QUẢN lý HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN của TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH hải DƯƠNG

Theo Điều 72 Luật Giáo dục năm 2005 [16], Nhà giáo có nhữngnhiệm vụ sau đây: + Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy đủ và có chất lượng chương trình giáo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM HÀ NỘI

- -NGUYỄN HỮU QUANG

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH HẢI DƯƠNG

Chuyên ngành:Quản lý giáo dục

Mã số: 60.14.01.14

LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC GIÁO DỤC

Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Quang Uẩn

HÀ NỘI - 2014

LỜI CẢM ƠN

Trước tiên, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các thầy, cô giáo Khoa Tâm

lý Giáo dục, Khoa Quản lý Giáo dục Trường Đại học Sư phạm Hà Nội đã tậntình truyền đạt những tri thức quý báu, dìu dắt giúp đỡ tôi hoàn thành tốtnhiệm vụ của khóa học và luận văn

Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới GS.TS Nguyễn Quang Uẩn đã

tận tình, tâm huyết giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu, hướng dẫn, đónggóp những ý kiến quý báu cho tôi hoàn thành luận văn này

Tôi cũng xin bày tỏ lòng biết ơn tới các đồng chí cán bộ, giảng viênTrường Chính trị tỉnh Hải Dương nhiệt tình đóng góp ý kiến cho công tácthực nghiệm của tôi Tôi xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp, gia đình, ngườithân đã động viên, giúp đỡ tôi theo học, hoàn thành nhiệm vụ khoá học vàluận văn tốt nghiệp này

Xin trân trọng cảm ơn!

Hải Dương, tháng 9 năm 2014

Tác giả

Nguyễn Hữu Quang

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là đề tài nghiên cứu do tôi thực hiện Các số liệu

và kết luận nghiên cứu trình bày trong luận văn chưa được công bố ở cácnghiên cứu khác

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình

Học viên

Nguyễn Hữu Quang

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục đích nghiên cứu 3

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3

4 Giả thuyết khoa học 3

5 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu 4

7 Phương pháp nghiên cứu 4

8 Kết cấu của luận văn 5

Chương 1: LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN 6

1.1 Vài nét sơ lược về việc nghiên cứu vấn đề đánh giá giảng viên và quản lý hoạt động đánh giá giảng viên 6

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài 6

1.1.2 Ở trong nước 7

1.2 Vấn đề lý luận về giảng viên và đánh giá giảng viên 11

1.2.1 Giảng viên, giảng viên trường Chính trị 11

1.2.2 Đánh giá giảng viên 15

1.3 Quản hoạt động đánh giá giảng viên 27

1.3.1 Khái niệm quản lí HĐĐG giảng viên 27

1.3.2 Nội dung quản lý đánh giá giảng viên 27

1.3.3 Biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giảng viên 33

1.4 Các yếu tổ ảnh hưởng đến quản lý hoạt động đánh giá giảng viên .34

1.4.1 Các yếu tố chủ quan về phía nhà quản lý 34

1.4.2 Các yếu tố khách quan 34

Tiểu kết chương 1 36

Chương 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN VÀ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN TẠI TRƯỜNG CHÍNH TRỊ TỈNH HẢI DƯƠNG 37

2.1 Vài nét chung về trường Chính trị tỉnh Hải Dương [25] 37

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển 37

2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của Trường 39

2.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy của Trường 40

2.1.4 Số lượng và cơ cấu đội ngũ GV của Trường 41

2.2 Thực trạng đánh giá GV của trường Chính trị tỉnh Hải Dương 42

2.2.1 Thực hiện các mục tiêu đánh giá giảng viên 42

2.2.2 Thực hiện các nguyên tắc đánh giá giảng viên 45

2.2.3 Thực hiện các nội dung đánh giá giảng viên 47

2.2.4 Thực hiện các phương pháp đánh giá giảng viên 63

2.2.5 Tổng hợp kết quả đánh giá GV Trường Chính trị tỉnh Hải Dương .65

2.3 Thực trạng quản lý hoạt động đánh giá giảng viên của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương 66

2.3.1 Thực trạng xây dựng kế hoạch đánh giá GV 66

2.3.2 Thực trạng xây dựng bộ máy quản lý và tổ chức thực hiện đánh giá giảng viên 69

2.3.3 Vai trò chỉ đạo của cán bộ quản lý 71

2.3.4 Việc kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm về đánh giá giảng viên .73

2.3.5 Tổng hợp kết quả thực trạng quản lý, đánh giá giảng viên của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương 75

2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý việc đánh giá giảng viên 77

Tiểu kết chương 2 80 Chương 3: MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ

HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN CỦA TRƯỜNG CHÍNH

TRỊ TỈNH HẢI DƯƠNG 81

3.1 Các nguyên tắc của việc đề xuất các biện pháp 81

3.1.1 Đảm bảo tính mục tiêu 81

3.1.2 Đảm bảo tính kế thừa 81

3.1.3 Đảm bảo tính toàn diện và đồng bộ 81

3.1.4 Đảm bảo tính khả thi 82

3.1.5 Đảm bảo tính phát triển 82

3.2 Các biện pháp quản lý hoạt động đánh giá giảng viên 82

3.2.1 Biện pháp 1: Tiếp tục nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ quản lý và giảng viên về việc đánh giá giảng viên 83

3.2.2 Biện pháp 2: Nâng cao tính kế hoạch và hiệu quả của việc xây dựng và thực hiện kế hoạch đánh giá giảng viên các trường Chính trị tỉnh 84

3.2.3 Biện pháp 3: Hoàn thiện và phát huy hơn nữa vai trò chỉ đạo chặt chẽ của các cấp quản lý trong việc đánh giá giảng viên 87

3.2.4 Biện pháp 4: Tăng cường khâu kiểm tra, rút kinh nghiệm đánh giá giảng viên, đặc biệt chú ý khâu lấy ý kiến phản hồi từ phía học viên .90

3.2.5 Biện pháp 5: Tiếp tục cụ thể hóa các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá giảng viên trường Chính trị tỉnh 91

3.2.6 Biện pháp 6: Tạo điều kiện, cơ chế, chính sách cho việc bồi dưỡng giảng viên, đánh giá giảng viên 93

3.3 Điều kiện để thực hiện các biện pháp 94

3.4 Mối quan hệ giữa các biện pháp 95

3.5 Thực nghiệm nâng cao hiệu quả QL HĐĐG GV Trường Chính trị tỉnh Hải Dương qua biện pháp “lấy ý kiến phản hồi về giảng dạy của GV từ phía HV” 98

3.5.1 Những vấn đề chung về tổ chức thực nghiệm 98

3.5.2 Kết quả thực nghiệm 100

Tiểu kết chương 3 105 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ

Bảng 2.1 Kết quả thực hiện các mục tiêu đánh giá GV 42

Bảng 2.2 Kết quả thực hiện các nguyên tắc đánh giá GV 45

Bảng 2.3 Kết quả thực hiện việc đánh giá GV theo tiêu chuẩn chung 47

Bảng 2.4 Kết quả thực hiện đánh giá GV theo tiêu chuẩn cụ thể 50

Bảng 2.5 Kết quả thực hiện việc đánh giá GV theo nhiệm vụ của GV 55

Bảng 2.6 Kết quả thực hiện các nhóm phương pháp đánh giá GV 63

Bảng 2.7 Tổng hợp kết quả đánh giá GV Trường Chính trị tỉnh Hải Dương .65

Bảng 2.8 Kết quả xây dựng kế hoạch đánh giá GV 66

Bảng 2.9 Kết quả thực hiện xây dựng bộ máy quản lý, tổ chức thực hiện đánh giá GV 69

Bảng 2.10 Đánh giá vai trò chỉ đạo của CBQL trong đánh giá GV 71

Bảng 2.11 Kết quả thực hiện việc kiểm tra, đánh giá, rút kinh nghiệm về đánh giá GV 73

Bảng 2.12 Tổng hợp kết quả thực trạng quản lý việc đánh giá GV của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương 75

Bảng 2.13 Kết quả nhận thức các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý việc đánh giá GV 77

Bảng 2.14 Kết quả hệ số hồi quy dự báo sự biến đổi mức độ ảnh hưởng việc QL HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương 79

Bảng 3.1 Kết quả khảo nghiệm ý kiến của các khách thể về các biện pháp đề xuất 97

Bảng 3.2 Kết quả thực nghiệm dân chủ hóa trong đánh giá GV Trường Chính trị tỉnh Hải Dương 101

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Xây dựng đội ngũ cán bộ là một nội dung lớn trong Tư tưởng Hồ ChíMinh Suốt cuộc đời Người không ngừng chăm lo, bồi dưỡng, huấn luyện độingũ cán bộ cho Đảng đủ Đức và Tài để phục vụ sự nghiệp đấu tranh giải

phóng dân tộc và xây dựng Chủ nghĩa Xã hội Theo Người, “Cán bộ là gốc

của công việc” “công việc thành công hay thất bại là do cán bộ tốt hay kém”, do đó Người yêu cầu “phải biết rõ cán bộ” và “hiểu biết cán bộ” để có

kế hoạch bồi dưỡng, huấn luyện, sử dụng phù hợp Đánh giá đúng cán bộ tức

là xác định chính xác ai tốt, ai xấu, ai mạnh chỗ nào, yếu chỗ nào, khả nănghoàn thành công việc đến đâu, quan hệ với quần chúng ra sao để từ đó gópphần xây dựng đội ngũ cán bộ đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ

về cơ cấu Trong đó có hoạt động về QL con người, QL nhân lực thì việcđánh giá cán bộ là cơ sở để tuyển chọn, sử dụng và tiếp tục bồi dưỡng nguồnnhân lực cán bộ cho đất nước

Muốn chăm lo, phát triển được đội ngũ GV điều quan trọng là phảiđánh giá được họ một cách khoa học, khách quan, công bằng Có nhưvậy mới tạo động lực để đội ngũ GV phát huy hết năng lực, nhiệt huyết

và kinh nghiệm giảng dạy, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục, đàotạo trong Nhà trường

Trường Chính trị cấp tỉnh là đơn vị chuyên đào tạo, bồi dưỡng, rènluyện đội ngũ cán bộ cho Đảng Chất lượng đào tạo của trường chính trị cấptỉnh ảnh hưởng lớn đến chất lượng của đội ngũ cán bộ đảng viên - nhữngngười lãnh đạo tại các cơ quan, địa phương Chất lượng đào tạo phụ thuộctrực tiếp vào chất lượng đội ngũ GV Tinh thần, thái độ và năng lực làm việccủa đội ngũ GV có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả công việc,tác động đến khả năng hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Nhà trường Làm

thế nào để phát huy năng lực, vai trò của đội ngũ GV trong trường chính trịtỉnh là việc làm rất cần thiết.

Đất nước ta đang trong quá trình hội nhập sâu rộng với các nước trênthế giới Xu thế toàn cầu hoá mở ra cho nước ta nhiều cơ hội phát triển songcũng tiềm ẩn nhiều nguy cơ ảnh hưởng tới tình hình kinh tế - chính trị, vănhoá – xã hội Đứng trước những yêu cầu đó, Đảng ta có nhiều Chỉ thị, Nghịquyết về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy hệ thống các trường chính trịtrong Đảng nhằm không ngừng nâng cao năng lực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũcán bộ lãnh đạo, QL trong toàn hệ thống chính trị

Có rất nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục đào tạo trongtrường chính trị trong đó nhân tố quan trọng nhất vẫn là đội ngũ GV Trong lýluận và thực tiễn, đội ngũ GV luôn được xem là lực lượng cốt cán của sựnghiệp phát triển giáo dục và đào tạo, là nhân tố quan trọng nhất quyết địnhviệc nâng cao chất lượng giáo dục Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung

ương 2 khoá VIII đã xác định: “Giáo viên là nhân tố quyết định chất lượng

giáo dục” Chỉ thị 40-CT/TW của Ban Bí thư Trung ương Đảng về xây dựng,

nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ QL giáo dục cũng chỉ rõ:

“Nhà giáo và cán bộ QL giáo dục là lực lượng nòng cốt, có vai trò quan trọng” Do vậy, muốn phát triển giáo dục – đào tạo, điều quan trọng trước

tiên là phải chăm lo xây dựng và phát triển đội ngũ giáo viên

Trong những năm qua, việc đánh giá, phân loại GV của Trường Chínhtrị đã được tập thể lãnh đạo Nhà trường quan tâm, tiến hành thường xuyên.Song việc đánh giá còn thiếu đồng bộ, chưa toàn diện, kết quả đánh giá, phânloại chưa được sử dụng đúng mục đích nên phần nào chưa thúc đẩy được độingũ GV hăng say giảng dạy, chưa thật sự tạo động lực mạnh mẽ thúc đẩy độingũ GV đổi mới phương pháp, cập nhật nội dung làm phong phú hơn kiếnthức trong quá trình giảng dạy Đứng trước yêu cầu của việc xây dựng đội

ngũ cán bộ GV và yêu cầu QL đội ngũ GV các trường Chính trị tỉnh cần tăngcường QL việc đánh giá GV của Trường Vì vậy nghiên cứu về QL HĐĐGđội ngũ GV ở trường Chính trị tỉnh Hải Dương là cần thiết, có ý nghĩa khoahọc và ý nghĩa thực tiễn.

2 Mục đích nghiên cứu

Nghiên cứu lí luận và thực tiễn đánh giá và QL HĐĐG GV chính trị, đềxuất các biện pháp tăng cường QL HĐĐG GV nhằm góp phần nâng cao kếtquả đánh giá GV tạo điều kiện cho họ phấn đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụđược giao

3 Khách thể và đối tượng nghiên cứu

3.1 Khách thể nghiên cứu

HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh

3.2 Đối tượng nghiên cứu

Biện pháp QL HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh Hải Dương

4 Giả thuyết khoa học

Công tác đánh giá GV và QL HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh HảiDương đã đạt được một số kết quả, song vẫn còn những hạn chế, chưa đápứng yêu cầu của việc đánh giá Điều đó do nhiều nguyên nhân, trong đó cónguyên nhân về việc QL HĐĐG GV của nhà trường Nếu chỉ ra được nhữngbiện pháp QL HĐĐG GV hợp lý và đồng bộ thì có thể góp phần nâng cao kếtquả đánh giá GV và góp phần giúp GV phấn đấu đáp ứng yêu cầu

5 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về đánh giá, đánh giá GV, QL HĐĐG GVchính trị

- Khảo sát đánh giá thực trạng đánh giá GV và thực trạng QL HĐĐG GVcủa Trường Chính trị tỉnh Hải Dương Lý giải nguyên nhân của thực trạng

- Đề xuất các biện pháp QL HĐĐG GV của Trường Chính trị tỉnh HảiDương và tổ chức thực nghiệm một số biện pháp đề xuất

6 Giới hạn phạm vi nghiên cứu

6.1 Về đối tượng nghiên cứu: các biện pháp QL HĐĐG GV trường Chính trị 6.2 Về khách thể khảo sát

- 03 Cán bộ lãnh đạo cấp trường

- 04 cán bộ QL cấp khoa

- 30 GV

- 85 HV đang học tại trường Chính trị tỉnh Hải Dương

- 15 HV đã học tại trường Chính trị tỉnh Hải Dương

6.3 Khách thể thực nghiệm

- 15 giảng viên

- 30 học viên

6.4 Về địa bàn và thời gian nghiên cứu

- Địa bàn: Trường Chính trị tỉnh Hải Dương

- Thời gian: năm học 2013-2014

7 Phương pháp nghiên cứu

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, tácgiả sử dụng một hệ thống các phương pháp nghiên cứu:

7.1 Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận: Thu thập các tài liệu có liên

quan đến đề tài

7.2 Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn

- Phương pháp chuyên gia: lấy ý kiến chuyên gia giáo dục; cán bộ làmcông tác tổ chức cán bộ; lãnh đạo nhà trường, Tỉnh uỷ và UBND tỉnh

- Trưng cầu ý kiến của cán bộ QL, GV

- Quan sát hoạt động dạy và học

- Phỏng vấn: Cán bộ QL, GV, HV

- Khảo nghiệm nhận thức của cán bộ QL, GV về tính cần thiết và tínhkhả thi của các biện pháp sẽ đề xuất

Chương 3 Một số biện pháp tăng cường QL HĐĐG GV tại Trường Chính trị tỉnh Hải Dương.

Kết luận và khuyến nghị, tài liệu tham khảo, phụ lục

Chương 1

LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN

VÀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ GIẢNG VIÊN

1.1 Vài nét sơ lược về việc nghiên cứu vấn đề đánh giá giảng viên và quản lý hoạt động đánh giá giảng viên

1.1.1 Nghiên cứu ở nước ngoài

Đối với thế giới, HĐĐG GV đã được sử dụng từ lâu, trải qua các thời

kỳ khác nhau Vào thời kỳ Trung cổ thì các trường Đại học ở Châu Âu dựavào sinh viên để kiểm tra việc giảng dạy của GV Vào thời kỳ Thực dân thìHội đồng quản trị và hiệu trưởng dự giờ quan sát việc giảng dạy của GVthông qua việc đặt câu hỏi kiểm tra kiến thức cả năm học của sinh viên Từnăm 1925 – 1960 sử dụng rộng rãi bảng đánh giá chuẩn để sinh viên đánh giá

GV Trong những năm 70 của thế kỳ XX dùng các phương pháp đánh giá như

“đồng nghiệp đánh giá”, “chủ nhiệm khoa đánh giá”, “sinh viên đánh giá” và

“GV tự đánh giá”

Vào năm 1977, Centra xuất bản một tác phẩm nghiên cứu ảnh hưởng

và phân tích việc đánh giá GV Cuốn sách của ông được chia thành nhiềuchương với các ý kiến về những mặt mạnh, hạn chế của các phương phápđánh giá GV: phương pháp GV tự đánh giá, đánh giá của đồng nghiệp, ý kiếnphản hồi của người học Sau này, Seldin (1984) đã tiến hành điều tra việcđánh giá GV trên phạm vi toàn nước Mỹ Ông nhận thấy rằng việc sử dụng hệthống HV đánh giá, GV tự đánh giá là phổ biến Fink (1995) đã đưa ra mộtnghiên cứu mô tả về cách GV có thể làm một đánh giá chuyên sâu về công tácgiảng dạy của họ thông qua sử dụng các nguồn thông tin khác nhau.Braskamp và Ory (1994) đã đưa ra nhận định rộng hơn về đánh giá công việccủa GV nói chung bằng cách gợi ý các thành viên trong khoa và các khoa

khác làm viêc cùng nhau để thiết lập những kì vọng và sau đó định kỳ đánhgiá tiến bộ Zachaiah O.Wanzae (2002) đánh giá chất lượng của GV rất quantrọng, nó là chìa khoa dẫn đến sự phát triển các thái độ quan trọng đối vớiviệc học và sự tự nhận thức về bản thân người học, nó quyết định nền tảng môhình học tập tiếp theo sẽ được xây dựng, nó đóng vai trò trọng tâm trong việccải tiến chất lượng của cơ sở đào tạo Với ý nghĩa đó, nhà nghiên cứu quantâm đến vấn đề đánh giá hiệu suất của GV Nghiên cứu hướng tới thực hiện 3mục tiêu: xem xét ý nghĩa, chức năng, quy trình đánh giá.

Nhìn chung, hướng tiếp cận và phương pháp nghiên cứu của các côngtrình trên thế giới có thể khác nhau nhưng đều hướng đến làm rõ công tácđánh giá GV Tất cả các nghiên cứu về công tác đánh giá GV đều chỉ ra vaitrò, nguyên tắc, quy trình thực hiện đánh giá GV, đưa ra các tiêu chuẩn, tiêuchí đánh giá GV, đưa ra kỹ thuật thu thập thông tin để đánh giá GV Do đặcthù hệ thống chí trị giữa các quốc gia với nhau nên có thể nói trường chính trịcấp tỉnh là một đặc thù trong hệ thống chính trị ở Việt Nam Ở Trung Quốc và

ở Lào cũng có hệ thống các Trường Đảng cấp tỉnh xong cho đến thời điểmhiện tại, tác giả chỉ thấy có các công trình nghiên cứu về lĩnh vực như: nângcao chất lượng đội ngũ GV; chuẩn hóa đội ngũ GV; tăng cường QL GV; đánhgiá GV; đãi ngộ GV nhưng nghiên cứu về QL hệ thống đánh giá GV củatrường chính trị cấp tỉnh thì chưa có tác giả nào thực hiện

1.1.2 Ở trong nước

Các công trình nghiên cứu về QL HĐĐG trong giáo dục ở nước ta chưanhiều, đa số tập trung vào nghiên cứu các vấn đề liên quan đến chất lượnggiáo dục Riêng đối với vấn đề đánh giá GV thì hầu hết các nghiên cứu chọnphương thức lấy ý kiến người học đánh giá môn học, GV và cán bộ QL đánhgiá chương trình giảng dạy Những phương thức khác như GV tự đánh giá,đồng nghiệp đánh giá, đánh giá của các nhà QL giáo dục, đánh giá qua hồ sơ

giảng dạy có số lượng nghiên cứu còn hạn chế Trong khi đó, mục tiêu củacác nhà QL giáo dục là phải đánh giá GV được toàn diện, kết quả đánh giáđảm bảo khách quan và công bằng, việc đánh giá phải được diễn ra thườngxuyện, kết quả đánh giá phải được sử dụng như là cơ sở dữ liệu quan trọng số

1 trong thực thi chính sách nhân sự trong Nhà trường Bởi vậy, nghiên cứunày đề xuất hướng tiếp cận cũng như phương thức QL HĐĐG GV của trườngchính trị tỉnh Hải Dương nhằm đáp ứng yêu cầu đánh giá GV của nhà trườngđược toàn diện, công bằng, khách quan, tạo động lực cho đội ngũ GV khôngngừng phấn đấu vươn lên và giúp cho Nhà trường có điều kiện nâng cao chấtlượng giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu của công tác giảng dạy chính trịtrong tình hình mới

Tuy nhiên, cũng có một số nghiên cứu ở trong nước về đánh giá cán bộ.Trong những năm 1996, trong tài liệu “Những khía cạnh tâm lí của công tác

cán bộ” Nguyễn Hải Khoát [6] đã chỉ ra “Đánh giá cán bộ là khâu đầu tiên rất

quan trọng trong công tác cán bộ, gồm 3 nhóm vấn đề, nội dung, phươngpháp và thủ tục đánh giá”

- Về nội dung đánh giá cán bộ gồm: đánh giá kết quả hoạt động, đánhgiá tính chất công việc, đánh giá các phẩm chất nhân cách cán bộ

- Về phương pháp đánh giá cán bộ xếp thành 3 nhóm:

+Nhóm 1: nghiên cứu lí lịch, tiểu sử, hồ sơ

+ Nhóm 2: quan sát, trò chuyện, thăm dò ý kiến

+ Nhóm 3: thử thách giao việc, phân tích kết quả hoạt động, tự đánh giá

- Thủ tục đánh giá:

* Chọn đơn vị, chủ thể đánh giá

* Quy trình đánh giá theo 6 bước:

Bước 1: thu thập các tư liệu phục vụ cho việc đánh giá

Bước 2: Đánh giá các đặc điểm nhân cách cán bộ

Bước 3: Xác định mức độ các đặc điểm.

Bước 4: Xác định mối quan hệ giữa các đặc điểm nhân cách cán bộ.Bước 5: Dự đoán, phán đoán chiều hướng biến đổi

Bước 6: Kết luận về cán bộ

Trong tài liệu “Quản trị nhân sự” của Nguyễn Thành Hội [12] đã trình

bày nội dung “đánh giá năng lực thực hiện công việc của nhân viên” nêu lênmột số vấn đề cơ bản sau:

- Mục đích đánh giá giúp cho cán bộ, nhân viên và cơ quan tổ chứcnắm được mức độ thực hiện công việc, khả năng thăng tiến của nhân viên,giúp cho việc hoạch định tài nguyên nhân sự (nguồn nhân lực), điều chỉnhcông việc, có kế hoạch bồi dưỡng phát triển nhân viên

- Tiến trình đánh giá gồm 5 bước:

Bước 1: Xác định mục tiêu đánh giá cán bộ

Bước 2: Huấn luyện người làm công tác đánh giá cán bộ

Bước 3: Lựa chọn phương pháp đánh giá

Bước 4: Đánh giá cán bộ theo tiêu chuẩn

Bước 5: Trao đổi với nhân viên về nội dung, phạm vi, kết quả đánh giá

4, Phương pháp định lượng công việc

- Năm 2002 trong đề cương giáo trình QL giáo dục vi mô 3 (QL nhân

sự) Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Nguyễn Quang Uẩn [26] đã nêu một số

nội dung cơ bản về đánh giá cán bộ công chức

- Nguyên tắc đánh giá cán bộ đảm bảo tính mục tiêu, tính khách quan,tính hệ thống, tính điều kiện, tính phát triển

- 3 nhóm phương pháp đánh giá cán bộ:

1, Nghiên cứu tiểu sử, lí lịch, hồ sơ

2, Quan sát, phỏng vấn, trò chuyện, thăm dò ý kiến

3, Phân tích kết quả hoạt động, kết quả giải quyết các tình huống, tựđánh giá

- Tiến trình đánh giá gồm 5 bước:

1, Thu thập thông tin vè người, đơn vị được đánh giá

2, Xem xét các biểu hiện về bản chất, nội dung các vấn đề cần đánh giá

+ Đánh giá cán bộ gồm nội dung cơ bản sau:

1, Tiểu sử cán bộ

2, Đánh giá lập trường tư tưởng chính trị

3, Đánh giá hệ thống thái độ và hành vi

4, Đánh giá chuyên môn nghiệp vụ và năng lực hoạt động thực tiễn

5, Đánh giá các mặt công tác

Nhìn chung các công trình nghiên cứu về đánh giá cán bộ đều có nhữngđiểm chung trong việc lựa chọn nội dung, phương pháp và tiến trình đánh giácán bộ dựa trên các tiêu chí: tiểu sử, phẩm chất, năng lực chuyên môn, có ýnghĩa lí luận cũng như trong thực tiễn trong công tác đánh giá cán bộ

Tuy nhiên, trên địa bàn tỉnh Hải Dương chưa có tác giả nào nghiên cứu

về công tác quản lí HĐĐG GV của trường Chính trị tỉnh Do vậy, đề tàinghiên cứu của luận văn là cần thiết trong công tác đánh giá GV của trường

Chính trị tỉnh Hải Dương trong giai đoạn hiện nay.

1.2 Vấn đề lý luận về giảng viên và đánh giá giảng viên

1.2.1 Giảng viên, giảng viên trường Chính trị

1.2.1.1 Giảng viên

a Khái niệm giảng viên:

Khái niệm GV mang tính khái quát chính là khái niệm mà tiêu chuẩnchung các ngạch công chức chuyên ngành giáo dục và đào tạo ban hành kèmtheo Quyết định số 202/TCCP-VC ngày 08/6/1994 của Ban Tổ chức – Cán bộ

Chính phủ [22] đã đưa ra GV là viên chức chuyên môn đảm nhiệm việc giảng

dạy và đào tạo ở bậc đại học, cao đẳng thuộc một chuyên ngành đào tạo của trường đại học hoặc cao đẳng Mặc dù hệ thống giáo dục đào tạo trong các

trường chính trị mang tính đặc thù – là cơ sở chuyên giáo dục, đào tạo nhânlực phục vụ trong các cơ quan của Đảng, cơ quan QL nhà nước song vớinhững đặc điểm tương đối tương đồng nên tác giả đề xuất xếp hệ thống giáodục các trường chính trị cấp tỉnh vào hệ thống giáo dục đại học Chính vì vậy,khái niệm trên cũng là khái niệm mà đề tài sẽ sử dụng

b Nhiệm vụ của giảng viên

Trong các văn bản quy phạm pháp luật của Nhà nước, nhiệm vụ của

GV được xác định trên 2 phương diện GV, với tư cách là một bộ phận củanhững nhà giáo phải thực hiện những nhiệm vụ được quy định cho nhà giáonói chung Theo Điều 72 Luật Giáo dục năm 2005 [16], Nhà giáo có nhữngnhiệm vụ sau đây:

+ Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy

đủ và có chất lượng chương trình giáo dục;

+ Gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân, các quy định của pháp luật

và điều lệ nhà trường;

+ Giữ gìn phẩm chất, uy tín, danh dự của nhà giáo; tôn trọng nhân cáchcủa người học, đối xử công bằng với người học, bảo vệ các quyền, lợi ích

chính đáng của người học;

+ Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm chất đạo đức,trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy,nêu gương tốt cho người học;

+ Các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật

Bên cạnh nhiệm vụ, GV còn có các quyền sau đây:

+ Được giảng dạy theo chuyên ngành đào tạo;

+ Được đào tạo nâng cao trình độ, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ;+ Được hợp đồng thỉnh giảng và nghiên cứu khoa học tại các trường,

cơ sở giáo dục khác và cơ sở nghiên cứu khoa học với điều kiện bảo đảm thựchiện đầy đủ nhiệm vụ nơi mình công tác;

+ Được bảo vệ nhân phẩm, danh dự;

+ Được nghỉ hè, nghỉ Tết âm lịch, nghỉ học kỳ theo quy định của Bộtrưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo và các ngày nghỉ khác theo quy định của Bộluật lao động

1.2.1.2.,Yêu cầu, đặc điểm đặc trưng của giảng viên chính trị

a, Đặc điểm của trường chính trị:

Trường chính trị tỉnh mặc dù được tổ chức thành cơ sở giáo dục đào tạosong do tính chất, đặc thù nên có nhiều đặc điểm khác biệt với các cơ sở giáodục đào tạo nói chung

+ Nếu như các trường cao đẳng, đại học do Bộ Giáo dục và Đào tạo,

Bộ Lao động Thương bình và xã hội, Thủ tướng Chính phủ thành lập thì đốivới trường chính trị cấp tỉnh việc thành lập do trong cơ cấu các cơ quan củaĐảng mà Trung ương Đảng quy định bắt buộc mỗi tỉnh phải có 1 trườngchính trị cấp tỉnh và do Trung ương quyết định, công nhận

+ Trường chính trị tỉnh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc tỉnh uỷ, thành uỷ

và uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường

xuyên của ban thường vụ tỉnh uỷ, thành ủy.

+ Đối tượng tuyển sinh, đào tạo của trường chính trị cấp tỉnh cũng khácvới các cơ sở đào tạo nói chung Do tính chất và mục đích thành lập nêntrường chính trị cấp tỉnh chuyên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, QL củaĐảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (xã, phường, thị trấn và cácđơn vị tương đương); trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện vàtương đương; trưởng, phó phòng của sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh vàtương đương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ, công chức cấp cơ

sở và một số đối tượng khác về Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ ChíMinh; về đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; về nghịquyết, chỉ thị của Đảng và Nhà nước và một số lĩnh vực khác

+ Hệ thống chương trình, nội dung giáo dục đào tạo của trường chínhtrị tỉnh không do Bộ giáo dục và Đào tạo ban hành, QL mà do Ban bí thưTrung ương Đảng, Ban tuyên giáo Trung ương Đảng và do Học viện Chính trịQuốc gia Hồ Chí Minh quy định, ban hành

+ Năm học của trường chính trị cấp tỉnh trùng với năm tài chính, nghĩa

là kết thúc năm tài chính là kết thúc năm học của trường Việc đánh giá, phânloại công chức, viên chức trong nhà trường được tiến hành chủ yếu vào cuốinăm tài chính

b, Đặc trưng của giảng viên trường chính trị:

+ GV trường chính trị tỉnh tham gia trực tiếp đào tạo, bồi dưỡng cáccán bộ QL nhà nước, là những người truyền đạt những tư tưởng, phương phápluận, quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nướcđến lực lượng sẽ triển khai trực tiếp các nghị quyết của Đảng, pháp luật củaNhà nước trong QL xã hội, QL nhà nước về kinh tế

+ GV Trường Chính trị có những yêu cầu khắt khe hơn, cao hơn GV ởcác trường cao đẳng, đại học ở một số mặt (Qui chế GV đã qui định), bởi đối

tượng đào tạo ở trường chính trị rất đặc thù là đào tạo cán bộ công chức, HV

có thể lớn tuổi hơn, có chức vụ, địa vị xã hội cao hơn và một số HV còn cótrình độ chuyên môn ngành hẹp cao hơn cả GV Vì vậy việc xây dựng đội ngũ

GV Trường Chính trị là nhiệm vụ rất khó khăn, phải bằng nhiệt huyết, quyếttâm cao của lãnh đạo trường, của đội ngũ cán bộ QL các khoa, phòng và củachính bản thân GV, thì hy vọng mới có thể thực hiện được việc xây dựng độingũ GV đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đào tạo bồi dưỡng cán bộ ở trường chínhtrị Tất nhiên như kết luận số 181 của Ban Bí thư Đảng Khóa X đã đề ra còncần sự quan tâm của lãnh đạo cấp tỉnh, sự hướng dẫn, tổ chức các khóa bồidưỡng GV trường chính trị của Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia HồChí Minh và các chế độ chính sách của Đảng, Nhà nước về trường chính trị

+ Ngoài kiến thức chuyên môn chuyên ngành, GV trường chính trị phải

là những công dân thật sự gương mẫu trong chấp hành mọi đường lối, chủtrương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước; là những người có lốisống lành mạnh, giản dị; có đạo đức cách mạng, có phẩm chất chính trị vữngvàng và tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng Cộng sản Việt Nam

c, Khái niệm giảng viên chính trị

GV của Trường Chính trị là những GV cơ hữu thuộc các khoa, bộ môn trực thuộc trường, các GV kiêm nhiệm thuộc các phòng chức năng, không tính đến nhóm GV thỉnh giảng bên ngoài nhà trường.

Các loại GV ở trường Chính trị tỉnh gồm:

GV: có bằng tốt nghiệp từ đại học trở lên, phù hợp với chuyên môn

giảng dạy, có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm; có trình độ ngoại ngữ B trở lên;

có trình độ tin học đáp ứng yêu cầu; có trình độ trung cấp lý luận chính trị,chứng chỉ QL hành chính nhà nước

GV chính: có bằng thạc sỹ trở lên phù hợp với chuyên môn giảng dạy;

có trình độ ngoại ngữ, tin học C trở lên, trực tiếp tham gia xây dựng chương

trình, giáo trình, tài liệu phục vụ giảng dạy và có đề tài nghiên cứu khoa họccấp khoa, cấp trường được phê duyệt và triển khai có hiệu quả; có trình độ lýluận chính trị - hành chính, chứng chỉ QL hành chính nhà nước.

GV cao cấp: có bằng tiến sỹ; có trình độ tin học, ngoại ngữ C trở lên;

có đề tài, công trình nghiên cứu khoa học cấp bộ, cấp tỉnh, cấp ngành có hiệuquả; có trình độ cao cấp lý luận chính trị - hành chính, chứng chỉ QL hànhchính nhà nước

1.2.2 Đánh giá giảng viên

1.2.2.1 Khái niệm đánh giá:

Có rất nhiều quan điểm khác nhau khi bàn về khái niệm đánh giá

+ Từ điển tiếng Việt, Hoàng Phê (2004), Viện ngôn ngữ học, NXB Đà

Nẵng [19]: đánh giá là nhận định giá trị

+ Tác giả Trần Bá Hoành [9]: đánh giá là quá trình hình thành những

nhận định, phán đoán về kết quả công việc, dựa vào sự phân tích các thông tinthu được, đối chiếu với mục tiêu tiêu chuẩn đã đề ra

+ Tác giả Đặng Bá Lãm: Đánh giá là quá trình làm rõ mức độ thích hợp

của đối tượng được đánh giá so với mục điêu đề ra [14]

+ Tác giả Trần Tuyết Oanh: đánh giá là quá trình tiến hành có hệ thống

xác định mức độ đạt tới mục tiêu [18]

+ Tác giả Nguyễn Quang Uẩn: đánh giá cán bộ là quá trình hình thành

những nhận định, phán đoán về kết quả công việc đạt được trên sự phân tíchcác thông tin từ phía đối tượng được đánh giá, đối chiếu với mục tiêu, tiêuchuẩn về cán bộ và ý kiến đề xuất cải thiện, điều chỉnh nhằm nâng cao chấtlượng, hiệu quả công việc [27]

- Đánh giá là đưa ra nhận định tổng hợp về các dữ kiện đo lường đượcqua các kỳ kiểm tra trong quá trình và kết thúc thời hạn làm việc bằng cách

đối chiếu, so sánh với những tiêu chuẩn đã được xác định rõ ràng trước đótrong các mục tiêu Kết quả của đánh giá sẽ là cơ sở dữ liệu quan trọng giúpnhà QL ra quyết định và đúc rút ra được các bài học, kinh nghiệm quan trọng.

- Tiến trình đánh giá: theo Nguyễn Thành Hội (1998), trong “Quản trị

nhân lực” [12] đã nêu ra 5 bước đánh giá cán bộ:

1, Xác định mục tiêu

2, Huấn luyện

3, Lựa chọn phương pháp đánh giá

4, Đánh giá theo tiêu chuẩn

5, Trao đổi về kết quả đánh giá

- Đánh giá là một quá trình bao gồm các khâu

+ Chuẩn bị kế hoạch đánh giá

+ Thu thập, phân tích thông tin và thu được kết quả

+ Chuyển giao các kết quả thu được đến những người liên qua để họhiểu về đối tượng đánh giá hoặc giúp những người có thẩm quyền đưa ra cácnhận định hay các quyết định liên quan đến đánh giá

định chuẩn xác.

1.2.2.2 Đánh giá giảng viên

a, Khái niệm đánh giá

Đánh giá là đưa ra nhận định tổng hợp về các dữ liệu đo lường được qua các kỳ kiểm tra trong quá trình và kết thúc bằng cách đối chiếu, so sánh với những tiêu chuẩn đã được xác định rõ ràng trong các mục tiêu.

b,Khái niệm “đánh giá giảng viên”

Đánh giá GV là sự thu thập, chỉnh lí, xử lí, phân tích một cách toàn diện, khoa học, hệ thống những thông viên về GV, từ đó phán đoán giá trị thu thập được nhằm nhận định về sự phát triển của GV,giúp GV đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của nhà trường và xã hội.

c,Các vấn đề về đánh giá giảng viên

c1, Mục tiêu đánh giá giảng viên

- Nâng cao tinh thần trách nhiệm của GV trong việc thực hiện mụctiêu đào tạo của trường, xây dựng đội ngũ GV có phẩm chất đạo đức, lươngtâm nghề nghiệp và trình độ chuyên môn cao, phong cách giảng dạy tiêntiến, hiện đại;

- Tăng cường tinh thần trách nhiệm của người học với quyền lợi,nghĩa vụ học tập, rèn luyện của bản thân, từ đó góp phần nâng cao chấtlượng đào tạo

- Giúp người học có điều kiện phản hồi về hoạt động giảng dạy của GVnhững học phần, lớp học theo thời khóa biểu

- Giúp cán bộ QL tổng hợp số liệu đánh giá và xếp loại GV nhanhchóng và chính xác

- Giúp lãnh đạo nhà trường nắm bắt kịp thời thông tin phản hồi từ HV

về hoạt động giảng dạy của GV

c2, Các nguyên tắc đánh giá giảng viên

Qua tham khảo kinh nghiệm ở trong và ngoài nước, Lê Đức Phúc đã nêu

các nguyên tắc chung nhất về đánh giá: Nguyên tắc tiếp cận hoạt động - nhâncách; nguyên tắc đảm bảo tính xã hội - lịch sử; nguyên tắc bảo đảm mối quan

hệ giữa đánh giá và phát triển, giữa chẩn đoán và dự báo; nguyên tắc bảo đảm

sự phù hợp với mục tiêu đào tạo; nguyên tắc bảo đảm sự phù hợp với đặcđiểm tâm - sinh lý lứa tuổi; nguyên tắc bảo đảm tính khách quan, độ tin cậycủa phương pháp đánh giá; nguyên tắc bảo đảm sự thống nhất giữa đánh giá

và tự đánh giá

Trên cơ sở các nguyên tắc đánh giá GV theo các quan điểm ở trong vàngoài nước, trong luận văn này, các nguyên tắc đánh giá được đề xuất cụ thểnhư sau:

- Đảm bảo bám sát mục tiêu đánh giá: Việc đánh giá GV phải trả lời

được câu hỏi: “Đánh giá GV để làm gì?” Trên cơ sở đó, người xây dựng kếhoạch đánh giá sẽ thiết kế các tiêu chí đánh giá và tiêu chuẩn của mỗi tiêu chí.Các tiêu chí, tiêu chuẩn đưa ra phải bao quát nhiều mặt xoay quanh đối tượngđược đánh giá để làm rõ bản chất của đối tượng được đánh giá Có như vậythì mới đạt được mục tiêu của việc đánh giá

- Dựa trên tiêu chuẩn đánh giá: Bản chất của đánh giá là đưa ra các

nhận xét về đối tượng được đánh giá Các nhận xét có thể là tốt hoặc khôngtốt, đạt hoặc không đạt Để việc đánh giá chính xác thì cần phải xây dựng bộchuẩn đánh giá làm cơ sở cho việc so sánh, đối chiếu giữa mức độ thực tế đạtđược của đối tượng đánh giá với tiêu chuẩn phải đạt được Nội dung tiêuchuẩn đánh giá tùy thuộc vào mục tiêu của cuộc đánh giá, các mức độ củatiêu chuẩn đánh giá thường được lượng hóa để dễ so sánh, đối chiếu

- Đảm bảo tính khách quan: Suy cho cùng, kết quả của đánh giá GV là

để cung cấp thông tin cho lãnh đạo ra các quyết định phù hợp Nếu kết quảđánh giá chính xác thì quyết định đưa ra là chính xác và ngược là quyết định

sẽ không chính xác, gây thiệt hại cho nhà trường và chính GV được đánh giá

Muốn đánh giá chính xác thì yêu cầu quá trình đánh giá phải khách quan,trung thực Tính khách quan phải được đảm bảo trong suốt quá trình đánh giá

từ khâu thu thập thông tin, sắp xếp phân loại thông tin và phân tích thông tin

- Đảm bảo tính thường xuyên, hệ thống: Mỗi tổ chức, nhà trường nói

chung và các GV nói riêng luôn hoạt động sự nghiệp, nghề nghiệp trong môitrường luôn biến động Các tác động của môi trường lên các đối tượng có thể

sẽ thay đổi theo sự thay đổi của môi trường Mặt khác, tư duy, nhận thức củamỗi người cũng thay đổi theo thời gian Chính vì vậy, các nhà trường khôngthể chỉ đánh giá GV trong trạng thái tĩnh mà phải đánh giá trong trạng tháiđộng; Việc đánh giá phải thường xuyên, liên tục thì kết quả đánh giá mới đảmbảo độ chính xác cao

- Đảm bảo tính toàn diện: Đánh giá GV là đánh giá con người nên việc

đánh giá phải thận trọng Muốn có thông tin đầy đủ thì phải đánh giá đầy đủcác mặt khác nhau của người GV Quan điểm toàn diện ở đây có nghĩa là việcđánh giá bên cạnh các mặt hoạt động khác nhau của người GV thì cần đặt cáctiêu chí đánh giá vào những hoàn cảnh, thời điểm cụ thể

- Đảm bảo tính phát triển: Tính phát triển được thể hiện trong việc

xác định các tiêu chí đánh giá và tiêu chuẩn đánh giá Các tiêu chí, tiêuchuẩn phải phù hợp với các quy định hiện hành và đòi hỏi ngày càng caohơn, phù hợp hơn

c3, Tiêu chuẩn đánh giá giảng viên

GV trường chính trị tỉnh là những GV nói chung nên nhiệm vụ đượcquy định trong Luật Giáo dục và do đặc thù là GV trường chính trị cấp tỉnhnên nhiệm vụ chủ yếu của GV được quy định chi tiết cụ thể tại Thông tưliên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGDĐT ngày 06/6/2011 giữa Bộ Nội vụ

và Bộ Giáo dục và Đào tạo [23] Tiêu chuẩn đánh giá GV sẽ dựa trên việcthực hiện nhiệm vụ được quy định tại Thông tư này Cụ thể sẽ đánh giá GV

trên 2 khía cạnh:

- Đánh giá GV theo tiêu chuẩn

+ Theo tiêu chuẩn chung: đánh giá lòng trung thành với Tổ quốc,

đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống, đánh giá khả năng về lýluận chính trị, tin học, ngoại ngữ, nghiệp vụ sư phạm, đánh giá về sức khỏe

và lý lịch bản thân

+ Theo tiêu chuẩn cụ thể: Căn cứ tiêu chuẩn cụ thể của GV trường

chính trị cấp tỉnh được quy định tại Thông tư liên tịch BGD ĐT [23], đánh giá tiêu chuẩn cụ thể đối với GV được cụ thể hóa với

06/2011/TTLT-BNV-GV, GV chính và GV cao cấp:

Đối với GV, các tiêu chuẩn cụ thể gồm: Có bằng tốt nghiệp từ đại học

trở lên, phù hợp với chuyên môn giảng dạy, có chứng chỉ nghiệp vụ sư phạm;

có trình độ ngoại ngữ B trở lên; có trình độ tin học đáp ứng yêu cầu; có trình

độ trung cấp lý luận chính trị, chứng chỉ QL hành chính nhà nước

Đối với GV chính, các tiêu chuẩn cụ thể gồm: Có bằng thạc sỹ trở lên

phù hợp với chuyên môn giảng dạy; có trình độ ngoại ngữ, tin học C trở lên,trực tiếp tham gia xây dựng chương trình, giáo trình, tài liệu phục vụ giảngdạy và có đề tài nghiên cứu khoa học cấp khoa, cấp trường được phê duyệt vàtriển khai có hiệu quả; có trình độ lý luận chính trị - hành chính, chứng chỉ

QL hành chính nhà nước

Đối với GV cao cấp, các tiêu chuẩn cụ thể gồm: Có bằng tiến sỹ; có

trình độ tin học, ngoại ngữ C trở lên; có đề tài, công trình nghiên cứu khoahọc cấp bộ, cấp tỉnh, cấp ngành có hiệu quả; có trình độ cao cấp lý luận chínhtrị - hành chính, chứng chỉ QL hành chính nhà nước

Để đánh giá GV theo tiêu chuẩn, người đánh giá sẽ căn cứ minh chứng

về bằng cấp, chứng chỉ theo hồ sơ của mỗi GV và đối chiếu với tiêu chuẩn.Riêng đánh giá lòng trung thành với Tổ quốc, đạo đức, lối sống sẽ đánh giá

thông qua các phiếu điều tra, khảo sát; thông qua ý kiến phản hồi từ tổ chứcĐảng, đoàn thể, địa phương - nơi GV làm việc và sinh hoạt và thông qua kếtquả chấp hành pháp luật, nội quy quy chế nhà trường hằng ngày của GV.

- Đánh giá GV trong thực hiện nhiệm vụ:

+ Đánh giá GV trong thực hiện nhiệm vụ giảng dạy: Trong nội dung này,

sẽ đánh giá GV trên 3 mặt gồm: đánh giá quá trình chuẩn bị giảng dạy, quá trìnhtruyền đạt của GV và quá trình đánh giá kết quả học tập của người học

Đánh giá công tác chuẩn bị giảng dạy gồm: Đánh giá việc nắm vữngmục tiêu, nội dung, chương trình giảng dạy; việc xây dựng giáo án, soạn bàigiảng, thiết kế tài liệu tham khảo Đặc biệt đánh giá việc thiết kế bài giảngcủa GV sẽ đánh giá mức độ kiến thức sẽ được giảng dạy, trình tự mà ở đó bàigiảng được trình bày và được sắp xếp phối hợp để lôi cuốn người học và việchọc tập đạt hiệu quả cao nhất

Đánh giá quá trình truyền đạt: Chính là đánh giá năng lực giao tiếp của

GV với người học để khuyến khích động cơ và nhiệt tình học Đó là những ýkiến những vấn đề đối với GV trao đổi một cách hiệu quả làm người học hiểu

và nhớ được

Đánh giá kết quả người học: Chính là xem xét cách GV đánh giá mộtngười học đã học được cái gì và cách mà đánh giá đó được phản hồi ngược lạicho người học có mang tính chất xây dựng vì lợi ích của người học

+ Đánh giá GV trong thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học:

Nhiệm vụ nghiên cứu có thể được mô tả tổng thể hơn như là hoạt độngsáng tạo và học thuật của GV Đánh giá nghiên cứu khoa học của GV đượcthông qua các nội dung như: GV chủ trì các công trình nghiên cứ khoa họccác cấp; tham gia nghiên cứu để xây dựng các chương trình đào tạo, biên soạn

đề cương chi tiết học phần, biên soạn bài giảng, viết giáo trình; các công trìnhnghiên cứu trên các báo, tạp chí; tham gia các hội thảo khoa học; tham giađánh giá kết quả nghiên cứu khoa học của người khác; tham gia hợp tác về

nghiên cứu khoa học khi được phân công, chỉ định.

+ Đánh giá GV trong thực hiện nhiệm vụ tham gia công tác QL, công tác đảng, đoàn thể:

Đánh giá GV trong việc tham gia xây dựng kế hoạch giáo dục đàotạo, khả năng tổ chức triển khai kế hoạch, giám sát thực hiện kế hoạch giáodục đào tạo của nhà trường; đánh giá việc tham gia QL tại tổ, khoa; khảnăng, ý thức tham gia các hoạt động công tác Đảng, công tác công đoàn,công tác đoàn thanh niên – nội dung này đặc biệt qua trọng đối với GVtrong trường chính trị

+ Đánh giá GV trong việc tự học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ:

Do đặc thù trường chính trị là cơ sở giáo dục đào tạo chuyên trong lĩnhvực giáo dục tư tưởng, nghị quyết của Đảng cho các đối tượng là cán bộ lãnhđạo, cán bộ QL các cho các địa phương, ngành nên yêu cầu kiến thức củangười GV phải liên tục được cập nhật cả về lý luận và thực tiễn Điều này đòihỏi người GV phải không ngừng học tập nâng cao trình độ làm phong phúthêm kiến thức và kinh nghiệm thực tiễn để có thể giảng dạy tốt nhất, đáp ứngyêu cầu giảng dạy chính trị trong tình hình mới Đánh giá GV trong học tập,bồi dưỡng nâng cao trình độ sẽ bao gồm các nội dung: Học tập, bồi dưỡngnâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, chương trình QLhành chính nhà nước, ngoại ngữ, tin học, phương pháp giảng dạy, phươngpháp nghiên cứu khoa học; Kết quả học tập các chương trình bồi dưỡng, họchàm, học vị; đi nghiên cứu thực tế, luân chuyển công tác có hiệu quả

c4, Phương pháp đánh giá giảng viên

Trên cơ sở nội dung đánh giá, tùy theo từng nội dung mà có cáchđánh giá cho phù hợp Có thể sử dụng các nhóm phương pháp sau đây đểđánh giá GV:

- Nhóm phương pháp đánh giá qua hồ sơ, lý lịch, văn bằng: Đây là

nhóm phương pháp dễ thực hiện, kết quả thông tin thu thập được chính xác.

Là phương pháp để đánh giá GV theo tiêu chuẩn Bộ phận đánh giá chỉ cầnliệt kê hồ sơ, văn bằng chứng chỉ của người GV được đánh giá rồi so sánh vớitiêu chuẩn theo quy định là đã thu thập được thông tin ngay

- Nhóm phương pháp quan sát, trò chuyện, phỏng vấn, lấy ý kiến các cấp QL, đồng nghiệp và HV:

Nhóm phương pháp này được thực hiện nhằm mục đích đánh giá nộidung thực hiện nhiệm vụ của người GV Nhà QL có thể tổ chức các cuộc dựgiờ báo trước hoặc không báo trước Thông qua dự giờ có thể đánh giá đượcnội dung, kiến thức thực tế của GV, đánh giá được việc chấp hành các thủ tụchành chính giáo vụ, tiến độ giảng dạy, phương pháp giảng dạy của GV Bêncạnh dự giờ, việc phỏng vấn, lấy ý kiến của người học thông qua các phiếuphỏng vấn, khảo sát sẽ cung cấp được nhiều thông tin giúp nhà QL trườnghọc đánh giá được GV trong quá trình thực hiện nhiệm vụ của mình Tuynhiên, phương pháp này đôi khi bị chi phối bởi yếu tố tâm lý, tình cảm nênkết quả có thể không chính xác Để tăng cường tính chính xác của thông tin

mà phương pháp này mang lại, nhà QL nên đánh giá một GV thông qua nhiềutiết học, nhiều lớp học, nhiều đồng nghiệp và nhiều HV

- Nhóm phương pháp đánh giá sản phẩm, kết quả các lĩnh vực công tác, chuyên môn, nghiên cứu khoa học, bồi dưỡng:

Nhóm phương pháp này được thực hiện dựa trên kết quả thực hiệnnhiệm vụ của người GV Cơ sở dữ liệu để đánh giá thông qua kết quả học tậpcủa HV, kết quả nghiên cứu khoa học của GV được hội đồng khoa học kếtluận, kết quả tự học tập bồi dưỡng của GV

- Nhóm phương pháp GV tự đánh giá:

Phương pháp này chủ yếu để đánh giá quá trình giảng dạy của GV GV

có thể bắt đầu quá trình đánh giá với một vấn đề nào đó nảy sinh tại một trong

số các lớp dạy của mình, hoặc chỉ đơn giản là tìm hiểu thêm về phương phápgiảng dạy của mình GV có thể tập trung nghiên cứu một lớp nào đó, hoặcxem xét một đặc điểm nào đó trong cách dạy của mình Để thực hiện phươngpháp này, GV có thể thực hiện một số cách sau đây:

+ Ghi nhật kí giảng dạy: Đây là cách đơn giản nhất để bắt đầu quá

trình đánh giá vì nó thuần túy cá nhân Sau mỗi buổi học GV ghi lại những gì

đã xảy ra vào một cuốn sổ GV có thể ghi lại cả phản ứng và cảm nhận củabản thân và của một số HV mà mình quan sát thấy GV nên đặt câu hỏi vềnhững gì bạn quan sát được Viết nhật kí giảng dạy thực sự đòi hỏi phải đượctiến hành thường xuyên

+ Quan sát lẫn nhau: Mời một đồng nghiệp đến dự lớp của mình để

thu thập thông tin về giờ học Có thể chỉ cần quan sát thông th ường hoặc cóghi chép Theo cách này GV sẽ vạch sẵn ra những mặt nào bạn muốn cóđược sự đánh giá

+ Ghi lại giờ học: Ghi băng video hoặc ghi âm lại giờ học cũng là một

cách hữu ích Có thể khi đứng trên bục giảng GV có những hành động mà bạnkhông chú ý hoặc có những chuyện xảy ra trong lớp mà khi giảng bài khôngbiết Bên cạnh đó, ghi âm có thể giúp đánh giá những khía cạnh liên quan đếnnhững gì GV nói như: GV nói bao nhiêu thời gian? Nói về cái gì? Hướng dẫn

có rõ ràng không? Bao nhiêu thời gian được dành cho HV nói? GV phản ứngthế nào với những gì HV nói?

+ Xem xét phản hồi của HV: GV cũng có thể hỏi xem HV đánh giá thế

nào về những gì diễn ra trong lớp Quan điểm và nhận thức của HV có thểcung cấp những ý kiến đa dạng và giá trị Việc này có được thể tiến hành vớimột bản câu hỏi đơn giản hoặc một cuốn sổ nhật kí học tập

c5, Các hình thức đánh giá giảng viên

Đánh giá GV được thực hiện gồm 2 phần việc chủ yếu:

- Tự đánh giá của GV

- Đánh giá khách quan từ phía cơ quan: Những người tham gia đánh

giá GV bao gồm: cán bộ lãnh đạo nhà trường, cán bộ QL, trưởng khoa, tổtrưởng, đồng nghiệp và HV Trong một số trường hợp, có thể có các cán bộngoài trường, các nhà QL có kinh nghiệm

c6, Các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá giảng viên

Các tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá GV được cụ thể hóa dựa trên Thông

tư liên tịch số 06/2011/TTLT-BNV-BGD ĐT ngày 06/6/2011 giữa Bộ Nội vụvới Bộ Giáo dục và Đào tạo [23], được thể hiện thông qua bảng sau:

5 Lối sống, tác phong, chấp hành quy chế

2 Tiêu chuẩn về văn

bằng, chứng chỉ

6 Văn bằng

7 Chứng chỉ

3 Năng lực giảng dạy 8 Xây dựng kế hoạch giảng dạy

9 Đảm bảo kiến thức môn học

10 Đảm bảo chương trình môn học

11 Vận dụng các phương pháp dạy học

12 Sử dụng phương tiện dạy học

13 Xây dựng môi trường học tập

14 QL hồ sơ dạy học

15 Đánh giá kết quả của người học

4 Năng lực nghiên cứu

khoa học

16 Chủ trì đề tài nghiên cứu khoa học

17 Tham gia xây dựng chương trình giáo dục, đềcương chi tiết học phần, biên soạn tài liệu thamkhảo, sách giáo khoa

18 Công trình nghiên cứu trên các báo, tạp chí,công bố tại hội thảo, hội nghị

19 Tham gia đánh giá kết quả nghiên cứu khoahọc của người khác

20 Tham gia kiểm định chất lượng giáo dục

21 Tham gia hợp tác về nghiên cứu khoa học

5 Năng lực QL đào tạo,

dưỡng nâng cao trình độ

24 Tham gia và hoàn thành các chương trình họctập, bồi dưỡng phục vụ cho công việc chuyên môn

25 Tham gia khảo sát thực tế, thực hiện luânchuyển công tác có hiệu quả

c7, Kết quả đánh giá giảng viên

Việc đánh giá GV phải căn cứ vào các kết quả đạt được thông qua xemxét các minh chứng, cho điểm từng tiêu chí, tính theo thang điểm 4, là sốnguyên; nếu có tiêu chí chưa đạt 1 điểm thì không cho điểm Với 25 tiêu chí,tổng số điểm tối đa mà một GV đạt được là 100

Việc xếp loại giáo viên phải căn cứ vào tổng số điểm và mức độ đạtđược theo từng tiêu chí, thực hiện như sau:

Loại xuất sắc:

Tất cả các tiêu chí đạt ≥ 3 điểm, có ít nhất 15 tiêu chí đạt mức 4 điểm.Tổng điểm đạt được trong đoạn từ 90 đến 100 điểm

Loại khá:

Tất cả các tiêu chí đạt ≥ 2 điểm, có ít nhất 15 tiêu chí đạt mức tối thiểu

3 điểm Tổng điểm đạt được trong đoạn từ 65 đến 89 điểm

Loại trung bình: Tất cả các tiêu chí đều đạt ≥ 1 điểm nhưng không xếp

được ở mức cao hơn.

Loại kém:

Rơi vào 1 trong 2 trường hợp sau: tổng số điểm <25 hoặc ≥ 25 nhưng

có tiêu chí không được cho điểm

Đánh giá GV được thực hiện hằng năm vào cuối mỗi học kỳ hoặc cuốimỗi năm học Do đặc thù trường chính trị cấp tỉnh nên năm học được khớpvới năm tài chính Thông thường việc đánh giá GV sẽ được thực hiện 1 năm 2lần Lần 1 vào cuối quý II và lần 2 vào cuối quý IV Kết quả đánh giá GV là

cơ sở để Hiệu trưởng nhà trường phân loại công chức viên chức theo yêu cầucủa tỉnh ủy, ủy ban nhân dân tỉnh

Kết quả đánh giá hằng năm sẽ được lưu hồ sơ của GV, làm cơ sở đểtheo dõi GV, là nguồn thông tin quan trọng để thực hiện các chính sách vềnhân sự trong nhà trường

1.3 Quản lý hoạt động đánh giá giảng viên

1.3.1 Khái niệm quản lí HĐĐG giảng viên

QL hoạt động HĐĐG GV là sự tác động có hướng đích của chủ thể QL đến HĐĐG GV nhằm đạt được những kết quả cao nhất với mục tiêu đã định.

1.3.2 Nội dung quản lý đánh giá giảng viên

a, Xây dựng kế hoạch đánh giá giảng viên

Căn cứ kế hoạch hoạt động của trường, hằng năm đơn vị chức năng củaNhà trường sẽ tham mưu cho hiệu trưởng quyết định thành lập Hội đồng đánhgiá GV Hội đồng sẽ có trách nhiệm xây dựng kế hoạch đánh giá GV Nộidung kế hoạch đánh giá GV bao gồm:

- Mục đích, yêu cầu của việc đánh giá Khi xây dựng kế hoạch cho

cuộc đánh giá GV, phải xác định rõ:

+ Đánh giá nhằm mục đích gì Tùy theo yêu cầu QL mà mỗi cuộc đánhgiá có thể có mục đích khác nhau như: Đánh giá để quy hoạch cán bộ, đánhgiá để phân loại GV hằng năm theo yêu cầu cấp trên, đánh giá để xây dựng kế

hoạch bồi dưỡng, đánh giá để thực hiện chính sách về thi đua, khen thưởng

+ Với mỗi mục đích khác nhau thì yêu cầu của kế hoạch đánh giá cóthể sẽ khác nhau song vẫn phải đảm bảo các yêu cầu chung như: phải cụ thể,

có tính khả thi, khách quan

- Nội dung đánh giá:

Mục đích của cuộc đánh giá sẽ quyết định đến nội dung của cuộc đánhgiá Kế hoạch đánh giá phải xác định được câu trả lời cho câu hỏi: đánh giácái gì trên đối tượng được đánh giá là GV Có nhiều nội dung đánh giá như:Đánh giá tiêu chuẩn chung của GV, đánh giá về khả năng giảng dạy, đánh giákhả năng nghiên cứu khoa học, đánh giá về chấp hành tổ chức kỷ luật, đánhgiá thái độ tham gia các hoạt động đoàn thể,

- Tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá

Với mỗi nội dung đánh giá có thể được cấu thành bằng nhiều tiêu chíđánh giá Mỗi tiêu chí đánh giá được đo lường bằng một hoặc một số tiêuchuẩn Các tiêu chuẩn được định lượng hoặc được mô tả tỷ mỷ sẽ là ngưỡng

để so sánh, đối chiếu với thực tế đạt được của GV

- Thời gian tiến hành đánh giá:

Kế hoạch đánh giá GV phải quy định rõ thời gian tiến hành cuộc đánhgiá bao gồm: Thời gian bắt đầu và thời gian kết thúc, thời gian thực hiện giữacác cấp đánh giá Đối với trường chính trị cấp tỉnh, do đặc thù tổ chức quá

trình đào tạo gắn với năm tài chính nên thời gian tiến hành đánh giá GVthường được tổ chức vào cuối năm tài chính.

- Quy định nhiệm vụ cho các cá nhân, tập thể trong thực hiện đánh giá GV: Trong kế hoạch đánh giá sẽ quy định rõ nhiệm vụ của mỗi cá nhân trong

hội đồng, nhiệm vụ của mỗi đơn vị trong toàn trường, cơ chế phối hợp giữacác đơn vị trong việc tổ chức đánh giá GV

b, Xây dựng bộ máy và tổ chức thực hiện việc đánh giá giảng viên + Bộ máy đánh giá GV:

Để tiến hành đánh giá GV có sự tham gia của nhiều đối tượng, thành phầntrong toàn trường Thông thường trong bộ máy đánh giá GV bao gồm các thànhphần như: Đại diện lãnh đạo Nhà trường, đại diện của công đoàn cơ sở, Đoànthanh niên, đại diện của các khoa, bộ môn trong toàn trường, chuyên viên một sốphòng chức năng như phòng Tổ chức – Hành chính, phòng Đào tạo

Chỉ khi nào khâu tự đánh giá hoàn thành tốt mới chuyển sang đánh giá

ở bước tiếp theo

Bước 2 Khoa chuyên môn và đồng nghiệp và người học đánh giá:

Khoa chuyên môn, đồng nghiệp và người học (còn gọi là bên thứ 3)tham gia đánh giá thể hiện ở nhận xét, góp ý kiến (nhất trí hoặc chưa nhất trí)với tự đánh giá của giáo viên, thường là những góp ý chân thành, động viên,

phân tích, giúp đỡ giáo viên phát triển năng lực nghề nghiệp (trường hợp cần

có sự trao đổi thống nhất nên đưa ra các minh chứng xác thực để thuyết phục,tránh đánh giá cảm tính hoặc bỏ phiếu gây căng thẳng không cần thiết)

Trưởng khoa có trách nhiệm thống nhất ý kiến giữa người được đánhgiá với các thành viên trong tổ, rồi ghi kết quả đánh giá của tổ vào phiếu đánhgiá (trường hợp cần lấy ý kiến của tập thể giáo viên cần làm danh sách riênggửi Hiệu trưởng để giải quyết chung với các trường hợp của khoa khác)

Bước 3 Hiệu trưởng đánh giá:

Hiệu trưởng là người giữ vai trò quan trọng trong đánh giá GV Bởi vậybên cạnh việc phát huy tính dân chủ, tập thể trong đánh giá GV, Hiệu trưởng

có trách nhiệm cao trong đảm bảo dự đánh giá được chính xác, khách quantheo đúng quy định, quy trình và các tiêu chuẩn, tiêu chí, qua đó nâng caonăng lực nghề nghiệp cho đội ngũ GV nhà trường nhằm thực hiện tốt nhiệm

vụ năm học mà nhà trường đề ra Có thể nói việc thực hiện đánh giá GV trongnhà trường có tốt hay không là do Hiệu trưởng nhà trường có nhận thức và

QL việc đánh giá đó tốt hay không tốt

Hiệu trưởng ghi kết quả đánh giá vào phiếu đánh giá cho mỗi GV

Hiệu trưởng cần thông qua kết quả đánh giá với lãnh đạo nhà trường.Sau đó công khai kết quả đánh giá trước tập thể nhà trường, lưu kết quả vào

hồ sơ GV và báo cáo cơ quan QL cấp trên Bên cạnh việc trực tiếp đánh giá,Hiệu trưởng Nhà trường có vai trò quan trọng trong việc:

c, Chỉ đạo việc đánh giá giảng viên

Hiệu trưởng trực tiếp chỉ đạo việc đánh giá GV Nội dung chỉ đạo baogồm: Chỉ đạo các bộ phận triển khai kế hoạch đánh giá, động viên GV phấnđấu đạt các tiêu chuẩn, tiêu chí; tổ chức bồi dưỡng năng lực đánh giá GV theocác nguyên tắc, yêu cầu, các tiêu chuẩn, tiêu chí; chỉ đạo phối hợp các lựclượng đánh giá từ phía nhà trường và các tổ chức có liên quan như Công

đoàn, Đoàn thanh niên

- Nhiệm vụ, chức năng, vai trò của BGH trong việc chỉ đạo đánh giá giảng viên

Đánh giá GV trong trường chính trị cấp tỉnh là việc làm bắt buộc phảithực hiện theo yêu cầu của Luật Công chức, viên chức và hướng dẫn của tỉnh

ủy, ủy ban nhân dân tỉnh Trong đánh giá GV, BGH nhà trường có nhiệm vụnhư sau:

+ Chỉ đạo bộ phận chức năng xây dựng tiêu chuẩn, tiêu chí, xác địnhnội dung, phương pháp, hình thức đánh giá GV

+ Chỉ đạo xây dựng kế hoạch đánh giá GV hằng năm

+ Chủ động phối hợp với các tổ chức đoàn thể chính trị trong và ngoàitrường để xây dựng, tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả thực hiện kế hoạchđánh giá GV

+ Điều phối các nguồn lực, lực lượng trong nhà trường để thực hiệnviệc đánh giá GV

+ Báo cáo cấp trên về kết quả đánh giá GV trong nhà trường

- Quan hệ QL của BGH với các bộ phận chức năng quản lý việc đánh giá giảng viên

+ BGH với Đảng uỷ, Công đoàn.

Đảng ủy Nhà trường là cơ quan quyền lực cao nhất trong Nhà trường,định kỳ hàng tháng, đảng ủy họp và ra nghị quyết về mọi mặt hoạt động củaNhà trường, trong đó có HĐĐG GV Căn cứ nghị quyết của Đảng ủy, BGHnhà trường chỉ đạo xây dựng kế hoạch đánh giá, xác định mục tiêu, yêu cầu,nguyên tắc đánh giá dựa trên nghị quyết lãnh đạo của Đảng ủy

Đánh giá GV có liên quan trực tiếp đến quyền lợi, nghĩa vụ của GV –lực lượng lao động trực tiếp trong nhà trường Tham gia vào Hội đồng đánhgiá bắt buộc phải có đại diện của tổ chức Công đoàn – tổ chức đại diện cho