Kỹ Năng Ban Hành Các Quyết Định Xử Lý Vi Phạm Hành Chính

KỸ NĂNG BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT; QĐ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KPHQ; QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QĐXP; 2.. QUYẾT ĐỊNH XPVPHC Đ671.CHỈ RA MỘT QĐXP NẾU MỘT CÁ NHÂN, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIẾU

KỸ NĂNG BAN HÀNH CÁC QUYẾT ĐỊNH

XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH

Ths.Nguyễn Thị Thu Hương

TS Lê Thu Hằng

NỘI DUNG BÀI HỌC

1 YÊU CẦU HỢP PHÁP

1 KỸ NĂNG BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT; QĐ

ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KPHQ; QUYẾT ĐỊNH CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QĐXP;

2 CÁC SAI SÓT THƯỜNG GẶP

YÊU CẦU HỢP PHÁP

•VỀ HÌNH THỨC: THẨM QUYỀN, THỦ TỤC, THỂ THỨC;

•VỀ NÔI DUNG: (CĂN CỨ PHÁP LÝ; CĂN CỨ THỰC TẾ)

•THỰC THI PHÁP LUẬT TRÊN TẤT CẢ CÁC LĨNH VỰC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC;

•LÀ CĂN CỨ ĐÁNH GIÁ, KIỂM TRA CỦA TOÀ HÀNH CHÍNH KHI CÓ KHIẾU KIỆN HUỶ BỎ QĐHC;

TÌNH HUỐNG Ngày 15/3/2014, UB xã V lập biên bản VPHC đối với ông T về hành vi: Xây nhà trên đất

không được phép xây dựng.

Ngày 20/5/2014 Chủ tịch UBND xã V đã ra

QĐXP số 29 phạt tiền 1.500.000 đồng; Buộc đình chỉ xây dưng nhà ở tại…; khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất

Ngày 21/8/2014 Chủ tịch UB xã ra QĐ cưỡng chế số 44 nội dung: Cưỡng chế tháo dỡ toàn

bộ công trình xây dựng và khôi phục lại tình trạng của đất

Toà án huỷ QĐ số 44 với lý do vi phạm thẩm quyền

Nhận xét về lý do huỷ QĐ số 44 của Toà

án?

HÌNH THỨC

1 THẨM QUYỀN : THEO LĨNH VỰC; GIAO QUYỀN 51; 54);

(Đ38-2 THỦ TỤC: THỜI HIỆU; THỜI HẠN; TRÌNH TỰ LẬP

BIÊN BẢN VPHC; XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ TANG VẬT; XÁC MINH; GIẢI TRÌNH…;

3 THỂ THỨC “MẤU” CÁC QUYẾT ĐỊNH NĐ 81/2013

4 XÁC MINH CÓ HAY KHÔNG HVVP TRÊN THỰC TẾ; CHỦ THỂ THỰC HIỆN HVVP; LỖI; NHÂN THÂN

CÁ NHÂN VI PHẠM…

TÌNH HUỐNG

•Ngày 15/4/2011 ông L nhận chuyển nhượng thửa

đất số 22 diện tích đất 700m2 của ông M, hai bên chỉ viết giấy tay không có xác nhận của UBND xã

•Ngày 31/7/2011 UBND xã H lập biên bản yêu cầu

ông L ngừng đổ đất lấn kênh

•Ngày 01/8/2013 ông L xây tường rào phía sau

diện tích đổ đất lấn ra phía kênh Phòng tài

nguyên và UBND xã H lập biên bản VPHC xác

định diện tích lấn chiếm 105m2

•Ngày 10/8/2013, ra QĐXP số 33/ đối với ông L về

hành vi: lấn chiếm đất …

• Ngày 04/9/2013 ra QĐ số 44 về việc áp dụng

biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử

phạt đối với ông L

• Ngày 15/9/2013 ông L khiếu nại, Ngày

25/9/2013 Chủ tịch ra QĐ 55 hủy bỏ QĐXP số

33 và QĐ Cưỡng chế số 44

• Ngày 12/12/2013 Tổ công tác của UBND huyện

B lập biên bản VPHC xác định ông L lấn chiếm

là 131m2

• Ngày 19/12/2013 ra QĐXP số 77 nội dung: xử

phạt đối vơí ông L về hành vi lấn chiếm đất đai hình thức phạt tiền 500.000đ Buộc ông L tháo

dỡ nhà vệ sinh tường rào trả lại hiện trạng cũ.

• Có ý kiến cho rằng việc xử phạt vi phạm

nguyên tắc một hành vi xử phạt 2 lần? Và đã hết thời hiệu xử phạt?

NỘI DUNG QUYẾT ĐỊNHXP

1 VỀ CĂN CỨ PHÁP LÝ: LUẬT; (Đ58;68) NĐXP…

CĂN CỨ THỰC TẾ: BIÊN BẢN VPHC; CĂN CỨ KẾT QUẢ XÁC MINH VÀ TÀI LIỆU CÓ TRONG HỒ SƠ;

BIÊN BẢN GIẢI TRÌNH; VĂN GIAO QUYỀN

1 ĐIỀU KHOẢN NỘI DUNG: ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG; HÌNH THỨC XỬ PHẠT; BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ; ĐIỂM; KHOẢN; ĐIỀU LUẬT; TÌNH TIẾT GIẢM NHẸ, TĂNG NẶNG

2 HIỆU LỰC THI HÀNH QĐXP

QUYẾT ĐỊNH XPVPHC

1 RA QUYẾT ĐỊNH TẠM ĐÌNH CHỈ THI HÀNH QĐXP CHUYỂN HỒ SƠ CHO CƠ QUAN TTHS K2 Đ62

2 RA QĐ HUỶ BỎ QĐXP CHUYỂN HỒ SƠ VÀ TANG VẬT CHO QUAN TTHS (NẾU CÓ QĐ KHỞI TỐ HÌNH SỰ) K3 Đ62

3 TRẢ LẠI TANG VẬT PHƯƠNG TIỆN VI PHẠM NẾU QĐXP KHÔNG ÁP DỤNG HÌNH THỨC XP TỊCH THU

QUYẾT ĐỊNH XPVPHC Đ67

1.CHỈ RA MỘT QĐXP NẾU MỘT CÁ NHÂN, TỔ

CHỨC THỰC HIỆN NHIẾU HVVPHC MÀ BỊ XỬ PHẠT TRONG CÙNG 1 LẦN

2.RA MỘT HOẶC RA NHIỀU QĐXP: NẾU CÓ NHIẾU

CÁ NHÂN, TỔ CHỨC CÙNG THỰC HIỆN 1 HÀNH VIVPHC

3.RA MỘT HOẶC RA NHIỀU QĐXP: NẾU NHIỀU CÁ NHÂN, TỔ CHỨC THỰC HIỆN NHIÊU HVVP KHÁC NHAU TRONG CÙNG MỘT VỤ VI PHẠM

TÌNH HUỐNG

•XỬ PHẠT ĐỐI VỚI: CÔNG TY B…

•ĐÃ CÓ HÀNH VI: HUỶ HOẠI ĐẤT ĐIỂM C; K1 Đ10 NĐ105/2009; CHIẾM ĐẤT ĐIỂM B; K1 Đ9 NĐ105

•ÁP DỤNG HÌNH THỨC XP; BPKPHQ:

•HÌNH THỨC XỬ PHẠT CHÍNH 26.000.000Đ; VỀ HV HUỶ HOẠI 20.000.000Đ; VỀ HÀNH VI CHIẾM ĐẤT 6.000.000Đ

•BIỆN PHÁP KPHQ: BUỘC KHẮC PHỤC HẬU QUẢ…

•BUỘC LẬP THỦ TỤC THUÊ ĐẤT…….

•NGƯỜI BỊ XP PHẢI NỘP TIỀN TƯƠNG ĐƯƠNG TRỊ GIÁ

TANG VẬT=> THUỘC TRƯỜNG HỢP BỊ TỊCH THU NHƯNG PHẢI TRẢ LẠI CHỦ SỠ HỮU, QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HỢP PHÁP

Đ126

HÌNH THỨC XP

•TƯỚC QUYỀN SỬ DỤNG GIẤY PHÉP; CHỨNG CHỈ

HÀNH NGHỀ CÓ THỜI HẠN: HVVP CỦA DN HOẠT

ĐỘNG CÓ GP;CCHN

•ĐÌNH CHỈ HOẠT ĐỘNG CÓ THỜI HẠN: HVVP CỦA

DOANH NGHIỆP HOẠT ĐỘNG KHÔNG CÓ GIẤY PHÉP, CHỨNG CHỈ HÀNH NGHỀ;

•XỬ PHẠT CÙNG MỘT LẦN CÓ TỪ HAI HVVP ÁP DỤNG HÌNH THỨC XP TƯỚC QUYỀN SỬ DỤNG CÙNG MỘT LOẠI GIẤY PHÉP THÌ ÁP DỤNG THỜI HẠN TƯỚC DÀI NHẤT

•NẾU LOẠI GIẤY NÀY GIẢ MẠO, TẨY SỬA THÌ THU HỒI

VÀ THÔNG BÁO CƠ QUAN CẤP.

BIỆN PHÁP KPHQ

•CHỈ ĐƯỢC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC CÓ QUY ĐỊNH CỤ THỂ TRONG HVVP BỊ XỬ PHẠT

•NGOÀI CÁC HÌNH THỨC XP CÓ THỂ ÁP DỤNG MỘT HOẶC NHIỀU BIỆN PHÁP KPHQ K2 Đ28;

•QUYẾT ĐỊNH PHẢI GHI RÕ NGƯỜI CÓ TRÁCH NHIỆM

HOÀN TRẢ CHI PHÍ, NẾU THI HÀNH THEO K5 Đ85

•CƠ QUAN NƠI NGƯỜI CÓ THẨM QUYỀN XP THỤ LÝ HỒ

SƠ PHẢI TỔ CHỨC THI HÀNH K4; Đ85 (KHÔNG XÁC ĐỊNH ĐỐI TƯỢNG VI PHẠM…)

HIỆU MÀ LẠI THỰC HIỆN HVVP

ĐẤT NHƯNG CHƯA THI HÀNH HOẶC ĐANG THI

HÀNH, SAU ĐÓ VẪN TIẾP TỤC THỰC HIỆN HV LẤN ĐẤT THÌ HÀNH VI NÀY ĐƯỢC COI LÀ HÀNH VI MỚI (TÁI PHẠM)

QUYẾT ĐỊNH ĐXP

CÔNG TY BM

CHỨNG TỪ HÀNG HÓA TỪ CÔNG TY BM TIẾN HÀNH

THỦ TỤC NHẬP KHẨU VÀ YÊU CẦU GIÁM ĐỊNH ĐỂ

KIỂM ĐỊNH HÀNG HÓA

LÔ HÀNG KHÔNG ĐẠT CHẤT LƯỢNG NHẬP KHẨU, NÊN

BỊ LƯU GIỮ TẠI CẢNG CL

CẢNG LẬP BIỆN BẢN VI PHẠM HÀNH CHÍNH

HÀNG HÓA TRONG HẠN 30 NGÀY KỂ TỪ NGÀY

CÓ PHÁN QUYẾT CỦA TRUNG TÂM TRỌNG TÀI QUỐC TẾ VIỆT NAM

KHÔNG RA QUYẾT ĐỊNH XỬ PHẠT Đ65

•RA QUYẾT ĐỊNH ÁP DỤNG BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ

•QUYẾT ĐỊNH TỊCH THU XUNG VÀO NGÂN SÁCH

HOẶC QUYẾT ĐỊNH TỊCH THU TIÊU HUỶ

•NỘI DUNG QĐ PHẢI GHI RÕ LÝ DO KHÔNG RA

QĐXP (CĂN CỨ KHOẢN 1 Đ 65) VÀ TRÁCH NHIỆM, THỜI HẠN THỰC HIỆN

THỜI HIỆU THI HÀNH QĐXP LÀ 01 NĂM KỂ TỪ

NGÀY RA QĐXP, QUÁ THỜI HẠN NÀY THÌ KHÔNG THI HÀNH QĐXP ĐÓ NỮA (Đ74) TRỪ TỊCH THU VÀ BIỆN PHÁP KHẮC PHỤC HẬU QUẢ.

MÀ KHÔNG RÕ LÝ DO THÌ ĐƯỢC COI LÀ QĐXP ĐÃ ĐƯỢC GIAO

QĐ CƯỠNG CHẾ THI HÀNH QĐXP

•THẨM QUYỀN: THUỘC VỀ CẤP TRƯỞNG K1 ĐIỀU

87 LUẬT XLVP (GỒM CÁC CHỨC DANH; CHỦ TỊCH UBND CÁC CẤP; )

•CHỈ GIAO QUYỀN KHI VẮNG MẶT

•THỦ TỤC: XÁC MINH; RA QĐ VÀ GIỬ QĐCC;

•SAU 15 NGÀY KỂ TỪ NGÀY NHẬN ĐƯỢC QĐCC THÌ TỔ CHỨC CƯỠNG CHẾ;

BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ

•KHẤU TRỪ MỘT PHẦN LƯƠNG;

•KÊ BIÊN TÀI SẢN, BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN KÊ BIÊN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT;

•THU TIỀN, TÀI SẢN KHÁC CỦA ĐỐI TƯỢNG BỊ

CƯỠNG CHẾ DO CÁ NHẬN KHÁC ĐANG NẮM GIỮ

•CƯỠNG CHẾ BUỘC THỰC HIỆN BPKPHQ;

•VÍ DỤ: TRUY THU THUẾ; TRỒNG LẠI RỪNG…

TÌNH HUỐNG

•TH: A có hành vi cố ý gây thương tích > QĐXP A phạt tiền…

•Sau khi ra QĐXP cơ quan công an đã 3 lần gửi

giấy mời để giao QĐXP nhưng A không nhận;

•A có hành vi cố ý gây thương tích, thương tích

dưới 10%, nhưng cơ quan công an xác định A có tiền sự (đã bị xử phạt hành chính) khởi tố hình sự đối với A A khiếu nại việc xác định tiền sự của cơ quan CA vì cho rằng A không biết mình bị xử

phạt

•Vậy việc giao giấy mời của CA được coi là đã giao QĐXP chưa?

•

TÌNH HUỐNG

•Điều 64: Chấp hành QĐXP trong hạn 10 ngày kể

từ ngày được giao QĐXP> bị cưỡng chế thi hành.

•Điều 69: thời hiệu thi hành QĐXP là 1năm Nếu

cố tình trốn tránh; trì hoãn thì thời hiệu được tính lại

•Điều 28 NĐ 128: Phải giao QĐXP hoặc thông báo đến nhận, thời điểm nhận được là thời điểm được giao QĐXP >cưỡng chế

•Qua 1 năm mà không thể giao do không đến

nhận và không xác định được địa chỉ; hoặc lý do khách quan khác thì ra QĐ đình chỉ thi hành (trừ tịch thu…biện pháp khắc phục hậu quả)

XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN