ĐẶT VẤN ĐỀCùng với sự phát triển của nhân loại, chúng ta hiện nay đang phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn. Thiên tai, thảm họa, đói nghèo, dịch bệnh... diễn ra liên tục, thêm vào đó chúng ta còn phải đối mặt với tình trạng khủng bố diễn ra ở nhiều quốc gia trên thế giới. Nếu như thiên tai, dịch bệnh diễn ra trong một thời điểm nhất định, thì vấn đề khủng bố là một vấn đề diễn ra liên tục, và tồn tại lâu dài. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, các tổ chức khủng bố ngày càng nhiều với những hoạt động tinh vi, cực đoan đe dọa tới an ninh thế giới. con số các quốc gia phải hứng chịu bạo lực, khủng bố hiện nay đang tăng lên, ảnh hưởng nghiên trọng tới đời sống của hàng trăm triệu dân trên thế giới. Mỗi ngày có hàng trăm người mất mạng dưới tay của những kẻ khủng bố, biết bao nhiêu người sống trong sự sợ hãi vì không biết cái chết có thể đến lúc nào. Có thể thấy rằng, khủng bố là vấn đề thế giới chứ không riêng gì quốc gia nào. Các tổ chức khủng bố ngày càng phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ, bất chấp biên giới quốc gia. Cũng có thể là các quốc gia phát triển giàu có như Mĩ, Nga, Pháp... hay các quốc gia đang phát triển như Somalia , Afghanistan, Pakistan... hay các nước thuộc châu Âu, hay châu Á, châu Mĩ đều có thề là đối tượng của những kẻ khủng bố. Phòng chống khủng bố là vấn đề toàn cầu. để giải quyết vấn đề này không phải chỉ trong một sớm một chiều, hay trong riêng từng lĩnh vực. Do đó, đoàn kết chống lại nguy cơ khủng bố là nhiệm vụ của mỗi quốc gia và các khu vực. khủng bố với tính chất là sự hủy diệt, đe dọa hủy diệt mạng sống của con người vô tội, phá hoại tính ổn định của các dân tộc ngày càng diễn ra khủng kiếp. các quốc gia cần phải xích lại gần nhau hơn để phòng chống khủng bố. Nhận thức được sức mạnh của sự đòan kết trong việc phòng chống khủng bố hiện nay, các quốc gia đã tăng cường hợp tác với nhau. Việc hợp tác giữa các nước với nhau trong cuộc chiến khủng bố diễn ra như thế nào, đã dạt được những gì cũng như còn khó khăn gì nhóm xin trình bày trong bài này. từ việc đánh giá những mặt đã đạt được cũng như những bất cập, hạn chế trong quá trình hợp tác của các quốc gia trong việc phòng chống khủng bố nhóm xin đưa ra một số đề xuất để cho việc hợp tác đạt được hiệu quả cao.
Trang 1ĐÁNH GIÁ SỰ PHỐI HỢP GIỮA CÁC QUỐC GIA VỀ PHÒNG, CHỐNG KHỦNG BỐ
Nhóm 3 – K38G Trường đại học luật Huế Email: buihienlaw@gmail.com Giảng viên hướng dẫn: Nguyễn Hữu Khánh Linh
ĐẶT VẤN ĐỀ
Cùng với sự phát triển của nhân loại, chúng ta hiện nay đang phải đối mặt với nhiều vấn đề khó khăn Thiên tai, thảm họa, đói nghèo, dịch bệnh diễn ra liên tục, thêm vào đó chúng ta còn phải đối mặt với tình trạng khủng bố diễn ra ở nhiều quốc gia trên thế giới
Nếu như thiên tai, dịch bệnh diễn ra trong một thời điểm nhất định, thì vấn
đề khủng bố là một vấn đề diễn ra liên tục, và tồn tại lâu dài Nhất là trong giai đoạn hiện nay, các tổ chức khủng bố ngày càng nhiều với những hoạt động tinh vi, cực đoan đe dọa tới an ninh thế giới con số các quốc gia phải hứng chịu bạo lực, khủng bố hiện nay đang tăng lên, ảnh hưởng nghiên trọng tới đời sống của hàng trăm triệu dân trên thế giới Mỗi ngày có hàng trăm người mất mạng dưới tay của những kẻ khủng bố, biết bao nhiêu người sống trong sự sợ hãi vì không biết cái chết có thể đến lúc nào Có thể thấy rằng, khủng bố là vấn đề thế giới chứ không riêng gì quốc gia nào Các tổ chức khủng bố ngày càng phát triển nhanh chóng, mạnh mẽ, bất chấp biên giới quốc gia Cũng có thể là các quốc gia phát triển giàu
có như Mĩ, Nga, Pháp hay các quốc gia đang phát triển như Somalia , Afghanistan, Pakistan hay các nước thuộc châu Âu, hay châu Á, châu Mĩ đều có thề là đối tượng của những kẻ khủng bố Phòng chống khủng bố là vấn đề toàn
Trang 2cầu để giải quyết vấn đề này không phải chỉ trong một sớm một chiều, hay trong riêng từng lĩnh vực Do đó, đoàn kết chống lại nguy cơ khủng bố là nhiệm vụ của mỗi quốc gia và các khu vực khủng bố với tính chất là sự hủy diệt, đe dọa hủy diệt mạng sống của con người vô tội, phá hoại tính ổn định của các dân tộc ngày càng diễn ra khủng kiếp các quốc gia cần phải xích lại gần nhau hơn để phòng chống khủng bố Nhận thức được sức mạnh của sự đòan kết trong việc phòng chống khủng bố hiện nay, các quốc gia đã tăng cường hợp tác với nhau Việc hợp tác giữa các nước với nhau trong cuộc chiến khủng bố diễn ra như thế nào, đã dạt được những gì cũng như còn khó khăn gì nhóm xin trình bày trong bài này từ việc đánh giá những mặt đã đạt được cũng như những bất cập, hạn chế trong quá trình hợp tác của các quốc gia trong việc phòng chống khủng bố nhóm xin đưa ra một
số đề xuất để cho việc hợp tác đạt được hiệu quả cao
NỘI DUNG
CHỐNG KHỦNG BỐ
1 Định nghĩa khủng bố
Tuy hiện tượng khủng bố đã xuất hiện từ lâu nhưng thuật ngữ khủng bố đến
thời kỳ sau này mới xuất hiện Trên thực tế, thuật ngữ "khủng bố" và "kẻ khủng bố" được sử dụng lần đầu tiên vào năm 1795, từ Thời kỳ khủng bố (1793 - 1794)
ở nước Pháp Mặc dù có nhiều văn bản định nghĩa khủng bố nhưng chưa có một định nghĩa chung và thống nhất
Theo định nghĩa do Liên Hiệp Quốc đưa ra vào năm 1992 thì: “Khủng bố
là các phương pháp gây ra bất an bằng các hành động bạo lực được lặp đi, lặp lại, thực hiện bởi các chủ thể nhà nước, tổ chức hay cá nhân bí mật (hoặc nữa bí mật) vì các lý do chính trị hay tội ác, bằng cách đó thì đối tượng trực tiếp của hành vi bạo lực không phải là đối tượng chính (trừ trường hợp ám sát)”.
Trang 3Theo Từ điển Bách khoa Công an nhân dân Việt Nam do Nhà xuất bản
Công an nhân dân xuất bản năm 2000 thì: “Khủng bố quốc tế là khủng bố nhằm vào cá nhân, tổ chức hoặc mục tiêu được pháp luật quốc tế bảo vệ: giết người đứng đầu nhà nước, Chính phủ, đại diện ngoại giao và các đại diện khác, phá hủy tấn công đại sứ quan, trụ sở của phái đoàn đại diện của các tổ chức giải phóng dân tộc, các tổ chức quốc tế; phá hoại hệ thống giao thông quốc tế… với mục đích gây sức ép đối với chính sách đối nội, đối ngoại của các quốc gia”.
2 Khái niệm hợp tác quốc tế về chống khủng bố
Hợp tác quốc tế về chống khủng bố được hiểu là tổng thể các nguyên tắc, các quy phạm điều chỉnh quan hệ hợp tác, bao gồm các nguyên tắc ứng xử, quyền
và nghĩa vụ hợp tác giữa các quốc gia và các chủ thể khác của pháp luật quốc tế trong hợp tác quốc tế về chống khủng bố do các quốc gia thoả thuận xây dựng Quá trình hợp tác quốc tế về chống khủng bố giữa các quốc gia dựa trên cơ sở pháp lý là pháp luật quốc tế về chống khủng bố Nội dung của hợp tác quốc tế về chống khủng bố rất rộng bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau như: trao đổi thông tin; thu thập chuyển giao tài liệu chứng cứ; truy nã, bắt giữ và dẫn độ tội phạm khủng bố; phát hiện, thu giữ tịch thu tài sản có được từ hoạt động khủng bố hoặc nhằm tài trợ cho khủng bố…
3 Lịch sử hình thành, phát triển của hợp tác quốc tế về chống khủng bố và pháp luật quốc tế về hợp tác chống khủng bố
Ban đầu hợp tác quốc tế về chống khủng bố hình thành ở cấp độ song phương giữa các quốc gia thông qua các tập quán, các hiệp định tương trợ tư pháp
về hình sự trong đó có quy định trách nhiệm của các bên tham gia ký kết trong việc trao đổi thông tin, tương trợ tư pháp và dẫn độ tội phạm trong đó có tội phạm khủng bố Trong những thập niên cuối của thế kỷ XX, trước sự phát triển mạnh
mẽ và mở rộng không ngừng về phạm vi, lĩnh vực hoạt động của khủng bố, các quốc gia cộng đồng quốc tế đã xích lại gần nhau, hợp tác chặt chẽ hơn trong đấu tranh chống khủng bố
Trang 4Nhằm ngăn ngừa và trừng trị khủng bố cộng đồng quốc tế đã thông qua 14 công ước quốc tế đa phương cùng nhiều nghị quyết về chống khủng bố trong khuôn khổ Liên hợp quốc; 9 công ước khu vực cùng nhiều điều ước song phương
về chống khủng bố và hợp tác chống khủng bố
Các hình thức hợp tác quốc tế về chống khủng bố Theo cấp độ hợp tác, có thể chia tiến trình hợp tác quốc tế về chống khủng
bố thành: hợp tác song phương, hợp tác khu vực, hợp tác liên khu vực và hợp tác trên quy mô toàn cầu
Theo lĩnh vực hợp tác, có thể chia hợp tác chống khủng bố thành các hình thức hợp tác cơ bản như: hợp tác chống khủng bố bằng bom; hợp tác chống khủng
bố bằng hạt nhân, hợp tác chống khủng bố bằng bắt cóc con tin; hợp tác chống khủng bố trong lĩnh vực hàng không…
Theo hình thức hợp tác, có thể chia hợp tác chống khủng bố thành hai hình thức: Hợp tác chính thức và hợp tác không chính thức
Các nguyên tắc hợp tác quốc tế về chống khủng bố
Thứ nhất, Hợp tác chống khủng bố và các quyền cơ bản của con người Thứ hai, Hợp tác chống khủng bố và vấn đề lợi ích quốc gia
Thứ ba, Hợp tác chống khủng bố và vấn đề quyền tài phán quốc gia Thứ tư, Hợp tác chống khủng bố và lợi ích của bên thứ ba
KHỦNG BỐ
1 Những kết quả đạt được trong sự phối hợp các quốc gia về
phòng chống tội phạm khủng bố.
Thứ nhất, Các quốc gia đã tiến hành ký kết những điều ước quốc tế liên quan đến phòng, chống khủng bố.
Trước sự đe dọa của hoạt động khủng bố tới hòa bình, an ninh quốc tế, cộng đồng quốc tế đã chung tay xây dựng hệ thống quy phạm pháp lý quốc tế điều chỉnh vấn đề khủng bố
Một số điều ước quốc tế liên quan dến phòng, chống khủng bố như: Công ước New York năm 1973 về ngăn chặn và trừng trị các tội phạm chống lại những người được bảo hộ quốc tế, bao gồm viên chức ngoại giao, Công ước New York
Trang 5năm 1979 về chống bắt cóc con tin, Công ước Viên năm 1979 về bảo vệ an toàn vật liệu hạt nhân, Nghị định thư Montreal năm 1988 về trừng trị các hành vi bạo lực bất hợp pháp tại cảng hàng không dân dụng quốc tế, Công ước New York năm
1997 về trừng trị khủng bố bằng bom, Công ước New York năm 1999 về trừng trị hành vi tài trợ cho khủng bố, Công ước Viên năm 2005 (sửa đổi Công ước Viên năm 1980) về bảo vệ an toàn vật liệu hạt nhân, Công ước New York năm 2005 về ngăn ngừa các hành vi khủng bố bằng hạt nhân…
Ngoài ra thì còn có các văn bản về phòng chống khủng bố của các châu lục hay các khu vực trên thế giới khác như là: công ước OIC, công ước về đấu tranh chống khủng bố của các quốc gia châu Mỹ
Các văn bản quốc tế này có ý nghĩa quan trọng, thể hiện sự đồng lòng của các quốc gia trong việc phòng, chống khủng bố Đây cũng là cơ sở để xác định nghĩa vụ của các nước trong việc đấu tranh chống các thế lực khủng bố Khi đã đặt bút kí kết vào văn bản quốc tế này đồng nghĩa là họ chấp nhận thực hiện nghĩa
vụ của quốc gia mình Đây cũng là cơ sở để ràng buộc trách nhiệm, cũng như quy định các cách thức mà mỗi quốc gia tham gia vào việc chống khủng bố Các văn bản quốc tế về phòng, chống khủng bố là các văn bản quy định quy tắc xử sự chung nhất mà các quốc gia phải tuân theo nên tạo được sự đồng bộ, chặt chẽ của các hoạt động giữa các quốc gia với nhau
Thứ hai, Các quốc gia tiến hành nội luật hóa các điều ước quốc tế đã ký kết.
Khi đã là thành viên của các điều ước quốc tế về phòng, chống khủng bố,
để giúp cho việc đấu tranh có hiệu quả chống lại tội phạm này và cũng là một trong các hình thức thực hiện điều ước, các quốc gia đã nội luật hóa các quy định liên quan tới vấn đề phòng, chống tội phạm khủng bố Điều đó cho thấy sự quan tâm, tham gia nghiêm túc của các quốc gia trong việc phòng chống khủng bố
Bộ luật Hình sự Hoa Kỳ quy định: "Khủng bố quốc tế - Những hoạt động liên quan đến các hành động bạo lực hoặc nguy hiểm với đời sống con người, mà
Trang 6vi phạm pháp luật hình sự của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ hoặc của bất kỳ bang nào thuộc Hợp chủng quốc, hoặc sẽ vi phạm Luật Hình sự nếu hành động đó được thực hiện trong phạm vi nước Mỹ hoặc bất kỳ bang nào; được thực hiện nhằm mục đích đe doạ hoặc cưỡng ép, khống chế một cộng đồng dân cư; hoặc nhằm gây ảnh hưởng đến chính sách của một chính phủ bằng sự cưỡng bức đe doạ; hoặc nhằm tác động đến sự điều hành của một chính phủ thông qua việc sát hại hoặc bắt cóc; và xảy ra chủ yếu bên ngoài lãnh thổ Hoa Kỳ kiểm soát, hoặc ở những vùng biên giới liên quốc gia, theo những cách thức mà đã được hoàn tất, những người này có ý đồ đe doạ hoặc cưỡng ép chính phủ, hoặc khu vực ở đó những kẻ phạm tội hoạt động hoặc tìm cách xin tị nạn" (Điều 18, Bộ luật Hình sự
Hoa Kỳ)
Luật về chống khủng bố (ngày 25 tháng 7 năm 1998 số 130 - FZ) của Liên bang Nga đã đưa ra khái niệm: Chủ nghĩa khủng bố là việc sử dụng bạo lực hoặc
đe doạ sử dụng bạo lực đối với các cá nhân hoặc tổ chức, cũng như làm tổn hại hoặc đe doạ làm tổn hại tài sản và các mục tiêu vật chất khác, tạo ra mối nguy hiểm chết người, gây thiệt hại tài sản đáng kể hoặc gây ra những hậu quả nghiêm trọng khác đối với xã hội, được thực hiện nhằm rối loạn an toàn xã hội, làm cho dân chúng khiếp sợ, hoặc tác động đối với việc thông qua các quyết định của các
cơ quan chính quyền có lợi cho bọn khủng bố, hoặc đáp ứng những lợi ích tài sản phi pháp và (hoặc) những lợi ích khác; xâm hại đến cuộc sống của nhân dân, hoạt động quốc gia hoặc xã hội, được tiến hành nhằm mục đích chấm dứt hoạt động quốc gia hoặc hoạt động chính trị1
Thứ ba, Giữa các quốc gia đã thành lập được các tổ chức liên minh phòng, chống khủng bố.
1Xem:
http://text.xemtailieu.com/tai-lieu/phap-luat-quoc-te-voi-van-de-khung-bo-quoc-te-vai-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-120911.html
Trang 7Tình hình thế giới hiện nay có nhiều biến động to lớn, các tổ chức khủng bố ngày nay hoạt động tinh vi, nấp dưới vỏ bọc khác nhau Chúng hoạt động theo nhiều hình thức cực đoan gây ảnh hưởng nghiêm trọng tới tình hình thế giới Các quốc gia đã nhận thức rõ về hiểm họa của chủ nghĩa khủng bố đối với thế giới và từng quốc gia, về tầm quan trọng, tính cấp thiết của cuộc chiến chống khủng bố
Họ hiểu rằng cuộc chiến chống khủng bố là cuộc chiến dựa trên sức mạnh của liên minh các quốc gia, tiến hành một cuộc chiến toàn diện trên tất cả các lĩnh vực chính trị, quân sự, kinh tế, đối ngoại , chống khủng bố trên phạm vi toàn cầu chứ không phải riêng lẻ của một quốc gia Chính vì vậy đã có sự thành lập các liên minh chống khủng bố
Hiện nay thế giới tồn tại liên minh chống nhà nước hồi giáo gồm 60 quốc
gia do Mĩ dẫn đầu, hay “liên minh quân sự hồi giáo chống khủng bố” của Arb
Saudi cùng với 34 quốc gia khác chống khủng bố Ngoài ra các nước trong một phạm vi địa lý nhất định luôn có các chính sách hợp tác chống sự đe dọa khủng bố như các quốc gia châu Âu hay các nước châu Á Như: hội nghị Thượng đỉnh An ninh châu Á hay còn được biết đến với tên Đối thoại Shangri-La (SLD); Tổ chức
An ninh và Hợp tác châu Âu (OSCE) Các tổ chức liên minh này đã góp phần cảnh báo và ngăn chặn xung đột, kiểm soát khủng hoảng, nuôi dưỡng ý thức cộng đồng trong các hoạch định chính sách quan trọng nhất về quốc phòng và an ninh trong khu vực
Chính vì có sự liên kết chặt chẽ giũa các nước nên đã đạt được các chiến thắng như: Chiến dịch quân sự ở Afakistan, ở Irắc, cùng các hoạt động quân sự khác được tiến hành ở nhiều khu vực trên thế giới, đã lật đổ chính quyền Ta-li-ban, phá tan “sào huyệt” của tổ chức khủng bố Hồi giáo khét tiếng Al Qaeda –trực tiếp gây ra vụ khủng bố hôm 11-9 vào nước Mỹ - tiêu diệt, bắt giữ nhiều chỉ huy cấp cao của Al Qaeda và của các tổ chức khủng bố khác Hay là các thành công trong cuộc chiến chống tổ chức IS của Nga, Mĩ và các nước phương Tây đã tiêu
Trang 8diệt được các tay khủng bố cũng như lấy lại các vùng đất mà trước đây IS đã chiếm đóng
Thứ tư, Có sự hợp tác ngăn chặn, phòng ngừa tích cực, chủ động của các quốc gia về phòng chống khủng bố
Các quốc gia không chỉ dừng lại ở lời nói hay ủng hộ tinh thần mà nhiều quốc gia đã tích cực trong cuộc chiến phòng, chống khủng bố Những nỗ lực tăng cường các biện pháp an ninh nội địa; thiết lập các cơ chế phối hợp hành động giữa các lực lượng, giữa các quốc gia trong trao đổi thông tin tình báo; ngăn chặn nguồn cung cấp tài chính; kiểm soát các tuyến giao thông huyết mạch; phối hợp với nhau để tiến hành các biện pháp kiểm tra người, tài sản tại sân bay, cửa khẩu; cùng nhau lập các trạm chốt dọc biên giới; tương trợ pháp lý về hình sự đã phát huy được hiệu quả, làm cho các tổ chức khủng bố bị phân rã, không còn đủ khả năng tập hợp lực lượng, tổ chức, tiến hành các vụ khủng bố lớn Nhiều âm mưu khủng bố đã bị phát hiện và bị đập tan, bắt giữ và tiêu diệt nhiều tên khủng bố
Điển hình là: lực lượng an ninh của Anh, Mỹ, Thụy Điển đã phát hiện và phá vỡ nhiều vụ khủng bố âm mưu đánh bom ga tàu điện ngầm, bắt cóc máy bay
ở các nước này; cũng liên quan đến hợp tác quốc tế trong chống khủng bố, Hội đồng Ngoại trưởng Liên minh châu Âu (EU) ngày 17-11-2015 đã nhóm họp tại thủ đô Brussels của Bỉ nhằm tìm giải pháp ngăn chặn các nguồn tài chính cho khủng bố, cụ thể là IS, chính phủ Ausralia cũng phát đi thông điệp kêu gọi tăng cường hợp tác và hỗ trợ lẫn nhau trong cuộc chiến chống khủng bố.Ausralia mới đây cũng cam kết tìm kiếm sự hợp tác lớn hơn với các quốc gia Đông Nam Á nhằm đối phó với chủ nghĩa khủng bố và cực đoan…
Thứ năm, Các quốc gia đã có sự hỗ trợ lẫn nhau trên mọi lĩnh vực trong việc phòng, chống khủng bố
Hợp tác khủng bố là một cuộc chiến lâu dài, tốn sức người, sức của Để đạt được thắng lợi trước các tổ chức khủng bố cần huy động sự giúp đỡ về mọi mặt
Đối với quân sự, một số quốc gia như Mỹ, Nga, Thổ Nhĩ Kỳ đã đưa quân để giúp đỡ các vùng mà khủng bố chiếm đóng và hỗ trợ vũ khí Ngoài ra, các nước
Trang 9đã cùng nhau diễn tập phối hợp phòng, chống khủng bố như đặc công, đặc nhiệm
ưu tú của 11 quốc gia thành viên ADMM+ đã diễn tập chống khủng bố tại khu vực cách cảng Muara, Brunei, 40-50km, thuộc vùng biển nam Biển Đông…
Ngoài ra các quốc gia giúp đỡ nhau trong kinh tế, xã hội như giúp đỡ về ngân sách, tài chính, cức trợ người dân bị thiệt hại bởi khủng bố
Và một điều quan trọng là các quốc gia có sự hỗ trợ trong việc trao đổi thông tin tình báo Trong tình hình hiện nay, các cơ quan mật vụ trên thế giới đang phải đương đầu với một kẻ thù mới dưới dạng những nhóm khủng bố cơ động có các căn cứ với vỏ bọc hợp pháp ở nước ngoài Trong tình huống như vậy, việc trao đổi nhanh chóng thông tin tình báo là một yếu tố cực kỳ quan trọng để có thể phản ứng kịp thời trước những nguy cơ mới này Các trung tâm thu thập thông tin được thành lập như trung tâm TTIC của Mĩ, NCTC của Mĩ, Anh, Australia, các trung tâm này đã thu thập thông tin và đã cũng cấp cho các trong việc chống khủng bố
2 Những hạn chế trong sự phối hợp giữa các quốc gia về phòng chống tội phạm
khủng bố.
Thứ nhất, Hệ thống văn bản pháp lý quốc tế
Hiện nay, mặc dù, hệ thống văn bản pháp lý quốc tế về chống khủng bố tương đối lớn, tuy nhiên chưa văn bản nào đưa ra được định nghĩa rõ ràng, toàn diện, được thừa nhận chung về khủng bố mà mới chỉ ghi nhận một số hành vi nhất định là khủng bố và các biện pháp để hợp tác đấu tranh chống lại các hành vi này
Công ước New York năm 1997 về trừng trị hành vi tài trợ khủng bố là công ước đưa ra được định nghĩa chung về khủng bố toàn diện nhất, các công ước còn lại chỉ đưa ra định nghĩa về từng hành vi khủng bố cụ thể thuộc phạm vi điều chỉnh của công ước Các công ước quốc tế khu vực hầu hết trong phạm vi điều chỉnh đều dẫn lại những hành vi quy định tại các công ước quốc tế đa phương thuộc khuôn khổ Liên hợp quốc về chống khủng bố
Hiện nay, hầu hết các quốc gia đều ghi nhận tội khủng bố trong pháp luật hình sự Một số quốc gia thậm chí còn có đạo luật chống khủng bố riêng nhưng quan điểm của các quốc gia về vấn đề này cũng không thống nhất Điều này gây
Trang 10khó khăn trong việc thực hiện chống khủng bố Vì không có quy định chung nên chắc chắn sẽ không cụ thể hóa được lộ trình, các chính sách chống khủng bố Quy định không thống nhất các hành vi nào là khủng bố làm cho việc xử phạt cũng gặp khó khăn giữa các quốc gia
Thứ hai, Bất cập trong việc hoạch định một đường lối chiến lược chống khủng bố
Các thành phần tham gia khủng bố ngày càng đa dạng hơn, tổ chức thành các nhóm nhỏ, lẻ; phương thức, thủ đoạn khủng bố ngày càng tinh vi, nguy hiểm Trào lưu của nhiều thanh niên Hồi giáo mới lớn ở Tây Âu bị tiêm nhiễm tư tưởng
cực đoan, lấy “thánh chiến” làm tôn chỉ chống phương Tây Các vụ đánh bom
liều chết ở Paris 13/11/2015 ở Bỉ tháng 3/2016, ở Malaysia đầu tháng 6/2016, ở Inđônêxia Từ đó cho thấy rằng các chính sách chống khủng bố của các quốc gia chưa có hiệu quả, chưa có sự kiểm soát kĩ càng, cũng như vấn đề an ninh còn nhiều chỗ hổng Chưa có một lộ trình cụ thể cho tất cả các nước trong việc phòng, chống khủng bố Việc phòng, chống khủng bố chủ yếu dựa vào các nước lớn mà chưa tập hợp được hết sứ mạnh của tất cả các quốc gia
Trong cuộc chiến chống IS các quốc gia đã bắt tay để tiêu diệt tổ chức này
Các biện pháp quân sự đã được đẩy mạnh để tiêu diệt “sào huyệt”, tuy nhiên vẫn
chưa hoàn toàn tiêu diệt được tổ chức này Có nhiều liên minh chống IS ra đời nhưng chính sách hoạt động chưa hiệu quả Các cuộc khủng bố không chỉ diễn ra
ở các nước châu Âu mà hiện nay đang có sự chuyển hướng đến các nước ở Đông Nam Á như Philipines, Malaysia, Indonesia…
Thứ ba, Một số quốc gia lợi dụng việc hợp tác chống khủng bố để gây sức ép tới chính quyền của các quốc gia độc lập, tìm kiếm lợi ích cho chính quốc gia mình.
Một số quốc gia lợi dụng tiềm lực kinh tế, quân sự và nhân danh chống khủng bố để bảo vệ nền hòa bình, an ninh thế giới nhưng trên thực tế hành động