công tác tuyên truyền vận động:

Thấy được vai trò, tầm quan trọng của công tác tuyên- truyền trong việctriển khai thực hiện phong trào, để phong trào “Tòan dân đòan kết xây đựngđời sống văn hóa” ngày càng đi vào thực chất, có sức lan tỏa mạnh mẽ đếnmọi mặt của đời sống xã hội, từ năm 2010 Ban Chỉ đạo phong trào “Tòan dânđòan kết xây dựng đời sổng văn hóa” huyện tiếp tục chỉ đạo mở rộng, nângcao chất lượng tuyên truyền với phương châm thường xuyên, đa dạng hóa

Cùng với các phương tiện thông tin đại chúng, công tác tuyên truyềnbằng cổ động trực quan và qua hệ thống các thiết chế văn hóa đã và đangđược phát huy rất tốt Hàng trăm pano, băngrol, áp phích tại các xã, thị trấn đã

và đang góp phần

- L Ị 5

Người thực hiện: Phan Đức Cường - Lớp XDĐ&CQNN K32 Ninh Thuận

tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị, kỷ niệm những ngày lễ lớn, những sự kiện trọng đại, cổ vũ phong trào xây dựng nông thôn mới và xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở Định kỳ, hai năm một lần, huyện đều tham gia hội thi tuyên truyềniưu động và hội'diễn văn nghệ quần chúng cấp tỉnh, góp phần tuyên truyền phục vụ nhiệm vụ chính trị, thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội, xây dựng đời sống văn hóa và phục vụ tốt nhu cầu hưởng thụ văn hóa của nhân dân vùng nông thôn Ngoài ra, các cuộc hội thi phòng, chống bạo ỉực gia đình; liên hoan văn nghệ quần chúng; liên hoan tuyên truyền ca khúc cách mạng; giao liru văn hóa, văn nghệ được tổ chức rộng rãi từ huyện đến cơ sở đã góp phần rất lớn tuyên truyền, cổ vũ, động viên các tầng lớp nhân dân thực hiện tốt phong trào.

\ Hoạt động của Ban chỉ đạo các cấp:

Nhằm phát huy những kết quả đã đạt được, đồng thời khắc phục nhữngmặt còn hạn chế, trong thời gian qua Ban Chỉ đạo huyện và Ban Chỉ đạo các

xã, thị trấn đã đề cao vai trò gia đình trong cuộc vận động xây dựng gia đìnhvăn hóa, thôn - khu phố văn hóa, nhằm khơi dậy tinh thần chủ động, tích cực,vai trò tự quản và sáng tạo của nhân dân trong quá trình triển khai thực hiệnphong trào ở các địa phương

Tập trung tuyên truyền rộng rãi cho mọi người hiểu rõ về mục tiêu, ýnghĩa, nội dung, lợi ích của phong trào đối với sự phát triển kinh tế, văn hóa,

xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng nhằm huy động mọi lực lượng và nguồnlực xã hội cùng tham gia Kịp thời củng cố, kiện toàn Ban chỉ đạo các cấp,bảo đảm liên tục điều hành, sinh hoạt định kỳ, xây dựng quy chế làm việc củaBan Chỉ đạo các cấp rõ ràng, trong đó chú ý đến việc củng cố Ban vận động ởcác thôn, khu phố văn hóa nhằm bảo đảm ngang tầm với nhiệm vụ được phâncông Từng ngành, từng đoàn thể có kế hoạch cụ thế trong lĩnh vực mìnhđược phân công phụ trách; Mặt trận và các Đoàn thể tiếp tục mở rộng nângcao hỉệu quả của phong trào