Đề cương quản lý hành chính nhà nước

- Quản lý nhà nước: là sự chỉ huy, điều hành xã hội để thực thi quyền lực nhà nước: Là tổng thể về thể chế, về tổ chức và cán bộ của bộ máy nhà nước có trách nhiệm quản lý công việc hàng

Đề cương quản lý hành chính nhà nước

Câu 1 Khái niệm: Quản lý, quản lý nhà nước, Quản lý hành chính nhà nước.

- Quản lý: là sự tác động có chủ định, có hướng đích của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý nhằm đạt mục tiêu đề ra

- Quản lý nhà nước: là sự chỉ huy, điều hành xã hội để thực thi quyền lực nhà nước: Là tổng thể về thể chế, về tổ chức và cán bộ của bộ máy nhà nước có trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày của nhà nước, do cơ quan nhà nước có tư cách pháp nhân tiến hành bằng các văn bản quy phạm pháp luật

để thực hiện quyền hạn trong công việc tổ chức điều chỉnh các mối quan hệ

xã hội và hành vi của công dân

- Quản lý hành chính nhà nước: là việc tổ chức thực thi quyền hành pháp để quản lý và điều hành các lĩnh vực đời sống xã hội bằng pháp luật và theo pháp luật

Câu 2 Công vụ: khái niệm, nội dung, đặc thù, các nguyên tắc hoạt động công vụ.

- Khái niệm: Công vụ là một loại hình lao động mang tính quyền lực và pháp

lý được thực thi bởi đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện các chức năng của nhà nước trong quá trình quản lý mọi mặt của đời sống xã hội

- Nội dung công vụ:

+ Quản lý nhà nước trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội nhằm đáp ứng những nhu cầu xã hội

+ Thi hành pháp luật, đưa pháp luật vào đời sống, đảm bảo kỷ cương xã hội, thực hiện các quyền và nghĩa vụ công dân theo luật định

+ Quản lí tài sản công và ngân sách Nhà nước, xây dựng một nền chính trị vững mạnh và hiệu quả cao

- Đặc thù của công vụ.

+ Hoạt động công vụ được đảm bảo bằng quyền lực nhà nước và sử dụng quyền lực đó để thực hiện các nhiệm vụ quản lý nhà nước

+ Hoạt động công vụ là hoạt động có tổ chức, tuân thủ những quy chế bắt buộc, theo trật tự có tính chất thứ bậc chặt chẽ, chính quy liên tục

+ Người công chức được đại diện nhà nước có quyền và nghĩa vụ được quy định theo pháp luật Tuy nhiên, thẩm quyền của công chức, viên chức suy cho cùng là nghĩa vụ, không phải là quyền riêng của cá nhân

+ Mọi công dân, tổ chức kinh tế - xã hội được làm những việc mà pháp luật cho phép Những việc nhà nước không cho nền công vụ làm thì không làm

- Các nguyên tắc hoạt động của công vụ:

+ Nguyên tắc phục vụ nhân dân vô điều kiện

Công vụ thể hiện ý chí và đáp ứng lợi ích của nhân dân lao động và của nhà nước, thể hiện ở chỗ công vụ là phương tiện thực hiện chức năng, nhiệm

vụ của nhà nước Người công chức, viên chức khi thực hiện công vụ phải chịu sự kiểm tra của nhân dân và của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, không tùy tiện theo ý chí cá nhân Cán bộ, công chức viên chức phải thực sự

là công bộc của nhân dân, vì nhân dân mà phục vụ

+ Nguyên tắc tập trung dân chủ.

Nguyên tắc này thể ở chỗ cơ quan quản lí nhà nước ở Trung ương thống nhất quản lý nền công vụ bằng cách xác định và tổ chức thực hiện danh mục các chức vụ của các cơ quan và công sở nhà nước, định ra phương thức tuyển chọn, thăng chức, giáng chức, điều động và luân chuyển công chức, viên chức, quy định các ngạch bậc công chức, viên chức, đãi ngộ chung

+ Nguyên tắc kế hoạch hóa.

Công vụ hình thành và phát triển theo kế hoạch nhà nước Các cơ quan nhà nước phải xác định rõ số lượng, các danh mục, các chức vụ, các ngạch, bậc

và số lượng biên chế cần thiết Khi xác định những yêu cầu trên, cần tính đến phương hướng phát triển công vụ trong tương lai trên cơ sở nhìn nhận

sự thay đổi của quản lý kinh tế, các yếu tố của hội nhập quốc tế, sự phát triển của khoa học công nghệ, để xây dựng một nền công vụ thích hợp, đồng thời các cơ quan cũng phải có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức để giảm nhẹ biên chế, bộ máy gọn nhẹ, hoạt động có hiệu quả

+ Nguyên tắc pháp chế.

Công vụ là tổ chức được xây dựng trên cơ sở pháp luật và đảm bảo pháp chế, phải thực hiện theo đúng thẩm quyền cũng như không được từ bỏ thẩm quyền đã được nhà nước giao cho Do cán bộ, công chức, viên chức không lạm dụng quyền lực gây sách nhiễu với dân, nhận hối lộ, tham nhũng và các hành vi vi phạm pháp luật khác

Câu 3: Khái niệm viên chức, nghĩa vụ của viên chức (điều 16, 17, 18), các hành vi viên chức không được làm theo quy định của luật viên chức hiện hành.

- Khái niệm: Viên chức là công dân việt nam được tuyển dụng theo vị trí việc

làm, làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc hưởng lương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo qui định của pháp luật

- Nghĩa vụ:

 Điều 16: nghĩa vụ chung của viên chức.

1 Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của đảng cộng sản việt nam

và pháp luật nhà nước

2 có nếp sống lành mạnh, trung thực, cần kiện, liêm chính, chí công vô tư

3 Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề nghiệp: thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập

4 Bảo vệ bí mật nhà nước, giữ gìn và bảo vệ của công, sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản được giao

5 Tu dưỡng, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực hiện quy tắc ứng xử của viên chức

* Điều 17 Nghĩa vụ của viên chức trong hoạt động nghề nghiệp.

1 Thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao bảo đảm yêu cầu về thời gian

và chất lượng

2 Phối hợp tốt với đồng nghiệp trong thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ

3 Chấp hành sự phân công công tác của người có thẩm quyền

4 Thường xuyên học tập nâng cao trình độ, kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ;

5 Khi phục vụ nhân dân phải:

- Có thái độ lịch sự, tôn trọng nhân dân

- Có tinh thần hợp tác, tác phong khiêm tốn

- Không hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà đối với nhân dân

- Chấp hành các quy định về đạo đức nghề nghiệp

6 Chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp

7 Thực hiện các nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.

* Điều 18 Nghĩa vụ của viên chức quản lý.

Viên chức quản lý thực hiện các nghĩa vụ quy định tại điều 16, điều 17, theo quy định của luật này và các nghĩa vụ sau

1 Chỉ đạo tổ chức thực hiện nhiệm vụ của đơn vị theo đúng chức trách, thẩm quyền được giao

2 Thực hiện dân chủ, giữ gìn đoàn kết, đạo đức nghề nghiệp trong đơn vị được giao, quản lý, phụ trách

3 Chịu trách nhiệm hoặc liên đới chịu trách nhiệm về việc thực hiện hoạt động nghề nghiệp của viên chức thuộc quyền quản lý, phụ trách

4 Xây dựng và phát triển nguồn nhân lực, quản lý, sử dụng có hiệu quả cơ sở vật chất, tài chính trong đơn vị được giao quản lý, phụ trách

5 Tổ chức thực hiện các biện pháp phòng chống tham nhũng và thực hành tiết kiệm

* Những hành vi viên chức không được làm.

1 Trốn tránh trách nhiệm, thoái thác công việc hoặc nhiệm vụ được giao, gây bè phái, mất đoàn kết, tự ý bỏ việc, tham gia đình công

2 Sử dụng tài sản của cơ quan, tổ chức, đơn vị và của nhân dân trái với quy định của pháp luật

3 Phân biệt đối xử dân tộc, nam nữ, tín ngưỡng, tôn giáo dưới mọi hình thức

4 Lợi dụng hoạt động nghề nghiệp để tuyên truyền chống lại chủ trương, đường lối, chính sách của đảng, pháp luật của nhà nước hoặc gây phương hại đối với thuần phong mỹ tục, đời sống văn hóa, tinh thần của nhân dân và xã hội

5 Xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín của người khác trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp

6 Những việc khác viên chức không được làm theo quy định của luật phòng chống tham nhũng, luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và các quy định của pháp luật

có liên quan

Câu 4: Chế độ ốm đau, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp của viên chức theo quy định của bộ lao động năm 2012, Luật bảo hiểm xã hội (Luật số

58/2014/QH13).

1 Chế độ ốm đau.

* Điều kiện.

+ Bị ốm đau, tai nạn rủi ro, có xác nhận của cơ quan y tế, trừ trường hợp tự hủy hoại sức khỏe như: Ma túy, say rượu…

+ Có con nhỏ dưới 7 tuổi ốm đau phảo nghỉ việc để chăm sóc con và có xác nhận của cơ sở y tế

 Chế độ

- Được hưởng 75% tiền công, tiền lương tháng đóng bảo hiểm xã hội đối với các trường hợp sau

+ Nếu ở điều kiện lao động bình thường thì trong một năm được nghỉ

30 ngày nếu đóng bảo hiểm xã hội dưới 15 năm

40 ngày nếu đóng bảo hiểm xã hội từ 15 năm đến dưới 30 năm

60 ngày nếu đóng bảo hiểm xã hội từ 30 năm trở lên

+ Nếu làm việc ở điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm, theo danh mục do

Bộ lao động- thương binh và xã hội quy định, khu vực từ 0,7 trở nên, nữ trong lực lượng vũ trang thì trong một năm được nghỉ tối đa

40 ngày nếu đóng bảo hiểm xã hội dưới 15 năm

50 ngày nếu đóng bảo hiểm xã hội từ 15 năm đến dưới 30 năm

70 ngày nếu đóng bảo hiểm xã hội từ 30 năm trở lên

+ Nếu có con nhỏ ốm nằm viện thì trong 1 năm được nghỉ tối đa:

20 ngày nếu con dưới 3 tuổi

15 ngày nếu con từ 3 tuổi đến dưới 7 tuổi

Trường hợp cả cha và mẹ cùng tham gia bảo hiểm xã hội, thì thời gian hưởng chế độ khi con ốm đau của mỗi người cha hoặc mẹ theo quy định nêu trên

+ Người lao động mắc bệnh theo danh mục của bộ y tế cần nghỉ chữa bệnh dài ngày thì được nghỉ tối đa 180/năm

- Người lao động mắc bệnh theo danh mục của bộ y tế đã nghỉ hết 180 ngày /

1 năm cần nghỉ tiếp thì chế độ thấp hơn:

+ 65% mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng bảo hiểm xã hội từ 30 năm trở lên

+ 55 % mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội của tháng kiền kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng bảo hiểm xã hội từ 15 năm đến dưới 30 năm

+ 50% mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kề trước khi nghỉ việc nếu đã đóng bảo hiểm xã hội dưới 15 năm

- Sỹ quan, chiến sỹ lực lượng vũ trang thì mức hưởng bằng 100% mức tiền lương đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kề trước khi nghỉ việc

- Người lao động được nghỉ dưỡng sức, phục hồi sức khỏe sau ốm đau từ 5 đến 10 ngày / năm và hưởng 30% mức lương cơ sở/ ngày

2 Chế độ tai nạn lao động bệnh nghề nghiêp.

* Điều kiện

- Bị tai nạn khi đang làm việc trên tuyến đường hợp lý ( tại nơi làm việc và trong giờ làm việc, …)

- Bị nghề nghiệp theo danh mục Bộ Y tế - LĐTBXH quy định khi làm việc ở môi trường có yếu tố độc hại

- Suy giảm khả năng lao động 5% trở lên do bị tai nạn lao động, do bị bệnh nghề nghiệp

- Được hội đồng giám định y khoa kết luận sau khi điều trị ổn định

* Chế độ.

- Được hưởng một lần nếu người lao động bị suy giảm khả năng lao động từ 5% đến 30%

+ Suy giảm 5% khả năng lao động thì được hưởng 05 lần mức lương cơ sở, sau

đó cứ suy giảm thêm 1% thì được hưởng 0,5 lần mức lương cơ sở

+ Hưởng trợ cấp tính theo số năm đóng BHXH: Từ 1 năm đóng BHXH trở

xuống được tính bằng 0,5 sau đó cứ thêm mỗi năm đóng BHXH được tính thêm 0,3 mức tiền lương, tiền công đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kề trước khi nghỉ việc để điều trị

- Trợ cấp hàng tháng với người lao động bị suy giảm khả năng lao động từ 31% trở lên

+ Suy giảm 31% khả năng lao động thì được hưởng bằng 30% mức lương

cơ sở, sau đó cứ suy giảm thêm 1% thì được hưởng thêm 2% mức lương cơ sở

+ Hưởng trợ cấp hàng tháng tính theo số năm đóng BHXH: từ 1 nưm đóng BHXH trở xuống được tính bằng 0,5%, sau đó cứ thêm mỗi năm đóng BHXH được tính thêm 0,3% tiền lương , tiền công đóng bảo hiểm xã hội của tháng liền kề khi nghỉ việc để điều trị

- Trợ cấp 1 lần khi chết do TNLD – BNN hoặc chết do điều trị lần đầu bằng

36 lần mức lương cơ sở

- Theo khoản 3 điều 145 Bộ Luật lao động 2012

+ Người lao động bị TNLĐ – BNN không do lỗi của người lao động và suy giảm từ 5% trở lên thì người SDLĐ bồi thường

 ÍT nhất bằng 1,5 tháng lương theo hợp đồng lao động nếu suy giảm 5- 10% khả năng lao động, sau đó cứ tăng thêm 1% được cộng thêm 0,4 tháng tiền lương theo hợp đồng nếu suy giảm từ 11- 80%

 Ít nhất 30 tháng tiền lương theo hợp đồng nếu suy giảm từ 81% trở lên hoặc cho thân nhân người lao động nếu chết do TNLD

+ Trường hợp do lỗi của người lao động được trợ cấp ít nhất bằng 40% mức quy định trên

 Hưởng chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe sau khi điều trị thương tật từ 5 đến 10 ngày/năm hưởng 25% lương tối thiểu /1 ngày nếu tại gia đình, 40% lương tối thiểu 1 ngày nếu tại cơ sở tập trung

 Nếu mất sức lao động, suy giảm từ 81% sức khỏe trở lên mà bị liệt cột sống

mù mắt, cụt, liệt 2 chi, tâm thần…thì ngoài chế độ được hưởng trợ cấp hàng tháng còn được cấp phương tiện và trợ cấp phục vụ bằng một tháng lương cơ

sở hàng tháng

Câu 5: Viên chức ngành GD VÀ ĐT

5.1 Các ngạch viên chức ngành GD và ĐT.

KHỞI ĐIỂM

LƯƠNG TỘT KHUNG

1 Giảng viên cấp cao

(hạng I)

2 Giảng viên chính (hạng

II)

3 Giảng viên (hạng III) V.07.01.03 2,34 4,98

4 Giáo viên THPT hạng I V.07.05.13 4,4 6,78

5 Giáo viên THPT hạng II V.07.05.14 4,00 6,38

6 Giáo viên THPT hạng

III

7 Giáo viên THCS hạng I V.07.04.10 4,00 6.38

8 Giáo viên THCS hạng II V.07.04.11 2,34 4.98

9 Giáo viên THCS hạng

III

10 Giáo viên tiểu học hạng

II

11 Giáo viên tiểu học hạng

III

12 Giáo viên tiểu học hạng

IV

13 Giáo viên mầm non

hạng II

14 Giáo viên mầm non

hạng III

15 Giáo viên mầm non

hạng IV

5.2 Hệ thống thang bậc lương của cán bộ, công chức, viên chức, Ngành gióa dục và đào tạo tốt nghiệp đại học cách tính lương.

* Thang bậc lương.

- Công chức, viên chức tốt nghiệp đại học

2,34 2,67 3,0 3,333,363,994,324,654,98

- Thang lương có 9 bậc khởi điểm là 2,34 tột khung là 4.98 Hệ số chêch lệch mỗi bậc là 0,33

 Tính lương

+ Muốn tính lương của một công chức, viên chức phải có đầy đủ các dữ kiện về; Hệ số lương, hệ số phụ cấp chức vụ, khu vực, độc hại, thu hút, ưu đãi, phụ cấp khiêm nhiệm, thâm niên giáo dục, phần trăm đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, mức lương tối thiểu theo quy định hiện hành của nhà nước

+ Có nhiều cách tính lương Dưới dây là một cách tính

- Bước 1: Tính tổng lương của viên chức được hưởng trên cơ sở biết hệ số

lương và các phụ cấp khác (khu vực, chức vụ, thâm niên, trách nhiệm, thu hút, độc hại…) mà viên chức được hưởng theo quy định hiện hành của nhà nước

A (tổng lương) = (hệ số lương + phụ cấp chức vụ + hệ số khu vực + độc hại + phụ cấp trách nhiệm +hệ số ưu đãi + hệ số thâm niên) x mức

lương cơ sở

Lưu ý: + Đối với viên chức công tác ở vùng miền núi, hải đảo, vùng khó

khăn thù phụ cấp khu vực được hưởng từ 0,1 đến 1,0 (tùy theo mức độ khó khăn)

+ Đối với ngành sư phạm có phụ cấp ưu đãi và thâm niên nghề nghiệp

 Một là: phụ cấp ưu đãi là phần trăm ưu đãi được quy định tùy theo cấp học

và địa bàn nơi công tác

(Ví dụ: quy định ưu đãi đối với nhà giáo công tác ở miền núi: GV mầm non,

tiểu học: 50%; Trung học cơ sở và THPT: 35%; Đại học: 40% Giaod viên chính trị 45%; Ngoài sư phạm: 25%; Nếu công tác ở vùng đặc biệt khó khăn theo quy định của nhà nước thì giáo viên được hưởng phụ cấp 70%)

Từ phần trăm ưu đãi ta tính được hệ số phụ cấp

 Hệ số ưu đãi = ( hệ số lương + phụ cấp chức vụ)x phần trăm ưu đãi

 Hai là: Phụ cấp thâm niên

Theo quy định hiện hành, nhà giáo làm công tác giảng dạy, giáo dục ở cơ sở giáo dục công lập nếu đủ 60 tháng được hưởng 5% phụ cấp thâm niên, cứ thêm 1 năm thì được hưởng thêm 1% thâm niên

Từ phần trăm thâm niên, ta tính hệ số phụ cấp thâm niên

 Hệ số thâm niên = (hệ số lương + phụ cấp chức vụ) x phần trăm thâm niên

Bước 2: Tính tổng số tiền 03 khoản bảo hiểm viên chức bắt buộc phải đóng

hàng tháng theo quy định hiện hành

Bảo hiểm xã hội: 8%, Bảo hiểm y tế: 1,5 %., bảo hiểm thất nghiệp: 1%

B = ((hệ số lương + phụ cấp chức vụ + hệ số thâm niên) x mức lương cơ sở) x tổng số phần trăm 03 loại bảo hiểm.

Bước 3: Tính lương hàng tháng viên chức lĩnh được.

Lấy tổng lương trừ đi tổng số tiền bảo hiểm phả nộp sẽ được tiền lương hàng tháng viễn chức lĩnh được

Lương hàng tháng = A- B

 Để thuận tiện trng tính lương cho viên chức, chúng ta có thể kí hiệu như sau.

+ A (tổng lương)

Hệ số lương: a

Phụ cấp chức vụ: b

Phụ cấp khu vực: c

Phụ cấp độc hại: d

Phụ cấp trách nhiệm: đ

Hệ số ưu đãi: a’ a’ = ((a + b) x phần trăm ưu đãi)

Hệ số thâm niên: b’ b’ = ((a + b) x phần trăm thâm niên)

+ B (BH) Tổng cộng tiền 3 loại bảo hiểm lao động phải nộp (BH xã hội 8%, bảo hiểm y tế 1,5%, bảo hiểm thất nghiệp 1%)

Cách tính lương hàng tháng của viên chức:

A (tổng lương) = (a + b+ c+d+đ +a’ +b’) x mức lương cơ sở

(Nếu không có mục nào thì bỏ, ví dụ không có chức vụ thì bỏ b)

B (tiền đóng bảo hiểm) = ((a+b+b’) x mức lương cơ sở)x tổng số phần trăm 03 loại bảo hiểm.

Lương hàng tháng = A- B

Câu 6: Mục tiêu giáo dục việt nam (điều 2 luật giáo dục hiện hành)

- Mục tiêu giáo dục là đào tạo con người việt nam phát triển toàn diện, có đạo

đức, tri thức, sức khỏe, thẩm mỹ và nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, hình thành và bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất và năng lực của công dân, đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc

Câu 8 Nhà giáo: Nhà giáo, tiêu chuẩn, tên gọi, chức danh và các danh hiệu, nhiệm vụ quyền của nhà giáo, các hành vi nhà giáo không được làm (Đ 70, 71,

72, 73, 75, 114, 117 Luật GD năm 2005 sửa đổi bổ sung năm 2009)