Bài Giảng Thủ Tục Xử Phạt, Thẩm Quyền Xử Phạt

Thủ tục XP không lập BB Đ56 - LXLVPHC Lưu ý trường hợp áp dụng hình thức cảnh cáo hoặc mức phạt tiền dưới…trừ hành vi vi phạm phát hiện nhờ phương tiện thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ Nội

Nội dung bài giảng

1.Thủ tục xử phạt vi phạm hành chính

2 Thẩm quyền xử phạt

3 Những sai sót, vướng mắc thường

gặp

Thủ tục XP không lập BB (Đ56 -

LXLVPHC)

Lưu ý trường hợp áp dụng (hình thức cảnh cáo hoặc mức phạt tiền dưới…trừ hành vi vi phạm phát hiện nhờ phương tiện thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ)

Nội dung và hình thức của QĐXP (k2 Đ56 Luật XLVPHC, mẫu 01 - NĐ81)

Thủ tục XP lập BB (Đ57 – 68 LXLVPHC)

• Lập hồ sơ VP(BBVP, QĐXP, tài liệu giấy tờ có liên quan: kết quả GĐ, VB XM sự việc, x.định

g.trị tang vật, tạm giữ, văn bản giải trình…)

• Nội dung và hình thức của QĐXP (mẫu NĐ81)

Thẩm quyền lập BBVPHC

• Khi phát hiện VP thuộc lĩnh vực quản lý của

mình, người có thẩm quyền đang thi hành

công vụ phải kịp thời lập BB – k1 Đ58

• Người có TQ lập BBVPHC gồm: người có

thẩm quyền XP, công chức đang thi hành

công vụ, người chỉ huy tàu bay, thuyền

trưởng, trưởng tàu, người được người chỉ

huy… giao nhvụ lập BB – k1Đ6 NĐ 81

• Thẩm quyền lập BBVPHC được quy định cụ thể trong các Nghị định xử phạt của từng lĩnh vực QLNN

 lập ít nhất 2 bản; giao 1 bản cho người

vp, chuyển cho người có TQXP…

Nội dung BBVP(k2Đ58):

- Ngày, tháng, năm, địa điểm lập BB

- Họ, tên, chức vụ của người lập BB

- Họ, tên, địa chỉ, nghề nghiệp của người VP, tên, địa chỉ của tổ chức VP

- giờ,ngày,tháng, năm, địa điểm xảy ra VP

- Hành vi vi phạm

- Biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý

- Tình trạng tang vật, phương tiện vp bị tạm giữ

- Lời khai của người vp, đại diện tổ chưc vi phạm

- Họ tên, địa chỉ, lời khai của người chứng kiến, người

bị thiệt hại (nếu có)

- Quyền, thời hạn giải trình của người vp, cơ quan tiếp nhận giải trình

• TH7: Căn cứ QĐ kiểm tra số 36 ngày 29/8/2014, Đội QLTT 3A kiểm tra sạp 29B chợ TB do ông Trần V là chủ KD, phát hiện sạp bày bán nhãn mác giả mạo hiệu Lacoste, Louis Vuitton đã lập BB kiểm tra số 82,

ra QĐ 53 tạm giữ tang vật gồm 5000 nhãn Lacoste,

9000 nhãn Louis Vuitton và lập BB tạm giữ số 59

• 31/8/014 Đội QLTT3A lập BBVPHC đối với ông V

• 26/9/2014 lập lại BBVPHC thay BB ngày 31/8 với ông

V sau khi có kết quả khẳng định nhãn hàng hoá thu giữ là nhãn giả

• 03/10/2014, ra QĐXP số tiền 30tr.đồng

• HVVP trên được quy định ở VBPL nào?

• Nhận xét về việc lập BB của Đội QLTT3A?

 1 HVVP ch l p biên b n vi ph m 1 l n ỉ lập biên bản vi phạm 1 lần ập biên bản vi phạm 1 lần ản vi phạm 1 lần ạm 1 lần ần k3Đ6NĐ81

1 v nhi u HVVP, nhi u ng i VP: ghi rõ v t ng ụ nhiều HVVP, nhiều người VP: ghi rõ về từng ều HVVP, nhiều người VP: ghi rõ về từng ều HVVP, nhiều người VP: ghi rõ về từng ười VP: ghi rõ về từng ều HVVP, nhiều người VP: ghi rõ về từng ừng

HV, HV c a t ng ng i VPủa từng người VP ừng ười VP: ghi rõ về từng

Th i đi m l p BBVPHC:th i đi m phát hi n VPời VP: ghi rõ về từng ểm lập BBVPHC:thời điểm phát hiện VP ập biên bản vi phạm 1 lần ời VP: ghi rõ về từng ểm lập BBVPHC:thời điểm phát hiện VP ện VP

 Ng i vp không có m t khi l p BBVPHCười VP: ghi rõ về từng ặt khi lập BBVPHC ập biên bản vi phạm 1 lần

Đ m b o tính xác th c c a ch ký c a ng i ản vi phạm 1 lần ản vi phạm 1 lần ực của chữ ký của người ủa từng người VP ữ ký của người ủa từng người VP ười VP: ghi rõ về từng

ch ng ki nứng kiến ến

 Ghi rõ các bp ngăn ch n áp d ng; tang v t pt ặt khi lập BBVPHC ụ nhiều HVVP, nhiều người VP: ghi rõ về từng ập biên bản vi phạm 1 lần

t m gi (n u có)ạm 1 lần ữ ký của người ến

Xác minh tình tiết (Đ59 Luật…)

 Trong trường hợp cần thiết

 Các tình tiết cần XM:

a) Có hay không có vi phạm hành chính;

b) Cá nhân, tổ chức thực hiện hvvphc, lỗi, nhân thân của cá nhân vphc

c) Tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ;

d) Tính chất, mức độ thiệt hại do vphc gây ra;

đ) T.hợp không ra QĐXPVPHCdo hết t,hạn, t.hiệu;

e) Tình tiết khác có ý nghĩa đối với việc xem xét, quyết định xử phạt.

Trong quá trình xem xét, ra quyết định xử phạt, người

có thẩm quyền xử phạt có thể trưng cầu giám định

Xác định giá trị tang vật… (Đ60 LXLVPHC)

Căn cứ theo thứ tự:

a) Giá niêm yết hoặc giá ghi trên hợp đồng hoặc hoá đơn mua bán hoặc tờ khai nhập khẩu;

b) Giá theo thông báo của cơ quan tài chính địa

phương; không có thông báo giá thì theo giá thị

trường của địa phương tại thời điểm xảy ra VPHC;

c) Giá thành của tang vật (hàng hoá chưa xuất bán)

d) Tang vật là hàng giả: là giá thị trường của hàng hoá thật hoặc hàng hoá có cùng tính năng, kỹ thuật,

công dụng tại thời điểm nơi phát hiện VPHC.

Nếu không ad được các căn cứ trên thì người có TQ giải quyết vụ việc ra QĐ tạm giữ tang vật VPHC,

thành lập Hội đồng định giá

• Cá nhân, tổ chức VP có quyền giải trình trực tiếp hoặc bằng văn bản với người có TQ xử phạt vphc

• Người có TQXP có trách nhiệm xem xét ý kiến giải trình của cá nhân, tổ chức vphc trước khi ra QĐXP, trừ trường hợp cá nhân, tổ chức không có yêu cầu giải trình trong thời hạn quy định

• Thời hạn giải trình:khoản 2 và khoản 3 Điều 61

1 hoặc nhiều QĐXP với từng hvvp

• Cách tính thời hạn: cách tính ngày, giờ;

trường hợp nhận HS do CQTTHS chuyển

Các trường hợp chuyển hồ sơ…

 Chuyển HS để xử phạt khi vụ vp vượt

TQ của người đang thụ lý - Đ58

Chuyển HS để truy cứu TNHS (Đ62)

 Căn cứ chuyển: có dấu hiệu tội phạm

 Các trường hợp:

- Khi xem xét vụ vp=> chuyển ngay h.sơ vụ vp

- Đang thi hành QĐXP, chưa hết t truy cứu TNHS=> ra QĐ tạm đình chỉ thi hành QĐXP, chuyển hồ sơ vụ VP; thi hành xong => chuyển

 Chuyển hồ sơ để XPHC

(Đ63 LXLVPHC)

• Việc XP căn cứ hồ sơ của cơ quan tiến hành tố tụng hình sự; không lập bbvphc

• Xác minh thêm tình tiết nếu cần thiết

• Thời hạn ra QĐXP ( 30 ngày; 45 ngày nếu XM thêm tính từ khi nhận được

HS của CQĐT)

• Thời hiệu: thời gian xử lý của CQTHTT nằm trong thời hiệu XP

Tình huống

• 5/2011 Ông D mua 1000 thùng trà Dr.T tại 1 đại

lý và n.viên tiếp thị, không có hoá đơn; bán 800 thùng cho tiểu thương ở chợ B, 200 thùng để ở kho tại tp H

• 07/12/011, Đội QLTT2A lập BB tạm giữ tang vật

vi phạm 9/1/012:Đội QLTT2A lập bb về hành vi

KD không có giấy phép, KD thực phẩm nhiễm bẩn có tạp chất lạ

• 6/2/012 CCT CC QLTT tpH ra QĐ 167 xử phạt 400.000đ về hv KD không giấy phép;

12.500.000 về hv KD t.phẩm …

• Căn cứ pháp lý để xác định hvvp, hình thức xử phạt?

• Nhận xét trình tự, thủ tục xử phạt đã thực hiện

2 Thẩm quyền xử phạt

 Thẩm quyền xử phạt theo lĩnh vực

(Đ38-51)

 Thẩm quyền theo giao quyền (Điều 54)

 Phân định thẩm quyền (Điều 52)

Phân định thẩm quyền… Đ52 LXLVPHC

(i) Thẩm quyền quy định cho từng chức

danh là TQ đối với 1 hành vi vi phạm

của cá nhân

(ii)Thẩm quyền phạt tiền xác định căn cứ mức tối đa của khung phạt với từng

hành vi vi phạm cụ thể

(iii) VPHC thuộc TQ của nhiều người=>

người thụ lý đầu tiên thực hiện

(iv) Trường hợp 1 người thực hiện nhiều hành vi vi phạm

- Hình thức, mức phạt, giá trị tang vật, BPKPHQ đều thuộc TQ của người XP

=>Thuộc TQ của người đó

- … 1 trong các hv vượt quá TQ

=>chuyển đến người có TQ

- HV thuộc các ngành khác nhau => CT UBND nơi xảy ra vp

Thẩm quyền áp dụng các hình thức

xử phạt (mức phạt tiền)

 Thẩm quyền áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả

Thẩm quyền xử phạt

• Ngoài xem xét thẩm quyền áp dụng các hình thức xử phạt, xem xét thêm thẩm quyền áp dụng các biện pháp khắc phục hậu quả và các biện pháp ngăn chặn

• TQXP quy định cho các chức danh, từ Đ38-51 LXLVPHC

• Các hình thức xp và bpkphq được quy định cho từng chức danh

• Giao quyền xử phạt