Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn chuyên trách thành phố phủ lý, tỉnh hà nam (tóm tắt trích đoạn)

Bên cạnh đó, thông qua các hoạt động thực tiễn phong trào thanh thiếu nhi để tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ tạo nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các đoàn th

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC

NGUYỄN ĐỨC THỌ

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH

THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC

Mã số: 60140114

Người hướng dẫn Khoa học: PGS.TS Bùi Minh Hiền

HÀ NỘI – 2017

LỜI CẢM ƠN

Luận văn này được hoàn thành là kết quả của sự cố gắng của bản thân cùng sự giúp đỡ của quý thầy cô và bạn bè Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các Giáo sư, phó Giáo sư, Tiến sĩ Khoa QLGD của trường ĐHGD - Đại học Quốc gia Hà Nội đã giảng dạy các chuyên đề trong khoá học và đã quan tâm nhiệt tình góp ý cho tác giả trong quá trình thực hiện đề tài Xin cảm ơn Ban Lãnh đạo và các đơn vị chức năng Khoa QLGD trường ĐHGD - Đại học Quốc gia Hà Nội đã tạo điều kiện cho tác giả trong suốt thời gian học; Xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Bùi Minh Hiền, người trực tiếp hướng dẫn cho tác giả hoàn thành luận văn

Xin chân thành cảm ơn Ban Thường vụ Tỉnh đoàn Hà Nam, Thành đoàn Phủ Lý và tập thể cán bộ đoàn chuyên trách toàn Thành phố, gia đình và các bạn cùng lớp Cao học Quản lý giáo dục K15-S1 trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội đã động viên giúp đỡ và cộng tác giúp tác giả hoàn thành luận văn này

Mặc dù đã hết sức cố gắng nhưng luận văn này không khỏi còn những thiếu sót Tác giả tha thiết mong quý bạn đọc thông cảm và góp ý

Hà Nội, ngày 24 tháng 02 năm 2017

Tác giả

Nguyễn Đức Thọ

6 CN,CC : Cử nhân, cao cấp

7 CNH – HĐH : Công nghiệp hoá - hiện đại hoá

15 KHBD : Kế hoa ̣ch bồi dưỡng

16 KTĐG : Kiểm tra đánh giá

17 LHTN : Liên hiê ̣p thanh niên

18 LLCT : Lí luận chính trị

25 THCS : Trung ho ̣c cơ sở

26 THPT : Trung ho ̣c phổ thông

27 TNCS : Thanh niên cô ̣ng sản

28 TTCN : Tiểu thủ công nghiê ̣p

29 TTB : Trang thiết bị

30 TTGDTX : Trung tâm giáo du ̣c thường xuyên

31 TTN : Thanh thiếu niên

32 TW : Trung ương

33 UBKT : Uỷ ban kiểm tra

34 UBND : Ủy ban nhân dân

35 UVBCH : Uỷ viên ban chấp hành

36 XHCN : Xã hội chủ nghĩa

37 VP : Văn phòng

MỤC LỤC

Lời cảm ơn i

Danh mục viết tắt……… ii

Mục lục iv

Danh mục bảng……… ……….……… ix

Danh mục biểu đồ x

Danh mục sơ đồ xi

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể nghiên cứu, đối tượng nghiên cứu 3

4 Phạm vi và giới hạn nghiên cứu 4

5 Câu hỏi nghiên cứu 4

6 Giả thuyết khoa học 4

7 Nhiệm vụ nghiên cứu 5

8 Phương pháp nghiên cứu 5

9 Cấu trúc của Luận văn 6

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH 7

1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 7

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu 10

1.2.1 Quản lý 10

1.2.2 Quản lý giáo dục 12

1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ 13

1.2.4 Cán bộ Đoàn 17

1.2.5 Cán bộ Đoàn chuyên trách 18

1.2.6 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 18

1.3 Hoạt động bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 19

1.3.1 Vị trí, vai trò của cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 19

1.3.2 Mục tiêu bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 21

1.3.3 Nô ̣i dung chương trình, lực lượng tham gia bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 22

1.3.4 Hình thức tổ chức bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 24

1.4 Nô ̣i dung quản lý hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡ ng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 25

1.4.1 Lâ ̣p kế hoa ̣ch bồi dưỡng 25

1.4.2 Tổ chức bô ̣ máy và tổ chức hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng 27

1.4.3 Chỉ đạo hoạt động bồi dưỡng 28

1.4.4 Kiểm tra , đánh giá kết quả hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trác h 33

1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách 35

1.5.1 Môi trường văn hóa xã hô ̣i 35

1.5.2 Sự quan tâm chỉ đa ̣o của cấp ủy Đảng về công tác Đoàn thanh niên 36

1.5.3 Năng lực tổ chức hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng của tổ chức Đoàn thanh niên 40

1.5.4 Ý thức, thái độ, năng lực ho ̣c tâ ̣p tham gia bồi dưỡng củ a cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 41

1.5.5 Các điều kiện phục vụ cho hoạt động bồi dưỡng 41

Tiểu kết chương 1 44

Chương 2 45

THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH THÀNH PHỐ PHỦ LÝ, TỈNH HÀ NAM 45

2.1 Khái quát tình tình kinh tế - xã hội và hoạt động Đoàn của thành phố

Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 45

2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của thành phố Phủ Lý 45

2.1.2 Tình hình Công tác Đoàn của thành phố Phủ Lý tỉnh Hà Nam 46

2.2 Tổ chức khảo sát thực trạng 49

2.2.1 Mục đích khảo sát 49

2.2.2 Nội dung khảo sát 49

2.2.3 Đối tượng khảo sát 49

2.2.4 Phương pháp khảo sát 49

2.3 Thực trạng hoạt động bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 50

2.3.1 Thực tra ̣ng đô ̣i ngũ cán bô ̣ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 50

2.3.2 Thực tra ̣ng nhâ ̣n thức về tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 53

2.3.3 Thực trạng nội dung, chương trình, lực lượng tham gia bồi dưỡng CB Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý 57

2.3.4 Thực trạng hình thức tổ chức bồi dưỡng 63

2.4 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dƣỡng cán bộ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý 65

2.4.1 Thực trạng về việc lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ Đoàn 65

2.4.2 Thực trạng tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 66

2.4.3 Thực trạng chỉ đạo thực hiện các hoạt động BDCB Đoàn chuyên trách 68

2.4.4 Thực trạng kiểm tra đánh giá kết quả, chất lượng bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách 73

2.5 Thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà

Nam 77

2.6 Đánh giá chung về thực trạng 78

Tiểu kết chương 2 83

Chương 3 84

BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH THÀNH PHỐ PHỦ LÝ , TỈNH HÀ NAM 84

3.1 Một số nguyên tắc xây dựng biện pháp 84

3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính mục đích 84

3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển 84

3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống và đồng bộ 85

3.1.4 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thi 85

3.2 Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách ở Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam 86

3.2.1 Nâng cao nhận thức , trách nhiệm của cán bộ quản lý và cán bộ Đoàn chuyên trách về tầm quan trọng của công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách 86

3.2.2 Lập kế hoạch dài hạn về bồi dưỡng đáp ứng nhu cầu của cán bộ Đoàn chuyên trách 87

3.2.3 Nâng cao năng lực tổ chức hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách của bô ̣ máy quản lý 90

3.2.4 Quản lý xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp với đă ̣c điểm công tác của cán bộ Đoàn chuyên trách các cấp 93

3.2.5 Đổi mới đánh giá kết quả hoạt động bồi dưỡng CB Đoàn chuyên trách và xác định nhu cầu bồi dưỡng tiếp theo 95

3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp 98

3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp 100

Tiểu kết chương 3 105

KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110

PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Số liệu thống kê cán bộ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý 50

Bảng 2.2: Tổng hợp về độ tuổi cán bộ Đoàn chuyên trách 52

Bảng 2.3 Nhận thức của cán bộ Đoàn chuyên trách, bán chuyên trách, cán bộ Đảng, chính quyền Phụ trách Đoàn về mức độ quan trọng của hoạt động bồi dưỡng 56

Bảng 2.4: Tổng hợp về số lượng CB Đoàn CT, BCT tham gia các lớp BD 57

Bảng 2.5: Đánh giá mức độ quan trọng của các nội dung, chương trình bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách 60

Bảng 2.6: Đánh giá của CB Đoàn chuyên trách và CB quản lý về vai trò của giảng viên đối với hoạt động BDCB Đoàn chuyên trách 61

Bảng 2.7: Tổng hợp số liệu đánh giá hình thức tổ chức BD 63

Bảng 2.8: Đánh giá thực trạng việc lập kế hoạch bồi dưỡng cán bộ Đoàn 66

Bảng 2.9: Thực trạng về tổ chức thực hiện kế hoạch BD 67

Bảng 2.10: Đánh giá của cán bộ Đoàn chuyên trách về việc chỉ đạo thực hiện các phương thức Bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách 68

Bảng 2.11 Đánh giá vai trò của giảng viên và các lực lượng tham gia BD 69

Bảng 2.12: Thực trạng ý thức của học viên khi tham gia hoạt động BD 71

Bảng 2.13: Tổng hợp kết quả nhận xét về chất lượng các chương trình BD 73

Bảng 2.14: Bảng tổng hợp các lực lượng tham gia đánh giá KQ các lớp BD 76

Bảng 2.15: Đánh giá về thực trạng các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý 77

Bảng 3.1: Lập kế hoạch về nô ̣i dung chương trình bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý trong giai đoan 2017-2019 89

Bảng 3.2: Kế hoạch về hình thức tổ chức bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý trong giai đoạn 2017-2019 89

Bảng 3.3: Ý kiến về tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp đề xuất 101

Biểu đồ 2.4 Đánh giá chất lượng các chương trình bồi dưỡng đô ̣i ngũ cán bô ̣

Đoàn chuyên trách 74

Biểu đồ 3.1 Mức độ tương quan của tính cấp thiết và tính khả thi của các biện

pháp đề xuất 103

DANH MỤC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức Thành đoàn Phủ Lý 47

Sơ đồ 2.2 Cơ cấu bộ máy lãnh đạo Thành đoàn Phủ Lý 48

Sơ đồ 3.1 Biểu thị mối quan hệ giữa 5 biện pháp 99

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội lớn nhất của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Trải qua suốt quá trình đấu tranh giành độc lập của dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng và Bác Hồ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh luôn xứng đáng là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên Việt Nam, là đội dự bị đáng tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam và là người đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ Việt Nam Theo báo cáo tại Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đoàn Thanh niên Cộng sản

Hồ Chí Minh (tháng 12/2012) thì cả nước có khoảng 6,6 triệu thanh niên đang sinh hoạt trong tổ chức của Đoàn

Cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là bộ phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán bộ của Đảng Đảng muốn lãnh đạo Cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đưa chủ trương, chính sách của Đảng đến với quần chúng, Đảng không những phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Đảng, còn phải xây dựng đội ngũ những người làm tốt công tác quần chúng Với tư cách là một

bộ phận cấu thành đội ngũ cán bộ của Đảng, đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách có vị trí, vai trò quan trọng trong công việc tập hợp lực lượng đoàn viên thanh niên, tạo thành sức mạnh tổng hợp của Đảng, của Cách mạng Mặt khác, cán bộ Đoàn chuyên trách là những người tham gia trực tiếp vào công tác giáo dục cho thế hệ trẻ, là những người phải có đủ trình độ học vấn và kỹ năng - nghệ thuật trong công tác vận động thanh niên hiện nay

Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn là một nội dung quan trọng, thường xuyên được các cấp bộ Đoàn tập trung thực hiện với quan điểm: Vừa chú trọng chất lượng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn có đủ trình độ, năng lực và đảm bảo

về số lượng để đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu Tuy nhiên, trong thời gian qua, công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn vẫn còn nhiều bất cập, thiếu tập trung, chưa hoàn thiện, chỉ giải quyết được những yêu cầu trước mắt mà chưa đáp ứng được mục tiêu cơ bản, lâu dài Một bộ phận cán bộ Đoàn sau khi được đào tạo, bồi dưỡng chưa được phát huy tốt, vẫn còn lúng túng trong công tác hoạt động phong trào, chưa chủ động sáng tạo trong công việc Bên cạnh đó, thông qua các hoạt động thực tiễn phong trào thanh thiếu nhi để tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ tạo nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể

Mặt khác, cán bộ Đoàn chuyên trách hiện nay đa phần không qua đào tạo công tác thanh vận (tại cơ sở đào tạo là Học viện thanh thiếu niên Việt Nam), phần lớn cán bộ được tuyển về Đoàn cấp Thành phố và Đoàn cơ sở thường là sinh viên mới tốt nghiệp các trường trung cấp, Cao đẳng, Đại học với các chuyên ngành khác nhau Cán bộ Đoàn chuyên trách thường xuyên có sự luân chuyển (đặc thù của công tác tổ chức cán bộ Đoàn) nên việc bồi dưỡng nâng cao trình

độ, nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hoạt động Phong trào thanh thiếu nhi hiện nay Cán bộ Đoàn chuyên trách hiện nay có ưu điểm nổi bật là những sinh viên mới ra trường, có trình độ học vấn, năng động, sáng tạo,

do đó, công tác đào tạo cán bộ sẽ giảm nhẹ, đồng thời cần tập trung quản lý hoạt động bồi dưỡng cho họ về kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn

Do đó, quản lý hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo về số lượng, từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp góp phần tạo bước chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng tổ chức Đoàn Mục tiêu của quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách trong giai đoạn hiện nay cùng một lúc phải tiến hành nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn chuyên trách, nhằm làm cho đội ngũ cán bộ Đoàn có khả năng hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ của mình trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo công tác

Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, mặt khác, để đáp ứng nhu cầu công tác thanh vận hiện nay, người cán bộ Đoàn cần được đào tạo một cách toàn diện với những nội dung phù hợp với vị trí công tác, với đặc thù của khu vực, đối tượng, phù hợp với điều kiện tổ chức của đơn vị Chính vì vậy, công tác bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn cần tập trung vào những nội dung: Lý luận cơ bản

(bao gồm lý luận chính trị và lý luận công tác thanh vận), nghiệp vụ – kỹ năng công tác Đoàn (cả về phong trào và công tác xây dựng Đoàn, Đoàn tham gia xây dựng Đảng, chính quyền các cấp), kinh nghiệm thực tiễn,

chuyên môn nghiệp vụ…

Đổi mới công tác đào ta ̣o , bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn tương xứng với yêu cầu đổi mới của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới là yêu cầu bức thiết hiện nay Có đội ngũ cán bộ Đoàn mạnh sẽ góp phần quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước

Với những lý do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam” làm vấn

đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo dục

2 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở nghiên cứu lý luận và thực trạng công tác quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam, đề tài đề xuất biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách của thành phố trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động này

3 Khách thể nghiên cứu, đối tƣợng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Biê ̣n pháp q uản lý hoạt động bồi dưỡng

đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

4 Phạm vi và giới hạn nghiên cứu

- Nghiên cứu lý luận, thực tra ̣ng và biê ̣n pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đô ̣i ngũ cán bô ̣ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

- Đi ̣a bàn nghiên cứu: Tại Thành phố Phủ Lý – tỉnh Hà Nam

- Thời gian khảo sát thực tra ̣ng: Từ năm 2012 đến nay

- Khách thể khảo sát: Cán bộ Thành Đoàn, cán bộ Đoàn chuyên trách ở các cơ sở, cơ quan Đảng, đoàn thể

- Chủ thể biện pháp quản lý: Ban Thường vu ̣ Thành Đoàn Phủ Lý

5 Câu hỏi nghiên cứu

- Nô ̣i dung quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách

thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam được xác đi ̣nh theo tiếp câ ̣n lý thuyết nào là phù hợp?

- Thực tra ̣ng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn c huyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam như thế nào?

- Cần có những biê ̣n pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn

chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam như thế nào để nâng cao chất lượng và hiê ̣u quả của hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách ở thành

phố Phủ Lý hiê ̣n nay?

6 Giả thuyết khoa học

Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách ở thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam trong thời gian qua còn thiếu tính kế hoa ̣ch , viê ̣c tổ chức , chỉ đạo, kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn còn nhiều bất cập , hạn chế Nếu đề xuất và thực hiê ̣n các biê ̣n pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn theo tiếp câ ̣n các chức năng quản lý cơ bản

sẽ đảm bảo chất lượng bồi dưỡng góp phần nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách ở thành phố Phủ Lý đáp ứng yêu cầu công tác Đoàn thanh niên trong giai đoa ̣n hiê ̣n nay

7 Nhiệm vụ nghiên cứu

7.1 Hê ̣ thống hóa cơ sở lý luâ ̣n về hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng và quản lý hoa ̣t

đô ̣ng bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách

7.2 Khảo sát, đánh giá thực tra ̣ng hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam

7.3 Đề xuất biê ̣n pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý - tỉnh Hà Nam và khảo nghiệm tính CT và tính KT của biện pháp đề xuất

8 Phương pháp nghiên cứu

8.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận

Nghiên cứu các Chỉ thị, Nghị quyết, các văn kiện của Đảng và Nhà nước, của TW Đoàn về công tác bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn , quản lý bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách; tham khảo, phân tích các tài liệu khoa học, sách báo có liên quan đến vấn đề nghiên cứu

8.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm: Đây là phương pháp kết hợp lí luận vói thực tiễn, từ phân tích thực tiễn rút ra kết luận, đem lý luận phân tích thực tế, từ phân tích thực tế lại rút ra lý luận cao hơn Chính việc xem xét lại những thành quả của hoạt động thực tiễn trong quá khứ để rút ra những kết luận bổ ích cho khoa học và thực tiễn sẽ giúp cho cán bộ Đoàn có những bài học kinh nghiê ̣m trong quản lý hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng cán bô ̣ Đoàn chuyên trách của mình

- Phương pháp khảo sát bằng phiếu hỏi: Đây là phương pháp nhằm khảo sát ý kiến của cơ quan lãnh đạo cấp trên , của chính đội ngũ cán bộ quản

lý, cán bộ Thành đoàn Phủ Lý, cán bộ Đoàn cơ sở về thực trạng , những thuâ ̣n lợi, khó khăn , các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý , tỉnh Hà Nam và những yếu tố ảnh

hưởng đến hiê ̣u quả quản lý , thực hiê ̣n nhiê ̣m vu ̣ chính tri ̣, nhiê ̣m vu ̣ chuyên môn của tổ chức Đoàn Thanh niên Thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

- Phương pháp phỏng vấn, lấy ý kiến chuyên gia: Lấy ý kiến của các chuyên gia đã có kinh nghiê ̣m lâu năm về các biê ̣n pháp quản lý hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng đô ̣i ngũ cán bô ̣ Đoàn chuyên trách Thành phố Phủ Lý , tỉnh Hà Nam cũng như nội dung đề tài lựa chọn

- Phương pháp khảo nghiệm: Là phương pháp kiểm tra thực tế cán bộ Đoàn, thủ lĩnh Đoàn, tổ chức Đoàn xem viê ̣c quản lý hoa ̣t đô ̣ng bồi dưỡng cán

bô ̣ Đoàn chuyên trách có thích hợp với tình hìn h hiê ̣n nay của Thành phố Phủ

Lý về tổ chức, phong trào, hoạt động công tác Đoàn hay không

8.3 Phương pháp thống kê

Sử du ̣ng thống kê toán ho ̣c để lâ ̣p và phân tích biểu bảng

9 Cấu trúc của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn được trình bày thành 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách

Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

Chương 3: Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách thành phố Phủ Lý, tỉnh Hà Nam

Chương 1

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG

CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề

Một trong những yếu tố quan trọng quyết định chất lượng và hiệu quả của hoạt động Đoàn và Phong trào thanh thiếu nhi chính là đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách Muốn có những cán bộ Đoàn năng động sáng tạo làm tốt công tác thanh vận thì phải đào tạo được đội ngũ cán bộ Đoàn giỏi Sự phát triển của xã hội đòi hỏi người cán bộ Đoàn ngày nay cần có nhiều năng lực, bởi họ sẽ là những người tham gia vào sự nghiệp giáo dục, tập hợp, đoàn kết thanh thiếu nhi thành những con người có đủ năng lực đáp ứng yêu cầu của xã hội hiện đại Để có được đội ngũ cán bộ Đoàn đủ mạnh, đáp ứng được yêu cầu đổi mới hiện nay, vấn đề bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn chuyên trách là cần thiết và quan trọng Vấn đề này đã được các nhà lãnh đạo các cấp quan tâm, chỉ đạo nhất là trong giai đoạn hiện nay

Trên thế giới khi Liên xô và các nước Đông Âu chưa sụp đổ, Đoàn thanh niên luôn khẳng định vị trí tiên phong xung kích trên các mặt trận phát triển kinh

tế, an ninh Quốc Phòng Ở Liên Xô (cũ), Komsomol hay VLKSM (Đoàn Thanh niên Cộng sản Lênin toàn Liên Xô) được thành lập ngày 29/10/1918, một năm sau cuộc Cách mạng Tháng Mười Với nhiệt tình tuổi trẻ và tình yêu lý tưởng cộng sản, những Đoàn viên thanh niên Komsomol đã có đóng góp rất lớn trong công cuộc xây dựng, bảo vệ đất nước Liên Xô – thiên đường của chủ nghĩa Cộng sản Tổng thống Nga - Ông Vladimir Putin trong một bài phát biểu nhân dịp 95 năm ngày thành lập Đoàn Thanh niên Cộng sản Komsomo đã từng nhấn

mạnh: “Đoàn Thanh niên Komsomol không chỉ mang tính chính trị, mà còn là những năm tháng sinh viên, sự lãng mạn của những con đường mới, và quan trọng nhất là cảm giác gắn liền với vận mệnh Tổ quốc”

Hiện nay, ở một số nước Châu Á như Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc đã đưa ra nhiều ưu đãi đối với cán bộ làm công tác thanh niên, tìm kiếm các tài năng để bồi dưỡng đội ngũ cán bộ này làm cán bộ chủ chốt trong các lĩnh vực Ở Trung Quốc – quốc gia đi theo con đường xã hội chủ nghĩa, Đoàn Thanh niên Cộng sản Trung Quốc là cái nôi đào tạo đội ngũ cán bộ chủ chốt của Trung Quốc trong nhiều thập kỷ qua, nhiều lãnh đạo cao cấp xuất thân từ những thủ lĩnh Đoàn như nguyên Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Hồ Cẩm Đào và Thủ tướng đương nhiệm Lý Khắc Cường, Phó Chủ tịch nước Lý Nguyên Chiều

Ở Việt Nam , trong những năm gần đây , công tác bồi dưỡng đô ̣i ngũ cán bộ quản lý của Đoàn đã được chú trọng , quan tâm nghiên cứu với những mu ̣c đích , phạm vi góc độ khác nhau Tiêu biểu là mô ̣t số đề tài khoa học cấp Bộ , mô ̣t số sách tham kh ảo có nội dung có liên quan : “Phát triển toàn diện con người thời kỳ CNH , HĐH” của Pha ̣m Minh Hạc [29]; “Nâng cao chất lượng đào ta ̣o , bồi dưỡng đô ̣i ngũ cán bô ̣ lãnh đa ̣o , quản lý chủ chốt” của Nguyễn Cảnh Huê ̣ [31]; “Nâng cao chất lượng đào ta ̣o bồi dưỡng cán bộ công chức nhà nước” của Nguyễn Trọng Điều [24]; Luận văn Thạc

sỹ Quản lý giáo dục của tác giả Mai Xuân Hoà

Ngoài ra , Học v iện Thanh thiếu niên Việt Nam, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cũng đã có nhiều đề tài nghiên cứu về thanh niên, nhưng chủ yếu tập trung vào các vấn đề nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên; vấn

đề thu hút, tập hợp, đoàn kết các đối tượng thanh niên, nghiên cứu về lý tưởng cách mạng của thanh niên, phát triển các kỹ năng xã hội cho thanh thiếu niên….Nhưng vấn đề về quản lý hoạt động bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ Đoàn là chưa nhiều; Trong thời gian vừa qua, Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã tổ chức Hội thảo “Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội, Đội ” cụm các tỉnh bắc bộ Tại cuộc Hội thảo nhiều đại biểu cũng đã tập

trung thảo luận về một số vấn đề: Thực trạng chất lượng đội ngũ giảng viên, cộng tác viên, báo cáo viên, cơ chế chính sách trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, những giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn công tác cán bộ Đoàn hiện nay…Các ý kiến thảo luận đã tập trung vào 5 nhóm vấn đề cơ bản, đó là: Tiếp tục khẳng định công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Đoàn, Hội, Đội là khâu quan trọng và cần thiết; tiến hành khảo sát, nắm bắt hệ thống trung tâm đào tạo, trường Đoàn để có kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian dài; tăng cường công tác tham mưu

đề xuất về cơ chế, chính sách cho công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn, phối hợp với các ngành chức năng có liên quan nhằm tăng cường nguồn lực hỗ trợ về nội dung, cơ sở vật chất cho công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi mới nội dung tổ chức các lớp đào tạo để sát hơn với thực tế ở cơ sở nhất

là tăng cường về kỹ năng, nghiệp vụ, kỹ năng sống, tạo sự hấp dẫn các lớp tập huấn tránh nội dung nghèo nàn, giảng viên truyền đạt thiếu hấp dẫn lôi cuốn, kiến thức chưa sâu sát, nội dung không mang tính thực tế; đào tạo, bồi dưỡng không chỉ làm trong nhà trường mà phải đào tạo, rèn luyện trên thực tế, tại cơ sở… Tuy nhiên, để các vấn đề về bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách nói trên đi vào thực tế hoạt động công tác Đoàn và Phong trào thanh thiếu niên của cả nước nói chung và của từng đơn vị nói riêng đặp biệt là cấp huyện (Thành phố) còn gặp rất nhiều khó khăn trong công tác quản lý cũng như việc phối kết hợp giữa các giải pháp

Trải qua các giai đoạn phát triển của đất nước, vấn đề bồi dưỡng nguồn nhận lực trẻ đựơc nâng lên một tầm cao mới Thủ tướng Chính phủ đã có

quyết định “Về việc đào, tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức trong giai đoạn hiện nay” Các cấp bộ Đoàn đã tập trung hơn vào việc cử cán bộ Đoàn đi học

nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ…

Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách là một

hoạt động không thể thiếu được trong công tác Đoàn và Phong trào thanh thiếu niên Các vấn đề liên quan đến quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách được nhiều Tỉnh, Thành đoàn quan tâm, không ít chuyên gia đề cập tới

Trong thời gian qua, được sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp uỷ Đảng và

sự phối hợp chặt chẽ của các ngành, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn các cấp đã đạt được nhiều kết quả; Nội dung, phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ không ngừng được đổi mới theo hướng đa dạng về nội dung và hình thức, gắn lý thuyết với thực hành Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên của hệ thống các trường, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ tại các tỉnh ngày càng được củng cố và tăng cường Tuy nhiên, việc quy hoạch, đào tạo và bồi dưỡng nguồn cán bộ để thay thế còn chưa kịp thời; một bộ phận cán bộ Đoàn còn bất cập về trình độ, kiến thức, năng lực tổ chức thực hiện và kỹ năng, nghiệp vụ công tác vận động thanh niên Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ của Đoàn vẫn còn có những khó khăn, hạn chế …Do đó, việc đưa ra các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách là cần thiết

1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứu

1.2.1 Quản lý

Quản lý là một hoạt động có định hướng, có chủ đích của chủ thể quản

lý tới khách thể quản lý trong một tổ chức, nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức

Theo từ điển Tiếng Việt thông dụng, NXB Giáo dục 1998 “Quản lý” được định nghĩa là: “Tổ chức, điều khiển của một đơn vị, cơ quan”, “quản lý”

là trông coi và giữ gìn theo những yêu cầu nhất định”

“Quản” là sự trông coi, giữ gìn, duy trì ở trạng thái ổn định, “lý” là sửa sang, sắp xếp, đưa vào hoạt động, phát triển [45]

Theo C.Marx: “Quản lý là lao động điều khiển lao động” C.Marx đã coi việc xuất hiện quản lý như là kết quả tất nhiên của sự chuyển nhiều quá trình lao động cá biệt, tản mạn, độc lập với nhau thành một quá trình xã hội được phối hợp lại C.Marx viết “Bất cứ lao động hay lao động chung nào mà tiến hành trên một quy mô khá lớn, đều yêu cầu phải có một sự chỉ đạo để điều hoà những hoạt động cá nhân… Một nhạc sỹ độc tấu thì điều khiển lấy mình, nhưng một dàn nhạc thì phải có nhạc trưởng” [18].

Theo Henry Fayol (1841-1925) thì “Quản lý là quá trình đạt đến mục tiêu của tổ chức bằng cách vận dụng các hoạt động: kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ đạo (lãnh đạo) và kiểm tra” Ông đã khẳng định “Khi con người lao động hợp tác thì điều tối quan trọng là họ cần phải xác định rõ công việc mà họ phải hoàn thành và các nhiệm vụ của mỗi cá nhân phải là mặt lưới dệt lên mục tiêu của tổ chức” Ông đã xuất phát từ nghiên cứu các loại hình hoạt động quản lý

và phân biệt thành năm chức năng cơ bản “Kế hoạch hoá, tổ chức, chỉ huy, phối hợp, kiểm tra” và sau này được kết hợp thành bốn chức năng cơ bản cuả quản lý: Kế hoạch, tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra Ông đã đưa ra mười bốn nguyên tắc trong quản lý là: Phân công lao động, quyền hạn, kỷ luật, thống nhất chỉ huy, thống nhất chỉ đạo, quyền lợi cá nhân phải phục tùng quyền lợi chung, tiền lương xứng đáng, tập trung hoá, sợi dây quyền hạn, trật tự, bình đẳng, ổn định đội ngũ, sáng kiến và tinh thần đồng đội

Theo W.Taylor (1856-1915) thì: “Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất” Theo W.Taylor có bốn nguyên tắc quản lý khoa học [43, tr 327]

1 Nghiên cứu một cách khoa học mỗi yếu tố của một công việc và xác định phương pháp tốt nhất để hoàn thành

2 Tuyển chọn người và huấn luyện họ hoàn thành nhiệm vụ bằng phương pháp khoa học

3 Người quản lý phải hợp tác đầy đủ, toàn diện với người bị quản lý để đảm bảo chắc chắn rằng họ làm theo phương pháp đúng đắn

4 Có sự phân công trách nhiệm rõ ràng giữa người quản lý và người bị quản lý

Theo tác giả Nguyễn Quốc Chí - Nguyễn Thị Mỹ Lộc: “Quản lý là tác động có chủ hướng, có chủ đích của chủ thể quản lý (người quản lý) đến khách thể quản lý (người bị quản lý) - trong một tổ chức - nhằm làm cho tổ chức vận hành và đạt được mục đích của tổ chức’’ [15, tr 1]

Theo tác giả Bùi Minh Hiền : “Quản lý là sự tác đô ̣ng có tổ c hức, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đa ̣t mu ̣c tiêu đề ra” [30]

Từ quan niệm của các tác giả đã nêu, chúng ta có thể khái quát lại:

“Quản lý là hoạt động có ý thức của con người nhằm định hướng, tổ chức, sử dụng các nguồn lực và phối hợp hành động của một nhóm người hay một cộng đồng để đạt được mục tiêu đề ra”

1.2.2 Quản lý giáo dục

Theo tác giả MI.Kondacop: Quản lý giáo dục là tập hợp những biện pháp kế hoạch hoá nhằm đảm bảo sự vận hành bình thường của cơ quan trong

hệ thống giáo dục để tiếp tục phát triển, mở rộng hệ thống cả về số lượng và chất lượng

Theo tác giả P.V Khudominxky: “Quản lý giáo dục là tác động có hệ thống, có kế hoạch, ý thức, có mục đích của các chủ thể quản lý ở các cấp khác nhau đến tất cả các khâu của hệ thống (Từ Bộ giáo dục - đào tạo đến các trường học) nhằm đảm bảo việc giáo dục Cộng Sản Chủ Nghĩa cho thế

hệ trẻ, đảm bảo sự phát triển toàn diện và hài hoà của người học trên cơ sở nhận thức và sử dụng các quy luật về giáo dục, của sự phát triển thể chất và tâm lý trẻ em”

Theo tác giả Nguyễn Thị Mỹ Lộc và tác giả Nguyễn Quốc Chí thì:

“Quản lý giáo dục là hoạt động có ý thức bằng cách vận dụng các quy luật khách quan của các cấp quản lý giáo dục tác động đến toàn bộ hệ thống giáo dục nhằm làm cho hệ thống đạt được mục tiêu của nó” [16, tr 12]

Quản lý giáo dục theo hướng tổng quan là hoạt động điều hành, phối hợp các lực lượng xã hội nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo thế hệ trẻ theo yêu cầu phát triển xã hội Ngày nay với sứ mệnh phát triển giáo dục thường xuyên, công tác giáo dục không chỉ giới hạn ở thế hệ trẻ mà cho mọi lứa tuổi, tuy nhiên trọng tâm vẫn là giáo dục thế hệ trẻ cho nên quản lý giáo dục được hiểu là sự điều hành hệ thống giáo dục quốc dân, các trường và cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân.[16, tr 65]

Theo tác giả Nguyễn Ngọc Quang: Quản lý giáo dục thực chất là tác động có mục đích, có kế hoạch hợp quy luật của chủ thể quản lý, nhằm tạo cho hệ thống vận hành theo đường lối, nguyên lý giáo dục của Đảng, quán triệt, thực hiện được những tính chất của nhà trường xã hội chủ nghĩa Việt Nam mà cốt lõi là quá trình Dạy-Học, giáo dục thế hệ trẻ, tiến tới mục tiêu dự kiến, tiến lên trạng thái chất lượng mới[39, tr 346]

Từ những quan điểm trên, ta có thể hiểu: Quản lý giáo dục là quá trình tác động có tổ chức, hệ thống của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đưa hoạt động của mỗi cơ sở giáo dục cũng như toàn bộ hệ thống giáo dục đạt tới mục tiêu xác định Đó là những tác động phù hợp quy luật khách quan, hướng tới việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội

1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ

* Khái niệm về bồi dưỡng:

Theo Đại từ điển tiếng Việt: Bồi dưỡng là làm cho tăng thêm năng lực hoặc phẩm chất [45] Như vậy, có thể hiểu: Bồi dưỡng chính là quá trình bổ sung tri thức và kỹ năng nhằm tăng cường về năng lực và phẩm chất

Theo UNESCO định nghĩa bồi dưỡng với ý nghĩa nâng cao nghề nghiệp Quá trình này chỉ diễn ra khi cá nhân và tổ chức có nhu cầu nâng cao kiến thức hoặc kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của bản thân nhằm đáp ứng nhu cầu lao động nghề nghiệp

Nguyễn Minh Đường cùng nhóm tác giả đề tài KX 07 - 14 cho rằng bồi dưỡng có thể coi là quá trình cập nhật kiến thức và kỹ năng còn thiếu hoặc đã lạc hậu trong một cấp học, bậc học và thường xuyên được xác nhận bằng một chứng chỉ [28]

Mục đích bồi dưỡng nhằm nâng cao phẩm chất và năng lực chuyên môn để người lao động có cơ hội củng cố, mở mang hoặc nâng cao hệ thống tri thức, kỹ năng kỹ xảo chuyên môn nghiệp vụ có sẵn nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả công việc đang làm

Bồi dưỡng thực chất là bổ sung “bồi đắp” những thiếu hụt về tri thức, cập nhật cái mới trên cơ sở “nuôi dưỡng” những cái cũ còn phù hợp để mở mang có hệ thống những tri thức, kỹ năng, nghiệp vụ, làm giàu vốn hiểu biết, nâng cao hiệu quả lao động

Chúng ta đang phấn đấu xây dựng một xã hội học tập với phương châm

“giáo dục thường xuyên”, “học tập suốt đời” thì đào tạo, bồi dưỡng là quá trình

thống nhất Bồi dưỡng là sự tiếp nối quá trình đào tạo chứ không phải là khởi đầu; cũng có khi bồi dưỡng lại tạo ra tiền đề về tiêu chuẩn cho quá trình đào tạo chính quy ở bậc cao hơn về trình độ chuyên môn trong lĩnh vực cụ thể

* Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ:

Trang bị cho đội ngũ cán bộ quản lý những kiến thức về chuyên môn, nghiệp vụ, cập nhật kiến thức, quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước, chương trình triển khai cụ thể của ngành đáp ứng yêu cầu đổi mới hiện nay

Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, đặc biệt là cán bộ chủ chốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có phẩm chất và năng lực, bảo đảm

về tiêu chuẩn, trình độ, tính kế thừa giữa các thế hệ nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chính trị cơ sở, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

- Trang bị những kiến thức và kỹ năng cơ bản, bổ sung kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và quản lý nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước thành thạo về chuyên môn, nghiệp vụ; trung thành với chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tuỵ với công vụ; có trình độ, quản lý tốt, đáp ứng yêu cầu của việc kiện toàn và nâng cao hiệu quả của bộ máy Nhà nước; thực hiện chương trình cải cách một bước nền hành chính Nhà nước

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ và công chức Nhà nước theo tiêu chuẩn của từng ngạch công chức và chức danh cán bộ quản lý đã được Nhà nước ban hành nhằm khắc phục về cơ bản những khiếm khuyết, hẫng hụt hiện nay để thực thi công vụ, đảm bảo yêu cầu công việc và tạo nguồn nhân lực thường xuyên cho các cơ quan Nhà nước, bao gồm thi tuyển công chức, đào tạo tiền công vụ, đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm, thi nâng ngạch, nâng bậc công chức

- Đối tượng đào tạo bồi dưỡng là đội ngũ cán bộ và công chức Nhà nước, trước mắt tập trung vào các đối tượng chủ yếu cán bộ công chức hành chính Nhà nước và cán bộ chính quyền cơ sở cấp xã, phường

* Nội dung bồi dưỡng cán bộ:

Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, cập nhật đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước nhằm thường xuyên xây dựng đội ngũ cán

bộ, công chức Nhà nước có lập trường chính trị vững vàng, thái độ chính trị đúng đắn, phẩm chất tư tưởng tốt

Bồi dưỡng kiến thức về hành chính Nhà nước nhằm xây dựng một đội ngũ cán bộ vững mạnh, tăng cường khả năng thích ứng của cán bộ công chức Nhà nước trước yêu cầu của nhiệm vụ mới

Bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước trong nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm trang bị những kiến thức, kỹ năng cơ bản về kinh tế thị trường và vai trò của Nhà nước trong cơ chế mới

Bồi dưỡng về kiến thức quản lý các lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp để xây dựng một đội ngũ chuyên gia giỏi, có năng lực xây dựng, hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện các chính sách, quản lý các chương trình, dự án của Nhà nước có hiệu quả, đáp ứng các mục tiêu phát triển

Bồi dưỡng ngoại ngữ cho cán bộ, công chức Nhà nước để tăng cường khả năng giao dịch, nghiên cứu tài liệu nước ngoài trong lĩnh vực chuyên môn

Trang bị những kiến thức cơ bản về tin học, sử dụng công cụ tin học nhằm từng bước hiện đại hoá và tăng cường năng lực của nền hành chính Nhà nước

* Hình thức bồi dưỡng cán bộ:

Hình thức bồi dưỡng ngắn hạn: Để tăng cường kiến thức về quản lý Nhà nước, công nghệ thông tin, ngoại ngữ Hình thức bồi dưỡng ngắn hạn

được tổ chức thường xuyên

Hình thức bồi dưỡng theo chuyên đề: Được tổ chức để quán triệt sâu

sắc kiến thức về một lĩnh vực chuyên môn hẹp theo nhu cầu công tác

Hình thức bổ sung kiến thức: Áp dụng cho cán bộ trẻ, được cử đi đào tạo sau đại học, cần bổ sung kiến thức chuyên môn, phương pháp nghiên cứu

và ngoại ngữ theo yêu cầu của cơ sở đào tạo

* Trách nhiệm bồi dưỡng cán bộ:

Các Bộ, ngành, đoàn thể địa phương lập quy hoạch dài hạn, kế hoạch hàng năm gửi về cấp trực thuộc để tổng hợp, xây dựng kế hoạch chung và phân bổ chỉ tiêu bồi dưỡng sát với yêu cầu và khả năng thực hiện

Ban Tổ chức, các cơ quan, ban, ngành trực thuộc tiến hành điều tra nắm lại trình độ, nhu cầu bồi dưỡng cán bộ công chức Nhà nước nhằm làm căn cứ

xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước Chủ động tham mưu với lãnh đạo các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể củng cố, tăng cường cơ sở vật chất, kiện toàn tổ chức và hoạt động của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng nhu cầu ngày càng lớn của cán bộ, công chức Nhà nước

- Trường chính trị của các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương là đơn vị

sự nghiệp trực thuộc UBND tỉnh, thành phố có vị trí tổ chức tương đương các

Sở, Ban, ngành của địa phương, có nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước và cán bộ chính quyền cơ sở cấp xã, phường cho địa phương

- Trường đào tạo, bồi dưỡng của các Bộ, ngành Trung ương là đơn vị

sự nghiệp trực thuộc Bộ, ngành chủ quản, cần được xắp xếp lại về cơ cấu và

vị trí tổ chức cho thích hợp với chức năng, nhiệm vụ cụ thể của từng trường

Tiến hành viê ̣c thống nhất nội dung chương trình; hoàn thiện, chuẩn hoá các giáo trình cơ bản, thống nhất các quy trình bồi dưỡng, những quy định về việc mở lớp, lên lớp; đồng thời phân công nhiệm vụ cụ thể giữa các

cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhà nước

Các cấp ban hành kế hoạch phải có sự chỉ đạo sát sao đơn vị thực hiện chương trình hành động đề ra; sau khi thực hiện, các cấp quản lý phải có sự kiểm tra, giám sát hiệu quả việc thực hiện các kế hoạch của đơn vị

1.2.4 Cán bộ Đoàn

Là cán bộ hoạt động trong lĩnh vực chính trị - xã hội được Đảng giao nhiệm vụ công tác vận động đoàn kết tập hợp thanh thiếu nhi, trực tiếp thực hiện công tác vận động tuyên tuyền giáo dục thanh thiếu niên theo đường lối giáo dục chính sách của Đảng, Nhà nước và Điều lệ Đoàn.Cán bộ Đoàn bao gồm cán bộ chuyên trách, cán bộ bán chuyên trách; cán bộ không chuyên trách, cán bộ làm công tác Hội LHTN Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam và Đội Thiếu niên tiền phong Hồ Chí Minh Thông qua hoạt động thực tiễn công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi để phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi

dưỡng đội ngũ cán bộ bảo đảm về số lượng và chất lượng, từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp, quan tâm cán bộ cơ sở, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc, tôn giáo

1.2.5 Cán bộ Đoàn chuyên trách

Là những người hưởng lương để chuyên làm công tác Đoàn, Hội, Đội,

phong trào thiếu nhi

Tiêu chuẩn cán bộ Đoàn:

Ngoài các tiêu chuẩn chung được quy định trong các nghị quyết Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII, cán bộ Đoàn cần

có các tiêu chuẩn sau:

- Có trình độ chính trị, chuyên môn, năng lực tham mưu, chỉ đạo và khả năng tiếp thu, tổ chức triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối chính sách của Đảng, Nhà nước, Nghị quyết của Đoàn, chương trình công tác của đơn vị trong phạm vi trách nhiệm được giao

- Có kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ công tác thanh vận, ngoại ngữ, tin học phù hợp với lĩnh vực công tác Nhiệt tình và trách nhiệm với sự nghiệp giáo dục đào tạo thế hệ trẻ, được rèn luyện từ thực tiễn phong trào, được thanh thiếu nhi tín nhiệm

Một số tiêu chuẩn cụ thể của Bí thư Đoàn cơ sở (xã, phường, thị trấn): Trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên, trình độ lý 1uận chính trị sơ cấp Giữ chức vụ không quá 35 tuổi Đối với vùng đặc biệt khó khăn, biên giới, hải đảo, đối tượng chính sách, trình độ văn hoá nói chung từ tốt nghiệp trung học phổ thông trở lên, đã được bồi dưỡng chương trình lý luận chính trị

sơ cấp Giữ chức vụ không quá 37 tuổi

1.2.6 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách

Quản lý hoạt động bồi dưỡng là hệ thống tác động có mục đích, kế hoạch, đi ̣nh hướng, phù hợp với quy luật khách quan của chủ thể quản lý hoạt