Vai trò của nhà nước trong quá trình hội nhập hiện nay

Vì vậy nhà nớc ta cần nâng cao hơn nữa vai trò của mình trong điều kiện hiện nay ở nớc ta nhằm đạt đợc hiệu quả cao hơn trong các chính sách để kinh tế nớc ta ngày càng phát triển.. Ngoà

Trờng đại học Ngoại Thơng

Khoa Lí luận chính trị

Tiểu luận Môn: Nguyên lí Mac-Lênin 1

Nhà nớc và vấn đề nâng cao vai trò của nhà nớc

trong điều kiện hiện nay ở nớc ta

Họ Tên: Lê Tuấn Anh Lớp: Anh8-TC Giáo viên hớng dẫn: Trần Huy Quang

Hà Nội, 11/2009 Trờng đại học Ngoại Thơng

Khoa Lí luận chính trị

Tiểu luận

Môn: Nguyên lí Mac-Lênin 1

Nhà nớc và vấn đề nâng cao vai trò của nhà nớc

trong điều kiện hiện nay ở nớc ta

Họ Tên: Lê Tuấn Anh

Lớp: Anh8-TC

Hà Nội, 11/2009 Phần Trang

*Mở đầu 4

*Nhà nớc 5

-Nguồn gốc và bản chất của nhà nớc 5

-Đặc trng cơ bản của nhà nớc 5

-Chức năng của nhà nớc 6

-Các kiểu và các hình thức nhà nớc 6

-Nhà nớc Xã hội chủ nghĩa Việt Nam 6

*Vai trò của nhà nớc và vấn đề nâng

cao vai trò của nhà nớc 7

-Vai trò của nhà nớc 7

-Những thiếu sót trong quản lí nhà nớc và một số biện pháp khắc phục 8

*Kết luận 13

*Tài liệu tham khảo 14

1.Mở đầu Từ xa khi nhà nớc đợc ra đời và phát triển, nó luôn giữ vai trò tạo lập và duy trì ổn định xã hội Không chỉ vậy mà nhà nớc còn phát huy các điều kiện vốn có của mỗi quốc gia để phát triển đất nớc Do vậy vai trò của nhà nớc là rất quan trọng Hiện nay, cuộc khủng hoảng kinh tế đang có dấu hiệu hồi phục và là lúc để các quốc gia tăng cờng nền kinh tế của nớc mình vốn chịu ảnh hởng từ cuộc khủng hoảng Nhà nớc ta có những chính sách nhằm làm khôi phục nền kinh tế và đã có những hiệu quả bớc đầu Tuy nhiên, các chính sách nhà nớc đa ra vẫn còn cha hợp lí, cha thể hiện một cách rõ rệt vai trò của mình Vì vậy nhà nớc ta cần nâng cao hơn nữa vai trò của mình trong điều kiện hiện nay ở nớc ta nhằm đạt đợc hiệu quả cao hơn trong các chính sách để kinh tế nớc ta ngày càng phát triển Tôi chọn đề tài này là muốn cùng mọi ngời làm rõ hơn về nhà nớc và các đặc điểm cơ bản của nó Ngoài ra còn tìm hiểu thêm về các chính sách của nhà nớc đa ra đã tác động thế nào đến nền kinh tế nớc ta sau 20 năm đổi mới, từ đó rút ra những sai lầm và tìm biện pháp khắc phục để nâng cao hơn nữa vai trò của nhà nớc trong điều kiện hiện nay ở nớc ta

2.Nhà nớc

2.1.Nguồn gốc và bản chất của Nhà nớc

Quan điểm của chủ nghĩa Mac-Lênin cho rằng nhà nớc là một phạm trù lịch sử, xuất hiện và tồn tại gắn liền với những giai đoạn lịch sử nhất

định Nhà nớc sẽ mất đi khi những cơ sở cho sự tồn tại của nó không còn nữa

Lênin nói: ”Nhà nớc là sản phẩm và là biểu hiện của những mâu thuẫn giai cấp không thể điều hòa đợc”

Nh vậy, nhà nớc không phải là cái vốn có trong xã hội, cũng không phải là cái đợc đem từ ngoài áp đặt cho xã hội, cũng không phải do ý muốn chủ quan của một cá nhân hay nhóm cá nhân nào đó lập nên Nguồn gốc thật sự của nhà nớc chính là mâu thuẫn giai cấp không thể

điều hòa đợc Nhng nhà nớc hình thành không phải để điều hòa mâu thuẫn đó mà là giữ cho đối kháng đó trong vòng trật tự để cho các giai cấp đấu tranh lẫn nhau không đi đến tiêu diệt lẫn nhau và phá hủy luôn cả xã hội Đồng thời nhà nớc xuất hiện là do giai cấp thống trị lập ra, chỉ có giai cấp thống trị mới có khả năng thành lập nhà nớc và nhà nớc là nhà

n-ớc của giai cấp thống trị

Từ đó, bản chất của nhà nớc đợc xác định là công cụ bạo lực do giai cấp thống trị lập ra để thống trị các giai cấp khác trong xã hội nhằm thực hiên lợi ích của nó

2.2.Đặc trng cơ bản của nhà nớc

Bản chất của nhà nớc thể hiện ở đặc trng cơ bản của nó Bất kì nhà nớc nào cũng có ba đặc trng cơ bản sau:

a Nh nà n ước có một bộ máy quyền lực chuyên nghiệp bao gồm bộ máy quản lý h nh chính v các à n à n đội vũ trang đặc biệt ( quân đội, cảnh sát,

nh tù ), mang tính cà n ưỡng chế đối với mọi th nh viên trong xã hà n ội Quyền lực công cộng này khác với các tổ chức quyền lực trong xã hội thị tộc

b Nh nà n ước phân chia và quản lý dân cư trong một vùng lãnh thổ nhất định, có quyền lực với mọi th nh viên không phân bià n ệt huyết thống

c Nh nà n ước hình th nh hà n ệ thống thuế khóa để duy trì v tà n ăng cường

bộ máy cai trị

2.3.Chức năng của nhà nớc

a Chức năng thống trị chính trị của giai cấp v ch à ch ức năng xã hội

Chức năng thống trị chính trị của giai cấp l chà n ức năng nh nà n ước

l m công cà n ụ chuyên chính của một giai cấp nhằm bảo vệ sự thống trị giai cấp đó đối với to n thà n ể xã hội

Chức năng xã hội của nh nà n ước l chà n ức năng nh nà n ước thực hiện sự quản lý những hoạt động chung và sự tồn tại của xã hội, thỏa mãn một số nhu cầu chung của cộng đồng dân cư nằm dưới sự quản lý của nh nà n ước Trong hai chức năng đó thì chức năng thống trị chính trị l cà n ơ bản nhất, chi phối chức năng xã hội v chà n ỉ được thực hiện thông qua chức năng xã hội

b.Chức năng đối nội và chức năng đối ngoại

Chức năng đối nội bao gồm chức năng bạo lực trấn áp, chức năng chiếm đoạt lao động giúp giai cấp thống trị đàn áp sự phản kháng của giai cấp bị thống trị, bảo vệ và thực hiện quyền lợi và trật tự xã hội Ngoài ra còn có chức năng xã hội chung mà nhà nớc nào cũng phải thực hiện nh trị thủy, giữ gìn trật tự xã hội, chống tội phạm, …

Chức năng đối ngoại là bảo vệ tài nguyên, lãnh thổ, dân c và văn hóa, chống lại xâm lợc hoặc thực hiện xâm lợc nhằm chiếm đoạt lãnh thổ, tài nguyên, dân c và văn hóa

2.4.Các kiểu và các hình thức nhà nớc

a Khái niệm kiểu v hình th à ch ức nh n à ch ước

Kiểu nh nà n ước l khái nià n ệm dùng để chỉ bộ máy thống trị đó thuộc về giai cấp n o, tà n ồn tại trên cơ sở kinh tế n o, tà n ương ứng với hình thái kinh

tế - xã hội n o à n

Hình thức nh nà n ước l khái nià n ệm dùng để chỉ cách thức tổ chức và n phương thức thực hiện quyền lực nh nà n ước, bị quy định bởi bản chất giai cấp của nh nà n ước, bởi tương quan lực lượng giữa các giai cấp, bởi cơ cấu giai cấp – xã hội v à n đặc điểm truyền thống chính trị của đất nước

b Các kiểu v hình th à ch ức nh n à ch ước trong lịch sử

Tương ứng với ba chế độ xã hội có đối kháng giai cấp trong lịch sử là n

ba kiểu nh nà n ước: nh nà n ước chiếm hữu nô lệ, nh nà n ước phong kiến và n

nh nà n ước tư sản Tuỳ theo tình hình kinh tế - xã hội cụ thể của mỗi quốc gia m mà n ỗi kiểu nh nà n ước cụ thể được tổ chức theo những hình thức nhất định

- Nh nà n ước chiếm hữu nô lệ có hình thức quân chủ v cà n ộng hòa

- Nh nà n ước phong kiến có hình thức phân quyền v tà n ập quyền

- Nh nà n ước tư sản có hình thức cộng hòa v quân chà n ủ lập hiến

2.5.Nhà nớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam

Nhà nớc ta là nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nớc của dân, do dân và vì dân Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lợng duy nhất lãnh

đạo nhà nớc và xã hội Nhà nớc ban hành pháp luật, thể chế hóa đờng lối, các nghị quyết của Đảng

Nhà nớc ta vừa là một cơ quan, bộ máy cỡng chế, vừa là một tổ chức quản lý kinh tế, văn hóa xã hội của nhân dân

Nhà nớc ta là nhà nớc vô sản nên chỉ còn là “nửa” nhà nớc

Hệ thống chính trị ở nớc ta là hệ thống đặt dới sự lãnh đạo của

Đảng cộng sản Việt Nam Nhà nớc do Đảng trực tiếp nắm quyền điều hành Hệ thống chính trị bao gồm Đảng Cộng sản và các tổ chức chính trị khác nh mặt trận đoàn thanh niên, công đoàn, các tổ chức quần chúng khác… liên hệ chặt chẽ với Đảng nhằm thực hiện sự lãnh đạo của Đảng

đối với mọi tầng lớp xã hội khác nhau

3.Vai trò của nhà nớc và vấn đề nâng cao vai trò của nhà nớc

3.1.Vai trò của nhà nớc

a Nhà nớc thể chế hóa đờng lối, nghị quyết của Đảng thành pháp luật.

Ví dụ: Quan điểm của Đảng về đấu tranh phòng, chống tội phạm đợc thể chế hóa thành Bộ luật Hình sự năm 1999…Nhà nớc trong giai đoạn hiện nay có vai trò xã hội rất to lớn là tổ chức công quyền, quản lí mọi lĩnh vực của đời sống xã hội

b Nhà nớc ta là nhà nớc mang bản chất nhân dân sâu sắc, do vậy mọi

hoạt động phải thể hiện bản chất dân chủ

c Nhà nớc ban hành pháp luật, trở thành công cụ đảm bảo ổn định và

trật tự xã hội nhằm tạo lập một hành lang pháp lí, xây dựng thói quen sống và làm theo Hiến pháp và pháp luật trong nhân dân

d Nhà nớc điều tiết nền kinh tế bằng hệ thống các chính sách, hạn chế

những mặt trái của nền kinh tế thị trờng, tạo hành lang pháp lí đảm bảo an toàn cho các chủ thể kinh doanh Nhà nớc quản lí bằng các chính sách vĩ mô… Để đáp ứng với điều kiện mới Đảng đã chỉ ra đờng lối phát triển mới cho nền kinh tế đất nớc nên Hiến pháp sửa đổi năm 2002 đợc sửa đổi lại theo hớng “ Mục đích chính sách kinh tế của nhà nớc là làm cho dân giàu, nớc mạnh, đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu vật chất, tinh thần của nhân dân trên cơ sở phát huy mọi năng lực sản xuất, mọi tiềm năng của các thành phần kinh tế, gồm kinh tế nhà nớc, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, tiểu chủ, kinh tế t bản t nhân, kinh tế t bản nhà nớc và kinh tế có

vốn đầu t nớc ngoài dới nhiều hình thức, thúc đẩy xây dựng cơ sở vật chất-kĩ thuật, mở rộng hợp tác kinh tế, khoa học, kĩ thuật, và giao lu với thị trờng thế giới”

Nhà nớc thúc đẩy sự hình thành, phát triển và từng bớc hoàn thiện các loại thị trờng theo định hớng xã hội chủ nghĩa

e Nhà nớc quản lí xã hội, bên cạnh pháp luật kết hợp với đạo đức, phát

huy những giá trị nhân văn tốt đẹp của dân tộc Ví dụ: Luật di sản văn hóa, …

f Nhà nớc giải quyết các vấn đề xã hội trực tiếp phát sinh (Y tế, việc

làm, phúc lợi xã hội, giải quyết tệ nạn xã hội, …) ví dụ: Luật phòng, chống ma túy; Luật bảo vệ và chăm sóc sức khỏe nhân dân, …

g Hội nhập khu vực và quốc tế là xu hớng tất yếu khách quan và là vai

trò quan trọng của nhà nớc trong thời kì mới Ví dụ: Hiệp định thơng mại Việt Nam- Hoa Kì, gia nhập AFTA, WTO, …

3.2.Những thiếu sót trong quản lí nhà nớc và một số biện pháp khắc phục

Theo lời PGS.TS Phơng Ngọc Thạch: “Nhiều chính sách nhà nớc đa ra không sát thực tế, không ít văn bản mâu thuẫn chồng chéo, nhiều văn bản vừa ban hành đã phải sửa đổi, bổ sung, gây khó khăn cho việc vận dụng, thực thi Thủ tục hành dân chứ không phải cán bộ hành, làm khó dễ để vòi vĩnh, tiêu cực, mặt khác chính thủ tục phức tạp tạo điều kiện cho cán

bộ hành dân Tôi cho rằng tất cả các khâu của chúng ta đều cha hoàn thiện, cả trên lẫn dới”

+) Chủ trơng tăng trởng cao

Năm 2004, tốc độ tăng trởng của Việt Nam khá cao là 7,6% (Thái Lan 8%, Singapore 8,1%, Trung Quốc 9,3%)

Tỉ trọng dịch vụ giảm trong 8 năm liên tục ngợc với qui luật chung Các ngành có tính chất động lực cần phát triển nh giáo dục, tài chính tín dụng, khoa học công nghệ tỉ trọng rất thấp

Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế khá chậm chạp

Để tiếp tục tăng trởng nền kinh tế, chung ta nên đa dạng hóa sản phẩm, phát triển các ngành hỗ trợ và các sản phẩm có hàm lợng khoa học cao, chấm dứt tình trạng đầu t mù quáng vào một số ngành mà không có hiệu quả

+) Chính sách thu hút đầu t nớc ngoài

Việt Nam quan tâm quá nhiều đến số lợng FDI, qúa coi trọng sẽ lấy

đ-ợc bao nhiêu dự án nhng lại xem nhẹ lợi ích của dự án và tác động của dự

án đến nền kinh tế

Thứ nhất: Việt Nam không có chính sách hỗ trợ các ngành hỗ trợ và

liên quan, hầu nh là con số 0 Không có nguồn cung ứng tại chỗ buộc nhà

đầu t phải nhập linh kiện, phụ tùng khiến giá thành cao, khả năng cạnh tranh giảm

Thứ hai: Cơ sở hạ tầng yếu kém, chi phí cơ sở hạ tầng cao.

Thứ ba: Chính sách phát triển nguồn nhân lực còn cha đợc coi trọng

dẫn đến chất lợng lao động thấp

Thứ t: Thủ tục về thuế, hải quan rắc rối, rờm rà Theo các công ti tài

chính và tập đoàn ngân hàng thế giới công bố, cơ chế u đãi đầu t của Việt Nam phức tạp nhất thế giới

Để thu hút đầu t nớc ngoài, Việt Nam cần tập trung nâng cao chất lợng cơ sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực Đồng thời cần tăng thu hút FDI

về mặt chất lợng, u đãi đối với những lĩnh vực công nghệ kĩ thuật cao, lĩnh vực sản xuất t liệu sản xuất, các ngành hỗ trợ và liên quan để đảm bảo sản xuất hiệu quả, nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trong hội nhập kinh tế quốc tế

+) Chính sách thu hút ODA

Từ năm 1998, hàng năm Việt Nam phải chi trả 1 tỉ USD cả vốn lẫn lãi

Đầu năm 2005, 10% số nợ đến hạn của chính phủ Việt Nam trị giá

khoảng 100 triệu USD sẽ đợc chính phủ Anh đứng ra trả giúp Việc đó sẽ gây khó khăn lâu dài cho Việt Nam do mất uy tín trên thị trờng tài chính Để giảm gánh nặng nợ nần, cần phải tăng tiết kiệm nội bộ Tỉ lệ tiết kiệm trong nớc năm 2001 của Việt Nam là 24,6% GDP là quá thấp, Trung Quốc đạt 39%, Hàn Quốc 34,2%, Singapore 49,9%, Malaysia 47%, Thái Lan 32,8%

Để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững cần phải tăng cờng tiết kiệm, giảm vay nợ quốc tế

+) Chính sách đất đai, nhà ở

Đất đai là nguồn thu lớn của ngân sách sau dầu mỏ và khuyến khích

đấu giá đất (thực chất là khuyến khích nâng giá đất)

Chính sách đất đai thực sự tác động không thuận lợi đến kinh tế và xã hội nớc ta, làm chôn một lợng vốn lớn, có nhiều tỉ phú lớn nhất so với các loại kinh doanh khác, rửa tiền của kẻ tham nhũng, lợi nhuận béo bở tuồn

ra ngoài

- Vay tiền đầu t vào thị trờng bất động sản một lợng vốn không nhỏ đã chôn vào thị trờng đất đai là nguyên nhân rất quan trọng gây ra tình trạng thiếu vốn tiền đồng cho sản xuất trong các ngân hàng thơng mại

- Cổ phần hóa khó khăn vì việc xác định giá trị quyền sử dụng đất

- Sự thu hút FDI gặp nhiều khó khăn, trở ngại, chủ yếu vẫn nằm trong khâu đất đai, đền bù do giá cao

- Giá đất đai nhà cửa cao khiến đa số ngời dân có nhu cầu không thể mua đợc

Vì vậy, chính sách đất đai của chúng ta cần hớng tới phục vụ phát triển kinh tế và xã hội Ban hành thuế đánh mạnh vào đầu cơ đất đai, gia tăng gánh nặng thuế lên ngời sở hữu đất qui mô lớn Ngoài ra, chính phủ qui

định mức trần diện tích đối với đất thổ c đô thị/hộ, buộc chủ đất sang nh-ợng đất d thừa

+) Chính sách thơng mại

Xuất khẩu: Cơ cấu hàng xuất khẩu của ta phần lớn là nguyên liệu, sản

phẩm công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động, hàng sơ chế hàm lợng chất xám thấp, và những mặt hàng công nghiệp tỉ lệ nội địa hóa thấp, giá trị gia tăng không nhiều Phân tích 6 đại gia trong câu lạc bộ 1 tỉ USD cho thấy xuất dầu thô là bán tài nguyên, thủy sản, đồ gỗ cũng là tài nguyên

ảnh hởng đến môi trờng, còn dệt may, da giầy là ngành sử dụng nhiều lao

động, chủ yếu là làm công lấy lời, giá trị thực hởng không bao nhiêu, mặt hàng linh kiện điện tử chủ yếu là lắp ráp Cho nên Tham tán thơng mại Việt Nam tại Trung Quốc nói Việt Nam xuất khẩu càng nhiều càng nhập siêu

Nhập khẩu: Công nghiệp của ta chủ yếu là gia công, phần lớn sản

phẩm các ngành đợc sản xuất ra trên cơ sở tiêu thụ các nguyên phụ liệu, linh kiện, chi tiết, bán sản phẩm của các nớc

Để nâng cao hiệu quả, ta cần cải thiện hơn nữa môi trờng kinh doanh, trớc hết cần nâng cao công nghệ sản xuất, nhuồn nhân lực và nguồn tài chính tín dụng, tăng tỉ lệ nội địa hóa, chống độc quyền nâng giá các sản phẩm đầu vào (xăng dầu, điện nớc, bu điện, hàng không, vận chuyển, sắt thép, …), đa ra luật chống độc quyền

+) Chính sách giá

Hầu hết mọi lĩnh vực kinh tế của Việt Nam chi phí sản xuất đều rất cao Giá hầu hết các sản phẩm xuất khẩu của Việt Nam đều cao hơn các

đối thủ cạnh tranh Năm 2004, giá cả tăng do chịu ảnh hởng bởi những tác động của giá nguyên vật liệu quốc tế tăng cao, dịch cúm gia cầm, hoặc nhà nớc tăng giá xăng ba lần để khỏi bù lỗ Tình hình đó đã tác

động tăng giá một loạt hàng hóa, làm tăng lạm phát và giảm tốc độ tăng trởng, tốc độ tăng trởng công nghiệp tồi nhất từ trớc đến nay

Giá cả tăng ở Việt Nam còn là do một số doanh nghiệp đầu cơ, trong

đó doanh nghiệp nhà nớc đóng vai trò quan trọng

Để cải thiện tình hình thì không những chỉ quan tâm đến vấn đề chất l-ợng hàng hóa mà nhà nớc cần quan tâm hơn nữa trong chính sách giá, không để giá do các doanh nghiệp độc quyền thị trờng khống chế

+) Chính sách khoa học công nghệ

Đờng lối chủ trơng phát triển đợc đề cao nhng thực hiện rất ít Ngân sách dành cho khoa học công nghệ qúa nhỏ bé, trớc 2000 đạt 1%, từ năm 20012003 đạt 2% tổng chi ngân sách Theo Viện quản lý kinh tế trung

-ơng, đầu t cho nghiên cứu triển khai khoa học-công nghệ ở nớc ta chỉ chiếm khoảng 0,4% GDP, trong khi ở một số nớc trong khu vực tỉ lệ này lên tới 2-3%

Mặt bằng chung về trình độ công nghệ và trang thiết bị ở Việt Nam vào mức thấp, lạc hậu từ 2-3 thế hệ so với các nớc công nghiệp phát triển

- Theo nhận xét của các nhà khoa học nớc ngoài, thông tin khoa học công nghệ của Việt Nam còn xa mới bằng những điều kiện

và thông tin khoa học công nghệ của sinh viên các nớc trong vùng nh Thái Lan, Malaysia, Singapore, Hàn Quốc

- Lực lợng cán bộ khoa học trong nghiên cứu khoa học và công nghệ so sánh ở một số nớc, tỉ lệ ngời nghiên cứu khoa học ở Việt Nam là 0,18/100 dân, trong khi ở Hàn Quốc gấp 12 lần Việt Nam, Mỹ gấp 20 lần Việt Nam

Để khắc phục, nhà nớc cần tăng ngân sách đầu t vào những lĩnh vực nghiên cứu cơ bản, những hớng u tiên, không để cho cơ chế thị trờng chi phối 100% hoạt động khoa học công nghệ

+) Chính sách giáo dục

Điều tra mức sống dân c năm 2002 cho thấy chi phí trực tiếp cho giáo dục khá cao so với thu nhập các hộ nghèo là một trong những nguyên nhân chính khiến trẻ em nghèo ít đi học Hiện nay phần tài chính do dân

đóng góp cho lĩnh vực đào tạo ở nớc ta ở cấp tiểu học lên tới 44,5%, trung học phổ thông là 51,5%, dạy nghề 62,1%

Có một số biện pháp nâng cao giáo dục nh

- Không thị trờng hóa giáo dục, không thơng mại hóa giáo dục

- Tăng ngân sách chi cho giáo dục Thực hiện phổ cập giáo dục miễn phí, trớc mắt 9 năm sau tiến lên 12 năm Thực hiện xã hội hóa giáo dục, huy động các tổ chức phi chính phủ, tổ chức nhân dân tham gia sự nghiệp giáo dục, áp dụng chế độ huy động nguồn tài chính của các doanh nghiệp, thu thuế đào tạo của các doanh nghiệp để lập Quĩ đào tạo nhân lực

+) Chính sách y tế

Qua các năm ta thấy ở nớc ta có xu hớng dựa vao các cơ sở t nhân cùng với sự lạc hậu của các bệnh viện nhà nớc đang đe dọa tính mạng của hàng ngàn bà mẹ trẻ em và ngời bệnh Hơn nữa chi ngân sách cho y tế của nớc ta còn khá thấp

Để nâng cao hiệu quả chăm sóc sức khỏe đối với ngời dân, nhà nớc cần phải tăng chi ngân sách cho y tế giúp ngời nghèo chữa bệnh, đẩy mạnh công tác bảo hiểm y tế tự nguyện và bắt buộc đối với mọi ngời dân

+) Chính sách xóa đói giảm nghèo

Nhà nớc ta đã đa ra rất nhiều chính sách xóa đói giảm nghèo nhng tốc

độ giảm nghèo đang chững lại: trong giai đoạn 1993-1998 Việt Nam đã giảm đợc 20%, giai đoạn 1998-2002 mức giảm chỉ đạt 8,1% Không chỉ vậy, nguy cơ tái nghèo còn ở mức cao

Khoảng cách giàu nghèo đang có xu hớng gia tăng Thu nhập của nhóm giàu năm 2001-2002 lớn gấp 8,1 lần so với nhóm nghèo Chỉ số GINI phản ánh sự chênh lệch giàu nghèo và tiêu dùng của xã hội Việt Nam 36,2%, cao hơn hẳn những nớc giàu nhất thế giới hiện nay nh Nauy 25,8%, Thụy Điển 25%, Nhật 24,9%

Để khắc phục tình trạng này, ta cần luật hóa các qui định về an sinh xã hội, đảm bảo cho mọi ngời dân đợc tiếp cận các dịch vụ cơ bản nh đợc chữa bệnh miễn phí, đợc trợ cấp học nghề tìm việc làm

Để nâng cao hơn nữa hiệu quả, hiệu lực tác động của nhà nớc tới phát triển nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ở nớc ta hiện nay,

Nhà nớc cần sớm hoàn thiện thể chế của nền kinh tế thị trờng, đặc biệt là hoàn thiện hệ thống pháp luật về sở hữu Hệ thống luật này phải khẳng

định và bảo vệ sự tồn tại khách quan, lâu dài tính đa dạng của các hình thức sở hữu; bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữu Cần xác định rõ nhiệm vụ quan trọng hàng đầu của nhà nớc ta là cung cấp môi trờng pháp lí tin cậy cho các chủ thể kinh tế phát huy tối đa năng lực của họ

Nhà nớc cần tiếp tục phân định rạch ròi chức năng quản lí hành chính nhà nớc đối với kinh tế và quản lí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp; nhà nớc cần làm tốt chức năng hỗ trợ cho toàn xã hội sản xuất hàng hóa, công cũng nh t, đặc biệt là kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội…

Ngoài ra cũng cần phải cải cách thể chế xây dựng chính sách, tích cực

đấu tranh chống các hành vi độc đoán, chuyên quyền, tệ quan liêu, tham nhũng trong bộ máy nhà nớc